RAPPORT PERIODIEK KWALITEITSONDERZOEK NTC PRIMAIR ONDERWIJS DUTCH SCHOOL LA - LOCATIE ORANGE COUNTY School : NTC primair onderwijs Dutch School LA - locatie Orange County Plaats : CULVER CITY, CA 90230 - V.S. BRIN-nummer : 28PE Onderzoeksnummer : 120544 Datum schoolbezoek : 6 november 2010 Datum vaststelling : 6 januari 2011
Inhoud 1 Inleiding 5 2 Kwaliteitsprofiel 7 3 Beschouwing 11 4 Vervolg van het toezicht 15 pagina 3 van 15
1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs bezocht NTC primair onderwijs Dutch School LA - locatie Orange County in het kader van een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde Waarderingskader PO/VO 2009. Bij dit PKO doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, de actieve en zelfstandige rol van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen. Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van een vorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest. Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit de zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Zo sluit de inspectie niet alleen aan bij de specifieke situatie van de school, maar wordt de school bovendien niet onnodig belast. Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben. Het betrof de volgende documenten: Verslag van het oudertevredenheidsonderzoek (2010); Oudertevredenheidsonderzoek, totalen; Zelfevaluatie mei 2010 + aanvulling oktober 2010. Omdat DSLA locatie Orange vier jaar geleden voor het laatst is bezocht, heeft de inspectie besloten om zelf alle kernindicatoren te onderzoeken. Uiteraard zijn de gegevens die uit de zelfevaluatiedocumenten naar voren kwamen bij het onderzoek betrokken. De opzet van het onderzoek Het periodiek kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. pagina 5 van 15
Schoolbezoek, waarbij de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal. Deze lesbezoeken vonden plaats in alle groepen; de onderbouw (kleuters), de middenbouw (groep 3, verdeeld in een groep met de eerste helft en een groep met de tweede helft), de bovenbouw (groep 4 en 6) en de leerlingen in de aparte groep richting-3 leerlingen. Het gaat daarbij om 50 leerlingen, vier leerkrachten en twee klassenassistenten. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken gevoerd met de locatiedirecteur. Op uw school is verder een gesprek gevoerd met leraren en ouders. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met de locatiedirecteur, de onderwijskundig directeur en het bestuur. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 wordt een beschouwing gegeven over de geconstateerde kwaliteit en wordt deze onder andere bezien in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de toegevoegde indicatoren betrokken. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. pagina 6 van 15
2 Kwaliteitsprofiel Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft. Het kwaliteitsprofiel van NTC primair onderwijs Dutch School LA - locatie Orange County Kwaliteitsaspect 1: De opbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden. 5 1.1 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.4 Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. Kwaliteitsaspect 2: De aangeboden leerinhouden bereiden de leerlingen voor op het vervolgonderwijs en de samenleving. 2.1 * Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal betrekt de school de kerndoelen als te bereiken doelstellingen. 2.2 * De leerinhouden voor Nederlandse taal worden aangeboden tot en met het niveau van leerjaar 8. 2.3 De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. Kwaliteitsaspect 3: De leraren geven de leerlingen voldoende tijd om zich het leerstofaanbod eigen te maken. 3B De school heeft voldoende onderwijstijd voor Nederlandse taal gepland (120 uur). 3.1 De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. 3.3 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. 3.4 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen blijft beperkt. pagina 7 van 15
Kwaliteitsaspect 4: Het schoolklimaat wordt gekenmerkt door veiligheid en respectvolle omgangsvormen. 4.1 Ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt. 4.2 De leerlingen voelen zich aantoonbaar veilig op school. 4.3 Het personeel voelt zich aantoonbaar veilig op school. 4.7 Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. Kwaliteitsaspect 5: De leraren leggen duidelijk uit, organiseren de onderwijsactiviteiten efficiënt en houden de leerlingen taakbetrokken 5.1 De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Kwaliteitsaspect 6: De leraren stemmen aanbod, instructie, verwerking en leertijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen 6.1 De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Kwaliteitsaspect 7: De leraren volgen systematisch de vorderingen van de leerlingen. 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen. 7.5 De school gebruikt de informatie van scholen en instellingen waar de leerlingen vandaan komen voor de begeleiding van de leerlingen. Kwaliteitsaspect 8: De leerlingen die dat nodig blijken te hebben, krijgen extra zorg. 8.1 De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3 * De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. pagina 8 van 15
Kwaliteitsaspect 9: De school heeft een systeem voor kwaliteitszorg. 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. Kwaliteitsaspect 10: De voorwaarden voor zorg voor kwaliteit zijn aanwezig 10.1 De schoolleiding/het NTC-bestuur stuurt de kwaliteitszorg aan. 10.2 De kwaliteitszorg is verbonden met de visie op leren en onderwijzen zoals geformuleerd in het schoolplan. Naleving N1B De door of namens het bestuur vastgestelde schoolgids bevat de verplichte onderdelen. N2B Het door of namens het bestuur vastgestelde schoolplan bevat de verplichte onderdelen ja nee pagina 9 van 15
3 Beschouwing Dit hoofdstuk beschrijft het oordeel van de inspectie over de kwaliteit van het NTC onderwijs op de Dutch School Los Angeles, locatie Orange County en geeft een toelichting op het kwaliteitsprofiel. Daarbij legt de inspectie zo mogelijk verbanden tussen de verschillende onderzochte indicatoren onderling en - voor zover relevant - tussen de indicatoren en de schoolcontext, de specifieke doelstellingen van de school en eerdere inspectieonderzoeken. Uitgangssituatie De Dutch School Los Angeles (DSLA), locatie Orange County biedt Nederlanders die woonachtig zijn aan de Zuid en Zuidoost kant van de agglomeratie Los Angeles onderwijs voor hun kinderen in de basisschoolleeftijd. De lessen vinden in alle leerjaren eens per week plaats in the French School in Orange County, op een veilige en goed bereikbare locatie voor de leerlingen. Zowel het lerarenteam als het bestuur van de school zijn in de tijd sinds het vorige inspectieonderzoek (september 2006) van samenstelling veranderd. Slechts een enkel bestuurs- en teamlid maakte in 2006 ook al deel uit van leiding en staf van de school. De organisatie van de school werd destijds, ondanks een aantal verbeterpunten, als positief beoordeeld. Directie en bestuur hebben de afgelopen periode nadrukkelijk geïnvesteerd in verbetering van de organisatie van de school en nieuwe leermiddelen en toetsen aangeschaft. Waarborging van de continuïteit heeft duidelijk de aandacht van het bestuur. Tijdens het onderzoek heeft de inspectie met ouders, leraren en bestuur van gedachten gewisseld over factoren die van invloed zijn (geweest) op de ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs, o.a.: het verbetertraject vanaf het inspectieonderzoek van 2006; de personeelswisselingen; het bestuursbeleid, in het bijzonder de kwaliteitszorg. Gezien bovenstaande ontwikkelingen beschouwt de inspectie de context waarin de school haar onderwijs verzorgt als gunstig. Algemeen beeld Voor de locatie Orange County is dit het tweede bezoek door de inspectie sinds de start van deze locatie in 2000. Tijdens het eerste kwaliteitsonderzoek is geconstateerd dat op enkele punten na het onderwijs op de locatie aan de maat was. Eenzelfde constatering is het resultaat van dit onderzoek, met de aanvulling dat er in de tussenliggende jaren positieve ontwikkelingen hebben plaatsgevonden. Hieronder volgt een toelichting op de oordelen op grond waarvan de inspectie tot een positief oordeel komt en op onderdelen waar de inspectie verbeteringsmogelijkheden ziet en verwacht. pagina 11 van 15
Toelichting Ondanks het feit dat het afgelopen jaar het leerlingenaantal licht is teruggelopen, blijft het leerlingenaantal redelijk constant. Er is een aantal richting-1 leerlingen, maar het merendeel van de leerlingen behoort tot richting-2. Locatie Orange heeft altijd een aparte richting-3 klas gehad voor richting-3 leerlingen die doorstromen vanuit de onderbouw. Zij maakt gebruik, op zaterdagochtend, van lokalen van de Franse School in Orange County. Gezien het feit dat ook een joodse school gebruik maakt van het schoolgebouw, is de aankleding van de lokalen niet specifiek gericht op het onderwijs in het Nederlands en de Nederlandse cultuur. Zoals ook de vorige keer geconstateerd, is de NTC-locatie een belangrijke ontmoetingsplaats voor de Nederlandse gemeenschap in de wijde omgeving. Tijdens het bezoek en tijdens de gesprekken is geconstateerd dat de betrokkenheid van ouders, en in veel gevallen daarmee ook van de kinderen/jongeren groot is. Onder meer zorgt dit ervoor dat er zo goed als geen verzuim van het onderwijs is. Het doen van hand-en-span-diensten is veelal ook geen probleem. Het actieve taalgebruik van het Nederlands is tijdens deze zaterdagochtend dan ook evident en een belangrijk deel van de ouders geeft aan, dat ook in de thuissituatie deze stelregel wordt gehanteerd, waarbij dankbaar gebruik wordt gemaakt van de informatie die de school verstrekt. Daar waar de vorige keer met name is gewezen op de noodzaak van de invoer en implementatie van methoden op de verschillende deelterreinen, heeft de locatie nu voor zowel woordenschat, technisch lezen, begrijpend lezen en spelling methoden zoals die ook in het Nederlands onderwijs worden gehanteerd. Daarnaast is het toetsen en het volgen van de leerresultaten van de leerlingen volop in beweging. De inzet van de leerkrachten is groot en de bereidheid tot vernieuwing en verbetering is mede op grond van een goede sfeer binnen het team aanwezig. Opbrengsten De inspectie beoordeelt twee soorten opbrengsten: eindopbrengsten (resultaten van leerlingen voor aspecten van Nederlandse taal aan het eind van het basisonderwijs) en tussentijdse opbrengsten (resultaten op dezelfde onderdelen tijdens de schoolloopbaan van leerlingen). Voor haar beoordeling maakt zij gebruik van de toetsgegevens van leerlingen op landelijk genormeerde toetsen voor aspecten van Nederlandse taal. De inspectie kan de eindopbrengsten van de school niet beoordelen. De reden daarvan is dat er de afgelopen jaren geen leerlingen waren in groep 8 en er dus geen toetsresultaten beschikbaar zijn. Ook de tussentijdse opbrengsten worden nog niet beoordeeld. Bij de meeste leerlingen zijn inmiddels taaltoetsen (technisch lezen, begrijpend lezen, spelling en woordenschat) afgenomen. De resultaten zijn bemoedigend; alleen op het gebied van het technisch lezen is een flinke uitval vast te stellen. Omdat de toetsen nog niet consequent voor alle leergebieden bij alle leerlingen zijn afgenomen kan de inspectie geen beoordelende uitspraak over de tussentijdse resultaten doen. Wanneer de school haar toetsresultaten compleet heeft, kan tijdens een volgend inspectieonderzoek wel een oordeel worden gegeven over de tussentijdse opbrengsten. Het onderwijsleerproces De lessen vinden plaats in een plezierige sfeer en er wordt taakgericht gewerkt. Er is een redelijke mate van afwisseling van werkvormen, maar veelal is de instructie klassikaal ingericht. In de verwerking is niet altijd zichtbaar of de leerkracht rekening houdt met verschillen in bijvoorbeeld interesse en/of tempo. De leerlingen zijn doorgaans actief bij de lessen betrokken. In de vorm van opdrachten voor thuis wordt de zelfstandigheid van de leerlingen bevorderd. Opvallend is dat de school geen informatie heeft over de prestaties van de leerlingen op de dagschool waarop zij onderwijs volgen. pagina 12 van 15
Uit de observaties van de lessen en de gesprekken met de leerkrachten komt het volgende beeld naar voren. Er is een bewustzijn om de kwaliteit te verantwoorden en te reflecteren op het eigen handelen. Daarnaast is er ook de behoefte om de eigenheid en gehechtheid aan de Nederlandse cultuur tot haar recht te laten komen in de vorm van activiteiten, ontmoeting en interactie. Daarbij is het vinden van de balans tussen de primaire doelstelling, het Nederlandse taalonderwijs en aspecten van de Nederlandse cultuur en socialisatie aspecten, een onderwerp dat aandacht heeft. In het verlengde constateert de inspectie dat de zorg voor de kinderen groot is. In Orange County wordt gewerkt met handelingsplannen en worden ook de effecten van de activiteiten geëvalueerd. Daarbij merkt de inspectie wel op dat de persoonlijke betrokkenheid van de leraar bij het kind, en vaak ook bij de ouders, een bedreiging kan vormen voor een professionele benadering. De kleinschaligheid en aard en karakter van de organisatie werkt dit in de hand. De inspectie beoordeelt de zorg positief, maar vraagt daarnaast een gedocumenteerde verantwoording (ook te overleggen aan de ouders). De inspectie noemt naast het aspect van het inspelen op de verschillen tussen kinderen, ook het technisch lezen en de vormgeving en inhoud van het onderwijs aan de richting-3 kinderen als specifieke aandachtspunten voor ontwikkeling en verbetering. De leerkrachten geven aan te werken met een toetskalender en met gestandaardiseerde toetsen, maar dat dit veel van de (effectieve) lestijd vergt. Desondanks is het belangrijk dat de school ervaring opbouwt met de toetsen en de prestaties van de leerlingen daarop, waarmee een diepere analyse gemaakt kan worden van de leervorderingen of -belemmeringen van de leerlingen. De opbrengsten zijn op het moment van het bezoek van de inspectie niet voldoende breed om op grond daarvan een oordeel over de opbrengsten uit te spreken. Kwaliteitszorg In het kader van versterking van de kwaliteit en tevens als borging van de kwaliteit voeren de onderwijskundig directeur en de locatiedirecteur functionerings- en ontwikkelingsgeprekken met de leerkrachten. Met het nieuwe schoolplan en de schoolgids heeft het bestuur een goede stap gemaakt in de richting van kwaliteitszorg en -kwaliteitsbewaking. In de vorm van een aantal aandachtpunten voor de komende jaren is er een basis gelegd voor bestendiging, verbetering en verantwoording van de kwaliteit van het onderwijs. Hoewel de kwaliteitszorg nog niet op alle punten die door de inspectie worden beoordeeld voldoet, met name wat betreft de evaluatie van leerresultaten en de verantwoording over opbrengsten en de resultaten van verbeteractiviteiten aan de omgeving, verwacht de inspectie dat op termijn hieraan zal zijn voldaan. pagina 13 van 15
4 Vervolg van het toezicht Bij dit PKO heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften zoals die voor scholen in Nederland gelden. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en het schoolplan. Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de school aan deze bepalingen voldoet. De bevindingen van dit PKO leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. In beginsel volgt over vier jaar opnieuw een kwaliteitsonderzoek. In de tussenliggende periode vindt jaarlijks een digitaal onderzoek naar de eindopbrengsten plaats. pagina 15 van 15