OMGEVINGSVERGUNNING PARKEERPLAATSEN MOERBEILAAN TE ROUVEEN GEMEENTE STAPHORST

COLOFON Plannaam Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen Plannummer NL.IMRO.0180.3132015001-VS01 Datum September 2015 Status Vastgesteld Projectleider Witpaard Ingrid Hulshof Projectnummer 00180.070SW15

omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 2

Inhoudsopgave Omgevingsvergunning 5 Ruimtelijke onderbouwing 7 Hoofdstuk 1 Inleiding 9 1.1 Inleiding 9 1.2 Ligging 9 1.3 Planologisch-juridische regeling 10 Hoofdstuk 2 Beleidskader 13 2.1 Rijksbeleid 13 2.2 Provinciaal beleid Overijssel 14 2.3 Gemeentelijk beleid 15 Hoofdstuk 3 Onderzoek 17 3.1 Algemeen 17 3.2 Bestaande situatie 17 3.3 Archeologie en cultuurhistorie 17 3.4 Ecologie 19 3.5 Geluid 19 3.6 Bodem 19 3.7 Water 20 3.8 Luchtkwaliteit 20 3.9 Externe veiligheid 21 3.10 Leidingen 21 Hoofdstuk 4 Het plan 23 Hoofdstuk 5 Economische uitvoerbaarheid 25 Hoofdstuk 6 Inspraak 27 6.1 Inspraak 27 Bijlagen bij de toelichting 29 Bijlage 1 Situering plangebied 31 Bijlage 2 Groenvoorziening Moerbeilaan 33 Bijlage 3 Watertoets 35 omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 3

Omgevingsvergunning omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 5

Ruimtelijke onderbouwing omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 7

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Inleiding De bewoners van de Moerbeilaan en de Lijsterbeslaan ervaren al geruime tijd een hoge parkeerdruk in hun straten en de omgeving. Om de parkeerdruk te verlichten wil het college medewerking verlenen aan de inrichting van zeven parkeerplaatsen in de groenvoorziening aan de Moerbeilaan tegenover de nummers 9 en 11. Door de aanleg van groenvoorzieningen tegenover de nummers 13 t/m 23 is het thans verantwoord om de strook grond tegenover de nummers 9 en 11 te gebruiken voor de aanleg van parkeerplaatsen. Deze parkeerplaatsen worden positief bestemd in het bestemmingsplan dat wordt opgesteld voor de kern van Rouveen. Echter, het is gewenst om niet te wachten op de inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Daarom wordt voor de aanleg een omgevingsvergunning verleend met toepassing van artikel 2.12 lid 1, onder a, sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Ten behoeve van die omgevingsvergunning dient deze ruimtelijke onderbouwing. 1.2 Ligging De parkeerplaatsen worden aangelegd aan de Moerbeilaan, ter plaatse van het blauwe ballonnetje in de afbeelding hieronder. Deze locatie ligt aansluitend aan de gronden die in de uitbreidingswijk fase IV worden ontwikkeld. Afbeelding uitsnede www.ruimtelijkeplannen.nl omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 9

1.3 Planologisch-juridische regeling 1.3.1 Geldend bestemmingsplan Ter plaatse geldt het bestemmingsplan Rouveen, door de raad vastgesteld in juni 2006. Daarin hebben de gronden de bestemming 'Groenvoorzieningen'. De gronden zijn bestemd voor groenvoorzieningen, bos, voet- en fietspaden, openbare nutsvoorzieningen, speelvoorzieningen en water. De gronden zijn dus niet bestemd voor parkeerplaatsen. Afbeelding plankaart bestemmingsplan 'Rouveen' uit 2006 De gronden ten westen van de locatie hebben sinds de inwerkingtreding van het bestemmingsplan 'Rouveen-West, fase IV' in 2012 een groenbestemming. omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 10

Afbeelding verbeelding bestemmingsplan 'Rouveen-West, fase IV' uit 2012 1.3.2 Toekomstig bestemmingsplan Momenteel is een bestemmingsplan in voorbereiding voor de kernen van Staphorst en Rouveen. Daarin wordt het perceel meegenomen in de verkeersbestemming, op basis waarvan zowel parkeervoorzieningen als groenvoorzieningen kunnen worden aangelegd. omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 11

Hoofdstuk 2 Beleidskader In dit hoofdstuk wordt ingegaan op relevante beleidskaders. Het gaat dan om beleid en beleidsnota's die direct dan wel indirect doorwerken in dit plan. 2.1 Rijksbeleid 2.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) uit 2012 kiest het Rijk voor een selectieve inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Van de nationale belangen is relevant: Nationaal belang 13 'Zorgvuldige afwegingen en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen'. Deze toelichting voorziet in de afweging van de belangen. 2.1.2 Barro en Rarro In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) heeft het Rijk in 2011 vastgelegd hoe de nationale belangen moeten doorwerken in de ruimtelijke plannen van de decentrale overheden, zoals bestemmingsplannen. Over de volgende onderwerpen zijn in het Barro regels opgenomen, die in de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) nader zijn uitgewerkt. 1. Project mainportontwikkeling van Rotterdam; 2. Kustfundament (link naar publicatie brief Zwakke Schakels Kust) 3. Grote rivieren 4. Waddenzee en waddengebied 5. Defensie 6. Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde 7. Rijksvaarwegen 8. Hoofdwegen en landelijke spoorwegen 9. Elektriciteitsvoorziening 10. Ecologische hoofdstructuur 11. Primaire waterkeringen buiten het kustfundament 12. IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte) 13. Veiligheid rond rijksvaarwegen 14. Verstedelijking in het IJsselmeer 15. Toekomstige rivierverruiming van de Maastakken Voor de aanleg van de parkeerplaatsen zijn deze onderwerpen niet relevant. 2.1.3 Duurzame verstedelijking Indien een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt, moet de ladder van duurzame verstedelijking worden doorlopen (artikel 3.1.6 lid 2 Besluit ruimtelijke ordening). De aanleg van 7 parkeerplaatsen in een dorpskern is geen stedelijke ontwikkeling als bedoeld in het Bro. omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 13

2.2 Provinciaal beleid Overijssel 2.2.1 Omgevingsvisie Overijssel De Omgevingsvisie Overijssel is het provinciale beleidsplan voor de fysieke leefomgeving van Overijssel. Eén van de instrumenten om het beleid uit deze Omgevingsvisie te laten doorwerken is de Omgevingsverordening. In de Omgevingsvisie wordt de visie op de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van de provincie Overijssel tot 2030 weergegeven. Het beleid staat primair in dienst van de sociaal-economische ontwikkeling van Overijssel. Dit betekent dat ruimte wordt gemaakt voor ontwikkeling van werkgelegenheid en dat hoogwaardige woonmilieus tot stand worden gebracht. Die dynamiek moet benut worden als een kans om de ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid te versterken. De gehanteerde definitie is: "ruimtelijke kwaliteit is datgene dat ruimte geschikt maakt en houdt voor wat voor mens, plant en dier belangrijk is. Duurzaamheid vraagt volgens de visie om een transparante afweging van ecologische, economische en sociaal-culturele beleidsambities. De provincie wil ruimtelijke kwaliteit benaderen via de gebiedskenmerkencatalogus. In de catalogus gaan ze uit van een viertal lagen, de zogenaamde lagenbenadering: De natuurlijke laag: in deze laag heerst de logica van de ondergrond en het watersysteem en hoe abiotische en biotische processen daarop. De laag van het agrarisch cultuurlandschap: in deze laag gaat het om het ten nutte maken van het landschap ten behoeve van agrarische productie. De stedelijke laag: in deze laag draait het om sociale en fysieke dynamiek en diversiteit van de steden, dorpen en landstadjes en het verbindende netwerk er tussen van wegen, paden, spoorwegen en kanalen. Lust- en leisurelaag: in deze laag komen natuurlijke, functionele en sociale processen bij elkaar. Dit is de laag die gaat over beleving (onder andere recreatie) en identiteit (cultuurhistorie) De dorpskern is in de stedelijke laag aangewezen als "woonwijken 1955-nu". Hiervoor is op provinciaal niveau de volgende ambitie geformuleerd. Herstructurering van naoorlogse wijken is een belangrijke opgave voor vitale steden. De wijken van na de oorlog behouden hierbij hun eigen karakter. Ook al neemt bij herstructurering het bebouwd oppervlak in de wijken door meer grondgebonden woningen toe, er blijft collectieve ruimte tussen de bouwblokken. Markante gebouwen zoals leegkomende kerken en winkelstrips worden waar mogelijk behouden door ze een nieuwe functie te geven. In de wijken van de jaren 70 en 80 (woonerven) vereisen de kwaliteit van de buitenruimte en de parkeeroplossingen bijzondere aandacht. De aanleg van 7 parkeerplaatsen past in het in de Omgevingsvisie opgenomen beleid. 2.2.2 Omgevingsverordening Overijssel 2009 Het uitvoeringsinstrument dat aan de omgevingsvisie is gekoppeld, is de Omgevingsverordening Overijssel 2009 van de provincie. In deze verordening is juridisch vastgelegd dat bij bestemmingsplannen ingegaan moet worden op de voor het plangebied relevante aspecten die in de Omgevingsverordening Overijssel zijn weergegeven. Zo dient in de ruimtelijke onderbouwing te worden onderbouwd dat de ontwikkeling bijdraagt aan het versterken van ruimtelijke kwaliteit conform de gebiedskenmerken. Hierop is ingegaan in paragraaf 2.2.1. omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 14

2.3 Gemeentelijk beleid Van alle beleidsstukken is het groenbeleidsplan relevant. De visie achter dit groenbeleidsplan is: Ter versterking van het authentieke karakter van de gemeente Staphorst streven naar een kwantitatief en kwalitatief goede groenvoorziening. Met als doel het groen een karakteristiek en structureel onderdeel te laten zijn van de openbare ruimte. Hierbij moet aandacht zijn voor: de identiteit en herkenbaarheid van kernen, straten, landschappen en dergelijke; leefbaarheid en veiligheid van woon- en werkgebieden; recreatief gebruik en beleving van natuurwaarden in de openbare ruimte; efficiënte werkwijzen en kostenbeheersing. Door middel van kaarten is een basisgroenstructuur vastgelegd, die als uitgangspunt dient voor bestemmingen, verkoop, aanleg of renovatie van groenstroken. Daarop aansluitend is een lijst opgesteld met 25 uiteenlopende projecten ter ontwikkeling van groenbeleid, (her)inrichting en groenbeheer. Deze projecten hebben onder andere betrekking op: het verbeteren van verkeerstechnisch en sociaal onveilige situaties Het groen heeft een specifieke betekenis in de totale openbare ruimte. De gemeenteraad noemt onder andere het mede bepalen van: een authentiek karakter met een herkenbare groenstructuur een aantrekkelijke, leefbare en veilige woonomgeving ruimte voor (passieve) recreatie Door de gemeente wordt het volgende aanbevolen: -bij projectontwikkeling/nieuwbouw in bestaande wijken (her)plant van bomen en (her)aanleg van groen voldoende garanderen. Bij de aanleg van de 7 parkeerplaatsen verdwijnt een stuk groen in de wijk. Doordat er echter op het naastgelegen stuk grond een nieuwe groenstrook wordt aangelegd, past de ontwikkeling binnen het beleid van het Groenbeleidsplan Staphorst. In bijlage 2 is de beoogde inrichting van de groenvoorziening aan de Moerbeilaan opgenomen, waarvan een uitsnede hieronder is opgenomen. omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 15

Hoofdstuk 3 Onderzoek 3.1 Algemeen Ingevolge artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt in dit hoofdstuk een beschrijving opgenomen van het verrichtte onderzoek naar relevante feiten en af te wegen belangen (artikel 3.2. Algemene wet bestuursrecht). Allereerst wordt inzicht gegeven in de bestaande situatie van het plangebied. 3.2 Bestaande situatie De ontwikkeling van de woningbouw in Rouveen is begonnen in de jaren 50. Vanaf de jaren 50 heeft deze woningbouwontwikkeling zich doorgezet tot het heden, waarbij in de jaren 90 een versnelling op gang is gekomen. De omgeving van het plangebied is gebouwd in de jaren '90 en bestaat uit twee-onder-een-kapwoningen en vrijstaande woningen. Op onderstaande afbeelding is de groenstrook weergegeven. Afbeelding Google Streetview (opnamedatum oktober 2010) 3.3 Archeologie en cultuurhistorie Archeologie In 2006 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg van kracht geworden. In het kader hiervan dient een gemeente ruimtelijke planvorming te toetsen op archeologische waarden. Indien potentiële archeologische waarden worden verstoord, dient hier nader onderzoek naar te worden verricht. Naast bouwkundige monumenten zijn er ook aardkundige monumenten, natuurmonumenten en landschapsmonumenten. In het plangebied komen geen archeologische monumenten voor. omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 17

Afbeelding: Uitsnede archeologische verwachtingskaart Staphorst Het plangebied heeft een middelhoge archeologische verwachting. Tevens zitten er verstoringen in de bodem. Aangezien de voorgenomen ontwikkeling kleiner dan 3000 m² is en niet dieper dan 40 cm is een archeologisch onderzoek niet aan de orde. Cultuurhistorie Het gebied is niet aangewezen als beschermd dorpsgezicht. Conclusie De aspecten archeologie en cultuurhistorie vormen geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 18

3.4 Ecologie Bij elk ruimtelijk plan dient, met het oog op de natuurbescherming, rekening te worden gehouden met de Natuurbeschermingswet en de Flora- en faunawet. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in gebiedsbescherming en soortenbescherming. Een ruimtelijk plan mag namelijk geen significante gevolgen hebben voor een te beschermen gebied en/of soort. Gebiedsbescherming Voor de gebiedsbescherming zijn in het kader van de Europese richtlijnen in Nederland speciale beschermingszones aangewezen met een hoge wettelijke bescherming. Hiervoor zijn Natura 2000-gebieden en gebieden onderdeel uitmakend van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) opgenomen. Soortbescherming Op basis van de Flora- en faunawet zijn gebieden aangewezen voor de bescherming van dieren plantensoorten. De werkingssfeer van de Flora- en faunawet is niet beperkt tot of gerelateerd aan speciaal aangewezen gebieden, maar geeft soorten overal in Nederland bescherming. Op grond van de Flora- en faunawet gelden algemene verboden tot het verwijderen van groeiplaatsen van beschermde plantensoorten en het beschadigen of verstoren van voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van beschermde diersoorten. Zorgplicht De zorgplicht Flora- en faunawet is mede van toepassing op de beschermde soorten waarvoor geen ontheffing hoeft te worden verkregen. Dit houdt in, dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor alle in het wild levende dieren en planten (inclusief hun leefomgeving). Concreet betekent dit dat bij een ruimtelijke ingreep rekening moet worden gehouden met alle aanwezige dieren en planten door middel van planning en uitvoering. Voor alle grondgebonden zoogdieren en amfibieën in het plangebied geldt de zorgplicht. Dit houdt in dat deze dieren gedurende de werkzaamheden zoveel mogelijk moeten worden ontzien. Het plangebied is geen onderdeel van de EHS of van een Natura 2000 gebied. Vanwege de beperkte omvang van de voorgenomen ontwikkeling (90 m 2 ) en het gebruik (gras) is verder onderzoek naar beschermde dieren- en plantensoorten niet aan de orde. 3.5 Geluid Aangezien en geen nieuwe woningen of andere geluidsgevoelige objecten worden gerealiseerd is onderzoek naar wegverkeerslawaai / spoorweglawaai / industrielawaai niet nodig. 3.6 Bodem Ten aanzien van de bodemkwaliteit geldt de Wet bodembescherming (Wbb) en het (bijbehorende) Besluit bodemkwaliteit. Gestreefd wordt naar een duurzaam gebruik van de bodem. Op basis van deze wetgeving is een bodemkwaliteitskaart opgesteld en is in regioverband in 2013 een Nota Bodembeheer opgesteld. De kern van Rouveen is aangeduid als 'wonen na 1945'. Voor onderhavige locatie zijn er geen verdenkingen. omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 19

Daarnaast is een parkeerplaats geen plaats waar voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen verblijven. Ook in die zin is verder bodemonderzoek niet aan de orde. 3.7 Water 3.7.1 Algemeen De watertoets - zoals deze in het kader van ruimtelijke plannen dient te worden uitgevoerd - is het gehele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. De watertoets wordt uitgevoerd binnen de bestaande wet- en regelgeving op het gebied van ruimtelijke ordening en water. De watertoets vormt de verbindende schakel tussen het waterbeheer en de ruimtelijke ordening. 3.7.2 Watertoets De aanleg van parkeerplaatsen betekent een toename van de verharding met 90 m 2. Volgens de watertoets, die is opgenomen als Bijlage 3, levert dit geen problemen op voor de capaciteit van het rioleringsstelsel of de rioolwaterzuiveringsinstallatie. Overigens is ambtelijk met het waterschap overeengekomen dat het water, anders dan in de watertoets staat, niet wordt afgevoerd via een gemengd rioolwaterstelsel, maar via een verbeterd gescheiden stelsel. Dit is dus een gunstigere situatie dan waarvan bij de watertoets is uitgegaan. 3.8 Luchtkwaliteit Met betrekking tot luchtkwaliteit moet rekening worden gehouden met het gestelde in de Wet milieubeheer (Wm), hoofdstuk 5, titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen en de bijbehorende bijlagen. Op basis van artikel 5.16 Wm kan, samengevat, een bestemmingsplan worden vastgesteld, indien: a. aannemelijk is gemaakt dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, niet leiden tot het overschrijden van een in bijlage 2 van de Wet milieubeheer opgenomen grenswaarde die behoort bij hoofdstuk 5, titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen, of b. aannemelijk is gemaakt dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, leiden tot een verbetering per saldo van de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof dan wel, bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, de luchtkwaliteit per saldo verbetert door een samenhangende maatregel of een optredend effect, of c. aannemelijk is gemaakt dat de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht van een stof waarvoor in bijlage 2 een grenswaarde is opgenomen of d. het project is genoemd of beschreven dan wel past binnen een programma van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (in werking getreden per 01-08-2009). In de onderhavige situatie is onderdeel c van toepassing. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Het gaat om: woningbouwlocaties met minder dan 1.500 woningen (in geval van één ontsluitingsweg) of 3.000 woningen (in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling); omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 20

infrastructuur met minder dan 3% concentratiebijdrage (verkeerseffecten gecorrigeerd voor minder congestie); kantoorlocaties met minder dan 100.000 m 2 brutovloeroppervlak bij 1 ontsluitende weg, of 200.000 m 2 brutovloeroppervlak bij 2 ontsluitende wegen. Onderhavige ontwikkeling is van geringere omvang dan wat in deze categorieën is aangegeven. Geconcludeerd worden dat de luchtkwaliteit niet in betekenende mate zal verslechteren. Derhalve hoeft niet nader op het aspect luchtkwaliteit te worden ingegaan. 3.9 Externe veiligheid Van de ramptypes die verband houden met externe veiligheid ("Indeling Leidraad maatramp") zijn met name ongevallen met brandbare/explosieve of giftige stoffen van belang. Deze ongevallen kunnen nader worden onderscheiden in ongevallen met betrekking tot: inrichtingen; vervoer gevaarlijke stoffen door buisleidingen; vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water en spoor. Bij de voorgenomen ontwikkeling komen er geen kwetsbare objecten bij. Er zijn in dit kader dan ook geen externe veiligheidseffecten waarmee rekening moet worden gehouden. 3.10 Leidingen In het plangebied bevinden zich geen bovengrondse en/of ondergrondse leidingen die ruimtelijk relevant zijn. omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 21

Hoofdstuk 4 Het plan In het plangebied worden 7 parkeerplaatsen gerealiseerd. In de jaren '90 werd een parkeernorm gehanteerd van 1,3 parkeerplaats per woning. Inmiddels worden hogere parkeernormen gehanteerd. Zo is voor de uitbreiding Rouveen-West fase IV een parkeernorm gehanteerd van 1,8 voor halfvrijstaande woningen en 2 voor vrijstaande woningen, een en ander conform de richtlijnen van CROW (Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie). De norm van 1,3 is door de tijd achterhaald. Door het aanleggen van 7 parkeerplaatsen neemt de parkeerdruk af. omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 23

Hoofdstuk 5 Economische uitvoerbaarheid Conform artikel 3.1.6. van het Besluit ruimtelijke ordening dient, gelet op artikel 5.20 van het Besluit omgevingsrecht een onderzoek te worden verricht naar de uitvoerbaarheid van het plan. De grond is eigendom van de gemeente. De kosten van de aanleg van de parkeerplaatsen worden door de gemeente gedragen. Volgens de Wro stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Van een dergelijk bouwplan is in dit geval geen sprake (artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening), zodat geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld. omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 25

Hoofdstuk 6 Inspraak 6.1 Inspraak Het voornemen om een omgevingsvergunning te verlenen is met toepassing van afdeling 3.4 Awb gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Er zijn geen reacties ontvangen. 28 september 2015 omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 27

Bijlagen bij de toelichting omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 29

Bijlage 1 Situering plangebied omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 31

Bijlage 2 Groenvoorziening Moerbeilaan omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 33

Beukenlaan Moerbeilaan 26 m² 84 m² 93 m² roos (roze bloeiend) 90 m² 87 m² gele ganzerik Li metalen hekwerkje (lengte 20 m, hoogte 1 m.) of zitgelegenheid, tevens afscheiding? met ballenvanger (lengte 9 m, hoogte 4 m.) trapveldje metalen doeltje met ballenvanger Lijsterbeslaan B B B B B B K K K Li Li Li 36 m² Lb Lb Lb Lb B 60 m² 132 m² SA 244 m² 56 m² ganzerik gele spierstruik gazon linde bankje? bankje? bankje? kastanje (wit bloeiend) combi speeltoestel? SA SA lijsterbes zuilbeuk 2.190 m² gele ganzerik sneeuwbes spierstruik (witbloeiend) SA SA SA SA doeltje (breedte 2 m, hoogte 1,5 m.) (20 x 30 meter) 120 m² zitgelegenheid? SM SM SM sneeuwbes SM SM Li Li Li SM SM Lb 19 m² LEGENDA B zuilvormige beuk K Li Lb rode paardenkastanje winterlinde Zweedse lijsterbes SA SM solitaire sering (paars bloeiend) solitaire sering (wit bloeiend) gazon lage sneeuwbes ganzerik (geel bloeiend) roos (roze bloeiend) spierstruik (wit bloeiend) GEMEENTE STAPHORST Postbus 2, 7950 AA Staphorst Binnenweg 26, 7951 DE Staphorst Telefoon: 0522-467400 Fax: 0522-467500 E-mail: gemeente@staphorst.nl Bestemmingsplan Rouveen West 4 Trapveld/speelplaats Beukenlaan/Moerbeilaan Inrichtings-/beplantingsplan Getekend: Datum: Bestandsnaam: BBO oktober 2014 beplantingsplan Rouveen west 4.dwg Tekeningnummer: 1 Bladnummer: 1 Schaal: 1:200 I:\Openbare werken\15_rouveen\projecten\rv12-p006 Rouveen West 4 fase 1\02 Tekeningen rijbaan 7 parkeerplaatsen trottoir SA roos (roze bloeiend) aanvullende speeltoestellen? speeltoestel? Li linde sering lijsterbes sering sering 174 m² zuilbeuk Wilgenlaan

Bijlage 3 Watertoets omgevingsvergunning "Omgevingsvergunning parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen" (vastgesteld) 35

datum 6-7-2015 dossiercode 20150706-4-11226 Geachte heerâ / mevrouwâ Â Ingrid Hulshof, U heeft een watertoets uitgevoerd op de website http://www.dewatertoets.nl//. Op basis van deze toets volgt u de korte procedure. Binnen de procedure voor het bestemmingsplan of projectbesluit kunt u gebruik maken van de standaard waterparagraaf uit dit document. Standaard waterparagraaf Watertoets In het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is het verplicht ruimtelijke plannen te 'toetsen op water', de zogenaamde Watertoets. De Watertoets is een waarborg voor water in ruimtelijke plannen en besluiten. Relevant beleid Het beleid van het Waterschap Groot Salland staat beschreven in het Waterbeheerplan 2010-2015, de beleidsnota Leven met Water in Stedelijk Gebied, Strategische Nota Rioleringsbeleid 2007, Visie Beheer en Onderhoud 2050, Beleid Beheer en Onderhoud Stedelijk water 2013-2018 en het Beleidskader Recreatief Medegebruik. Daarnaast is de Keur van het Waterschap Groot Salland een belangrijk regelstellend instrument waarmee in ruimtelijke plannen rekening moet worden gehouden. De genoemde beleidsdocumenten kunnen worden ingezien op het hoofdkantoor van het Waterschap Groot Salland. Ook zijn deze te raadplegen op de internetsite: www.wgs.nl. Op gemeentelijk niveau is het in overleg met het waterschap opgestelde gemeentelijk Waterplan en het (verbreed) gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) van belang. Invloed op de waterhuishouding Binnen het bestemmingsplan worden niet meer dan 10 wooneenheden gerealiseerd en de toename van het verharde oppervlak bedraagt niet meer dan 1500 m2. Het plangebied bevindt zich niet binnen een beekdal, primair watergebied of een stedelijke watercorridor. Binnen het plangebied is geen sprake van (grond)wateroverlast. Voor de aanleghoogte wordt een ontwateringsdiepte geadviseerd van minimaal 80 centimeter. Dit is de afstand tussen de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) en het maaiveld. Bij het bouwen zonder kruipruimte kan worden volstaan met een geringere ontwateringsdiepte. Om een goed inzicht te krijgen in het grondwatersysteem wordt geadviseerd om in overleg met het waterschap zo spoedig mogelijk te starten met een grondwateronderzoek. Dit kan in eerste instantie op basis van bestaande peilbuizen binnen of in de omgeving van het plangebied. Indien noodzakelijk kunnen nieuwe peilbuizen worden geplaatst. Om wateroverlast en schade in woningen en bedrijven te voorkomen wordt geadviseerd om een drempelhoogte van 20 Ã 30 centimeter boven het straatpeil te hanteren. Ook voor lager, beneden het maaiveld, gelegen ruimtes (kelders, parkeergarages) moet aandacht worden besteed aan het voorkomen van wateroverlast door onder andere te voorkomen dat afstromend hemelwater vanaf het straatoppervlak naar binnen kan stromen. Bij de aanleg van kelderconstructies dient aandacht te worden geschonken aan de toepassing van waterdichte materialen en constructies. Voor het dempen van watergangen / sloten (ook die niet in beheer zijn bij het waterschap) dient altijd een Watervergunning te worden aangevraagd bij het Waterschap Groot Salland. Het plan bevat een rioleringscomponent, want door het plan neemt het afvalwaterdebiet in het bestaande gemengde- of vuilwaterstelsel toe. Door de uitvoering van het bestemmingsplan neemt de belasting van het bestaande rioleringsstelsel toe. Dit levert geen problemen op ten aanzien van de capaciteit van het rioleringsstelsel en de capaciteit van de rioolwaterzuiveringsinstallatie. Voorkeursbeleid hemel- en afvalwater bij het afvoeren van overtollig hemelwater is het landelijk beleid dat het afstromen hemelwater ter plaatse in het milieu moet worden gebracht, dat wil zeggen lozen in de bodem (infiltratie) of in het oppervlaktewater. Het waterschap heeft de voorkeur om het hemelwater, daar waar mogelijk, te het infiltreren in de bodem. Oppervlakkige afvoer naar de infiltratievoorziening en infiltratie via wadi's geniet daarbij de voorkeur. Als oppervlakkige infiltratie niet mogelijk is, is ondergrondse infiltratie door middel van bijvoorbeeld een infiltratieriool (IT-riool) of infiltratiekratten een optie. Als infiltratie niet mogelijk is, kan hemelwater via een bodempassage worden geloosd op oppervlaktewater. Schoon hemelwater (bijvoorbeeld vanaf dakoppervlakken) kan direct worden afgevoerd naar oppervlaktewater. De afvoer van overtollig hemelwater uit het plangebied mag, ongeacht de toegepaste methode, niet tot wateroverlast leiden op aangrenzende percelen. Speciale aandacht wordt besteed aan duurzaam bouwen en een duurzaam gebruik van de openbare ruimte om een goede kwaliteit van

het afgekoppelde hemelwater te garanderen. Watertoetsproces De initiatiefnemer heeft het Waterschap Groot Salland geã nformeerd over het plan door gebruik te maken van http://www.dewatertoets.nl. De beantwoording van de vragen heeft er toe geleid dat de korte procedure van de watertoets is toegepast. De bestemming en de grootte van het plan hebben een geringe invloed op de waterhuishouding en de afvalwaterketen. De procedure in het kader van de watertoets is goed doorlopen. Waterschap Groot Salland geeft een positief wateradvies. Digitale Watertoets Dit document is gegenereerd via de website www.dewatertoets.nl. Het document mag alleen worden gebruikt ten behoeve van het plan, dat in dit document is omschreven. De informatie in dit document is houdbaar tot maximaal 6 maanden, gerekend vanaf de genoemde datum in dit document. Â Â De WaterToets 2014

datum 6-7-2015 dossiercode 20150706-4-11226 Samenvatting van de watertoets In dit document vindt u een overzicht van de door u ingevoerde gegevens op http://www.dewatertoets.nl//. De toets is uitgevoerd op een ruimtelijke ontwikkeling in het beheergebied van het Waterschap Groot Salland. Voor eventuele vragen kunt u contact opnemen met Hugo van Dijk van de afdeling Planvorming van het Waterschap Groot Salland (038-4557343 of mailto:hugo.van.dijk@wgs.nl). U kunt ook een email sturen naar watertoets@wgs.nl. Uit deze toets volgt de korte procedure. Hieronder vindt u een samenvatting van de door u ingevulde gegevens. --------------------------------------------------------------------------------------- Uw gegevens Ingrid Hulshof Witpaard Parkeerplaatsen Moerbeilaan te Rouveen ingrid.hulshof@witpaard.nl Ir. B.P.G. van Diggelenkade 11 8267 AC Kampen Gegevens gemeente Staphorst Christine Pot-Kleinovink (0522) 46 75 76 c.pot-kleinovink@staphorst.nl --------------------------------------------------------------------------------------- Planbeschrijving Naam en/of omschrijving van het plan Parkeerplaatsen Rouveen: In Rouveen worden 7 parkeerplaatsen aangelegd in een bestaande wijk. Hiervoor wijkt een stuk groen. Adres plangebied Moerbeilaan 7954 HG Rouveen Kadastraal adres Website plangebied

--------------------------------------------------------------------------------------- Ingevoerde plangegevens Kaartlagen Heeft u een beperkingsgebied geraakt? nee Welke gemeente omvat het grootste deel van het door u getekende plangebied? Staphorst Vragen Gaat het om een ruimtelijk plan dat uitsluitend een functiewijziging van bestaande bebouwing inhoudt? nee Worden in het plan meer dan 10 wooneenheden gerealiseerd? nee Is er in of rondom het plangebied sprake van wateroverlast of grondwateroverlast? nee Neemt in het plan het verharde oppervlak van bebouwing en bestrating toe met meer dan 1500m2 of worden er meer dan 10 woningen gerealiseerd? nee Maakt het plan deel uit van een groter plan dat in ontwikkeling is? nee Worden er op bedrijfsmatige wijze activiteiten verricht waardoor het verharde oppervlak verontreinigd raakt? nee Aanvullende vragen ten behoeve van de korte procedure In het plan wordt afvalwater en het hemelwater behandeld via (de gekozen optie wordt hieronder bevestigd met ja): een gemengd stelsel ja een gescheiden stelsel: hemelwater wordt geinfiltreerd een gescheiden stelsel: hemelwater wordt afgevoerd naar oppervlaktewater een gescheiden stelsel: hemelwater wordt afgevoerd naar een hemelwaterriool het afvalwater wordt aangesloten op een IBA het afvalwater wordt afgevoerd via drukriolering Indien de hoeveelheid verharding toeneemt? Wat bedraagt deze toename (in m2)? 90 m2 Is er in of grenzend aan het plangebied oppervlaktewateraanwezig? nee Worden er materialen gebruikt waardoor het afstromende hemelwater verontreinig kan raken? nee

Vindt er een lozing plaats op het oppervlaktewater? nee Vindt er een tijdelijke of permanente onttrekking van grondwater plaats? nee Wordt afvalwater afgevoerd via drukriolering? nee Wordt er een nieuw vuilwaterstelsel (DWA) aangelegd (indien met nee beantwoord, wordt er vanuit gegaan dat wordt aangesloten op het bestaande gemengde- of DWA-stelsel)? nee --------------------------------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------------------------------- Resultaat Op basis van de ingevoerde gegevens op http://www.dewatertoets.nl// is gebleken dat voor dit plan de korte watertoetsprocedure doorlopen moet worden. Binnen het bestemmingsplan of projectbesluit kunt u gebruik maken van de aangeleverde standaard-waterparagraaf. Voor eventuele vragen kunt u contact opnemen met Hugo van Dijk van de afdeling hydrologie en ruimtelijke ontwikkeling (038-4557343 of mailto:hugo.van.dijk@wgs.nl). --------------------------------------------------------------------------------------- Verklaring Dit document is een automatisch gegenereerd bestand op basis van de door u ingevulde gegevens. U bent akkoord gegaan met de door u ingevulde gegevens en u heeft verklaard alles naar waarheid te hebben ingevuld. De WaterToets 2014