VLAAMSE GEMEENSCHAP AMV/00137694/1005 BESLUIT VAN DE VLAAMSE MINISTER VAN OPENBARE WERKEN, ENERGIE, LEEFMILIEU EN NATUUR, HOUDENDE UITSPRAAK OVER HET BEROEP VAN MASSCHELIN-VANDEWALLE AANGETEKEND TEGEN DE BESLISSING NR. 31003/183/1/A/l VAN 23 SEPTEMBER 2004 VAN DE BESTENDIGE DEPUTATIE VAN DE PROVINCIERAAD VAN WEST-VLAANDEREN, HOUDENDE VERLENEN VAN DE MILIEUVERGUNNING AAN B.V.B.A. C&D FOOD, GEVESTIGD TE 8730 BEERNEM, WELLINGSTRAAT 109, OM EEN INRICHTING VOOR DE PRODUCTIE VAN GROENE STROOM EN ORGANISCH BODEMVERBETERENDE MIDDELEN GELEGEN TE 8730 BEERNEM, WELLINGSTRAAT 109, KADASTRALE PERCELEN, AFDELING 1, SECTIE G, PERCEELNUMMER 0265/D2/DL, TE EXPLOITEREN De Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, zoals gewijzigd bij de decreten van 7 februari 1990, 12 december 1990, 21 december 1990, 22 december 1993, 21 december 1994, 8 juli 1996, 21 oktober 1997, 18 mei 1999, 3 maart 2000, 9 maart 2001, 21 december 2001, 18 december 2002, 16 januari 2004, 6 februari 2004 en 26 maart 2004; Gelet op het besluit van 6 februari 1991 van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning, zoals herhaaldelijk gewijzigd bij besluiten van de Vlaamse Regering en bij het decreet van 18 mei 1999; Gelet op het besluit van 1 juni 1995 van de Vlaamse Regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne; zoals herhaaldelijk gewijzigd bij besluiten van de Vlaamse regering; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 27 juli 2004 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, zoals gewij zigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 15 oktober 2004;
2 - AMV/137694/1005 Gelet op het ministerieel besluit nr. AMV/00137694/1000 van 20 april 2005, houdende uitspraak over beroepen aangetekend tegen de beslissing nr. 31003/183/1/A/1 van 23 september 2004 van de bestendige deputatie van de provincieraad van West-Vlaanderen, houdende verlenen van de milieuvergunning aan bvba C&D Food, gevestigd te 8730 Beernem, Wellingstraat 109, om een inrichting voor de productie van groene stroom en organisch bodemverbeterende middelen gelegen te 8730 Beernem, Wellingstraat 109, kadastrale percelen afdeling 1, sectie G, perceelnummer 0265/D2/DL, te exploiteren; Gelet op het niet in voormeld ministerieel besluit behandeld ontvankelij k bevonden beroep van Masschelin Vandewalle te 8730 Beernem, Heirweg 13; aangetekend tegen het besluit met kenmerk 31003/183/1/A/1 van 23 september 2004 van de bestendige deputatie van de provincieraad van West-Vlaanderen, houdende: loverlenen van de milieuvergunning voor een termijn van 20 jaar die eindigt op 23 september 2024 aan B.V.B.A. C&D FOOD, gevestigd te 8730 Beernem, Wellingstraat 109, om een inrichting gelegen te 8730 Beernem, Wellingstraat 109, kadastrale percelen, afdeling 1, sectie G, perceelnummer 0265/D2/dl, te exploiteren omvattende: een inrichting voor de productie van groene stroom en organisch bodemverbeterende middelen met een maximale verwerkingscapaciteit van 60.000 ton/jaar (40.000 ton mest en 20.000 ton organisch afval) en een maximale productie van 6.000 ton organische meststof en een elektriciteitsproductie van 1.413 kw, bestaande uit: Een opslagtank voor mest, 1.000 m 3 ; Een opslagtank voor vloeibare organische afvalstoffen, 1.000 m 3 ; Een mengtank voor voormengsels, 1.000 m 3 ; Een loods voor de opslag van: 400 m 3 mest; 400 m 3 organische afvalstoffen; 450 m 3 primaire, secundaire grondstoffen; 600 m 3 voormengsel in mengkelder; 3 vergistingstanks en 3 navergistingstanks van elk 2.000 m 3 voor 3 X tweetrapsvergisting (l ste stap thermofiel, 2 de trap mesofiel) met erboven gasopslag, 6 X 650 m 3 en een productie van maximaal 500 m 3 biogas/u;
3 - AMV /137694/1005 2 duel biogas/aardgas motoren (2 X 728 kw) met alternator, met een elektrisch vermogen van 1.413 kw en transformator van 1.600 kva; een stoomgenerator, 300 liter en 4 warmtewisselaars, 4 X 107 liter; decanteercentrifuge (20 m' ju) voor scheiding van vaste fractie (7.500 ton) en vloeibare fractie (52.500 ton); filtratie van vloeibare fractie door ultrafiltratie en 2 traps omgekeerde osmose en actief kool filter tot loosbaar effluent van retentaat; het lozen van het effluent via een effluentbuffer van 400 m' in de Bulskampveldbeek, met een maximaal debiet van 4,7 m'/h, 112 m'/dag en 40.500 m'/jaar; droging van vaste fractie en retentaten in 2 droogunits tot organische meststof,. d. m. v. warme lucht afkomstig van de warmte-kracht-koppeling met een chemische luchtwasser en biofilter; de opslag eindproduct de opslag van 22.080 tanks van 6 m' een stelplaats het wassen van in loods, 750 m'; kg zwavelzuur (C) in voor 4 voertuigen en 4 aanhangwagens maximaal 5 voertuigen/dag 2 bovengrondse 2 weigeren van de vergunning wat betreft het volgende onderdeel: de anaërobe vergisting van GFT-afval; Gelet op het attest bedoeld in artikel 31, 3 van titel I van het VLAREM waaruit blijkt dat de voormelde beroepen beslissing werd bekendgemaakt door aanplakking vanaf 3 november 2004; Gelet op het november 2004 2004; feit dat voormelde beroep werd ontvangen op 8 en ontvankelij k werden bevonden op 26 november Gelet op het feit dat door een materiële vergissing voormelde beroepsindiener niet werd vermeld in het ministerieel besluit nr. AMV/137694/1000 van 20 april 2005; Gelet op het feit dat voormelde beroepsindiener volgende argumenten naar voor brengt in zijn beroepsschrift: De inplanting van een afvalverwerkend bedrijf van die omvang in een dergelijke omgeving, palende aan een bos- en recreatiegebied is niet te verantwoorden en is ook niet in overeenkomst met het gewestplan;
4 - AMV /137694/1005 Geurhinder zal de fietsers zullen ook geurhinder door de afvalstoffen en het van vrachtwagens; klanten wegsturen; de wandelaars en te lijden hebben onder de lawaai- en verwerking van de grote hoeveelheden daarmee gepaard gaande op- en afrijden Overwegende dat in het ministerieel besluit AMV/00137694/1000 van 20 april 2005 volgende argumenten werden behandeld van de overige zes beroepsindieners: Overeenkomstig het gewestplan is het niet geoorloofd om een dergelij ke exploitatie uitte baten in agrarisch gebied, aangezien het geen landbouw- of para-agrarisch bedrijf betreft; het betreft hier niet alleen het verwerken van mest, maar eveneens de productie van biogas, de productie van elektriciteit en de verwerking van andere (organische) afvalstoffen dan mest; deze laatste activiteiten horen niet thuis in een agrarische zone; het besluit van de bestendige deputatie bevestigt dit standpunt door te stellen dat " afvalverwerking, productie van bodemverbeterende middelen of elektriciteitsoplvekking principieel niet thuishoort in een agrarisch gebied H ; De bestreden beslissing wordt gesteld dat de inrichting zich bevindt in een "ruimtelij kaangetast gebied H met de impliciete stelling dat dit gebied nu maar verder in zijn ongerept gedeelte kan belast worden; geluidshinder; Er dient een geluidsstudie te worden uitgevoerd; De bestendige deputatie heeft niet geantwoord op de bezwaren die werden naar voren gebracht tijdens het openbaar onderzoek; De vergunningsaanvraag van de BVBA & D Food is onontvankelijk; Het dossier is onvolledig; er is geen juridische grondslag op basis waarvan de exploitant beschikking heeft over de gronden; de veiligheidsfiches zijn niet opgenomen in de voorliggende vergunningsaanvraag; het bedrij f dient aan te tonen dat de milieucoärdinator over de nodige kwalificaties beschikt; Het is rechtens niet verantwoord om een erkende deskundige aan te stellen die de optimale verhouding tussen de verwerkte mest en andere afvalstoffen zal bepalen; dit onderzoek moet door de overheid gebeuren; Het slachthuis (op 400 à 500 meter), het mesttransport en de nieuwe inrichting behoren groep; slachthuis en mesttransport behoren toe e bedrijf voor tot dezelfde aan MeM Fine
5 - AMV /137694 /l 005 roods; de gronden waarop de mestverwerkingeenheid wordt voorzien behoren ook aan MCM rine roods; voor C & D rood zowel als voor MCM rine roods treedt dezelfde persoon naar buiten als vertegenwoordiger van beide ondernemingen; het is niet duidelij k wie de eigenaar is van de op te richten gebouwen; C & D rood is een lege doos zonder eigendommen en met enkel schulden; bij een milieuongeval zou het onmogelijk blijken om de schade te verhalen; De omzendbrief RO/2000/02 heeft geen bindende kracht; de voorwaarden van deze omzendbrief moeten aangetoond worden in het aanvraagdossier; de inrichting vormt een bedreiging voor een kwetsbaar gebied; Overeenkomstig artikel 5.17.1.2., 1,2 van titel II van het Vlarem is het niet toegelaten 6 m 3 zwavelzuur op te slaan; De exploitatie van het bedrijf zal geurhinder met zich meebrengen afkomstig van: Het drogen van de vaste fractie en het transporteren van het eindproduct; Biogas (vooral het methaan en H2S); Het laden en lossen van de vrachtwagens aangezien dit in open lucht zal gebeuren(strijdig met artikel 5.28.3.4.1 1 van titel II van het Vlarem); De schoorsteen dient berekend te worden volgens artikel 5.16.2.2., 2 van titel II van het Vlarem; Het afvalwater wordt geloosd in de Bulskampbeek; het meetverslag van de Bodemkundige Dienst van België toont aan dat het staal besmet was met verschillende chemische stoffen en biologisch niet geschikt is voor lozing; de Bulskampbeek staat in verbinding met een waterwinningsgebied en het provinciaal park Bulskampveld; het perceel van de NV Meerberg wordt bevloeid door de Bulskampbeek; In het kader van artikel 4.2.2.0.1 van titel II van het Vlarem diende de bestendige deputatie na te hebben vastgesteld dat gevaarlijke stoffen zullen worden geloosd die hoger zijn dan de kwaliteitnorm van de ontvangende oppervlaktewateren, een onderzoek in te stellen; de exploitant heeft niet voorzien in de verplichte meting en controle-installatie voor afvalwater; De vrachtwagens (24 bewegingen per dag) zullen telkens het centrum van Beernem doorkruisen met geur- en verkeershinder als gevolg; De exploitatie houdt grote risico's in, voornamelijk brandgevaar (biogas, meststoffen en zwavelzuur); er worden niet de nodige brandbestrijdingsmaatregelen voorgesteld en er wordt geen advies gevraagd aan de brandweer; er worden ook te weinig maatregelen inzake veiligheid genomen;
6 - AMV /137694/1005 Er worden geen contracten voorgelegd met verwerkers die vaste fractie gaan verwerken drooginstallatie defect is; de erkende indien de Er dient duidelij kheid te zljn naar waar de dunne fractie wordt afgevoerd; ook de verwijdering van ammoniumsulfaat is niet duidelijk; De productie van elektriciteit is niet vermeld in de doelstelling van de vennootschap; Er is een vergunning noodzakelijk voor de vergisting van dierlijke bijproducten; De exploitant beschi kt niet over een bouwvergunning voor elektriciteitsproductie; Overwegende dat de argumenten van de beroepsindiener, Masschelin Vandewalle, geen nieuwe elementen bevatten ten opzichte van de argumenten die zijn behandeld in het ministerieel besluit nr. AMV/137694/1000, van 20 april 2005; Overwegende dat het beslissend gedeelte van voormeld ministerieel besluit dus ongewijzigd kan behouden blijven; Overwegende dat het nochtans noodzakelijk vergissing recht te zetten en over het beroep Vandewal1e expliciet uitspraak te doen; is de materiële van Masschelin - Overwegende dat er bijgevolg aanleiding toe bestaat het beroep van Masschelin - Vandewalle gedeeltelijk gegrond te verklaren en het ministerieel besluit nr. AMV/137694/1000 van 20 april 2005 verder te bevestigen; BES L U I T Artikel 1. Het ontvankelij k bevonden beroep van Masschelin Vandewalle te 8730 Beernem, Heirweg 13,
7 - AMV/137694 /loos aangetekend tegen het besluit met kenmerk 3l003/183/1/A/1 van 23 september 2004 van de bestendige deputatie van de provincieraad van West-Vlaanderen, houdende: loverlenen van de milieuvergunning voor een termijn van 20 jaar die eindigt op 23 september 2024 aan B.V.B.A. C&D rood, gevestigd te 8730 Beernem, Wellingstraat 109, om een inrichting gelegen te 8730 Beernem, Wellingstraat 109, kadastrale percelen, afdeling 1, sectie G, perceelnummer 026S/D2/dl, te exploiteren omvattende: een inrichting voor de productie van groene stroom en organisch bodemverbeterende middelen met een maximale verwerkingscapaciteit van 60.000 ton/jaar (40.000 ton mest en 20.000 ton organisch afval) en een maximale productie van 6.000 ton organische meststof en een elektriciteitsproductie van 1.413 kw, bestaande uit: Een opslagtank voor mest, 1.000 m 3 ; Een opslagtank voor vloeibare organische afvalstoffen, 1.000 m 3 ; Een mengtank voor voormengsels, 1.000 m 3 ; Een loods voor de opslag van: 400 m 3 mest; 400 m 3 organische afvalstoffen; 4S0 m 3 primaire, secundaire grondstoffen; 600 m 3 voormengsel in mengkelder; 3 vergistingstanks en 3 navergistingstanks van elk 2.000 m3 voor 3 X tweetrapsvergisting (1ste stap thermofiel, 2 de trap mesofiel) met erboven gasopslag, 6 X 6S0 m' en een productie van maximaal SOO m 3 biogas/u; 2 duel biogas/aardgas motoren (2 X 728 kw) met alternator, met een elektrisch vermogen van 1. 413 kw en transformator van 1.600 kva; een stoomgenerator, 300 liter en 4 warmtewisselaars, 4 X 107 liter; decanteercentrifuge (20 m 3 /u) voor scheiding van vaste fractie (7.S00 ton) en vloeibare fractie (S2.S00 ton); filtratie van vloeibare fractie door ultrafiltratie en 2 traps omgekeerde osmose en actief kool filter tot loosbaar effluent van retentaat; het lozen van het effluent via een effluentbuffer van 400 m' in de Bulskampveldbeek, met een maximaal debiet van 4,7 m 3 /h, 112 m'/dag en 40.500 m'/jaar; droging van vaste fractie en retentaten in 2 droogunits tot organische meststof, d.m.v. warme lucht afkomstig van de warmte-kracht-koppeling met een chemische luchtwasser en biofilter; de opslag eindproduct in loods, 750 m';
8 - AMV /137694/1005 de opslag van 22.080 kg zwavelzuur (C) in 2 bovengrondse tanks van 6 m 3 een stelplaats voor 4 voertuigen en 4 aanhangwagens het wassen van maximaal 5 voertuigen/dag 2 weigeren van de vergunning wat betreft het volgende onderdeel: de anaërobe vergisting van GFT-afval; wordt gedeeltelijk gegrond verklaard. Art. 2. Het besluit nr. AMV/00137694/1000, van 20 april 2005, van de Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, houdende uitspraak over de beroepen aangetekend tegen de beslissing nr. 3l003/183/1/A/l van 23 september 2004 van de bestendige deputatie van de provincieraad van West-Vlaanderen, houdende verlenen van de milieuvergunning aan bvba C&D Food, gevestigd te 8730 Beernem, Wellingstraat 109, om een inrichting voor de productie van groene stroom en organisch bodemverbeterende middelen gelegen te 8730 Beernem, Wellingstraat 109, kadastrale percelen, afdeling 1, Sectie G, perceelnummer 0265/D2/DL, te exploiteren, wordt bevestigd; Art. 3. Dit besluit wordt genoteerd in de notulenboek van de bestendige deputatie notulering van de bestreden beslissing. Brussel, 3 1 AUG. 2005 rand van tegenover het de de Vlaa se minister van Open are Werken, En rgie, Leefm lieu en N tuur, Kr RS