Deregulering Algemene plaatselijke verordening (Apv) Roerdalen 14 juli 2016
Terugblik themabijeenkomst 13 april Inzichten Kansen voor deregulering waar de gemeenschap beter van wordt
Waar staan we nu? Aparte avond voor horeca 19 juli Uitgangspunt: reguleren t.b.v. openbare orde en veiligheid; dereguleren waar geen rol voor gemeente ligt; duidelijke en heldere regels; geen onnodige regeldruk; Kostenreductie. Stand van zaken: we hebben een concept-apv met bijbehorende nadere regels; reageren kan tot 26 juli 2016.
Wat hebben we gedaan? 1. Actualisering; 2. Taalkundige vereenvoudig; 3. Deregulering; 4. Verduidelijking.
1. Actualisering (juridische) onvolkomenheden en onjuistheden zijn verholpen; inmiddels vervallen artikelen zijn verwijderd en de nummering van de artikelen is doorlopend gemaakt.
2. Taalkundige vereenvoudiging om de leesbaarheid van de regels te vergroten is juridische vaktaal zo veel mogelijk vermeden; ook zijn veel zinnen korter gemaakt en is de stijl aangepast.
3. Deregulering In de kern zijn bij het dereguleren van de Apv: A. regels geschrapt; B. en is moderne wetgevingstechniek toegepast. Met dit laatste wordt met name bedoeld het vervangen van de vergunning/ontheffingplicht door zogenoemde nadere regels.
3A. Schrappen regels Artikelen en bepalingen die nauwelijks worden toegepast of elders geregeld zijn, zijn uit de Apv verwijderd. Enkele voorbeelden zijn: het artikel over vervoer plakgereedschap. In de praktijk wordt op dit artikel niet gehandhaafd; bespieden van personen. Dit artikel wordt weinig toegepast en kan alleen worden toegepast bij excessen. Is ook al strafrechtelijk geregeld; het artikel over gevaarlijk of hinderlijk voorwerp op of aan en de weg. Dit is al geregeld in het artikel over voorwerpen op of aan de weg; plakken en kladden. De onderdelen die privaatrechtelijk kunnen worden geregeld zijn uit dit artikel verwijderd; defecte voertuigen. Dit artikel kan alleen bij excessen worden toegepast.
3B. Nadere regels Onderwerpen waarvoor momenteel een vergunning/ontheffingplicht geldt zijn omgeschreven naar nadere regels. Hierdoor kan de vergunning/ontheffingplicht vervallen. Wat zijn nadere regels? Algemeen verbinden voorschriften Die een nadere uitwerking zijn van de Apv Het merendeel van deze voorschriften stonden voorheen in de vergunningen Door de nadere regels is de openbare orde en veiligheid gewaarborgd
3B. Nadere regels Het systeem van nadere regels is toegepast bij: plaatsing voorwerpen op of aan de weg reclame A-evenementen en snuffelmarkten verlengen sluitingsuur terrassen collecteren Sint Maartensvuren
4. Verduidelijking In de nieuwe Apv zijn de regels ook duidelijker gemaakt. Bijvoorbeeld door in de Apv op te nemen: waar het verboden is om drank te gebruiken waar het verboden is honden los te laten lopen en verontreiniging door honden bij welke festiviteiten binnen een horecabedrijf meer decibellen zijn toegestaan binnen welke gebieden geen landbouwplastic mag worden opgeslagen; het rechtstreeks aanwijzen van toezichthouders Voorheen werd dit via een apart aanwijzingsbesluit geregeld.
Aan de slag! Samen in gesprek over de nieuwe Apv Ideeën of opmerkingen over de nieuwe Apv?
Aan de slag! 1. Samen in gesprek over de nieuwe Apv 2. Te bespreken onderwerpen waarvoor geen vergunning/ontheffing meer geldt: voorwerpen op of aan de weg; Reclame; A- evenementen; Sluitingsuur; Collecteren.
Aan de slag! Vragen/Dillema s Reclame Moet er een maximumafmeting gehanteerd worden voor het maken van reclame op een object voor een lokaal evenement? Mag er alleen reclame gemaakt worden voor lokale evenementen binnen de gemeente? A-evenementen Ontstaat door het afschaffen van de vergunningplicht bij A- evenementen een lastenverlichting voor de burgers, ondernemers en de horeca? Sluitingsuur Ontstaat er meer duidelijkheid door de afwijkende sluitingstijden in de Apv te regelen en niet via een aparte ontheffing? Collecteren Zijn organisaties die collecteren verplicht om binnen drie weken na het einde van de collecte een opbrengstenstaat aan de gemeente te overleggen?
Hoe nu verder? Planning: 14 juli 2016: tweede bijeenkomst; 26 juli 2016: mogelijkheid tot het aanleveren van input; september 2016: collegevergadering; oktober 2016: behandeling in commissie; 10 november 2016: behandeling in de gemeenteraad. Na de vaststelling van de nieuwe Apv: burgers, ondernemers, verenigingen en horeca informeren; medewerkers instrueren en werkprocessen aanpassen.