Verslag van de commissie Inwonerszaken, gehouden op donderdag 11 september 2014 om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis te Rockanje. Aanwezig Mede aanwezig Voorzitter Griffier Notuliste : mevrouw J. van Hoey Smith, mevrouw A.J. Jongeling, mevrouw A. Vermeer, mevrouw M.J. Heijndijk en de heren W.M. Hartog, T.I. Fransman, C. van den Akker en C. Sommeling. : wethouder E.G. Mulder. : de heer W.A. Sjoukes. : de heer R. de Vries. : mevrouw M. van Eijsden-Briggeman. 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststelling agenda. De heer Sommeling zegt namens de fractie van Gemeentebelangen in de vorige vergadering te hebben verzocht het punt: Huisvesting jongerenwerk in Rockanje op de agenda te plaatsen. Hij ziet echter dat dit punt niet op de agenda staat en verzoekt nogmaals dit punt in de commissie te bespreken. De griffier verzoekt de fractie van Gemeentebelangen dit nogmaals in het presidium voor te stellen. Hij zegt dit eveneens zelf ook nog aan te zullen kaarten. De agenda wordt vervolgens ongewijzigd vastgesteld. 3. Mededelingen. Geen. 4. Ingekomen stukken. De heer Sommeling zegt namens de fractie van Gemeentebelangen graag het stuk over de VVV op de agenda te plaatsen en geïnformeerd te worden over het proces aangaande het stopzetten van de subsidie. Besloten wordt dat de fractie van Gemeentebelangen het verzoek in het presidium aan de orde stelt. 5. Verslag commissievergadering 3 juli 2014. Het verslag wordt conform vastgesteld. 1
Mevrouw Vermeer vraagt naar aanleiding van bladzijde 1, agendapunt 9 (intrekken verordening Adviesraad Sport & Accommodaties) naar de stand van zaken inzake het kiezen van een andere vorm. Aangezien wethouder Van Rij niet aanwezig is zal deze vraag schriftelijk worden beantwoord. 6. Overzicht van toezeggingen. Wethouder Mulder verzoekt om de toezeggingen: 2014-02: tussenevaluatie uitvoering decentralisaties en 2014-04: discussiestuk werkconferentie preventie van het overzicht af te voeren. Preventie is onderdeel geworden van het beleidsplan dat is besproken. Het werkbezoek heeft inmiddels plaatsgevonden. Mevrouw Vermeer zegt dat preventie alcohol en drugs zou gaan vallen onder het gezondheidsbeleid dat vanavond wordt besproken. Wethouder Mulder zegt dat het onderdeel is geworden van de startnotitie. Het gaat uiteindelijk in het gezondheidsplan naar voren komen, het staat echter al geruime tijd genoemd in het jeugdplan. Mevrouw Vermeer zegt de toezegging toch graag te willen handhaven. Besloten wordt de toezegging op het overzicht te laten staan en hieraan toe te voegen dat dit wordt beschouwd als onderdeel van de notitie gezondheidszorg. Toezegging 2014-04 wordt vervolgens van het overzicht afgevoerd. 7. Stand van zaken decentralisaties. De heer Roodink geeft aan de hand van sheets een toelichting op de wijzigingen in de participatiewet per 1 januari 2015. Aan de orde komen de volgende punten: - Participatiewet; - Nieuwe instrumenten; - Tegenprestatie; - Arbeidsmarktregio; - Wijzigingen per 1 januari 2015; - Ontwikkelingen; - Besluitvorming. Mevrouw Vermeer zegt namens de fractie van Partij Westvoorne dat, wanneer mensen niet meer kunnen toestromen in de Welplaat, ze moeten instromen in een reguliere baan. Zij vraagt of er al ideeën zijn op welke wijze deze mensen geholpen moeten worden. Wethouder Mulder zegt dat de Welplaat niet echt is afgeschaft, er zijn plm. 20 mensen uit de gemeente die bij de Welplaat zitten en deze mensen blijven hier ook totdat zij ophouden met werken. Meegedeeld wordt dat er voor de nieuwe instroom reguliere werkgevers worden gevonden die arbeidsgehandicapten in dienst nemen. Een bedrijf met minimaal 25 2
werknemers is verplicht om 1 arbeidsgehandicapte in dienst te nemen. Indien het bedrijf geen plek beschikbaar stelt voor arbeidsgehandicapten wordt er een boete opgelegd. De heer Sommeling vraagt namens de fractie van Gemeentebelangen of de mensen die door de gemeente hierin begeleid gaan worden alleen binnen de gemeentegrenzen te werk gesteld worden of ook daarbuiten. Meegedeeld wordt, dat dit maatwerk betreft en indien dit mogelijk is zij ook buiten de gemeente te werk kunnen worden gesteld. Wethouder Mulder zegt dat de inspectie zal toezien op het welzijn van de mensen. Wanneer het niet goed gaat bij een reguliere werkgever wordt gekeken of zij kunnen terugkeren naar een beschutte werkplek. Mevrouw Vermeer vraagt vervolgens of er al ideeën zijn over een tegenprestatie voor iemand die een bijstandsuitkering ontvangt. Meegedeeld wordt dat je als gemeente ook een uitzonderingsbepaling kan opnemen, bijvoorbeeld de mensen die parttime werken, vrijwilligerswerk of mantelzorg verrichten hoeven geen tegenprestatie te leveren. Een tegenprestatie mag maximaal 20 uur per week, gedurende een half jaar bedragen. Mevrouw Heijndijk vraagt namens de fractie van Gemeentebelangen of de gemeente bepaalt welke tegenprestatie moet worden geleverd en of de groep die een tegenprestatie moet leveren in beeld is. Meegedeeld wordt dat dit door de mensen zelf wordt aangegeven. Er is een groep van 20 mensen die hiervoor in aanmerking zou kunnen komen. Er wordt vervolgens meegedeeld dat er een onderzoek gaande is naar de toekomst van de Welplaat. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door 2 bureaus. Vervolgens zal er een onderzoek worden uitgevoerd naar een regionaal arbeidsontwikkelbedrijf op Voorne-Putten. Tenslotte is er een onderzoek gaande naar samenwerking met de werkgeversorganisatie in Hellevoetsluis. De heer Hartog vraagt namens de fractie van D66 of er startnotities zijn ten aanzien van de onderzoeken naar de toekomst van de Welplaat. Hij zou hier als raadslid graag over willen discussiëren. Wethouder Mulder zegt dat het onderzoek ten aanzien van de toekomst van de Welplaat binnen de gemeenschappelijke regeling van de Welplaat is belegd. Het onderzoek naar een regionaal arbeidsontwikkelbedrijf wordt ambtelijk opgepakt binnen de bestaande organisaties. De wethouder zegt dat de uitkomsten over de Welplaat richting kunnen geven aan het onderzoek naar een regionaal arbeidsontwikkelbedrijf. Het laatste onderzoek is meer een bespreking tussen portefeuillehouders. De heer Hartog zegt namens de fractie van D66 het jammer te vinden dat de commissie c.q. raad niet mee kan denken en praten aangaande de opdrachten, doelstellingen en budgetten. Mevrouw Vermeer zegt namens de fractie van Partij Westvoorne zich aan te sluiten bij de woorden van de heer Hartog en ook graag te willen weten wat de opdrachten, doelstellingen en budgetten zijn geweest. 3
Wethouder Mulder zegt de commissie hierover te zullen informeren en regelmatig te rapporteren over de voortgang. Vervolgens wordt meegedeeld dat per 1 januari 2015 een aantal nieuwe verordeningen moeten zijn vastgesteld, te weten: - Beleidsplan en verordening tegenprestatie; - Maatregelenverordening; - Verordening individuele inkomenstoeslag; - Participatieverordening en beleidsplan; - Verordening individuele studietoeslag; - Verordening beschut werken. Het is de bedoeling dat er in november een informatieve avond wordt georganiseerd over deze verordeningen. In december kunnen deze dan in de commissie worden behandeld zodat in december besluitvorming plaats kan vinden. Mevrouw Vermeer stelt namens de fractie van Partij Westvoorne voor om in de komende maanden na te denken hoe en wat we gaan doen en een visie te vormen. Wethouder Mulder stelt voor om zo snel mogelijk in commissieverband te spreken over het beleidsplan en de verordeningen. Met name over het aspect tegenprestatie c.q. handhaving zal met elkaar een besluit moeten worden genomen. Mevrouw Heijndijk vraagt namens de fractie van Gemeentebelangen of de gemeente ook een extern bureau heeft ingeschakeld om de decentralisaties uit te voeren zoals sommige andere gemeenten. Wethouder Mulder zegt dat de uitvoering bij de zorgaanbieders blijft. De inkoop is een bepaald proces waaruit contracten zullen ontstaan. Voor bepaalde zaken is er hulp van derden maar er wordt vooral op eigen kracht gewerkt. Vervolgens vraagt mevrouw Heijndijk of de commissie inzicht kan krijgen in de gesprekken die worden gevoerd met de stichting Horizon. Wethouder Mulder zegt dat op dit moment iedereen bezig is met de inkooptrajecten en hij dit proces niet wil verstoren. Hij zegt dat er een kennismaking is geweest met Horizon en dat o.a. is gesproken over het woonplaatsbeginsel. De voorzitter bedankt de heer Roodink voor de toelichting en sluit dit punt af. 8. Startnotitie lokaal gezondheidsbeleid 2014-2017. Mevrouw Van Bochove geeft een korte toelichting op de startnotitie. Tevens is een delegatie van de jeugdraad op de publieke tribune aanwezig. Mevrouw Vermeer zegt namens de fractie van Partij Westvoorne het zinvol te vinden om de Wmo-adviesraad een keer uit te nodigen in de commissie en te horen wat hun advies is over het alcohol- en drugsbeleid. Wethouder Mulder zegt dat dit een goed idee is. 4
Mevrouw Van Bochove stelt voor een afvaardiging van de commissie en een afvaardiging van de adviesraad te betrekken bij de opstelling van het gezondheidsbeleid. De heer Hartog vraagt namens de fractie van D66 wat er daarna gebeurt met de adviezen van de commissie en de adviesraad. Hij is er geen voorstander van dat deze worden vermengd en denkt dat een beetje afstand ook wel goed zou zijn. De heer Fransman merkt namens de fractie van het CDA op dat er bij de opsomming op bladzijde 2 en 3 niets vermeld staat over drank en drugs. Mevrouw Van Bochove zegt dat dit een keuze is geweest van de GGD. In het rapport staan overigens wel cijfers genoemd over alcohol. Mevrouw Vermeer stelt namens de fractie van Partij Westvoorne voor om op de belangrijkste deelonderwerpen eenzaamheid, preventie alcohol en drugs, psychische problemen en overgewicht preventief beleid te ontwikkelen. Mevrouw Heijndijk zegt namens de fractie van Gemeentebelangen de mantelzorgondersteuning en de kwetsbare ouderen te missen in het stuk. Vervolgens vindt Gemeentebelangen het jammer dat de jeugdraad hierin niet is betrokken. De griffier zegt dat de jeugdraad een adviesorgaan van de gemeenteraad is en niet van het college. Indien gewenst wordt dat de jeugdraad een advies uitbrengt zal de gemeenteraad dit aan moeten vragen. Mevrouw Van Bochove zegt dat er in de Wmo-adviesraad een lid functioneert voor de jeugd en stelt voor dat via deze contactpersoon opmerkingen mee worden gegeven. De heer v.d. Akker zegt namens de fractie van de PvdA blij te zijn met de heldere startnotitie en het advies van de adviesraad. De PvdA vindt eveneens dat jeugdbeleid, alcohol en drugs een punt van aandacht moet zijn. Hij zegt vervolgens geschrokken te zijn van het percentage eenzame ouderen in Westvoorne en de PvdA vindt dat dit één van de speerpunten zou moeten zijn om beleidsmatig aan te pakken. Wethouder Mulder zegt dat bij de uitwerking een rol is voorzien voor de adviesraad. De invulling kan echter op verschillende manieren plaatsvinden en wat hem betreft is de voorgestelde wijze door mevrouw Vermeer geen probleem. Vervolgens zegt de wethouder dat eenzaamheid voor een deel wordt opgepakt binnen het Wmo-beleid en voor de jeugdzorg extra geld beschikbaar is gesteld. Het beleidsplan Wmo en het gezondheidsbeleidsplan overlappen elkaar voor een deel. Mevrouw Vermeer zegt namens de fractie van Partij Westvoorne dat het prima is dat de eenzaamheid is benoemd in het Wmo beleidsplan maar dat het erom gaat dat in Westvoorne de eenzaamheid vermindert. Tevens moet er iets gedaan worden aan de preventie van alcohol en drugs. Zij stelt nogmaals voor om de genoemde onderwerpen in de commissie te bespreken en hierbij een aantal ervaringsdeskundigen uit te nodigen. Mevrouw Jongeling merkt namens de fractie van Partij Westvoorne op dat agressie vaak een gevolg is van alcohol en drugs en dat hier aandacht voor moet zijn. Wanneer er een goed beleid wordt ontwikkeld ten aanzien van alcohol en drugs zal wellicht ook het huiselijk geweld kunnen worden teruggedrongen. Wethouder Mulder zegt dat de jeugdgezondheid en verslavingspreventie wordt opgepakt in het gezondheidsbeleid, het onderwerp eenzaamheid wordt opgepakt bij het 5
Wmo beleid en dat de andere aandachtspunten in de verschillende nota s naar voren zullen komen. Mevrouw Vermeer vraagt aan de jeugdraad of zij mee willen denken over het ontwikkelen van een alcohol en drugsbeleid. De jeugdraad geeft aan dat zij hierover reeds een advies heeft geschreven en zij zullen dit verder uitwerken. De voorzitter concludeert dat de commissie zich kan vinden in de startnotitie. 9. Punten voor een volgende vergadering. De voorzitter zegt dat aan het presidium wordt voorgesteld de navolgende punten voor de volgende commissie te agenderen: - 3 decentralisaties, beleid en verordeningen; - Beheer van het badstrand; - Visie over de brede school; - Leefbaarheid van Tinte. 10. Rondvraag. De heer Sommeling vraagt of de commissie geïnformeerd kan worden over de berichten ten aanzien van de winning van schaliegas. Wethouder Mulder zegt dat door het college een reactie is gegeven. Deze zal naar de commissie worden gestuurd. Mevrouw Heijndijk zegt dat de toneelvereniging de Burchtspelers volgend voorjaar de tijdelijke opslaglocatie moet verlaten en ze vraagt of de gemeente hierin iets kan betekenen. Aangevuld wordt dat dit eveneens geldt voor de toneelvereniging ZieZo in Rockanje. Wethouder Mulder zegt dat de gemeente meedenkt en zal kijken naar creatieve oplossingen. Het is overigens aan de toneelverenigingen zelf die hiervoor een oplossing moeten vinden. 11. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om 21.30 uur. 6