Burgemeester en wethouders hebben op 26 november 2015 een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen. De aanvraag gaat over het bouwen van een multifunctionele accommodatie op sportpark De Pol in Gaanderen. Bevoegd gezag Volgens de projectbeschrijving en hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen. Aanvraag compleet De aanvraag is getoetst op volledigheid. De aanvraag is compleet en in behandeling genomen. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten hierbij om de omgevingsvergunning te verlenen. Hierbij is rekening gehouden met de artikelen 2.1, 2.2 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De omgevingsvergunning wordt verleend voor de activiteit(en): - Strijdig gebruik gronden en bouwwerken met ruimtelijke ordening (Art. 2.1 lid 1, onder c Wabo) De vergunning is verleend met afwijking van het bestemmingsplan volgens artikel 2.12, lid 1 onder a, sub 3 van de Wabo. Toetsing De aanvraag is getoetst aan de Wabo, het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). De aanvraag voldoet hieraan en daarom verlenen wij de vergunning. De motivatie staat in de bijlagen bij dit besluit. Hierin staan ook de voorschriften opgenomen waaraan moet worden voldaan. De bijlagen zijn onderdeel van dit besluit. Procedure De aanvraag is behandeld volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure (artikel 3.10 van de Wabo). De aanvraag en het ontwerpbesluit heeft vanaf 4 december 2015 zes weken ter inzage gelegen. In deze periode kon iedereen zijn of haar reactie (zienswijze) geven. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.
Bijlagen - bijlage activiteit Strijdig gebruik gronden en bouwwerken met ruimtelijke ordening; - bijlage Documenten omgevingsvergunning. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Doetinchem,
Bijlage: Activiteit Strijdig gebruik gronden en bouwwerken met ruimtelijke ordening Strijd bestemmingsplan Het perceel heeft in het bestemmingsplan Gaanderen de bestemming recreatie-sport en de bouwplannen zijn, voor zover het de schoolvoorziening betreft, hiermee in strijd. De aan te leggen parkeerplaats past wel in het bestemmingsplan. Afwijken bestemmingsplan Aan het plan kan nu nog uitsluitend medewerking worden verleend door middel van een afwijking van het bestemmingsplan Gaanderen. Ter onderbouwing van deze afwijking is de noodzakelijke ruimtelijke onderbouwing opgesteld, waarin is aangetoond dat de ontwikkeling ruimtelijk wenselijk is. De vergunning kan alleen worden verleend als de activiteit niet in strijd is met de goede ruimtelijke ordening. Ook moet de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing hebben. Dit moet op grond van artikel 2.12 lid 1, onder a sub 3 van de Wabo. Overwegingen In Gaanderen wil de gemeente drie basisscholen samenvoegen in één nieuw gebouw. Het gaat om de basisscholen Sint Martinus, Sint Augustinus en Wis en Wierig. De nieuwbouw krijgt een plek op sportpark De Pol. Voordeel van deze locatie is de nabijheid van sportvoorzieningen en andere maatschappelijke voorzieningen, zoals kinderopvang en wijkgebouw De Trefkuul. Een bijkomend voordeel is de mogelijkheid om het schoolgebouw te combineren met een nieuwe accommodatie voor VVG 25. Het clubgebouw, de kleedruimten, de bestuurs- en vergaderruimten en de tribune van de voetbalvereniging zijn aan vervanging toe. Er ontstaat aldus een multifunctionele accommodatie (MFA). Uw college heeft op 7 april 2015 besloten hiervoor een bestuursopdracht vast te stellen. De MFA komt waar nu nog het hoofdveld van VVG 25 ligt. Om dit mogelijk te maken wordt de grasmat van het aangrenzend veld vervangen door kunstgras. Het kunstgrasveld wordt het nieuwe hoofdveld van de voetbalvereniging. De faciliteiten van de VVG 25 worden onlosmakelijk onderdeel van het schoolgebouw, om de voordelen van dubbel ruimtegebruik en uitwisseling van faciliteiten optimaal te benutten. In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor de onderwijshuisvesting (vastgesteld 11 juni 2009) wordt beschreven hoe om te gaan met de toekomstige onderwijshuisvesting in gemeente Doetinchem. Er staat ondermeer in omschreven dat er wordt gestreefd om 'onderwijshuisvesting in te zetten als een instrument dat bijdraagt aan het versterken van de sociaal maatschappelijke structuur van een wijk'. Naast de primaire functie van het schoolgebouw zal ook nadrukkelijk betrokken worden de betekenis van de voorzieningen voor de wijk en haar bewoners. Het gaat hier om de maatschappelijke betekenis van onderwijsgebouwen. Toekomstige huisvestingsinvesteringen zullen zoveel als mogelijk in deze beleidsmatige context worden geplaatst. Uit het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2009 en het coalitie akkoord 'Agenda voor de toekomst' is de opdracht geformuleerd om een nieuwe basisschool te bouwen in Gaanderen. Oorspronkelijk was dit nieuw gebouw bedoeld voor vervanging van e bestaande St. Martinusschool en St. Augustinusschool.
Nu wordt uitgegaan van een nieuw gebouw voor 350 leerlingen. Er wordt rekening gehouden met een mogelijk samenvoeging op termijn met basisschool Wis en Wierig. Bestaand beleid is dat wordt uitgegaan van de stichting van brede scholen: de school is de kern en maatschappelijke en wijkvoorzieningen maken eveneens deel uit van het gebouw. Op 27 februari 2014 heeft de gemeenteraad besloten dat er een MFA, multifunctionele accommodatie, in Gaanderen komt. In het MFA worden de basisscholen Sint Martinus, Sint Augustinus en Wis en Wierig samengevoegd. Daarbij is besloten dat ook de nieuwbouw ten behoeve van VVG'25 een plek krijgt in het nieuwe gebouw. Conclusie Het plan voor de MFA past in het gemeentelijk beleid en ook planologisch is er geen bezwaar tegen dit plan. Het plan is getoetst aan het geldende beleid en overige wet- en regelgeving. De conclusies hiervan staan in de ruimtelijke onderbouwing die bij de aanvraag is ingediend. Deze ruimtelijke onderbouwing maakt onderdeel uit van dit besluit. Hieruit blijkt dat het plan niet in strijd is met geldend ruimtelijk beleid. Ook is het plan niet in strijd met overige wet- en regelgeving op het gebied van bodem, akoestiek, lucht, externe veiligheid, flora en fauna, water en verkeer en parkeren, economische uitvoerbaarheid, etc. Verklaring van geen bedenkingen De omgevingsvergunning kan pas worden verleend nadat de gemeenteraad verklaard heeft geen bedenkingen te hebben tegen het plan. Dit moet op grond van artikel 6.5 lid 1 van het Bor. De gemeenteraad van de gemeente Doetinchem heeft op 15 september 2011 besloten deze bevoegdheid over te dragen aan het college van burgemeester en wethouders. Burgemeester en wethouders hebben op 20 oktober 2015 een verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Voorschriften: Aan de activiteit handelen in strijd met de regels van de ruimtelijke ordening zijn de volgende voorschriften verbonden: Op basis van de resultaten van het archeologisch bureauonderzoek heeft het plangebied een hoge archeologische verwachting. Tijdens het booronderzoek zijn de verwachte bodemlagen aangetroffen die door menselijk handelen bleken te zijn aangetast. Desondanks zijn archeologische indicatoren aangetroffen onder het verstoorde gronddek van zo n 80-100 cm. Op basis van dit resultaat moet een vervolgonderzoek volgen indien nieuwe bodemverstoringen gaan plaatsvinden dieper dan ca. 55-80m mv (14.80-14.40m +NAP), gerekend inclusief bufferlaag. Dit vervolgonderzoek moet bestaan uit proefsleuven en worden uitgevoerd op basis van een vooraf goedgekeurd Programma van Eisen.
Bijlage Documenten De volgende documenten horen bij de vergunning: - 151020 ROBPelgrimstrMFAGaanderen2015_pdf ( ROB) - Nieuwbouw MFA Gaanderen ( aanvraagformulier compleet) - Nieuwbouw MFA Gaanderen ( aanvraagformulier publiceerbaar) De namen van de documenten hebben wij overgenomen van het omgevingsloket. Hierachter staan de werkbare namen die wij aan de documenten hebben toegevoegd.