Betere en veiligere doorstroming, met oog voor de omgeving Tracébesluit A27/A12 Ring Utrecht
A27/A12: aanpassing Ring Utrecht De Minister van Infrastructuur en Milieu heeft het Tracébesluit A27/A12 Ring Utrecht vastgesteld. In dit tracébesluit zijn diverse optimalisaties doorgevoerd ten opzichte van het ontwerptracébesluit. Het tracébesluit ligt van 19 januari tot en met 2 maart 2017 ter inzage. Dubbele doelstelling De Ring Utrecht is de draaischijf van het Nederlandse snelwegennetwerk en belangrijk voor de bereikbaarheid van de regio. Tegelijk is de Ring Utrecht een belasting voor de mensen die in de omgeving van de weg wonen, werken en recreëren. Op de Ring Utrecht komt veel doorgaand en regionaal verkeer samen wat dagelijks leidt tot files, geluidoverlast, luchtverontreiniging en sluipverkeer. Zonder maatregelen zal de doorstroming van het verkeer en de kwaliteit van de omgeving in de toekomst afnemen. De aanpak van de A27 en de A12 heeft een dubbele doelstelling: de doorstroming en de verkeersveiligheid rondom Utrecht verbeteren en de kwaliteit van de leefomgeving gelijkwaardig houden en waar mogelijk verbeteren. Van startnotitie tot tracébesluit Het Tracébesluit A27/A12 Ring Utrecht heeft een vrij lange voorgeschiedenis. In 2008 startte de planstudie Ring Utrecht als een gezamenlijk initiatief van de rijksoverheid, de gemeente Utrecht en de provincie Utrecht. De eerste mijlpaal was in december 2010 toen rijk, gemeente en provincie het zogenoemde voorkeursalternatief voor de Ring Utrecht vaststelden. Vervolgens stelde de minister in juni 2014 de voorkeursvariant voor de Ring Utrecht vast. De voorkeursvariant is verder uitgewerkt in het ontwerptracébesluit. Het ontwerptracebesluit (OTB) en het milieueffectrapport (MER) A27/A12 Ring Utrecht zijn in het voorjaar van 2016 vastgesteld. Op het ontwerptracébesluit zijn 1.376 zienswijzen ingediend. Op basis van de ingediende zienswijzen zijn diverse wijzigingen (optimalisaties) uitgevoerd. De minister heeft nu het tracébesluit (TB) vastgesteld met daarbij een Nota van Antwoord waarin de reactie staat op alle ingediende zienswijzen en een Nota van Wijziging met het complete overzicht van alle wijzigingen tussen OTB en TB. Het tracébesluit beschrijft in detail de maatregelen aan de A27 en de A12 en het eerste deel van de A28 bij Utrecht, de inpassing van het tracé (de weg) en de compenserende maatregelen voor onder andere geluid, natuur en water. Het tracébesluit en alle bijbe hore n de documenten liggen van 19 januari tot en met 2 maart 2017 ter inzage. Inhoud van deze brochure In deze uitgave leest u over de hoofdlijnen van het project, de wijzigingen tussen ontwerptracébesluit en tracébesluit en over de planning en procedure. Daarnaast vindt u informatie vanuit de Provincie Utrecht over het pakket bovenwettelijke maatregelen. Tracébesluit A27/A12 Ring Utrecht
Hoofdlijnen van het project Het project A27/A12 Ring Utrecht loopt vanaf aansluiting Bilthoven op de A27 via de knooppunten Rijnsweerd en Lunetten door tot de aansluiting Houten. Daarnaast omvat het de A12 tussen de knooppunten Oudenrijn en Lunetten. De aanpassingen aan Knooppunt Rijnsweerd hebben ook effect op het deel van de A28 van Utrecht Centrum tot de Vollenhovetunnel bij Zeist. In totaal is het traject voor de aanpassing Ring Utrecht ongeveer 23 kilometer lang. Het ontwerp op hoofdlijnen A27 noord en zuid: uitbreiding op de meeste locaties met 1 rijstrook aan weerszijden. A27 tussen Lunetten en Rijnsweerd: systeem met gescheiden rijbanen (ontweven). A12: extra rijstrook op de parallelrijbanen. Vernieuwd en verkeersveiliger knooppunt Rijnsweerd. De bak waar de A27 in ligt bij Amelisweerd wordt verbreed en overkapt: de Groene Verbinding. Vrije ambulancestroken bij de aansluiting A28 de Uithof. Doorstroming en verkeersveiligheid Met dit project pakken we vijf hardnekkige fileknelpunten uit de file top 50 aan. De maatregelen zorgen voor een substantiële verbetering van de doorstrom ing. Een betere doorstroming verkleint de kans op ongevallen wat een positief effect heeft op de verkeersveiligheid. Daarnaast zal meer verkeer gebruik gaan maken van de snelweg, waardoor het op het onderliggende wegennet rustiger wordt. Dit is voordelig voor zowel de leefbaarheid als voor de verkeersveiligheid. Leefomgeving Het project A27/A12 Ring Utrecht leidt per saldo niet tot een afname van de kwaliteit van de leefomgeving en zorgt op een aantal onderwerpen voor verbeteringen. Effecten op de luchtkwaliteit, geluid, natuur en water worden hieronder kort beschreven. Luchtkwaliteit Bij luchtkwaliteit gaat het vooral over fijnstof, stikstofdioxide en vergelijkbare luchtdeeltjes. Sinds 2009 is het Nationaal Samenwerkings programma Luchtkwaliteit (NSL) van kracht. Uit de meest recente NSL-monitoring van de luchtkwaliteit blijkt dat overal langs de rijkswegen aan de luchtnormen voor fijnstof en stikstofdioxide wordt voldaan. Berekeningen hebben aangetoond dat ook in de toekomstige situatie de wettelijke grenswaarden voor de maximaal toegestane concentraties niet worden overschreden. Geluid Maatregelen voor geluid zijn: Toepassen stiller asfalt (dubbellaags ZOAB). Nieuwe geluidschermen plaatsen. Bestaande geluidschermen verhogen of verlengen. In het gebied langs de A12 vindt een geluidsanering plaats met als resultaat een geluidreductie van gemiddeld 5 db. Langs de A27/A28 is de geluidbelasting na realisatie van het project per saldo ongeveer gelijk aan de geluidbelasting in de huidige situatie ondanks de toename van het verkeer. Het pakket bovenwettelijke maatregelen zorgt op veel plekken langs het tracé voor extra afname van geluid (zie ook kader Pakket bovenwettelijke maatregelen). Natuur en water Aanvullende maatregelen zorgen voor beperking of compensatie van negatieve effecten, bijvoorbeeld de aanleg van faunapassages en de realisatie van natuurvriendelijke oevers. Voor alle bomen die verdwijnen worden nieuwe bomen terug geplant. Voor de 31 hectare aantasting vindt 36,7 ha herplant /compensatie van bomen plaats. De compensatie van aantasting van het Natuur Netwerk Nederland (Ecologische Hoofdstructuur (EHS)) is ruimhartig en vindt in specifieke gebieden plaats (zie verder bij wijzigingen). Wijzigingen op ontwerptracébesluit Onder meer op basis van de ingediende zienswijzen op het ontwerptracébesluit heeft Rijkswaterstaat diverse wijzigingen (optimalisaties) doorgevoerd. Een groot deel van deze wijzigingen ziet u op de kaart hiernaast. Deze kaart is gebaseerd op de Nota van Wijziging die alle wijzigingen tussen ontwerptracebesluit en tracébesluit beschrijft. De wijzigingen zijn geclusterd per thema van maatregelen: Geluid, Natuur, Water en Overig. Onder Overig vallen de aanpassing van de (omvang van) werkterreinen en lokale inpassingsmaatregelen. Rijkswaterstaat
Deze kaart geeft een deel van de wijzigingen weer. De Nota van Wijziging beschrijft alle wijzigingen.
Toelichting wijzigingen Geluid A1. Veiligheidscherm Volkstuinen ATV Stadion Bij de volkstuinen van vereniging ATV Stadion, in de buurt van de Oostbroekselaan, komt een veiligheidscherm met akoestisch effect langs de verbindingsboog vanaf de A27 vanuit Hilversum naar de A28 richting Amersfoort te staan. Dat wil zeggen dat het veiligheidscherm ook als geluidscherm werkt. A2. Landschapscherm Amelisweerd In een aantal zienswijzen is gevraagd om de landschapswal bij Amelisweerd te vervangen door een landschapscherm, met minder ruimtebeslag. Op basis van een onderlinge vergelijking is gekozen voor het opnemen van een landschapscherm met dezelfde akoestische eigenschappen als een geluidscherm. Daardoor hoeven minder bomen te worden gekapt en wordt het Natuur Netwerk Nederland (EHS) minder aangetast. Met de akoestische werking zorgt dit scherm ook voor minder geluidhinder in Amelisweerd. A3. Veiligheidscherm Groene Verbinding Langs de randen van de Groene Verbinding (op de randen van de Bak Amelisweerd en op de randen van het dak) komt een veiligheidscherm te staan. Uit oogpunt van landschappelijke inpassing is er in het tracébesluit voor gekozen deze veiligheidschermen net zo uit te voeren als de aansluitende geluidschermen in het project. Daarmee krijgen ze een akoestische werking. A4. Geluidscherm Zwarte Woud Bij het Zwarte Woud in Utrecht-Lunetten wordt langs de A27 een geluidscherm geplaatst tussen de bestaande bedrijfsgebouwen met een hoogte van 6 meter en met een lengte van 17 meter. Natuur Wijzigingen compensatie Natuur Netwerk Nederland B1. Groen- en waterstructuur rond aansluiting De Uithof. In nader overleg met de gemeente De Bilt, het Utrechts Landschap, de provincie Utrecht en omwonenden is meer aangesloten bij de bestaande plannen die uitgaan van de landschappelijke en cultuurhistorische waarde en de openheid van het gebied. Als gevolg daarvan is gekeken naar een andere locatie voor boscompensatie. De invulling van de waterstructuur is ook hierop aangepast. In totaal geldt voor het Natuur Netwerk Nederland: - Aantasting 8,26 ha - Verplichte compensatie 15,14 ha - Compensatie door project (nieuwe natuur) ruim 30 ha Boscompensatie B2. Locaties bomencompensatie In het tracébesluit zijn veranderingen doorgevoerd voor het besparen en compenseren van bos. Op een aantal locaties kunnen bestaande bomen of bomenrijen blijven staan. Op enkele locaties vermindert de boscompensatie of komt deze geheel te vervallen. In ruil daarvoor komt op andere locaties meer bos. In totaal geldt voor bos: - Aantasting: 31 ha - Compensatie door project: 36,7 ha Extra maatregelen voor fauna In diverse zienswijzen zijn suggesties gedaan voor aanvullende maatregelen ten behoeve van verschillende diersoorten. Twee maatregelen zijn opgenomen: een dassentunnel en een zwanen uitstapplaats. Verder zijn meerdere veranderingen aangebracht in de ligging van natuurvriendelijke oevers. B3. Dassentunnel N234 oostzijde A27 Naar aanleiding van een aantal zienswijzen is een dassentunnel toegevoegd aan de oostzijde van de A27 onder de N234 (Nieuwe Weteringseweg). Hiermee verbinden we het plangebied van het project Ring Utrecht voor de das met het noordelijk gelegen gebied tot aan Maartensdijk. B4. Zwanen uitstapplaats bij onderdoorgang Waijensedijk De oever van de Waijense Wetering bij de onderdoorgang Waijensedijk (aan de fortzijde) wordt geschikt gemaakt voor een zwanenuitstapplaats. Water C. Watercompensatie Veel veranderingen betreffen de watercompensatie. Dat komt doordat na overleg met het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden en de gemeente Utrecht is gekozen voor het bundelen van verschillende kleinere watercompensatie gebieden op één nieuwe plek langs de Kromme Rijn. Daardoor is het mogelijk ook de kwaliteit van de natuur op die locatie te verbeteren. Bovendien komen we hiermee tegemoet aan verzoeken van omwonenden om te kijken naar een andere invulling van de watercompensatie op specifieke locaties.
Overige aanpassingen D. Verandering van werkterreinen Diverse zienswijzen gingen in op de effecten van de werkterreinen op kwetsbare waarden in de omgeving. Uit een nadere analyse bleek dat een aantal terreinen niet strikt noodzakelijk is of in omvang kan worden beperkt. Op een paar locaties is een nieuw werkterrein toegevoegd. E. Lokale inpassingsmaatregelen Een aantal wijzigingen verbetert de inpassing van de Ring Utrecht in de directe omgeving. Voorbeelden zijn de fietsbrug Kromme Rijn en de inpassing bij volkstuincomplex ATV Stadion. Bijvoorbeeld E1. Fietsbrug Kromme Rijn De ligging van de nieuwe fietsbrug is beperkt aangepast, zodat de fietsbrug en de aansluiting op het fietsnetwerk volledig op grondeigendom van de gemeente Utrecht kan worden gerealiseerd. De exacte verbinding van de brug naar de aansluitende fietspaden is opgenomen in het tracébesluit. Daarnaast komt er voor voetgangers een verbinding over de brug, zodat de bestaande lijn van het historische Jaagpad gehandhaafd blijft. E2. Inpassing en mogelijkheden compensatie ATV Stadion. Door aanpassing van de watercompensatie is er ruimte ontstaan voor een herinrichting van het gebied waarin het mogelijk is om volkstuinen te compenseren. Pakket bovenwettelijke maatregelen 15 miljoen voor extra leefbaarheidsmaatregelen De regio (Provincie Utrecht en de gemeenten Utrecht, de Bilt, Houten, Bunnik en Nieuwegein) heeft de minister geadviseerd over het bovenwettelijk pakket, om invulling te geven aan het bedrag van 15 miljoen euro voor extra leefbaarheids- en inpassingsmaatregelen in het projectgebied van Ring Utrecht. De minister heeft met dit advies ingestemd. Na consultatie van bewoners heeft provincie Utrecht eind 2013 voorgesteld om de 15 miljoen vooral uit te geven aan extra geluidmaatregelen. Daarnaast zijn fietsmaatregelen onderzocht. De provincie Utrecht, de betrokken gemeenten en Rijkswaterstaat hebben samen onderzocht hoe deze 15 miljoen euro zo effectief mogelijk ingezet kan worden. Definitief pakket maatregelen: geluidbelasting verder omlaag Dit heeft geleid tot een pakket met (extra) maatregelen voor woningen die ook na de wettelijke geluidmaatregelen die in het tracébesluit zijn opgenomen een hoge geluidbelasting houden. Dit zijn woningen in woonwijken met een geluidbelasting van meer dan 55 decibel (db), en solitaire woningen (woningen die niet in een woonwijk liggen) met een geluidbelasting van meer dan 60 decibel (db). Op 15 locaties in Utrecht, De Bilt en Houten worden extra en hogere geluidschermen opgenomen dan de wettelijk verplichte geluidschermen. Hiermee wordt de geluidbelasting voor 3.000 woningen extra omlaag gebracht met minimaal 1 tot 6 db. Voor enkele solitaire woningen (vrijstaande en half vrijstaande woningen) met een geluidbelasting van meer dan 60dB, is het plaatsen van geluidschermen niet kostenefficiënt. Voor deze woningen is geld beschikbaar voor individuele maatregelen aan of bij de woning. Bijvoorbeeld gevelisolatie of geluidwerende erfafscheiding. De eigenaren van de betreffende woningen zullen hier op een later moment apart voor worden benaderd om de mogelijkheden te bekijken. Ook bijdrage aan fietsverbinding Het geld dat overblijft wordt ter beschikking gesteld voor een nieuwe fietsverbinding tussen Rijnsweerd en De Uithof. Deze fietsverbinding zal verder ontworpen en gefinancierd worden door gemeente Utrecht, in afstemming met Rijkswaterstaat. De bovenwettelijke maatregelen maken geen onderdeel uit van het Tracébesluit A27/A12 Ring Utrecht, omdat in het tracébesluit alleen maatregelen zijn opgenomen die nodig zijn om aan de wettelijke eisen te voldoen. De bovenwettelijke maatregelen kunnen daarom geen onderwerp zijn van beroep tegen het tracébesluit. De maatregelen worden wel uitgevoerd als onderdeel van het project A27/A12 Ring Utrecht. Op de website www.provincie-utrecht.nl/bwmringutrecht kunt u zien welke maatregelen worden getroffen. Ook vindt u daar een link naar de webapplicatie (Tik-app), waarop u kunt zien wat het effect van de bovenwettelijke geluidschermen is op het niveau van de individuele woning. Tracébesluit A27/A12 Ring Utrecht
Planuitwerking ZIENSWIJZEN BEROEPSMOGELIJKHEID EN UITSPRAAK RAAD VAN STATE Realisatie Startnotitie Voorkeursalternatief Voorkeursvariant Ontwerptracébesluit Tracébesluit Start realisatie Openstelling 2008 2010 2014 2016 2017 2018 2026 Planning en procedure In de Nederlandse wetgeving ligt vast wat er allemaal moet gebeuren voordat een weg wordt aangelegd of verbreed. De tijdbalk hierboven schetst de fasen van het project A27/A12 Ring Utrecht. Tracébesluit vragenuren Van 19 januari tot en met 2 maart 2017 ligt het tracébesluit ter inzage. Voor belanghebbenden die vragen hebben over de beantwoording van hun zienswijze en/of over de wijzigingen in het tracébesluit organiseert Rijkswaterstaat een aantal vragenuren. Tijdens deze vragenuren kunt u 1 op 1 met een projectmedewerker in gesprek. Datum Locatie Adres Woensdag 25 januari Gemeentehuis Houten Onderdoor 25 Houten Donderdag 26 januari Wijkbureau Zuid t Goylaan 75 Utrecht Maandag 30 januari De Groene Daan Grothelaan 3 Groenekan Woensdag 1 februari Restaurant t Oude Tolhuys Weg naar Rhijnauwen 13-15 Utrecht De vragenuren vinden plaats van 17:00 uur tot 19:00 uur. Heeft u een vraag? Meld u dan van tevoren aan door uw aanmelding en vraag te sturen aan: ring.utrecht@rws.nl. Beroep instellen Tegen het nu vastgestelde tracébesluit is het mogelijk beroep in te stellen. Belanghebbenden die een zienswijze op het ontwerptracébesluit hebben ingediend kunnen van 20 januari t/m 2 maart 2017 beroep instellen tegen het tracébesluit door het indienen van een beroepschrift. Ditzelfde geldt voor belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze op het ontwerptracébesluit hebben ingediend. Informatie over de precieze eisen waaraan een beroepschrift moet voldoen vindt u op www.raadvanstate.nl. Er zijn kosten (griffierechten) verbonden aan een gang naar de rechter. Voorbereiding realisatie Rijkswaterstaat bereidt de aanbesteding van het project voor. Vooruitlopend op de werkzaamheden starten in 2017 en 2018 de voorbereidingen voor de realisatie. Dit betreft onder meer bodemonderzoek en archeologisch onderzoek. Andere voorbereidingen zijn het verleggen van ondergrondse kabels en leidingen zoals gas- en waterleidingen. Deze voorbereidingen zijn nodig om ervoor te zorgen dat de aannemer daarna aan de slag kan met de aanpak van de weg. Naar verwachting wordt er in 2019, waar mogelijk, gestart met de natuurcompensatie. Start realisatie Nadat het contract met de aannemer officieel gesloten is, start de aannemer naar verwachting in 2018 met de realisatie. De werkzaamheden aan de A27, A12 en A28 worden gefaseerd uitgevoerd en duren in totaal naar verwachting acht jaar. Dit betekent dat de openstelling van het gehele project in 2026 is voorzien. Meer informatie Het tracébesluit, de Nota van Wijziging, de Nota van Antwoord en alle bijbehorende documenten vindt u op www.platformparticipatie.nl/ringutrecht en www.ikgaverder.nl/documenten. Voor algemene projectinformatie kunt u terecht op www.rijkswaterstaat.nl. Mocht u nog vragen hebben, dan kunt u mailen naar ring.utrecht@rws.nl. Wilt u op de hoogte blijven van de voortgang van het project? Via www.rijkwaterstaat.nl/abonneren kunt u zich aanmelden voor de Nieuwsbrief Rijkswaterstaat Planstudie Ring Utrecht A27/A12. Aan tekeningen en beelden in deze folder kunnen geen rechten worden ontleend. Rijkswaterstaat
Dit is een uitgave van Rijkswaterstaat www.rijkswaterstaat.nl 0800-8002 januari 2017 cd1216sb253