COMMISSIE MILIEUHYGIENE LUCHTVAARTTERREIN EELDE CMLE 16 maart 2011. Agendapunt 3. Onderwerp: Aanwezig: De leden: Voorzitter: Secretaris: Klachtenbureau: Verslag van de vergadering van de Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Eelde, gehouden op woensdag 8 december 2010, om 10.00 uur, in het gemeentehuis te Tynaarlo. Mevrouw A.E.M. Groot (gemeente Haren), de heren H.H. Assies (gemeente Tynaarlo), O.G. de Jong (Groningen Airport Eelde), H.R. Roelofs (provincie Groningen), R. Morsink (Ministerie van Verkeer en Waterstaat) en F. van der Werf (omwonenden gemeente Tynaarlo). Drs. E. Drenth (Noord-Nederlandse Aero Club). De heer T. Toxopeus. Mevrouw A. Toxopeus en mevrouw J. Booij-Venekamp (notulen). Afwezig met kennisgeving: De leden: Mevrouw G. Akkerman (provincie Drenthe), de heren F. van der Groep (Luchtverkeersleiding) en C. Teule (Milieufederatie Drenthe). 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Spreekrecht. Er is geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. 3. Verslag van de Commissievergadering van 22 september 2010. De heer Van der Werf merkt op dat in de eerste alinea van agendapunt 6 op pagina 2 de Baron wordt bedoeld in plaats van de Bern. De heer Van der Werf vraagt hoe het staat met het aangekondigde overleg tussen de voorzitter en de heer Morsink over de financiën van de commissie (agendapunt 7, pagina 2, voorlaatste alinea). De voorzitter zegt dat dit gesprek nog niet heeft plaatsgevonden, maar dat dit nog wel zal gebeuren. De heer Morsink zegt dat er inmiddels een brief aan de commissie is gestuurd, waarin wordt meegedeeld dat de verhoging van de begroting niet kan worden geaccepteerd in verband met de aan het ministerie opgelegde bezuinigingen en het ontbreken van voldoende onderbouwing van de uitbreiding. Er wordt wel een voorschot voor 2011 toegekend. Vooralsnog dient de Commissie ervan uit te gaan dat dit tevens de maximale bijdrage is welke aan de begroting van 2011 toegekend kan worden. 1
De heer De Jong zegt dat het laatste punt van agendapunt 8 op pagina 3 niet meer relevant is, omdat mevrouw Van Vliet-Kuiper op 14 november j.l. haar opdracht als bemiddelaar heeft teruggegeven. Het verslag van de vergadering van 22 september 2010 wordt met inachtneming van de gemaakte opmerkingen vastgesteld. 4. Ingekomen stukken en mededelingen. Nr. Afzender en onderwerp. Besluit. a. GAE Omgevingsnieuwsbrief november 2010. Voor kennisgeving aangenomen. b. Brief aan minister over ontbreken vliegbanen. Voor kennisgeving aangenomen. Nr. Afzender en onderwerp. Besluit. a. Terugkoppeling overleg CRO (12 oktober 2010). Zie onderstaand. De heer Morsink zegt dat het stuk over de terugkoppeling van het overleg over de CRO op een aantal punten niet overeenkomt met de ideeën van het ministerie. Het rijk gaat niet op zoek naar geld voor de CRO. Er zal een bepaald maximum bedrag worden gefourneerd, maar de regio kan (extra) bijdragen in de financiën van de CRO. Verder hoeven de stakeholders niet zelf een kwartiermaker te zoeken, maar kunnen zij wel iemand aandragen. Het ministerie beslist, rekening houdend met de stakeholders. Ten aanzien van het budget en de klachtenafhandeling is het ministerie er nog niet helemaal uit. Het zou kunnen dat alleen de klachtenanalyse een taak wordt van de CRO, maar dat de registratie en afhandeling in handen komt van andere partijen, zoals de luchthaven zelf, de provincie of gemeenten. De heer Roelofs heeft hier grote moeite mee. De CRO is verplicht op grond van de nieuwe Wet luchtvaart. Klachtenafhandeling door de luchthaven is niet wijs en niet wenselijk, controle van jezelf. Het rijk moet toch nadenken over een goede financiering, anders mislukt de missie en wordt het met het platform beoogde doel niet haalbaar. Bovendien gaan de provincies en gemeenten ook gebukt onder de bezuinigingslast. Dit signaal moet helder zijn en zal landelijk zijn. De heer Morsink geeft aan dat het signaal helder is en landelijk. Daarnaast zegt hij dat een aantal minimumtaken in een ministeriële regeling vastgelegd zal worden. Het ministerie wijst de voorzitter aan een stelt een redelijk budget beschikbaar. Als de CRO meer wil doen dan dit minimale takenpakket, moet de financiering elders worden gezocht. De heer Roelofs zegt dat voor 2011 om extra financiering is gevraagd, met name voor de adequate klachtenafhandeling. Dat staat nu goed op de rails. Daar is adquate dekking voor nodig van het rijk, anders is het niveau niet te handhaven. De heer Morsink zal dit meenemen. De voorzitter meent dat het absurd is dat een wettelijk voorgeschreven commissie deels gefinancierd moet worden door de regio. Dat is niet op te leggen en dat het niet te verwachten is dat de regio financieel zal bijdragen. Deze constructie is niet in het belang van de CRO. 2
De heer Morsink neemt dit mee. De CRO wordt ingesteld om voor de regio een platform te bieden voor gesprek met de luchthaven en ten behoeve van de omwonenden. Het rijk wil dit ondersteunen, maar niet volledig financieren. De heer Roelofs zegt dat het overlegplatform niet het probleem is. Het gaat om zaken die de laatste jaren in deze commissie een boost gehad hebben. Het gaat om adequate ondersteuning van het secretariaat, om adequate klachtenafhandeling en om adequate voorlichting. Daar moet je mensen en tijd beschikbaar voor stellen. Dit moet niet afhankelijk worden gesteld van financiering door de regio die ook moet bezuinigen. De heer Morsink neemt deze informatie en argumenten mee. 5. Klachtenoverzicht derde kwartaal 2010. Het klachtenoverzicht derde kwartaal 2010 wordt voor kennisgeving aangenomen. 6. Handhavingsrapportage IVW met als bijlage geluidsbelastingsrapportage GAE: 1e kwartaal gebruiksplanjaar 2010-2011. De heer De Jong merkt op dat dit een redelijk gedateerd verhaal is. De stand van zaken op dit moment is het volgende: de luchthaven is sinds april in gesprek met de gebruikers over het gebruik en de bewegingen. Vorig jaar was ook sprake van een dreigende overschrijding. Men heeft niet maximaal rekening gehouden met de problemen die ontstaan. De luchthaven is in beweging. Er is meer vraag naar bewegingen dan geleverd kan worden. Er zijn maatregelen genomen. Daarnaast is medio september de gebruikers gevraagd om voorstellen aan te dragen om binnen de contour te blijven. Er wordt nu alleen gevlogen tussen 08.00 uur en 18.00 uur. Alle verkeer dient vooraf toestemming te vragen en wordt gelimiteerd in het aantal bewegingen. Ook buitenlands verkeer wordt gevraagd binnen deze tijden binnen te komen en te vetrekken. Tot en met maart is dit nodig (einde gebruiksplanjaar 2010-2011). Externe scholen worden zoveel mogelijk ontmoedigd en de luchthaven is een aantal dagen per week gesloten voor externe scholen. Ook de hier gevestigde scholen wijken deels uit, naar de Duits-Poolse grens. De problemen die door één en ander worden veroorzaakt moeten niet uit het oog worden verloren. Beek en Rotterdam hebben niet voldoende lescapaciteit, Lelystad is er niet voor geschikt. Dit heeft vervelende gevolgen voor de opleidingen en de studenten. De luchthaven vraagt het ministerie daarvoor aandacht te hebben. Strak handhaven lost het probleem van de BV Nederland niet op. Wel blijven we op deze manier binnen de contour. De heer Van der Werf vraagt of het nog uitmaakt of met een Baron of een Diamond wordt gevlogen. 3
De heer De Jong antwoordt dat dit geen verschil maakt. Het gaat alleen om de aantallen bewegingen met die klasse op dit moment. De luchthaven kan weinig sturen, heeft daar weinig wettelijke middelen voor. De nieuwe geluidsnorm Lden ligt klaar bij het ministerie, maar kan nog niet worden ingevoerd zolang de aanwijzing niet definitief is. Zodra dat wel het geval is, is tariefdifferentiatie naar klasse mogelijk, wat dan wel een verschil tussen de Diamond en de Baron oplevert. De voorzitter merkt op dat het ook voor de exploitatie van zowel de luchthaven als de vliegclubs moeizaam is. Minder inkomsten en dezelfde kosten geeft problemen. Beperkt vliegen tussen september 2010 en maart 2011 levert een tekort van exploitatie op. De heer De Jong zegt dat de geluidscontour is ingesteld ter bescherming van de omwonenden en het milieu in het algemeen. Het bedrijf gaat echter wel door. De effecten van de maatregelen (elders vliegen, per auto daar naartoe reizen) zullen moeten worden bekeken. Ergens zullen grenzen bereikt worden, niet alleen voor Eelde maar voor heel Nederland. De aanwijzingsprocedure voor Eelde loopt sinds de jaren negentig van de vorige eeuw. In die tijd is de contour verkleind (-3 BKL = halvering BKL-geluid), zijn vlieglessen naar elders verplaatst en wordt meer gelest met de simulator. Dit heeft allemaal invloed gehad. De heer Van Beukering (publieke tribune) merkt op dat met stillere toestellen meer bewegingen kunnen worden gemaakt. De bal ligt bij de sector. De heer De Jong zegt dat de luchthaven weinig middelen heeft. De uitdaging ligt bij de sector, maar het probleem ligt breder, bijvoorbeeld een fabrieksgarantie die vervalt als iets aan het toestel wordt veranderd. De Barons bijvoorbeeld zijn aangepast zoveel als mogelijk is. De KLS is bezig met vlootvervanging, maar ook dat omvat veel meer dan alleen een ander toestel aanschaffen. De KLS is er serieus mee bezig en de luchthaven zal de druk erop houden. De luchthaven vindt het ook vervelend om steeds weer te worden aangesproken op één gebruiker en heeft net zoveel belang bij een mogelijke vlootvernieuwing van de KLS als de omwonenden. Straks komen er betere sturingsinstrumenten. De heer Van der Werf vraagt hoe snel dat zal gaan. De heer De Jong zegt dat het ministerie aan de slag kan als de aanwijzing definitief is, en verwacht dat dit hooguit enkele maanden na de uitspraak in beslag zal nemen. De heer Morsink merkt op dat het wachten op de Raad van State is. Bij de Raad van State is drukte, door de crisis- en herstelwet. De hoop is dat begin 2011 de uitspraak valt en dat in de loop van 2011 het omzettingsbesluit kan worden vastgesteld en de Lden kan worden ingevoerd. De voorzitter zegt dat de sector dan nog met stillere toestellen moet komen. De huidige éénmotorige toestellen vliegen met motoren uit de jaren 40 en 50, daar is weinig meer aan te doen. De handhavingsrapportage 1e kwartaal gebruiksplanjaar 2010-2011 wordt voor kennisgeving aangenomen. 4
7. Vergaderschema 2011. Het vergaderschema 2011 wordt overeenkomstig het voorstel vastgesteld. 8. Rondvraag. Mevrouw Groot deelt mee dat de gemeente Haren een nieuwe vertegenwoordiger namens de omwonenden heeft gevonden. Dit is de heer Sibers. Zij zal de gegevens doorgeven aan het secretariaat. 9. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering. Vastgesteld in de openbare vergadering van de Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Eelde, gehouden op 16 maart 2011. Secretaris, (T. Toxopeus) Voorzitter, (drs. E. Drenth) 5