Vlaamse Regering : ~ AMV /1 004/B

Transcriptie

1 J' Vlaamse Regering : ~ AMV /1 004/B Besluit van de Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur houdende uitspraak over het beroep aangetekend tegen het besluit van de deputatie van de provincie West-Vlaanderen, van 27 oktober 2011 met nummer 34042/86/2/A13 houdende verlenen van de vergunning aan de heer Patrick Velghe, Cloetstraat 4, 8550 Zwevegem, voor het verder exploiteren en veranderen door uitbreiding van een gemengd veebedrijf, gelegen op hetzelfde adres. De Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur, Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, zoals herhaaldelijk gewijzigd; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning, zoals herhaaldelijk gewijzigd; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, zoals herhaaldelijk gewijzigd; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 13 juli 2009 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2011;

2 - 2- AMV/143935/1004/B Gelet op het beroep van de afdeling Milieuvergunningen, West-Vlaanderen, Koning Albert I-laan 1-2/bus 72, 8200 Brugge aangetekend tegen het besluit nr /86/21A13 van de deputatie van de provincie West-Vlaanderen van 27 oktober 2011 waarbij aan de heer Patriek Velghe, Cloetstraat 4, 8550 Zwevegem, de vergunning wordt verleend voor het verder exploiteren en veranderen door uitbreiding van een gemengd veebedrijf, gelegen te 8550 Zwevegem, Cloetstraat 4, op de kadastrale percelen, Afdeling 1, Sectie 0, perceelnummers 527/E, 528/C en 529/A, omvattende: - een rundvee- en kippenfokkerij met 193 runderen (51 < ij, 56 van 1-2j, 75 melkkoeien, 11 andere) en slachtkippen; m 3 mest; I mazout + 1 verdeelslang; - stalplaats 10 voertuigen; - 1 noodgroep 160 kva; I petroleum; - 137,6 kw vast opgestelde motoren; kg gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen; - 4 warme luchtbranders 400 kw; m 3 groenvoederopslag; grondwaterwinning 20 m 3 /d en m 3 /j in het kwartair dek; Gelet op het attest vermeld in artikel 31, 4, van titel I van het VLAREM waaruit blijkt dat het bestreden besluit op 4 november 2011 aan de adviesverleners werd verzonden; Gelet op het feit dat het beroep werd ontvangen op 25 november 2011 en ontvankelijk werd verklaard op 28 november 2011; Gelet op de volgende beroepsargumenten van de afdeling Milieuvergunningen: - er wordt niet voldaan aan de geldende verbods- en afstandsregels van titel 11 van het VLAREM (artikel ); bovendien zijn hiervoor geen uitzonderingsbepalingen van toepassing; zelfs ongeacht de verbods- en afstandsregels is de gevraagde uitbreiding van de inrichting niet haalbaar zonder onaanvaardbare bijkomende hinder ten opzichte van omwonenden in agrarisch gebied (3 bezwaarschriften werden ingediend in eerste aanleg) en in hindergevoelige gebieden; om bovenstaande redenen verleende de afdeling Milieuvergunningen, buitendienst West-Vlaanderen een ongunstig advies waarin het gevolgd werd door de provinciale Milieuvergunningscommissie (PMVC); in het advies van de PMVC werd de argumentatie betreffende het niet voldoen aan de

3 3- AMV/143935/1004/B afstandsregels niet overgenomen; in het advies van de PMVC is het negatief advies gevolgd door de volgende voorwaarde "tenzij de exploitant voor de beslissing van de deputatie meer duidelijkheid verschaft over de geurimpactlemissies van de inrichting en mits hieruit blijkt dat de geurimpact aanvaardbaar is voor de omgeving"; ondanks het ongunstig aanvullend advies van de afdeling Milieuvergunningen met betrekking tot de aanvullende geurstudie, nam de deputatie een gunstige beslissing en verleende de vergunning voor de gevraagde hernieuwing, uitbreiding en omvorming van dieren; nochtans blijkt uit de aanvullende geurstudie dat er 3 extra woningen in woongebied en 1 extra woning in agrarisch gebied een negatief effect zullen ondervinden door de gevraagde uitbreiding; Gelet op het besluit van 17 januari 2008 van de deputatie van de provincie West Vlaanderen, houdende het verlenen van de vergunning voor een gemengd veebedrijf, voor een termijn eindigend op 17 januari 2028; Gelet op de ligging van de inrichting in landschappelijk waardevol agrarisch gebied volgens het gewestplan 'Kortrijk', vastgesteld bij het koninklijk besluit van 4 november 1977; Gelet op het voorwaardelijk gunstige advies van 3 januari 2012 van de afdeling Stedenbouwkundig Beleid en Onroerend Erfgoedbeleid van het departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed; Gelet op het ongunstige advies van 1 februari 2012 van de afdeling Milieuvergunningen van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie; Gelet op het ongunstige advies van 7 februari 2012 van de gewestelijke milieuvergunningscommissie; Gelet op het horen op 7 februari 2012 door de gewestelijke milieuvergunningscommissie van de exploitant: - het gaat om een uitbreiding van slachtkuikens tot slachtkuikens;

4 - 4- AMV/143935/1004/8 - het advies van de afdeling Milieuvergunningen is ongunstig en er zijn 4 bezwaren in eerste aanleg; - wat geur betreft is er een kleine uitbreiding van de geurhinder in woongebied en een minieme vermindering in agrarisch gebied (voor 1 woning); - wat de verbods- en afstandsregels betreft is een uitbreiding ten opzichte van de huidige vergunning mogelijk (nu slachtkuikens); - de overgangsmaatregel is niet van toepassing aangezien de uitbreiding minder dan 100 % bedraagt; - op 1 januari 1993 werden er geen braadkippen vergund, enkel runderen; - uit rechtspraak van de Raad van State nr van 29 december 2003 blijkt dat voor dit dossier moet gekeken worden naar de milieuvergunning van 2008 omdat deze milieuvergunning de eerdere vergunning van 1993 heeft opgeheven; Overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op de vroegtijdige hernieuwing en uitbreiding van een gemengd veeteeltbedrijf momenteel vergund voor het houden van slachtkippen en 155 runderen (34 runderen < 1 jaar, 35 runderen 1-2 jaar, 65 melkkoeien en 21 andere runderen) tot 17 januari 2028; dat de aanvraag een uitbreiding inhoudt van slachtkippen (totaal van ) en 38 runderen (51 runderen < 1 jaar, 56 runderen 1-2 jaar, 75 melkkoeien en 11 andere runderen) (totaal 193); Overwegende dat het beroep ingediend door de afdeling Milieuvergunningen betrekking heeft op het niet voldoen van de aanvraag aan de verbods- en afstandsregels; Overwegende dat er bij het openbaar onderzoek 4 schriftelijke en mondelinge bezwaren en opmerkingen werden ingediend; Overwegende dat er in de huidige situatie 2 kippenstallen zijn; dat voor de uitbreiding 1 bestaande pluimveestal zal afgebroken worden; dat op een gedeelte van deze plaats een uitbreiding van de bestaande potstal (stal 3) en een overdekte mestvaalt komt; dat parallel aan de 2 de bestaande pluimveestal een nieuwe ammoniakemissiearme stal zal gebouwd worden; dat de verdeling van de dieren over de verschillende stallen in de nieuwe situatie de volgende zal zijn: - stal 1: bestaande pluimveestal voor slachtkippen en opslag van 10m 3 mest; - stal 2: nieuwe ammoniakemissiearme pluimveestal voor slachtkippen en 20 m 3 mest;

5 5- AMV/143935/1004/8 - stal 3: deels bestaande en deels nieuw aan te bouwen potstal voor 86 runderen en 670 m 3 mest; - stal 4: bestaande potstal voor 30 runderen en opslag van 80 m 3 mest; - stal 5: bestaande potstal voor 77 runderen en opslag van 763 m 3 mest; Overwegende dat de inrichting is gelegen in een landschappelijk waardevol agrarisch gebied; dat in landschappelijk waardevol agrarisch gebied op ongeveer 170 m ten westen van de nieuwe pluimveestal 1 woning is gelegen; dat in landschappelijk waardevol agrarisch gebied 2 woningen gelegen zijn op ongeveer 160 m en 170 m ten zuidoosten van de dichtstbijzijnde rundveestal; dat ten noordoosten 1 woning gelegen is op ongeveer 80 m van het bedrijf in landschappelijk waardevol agrarisch gebied; dat de rundveestal ten zuiden van de inrichting op ongeveer 200 m is gelegen van woongebied; dat er zich rond het bedrijf nog enkele kleinschalige landbouwbedrijven bevinden; Overwegende dat het bedrijf op 1 januari 1993 slechts vergund was voor 65 runderen en niet vergund was voor slachtkippen; dat momenteel een aanvraag voorligt voor het houden van 193 runderen en slachtkippen; Overwegende dat, conform artikel , derde lid van titel 11 van het VLAREM, de vestigingsregels (met name verbods- en afstandsregels) niet van toepassing zijn voor veranderingen (wijzigingen, uitbreiding en toevoeging) aan bestaande inrichtingen op voorwaarde dat de vergroting van deze verandering maximum 100% bedraagt ten opzichte van de lopende basisvergunning; Overwegende dat de lopende basisvergunning nergens in de VLAREM wordt gedefinieerd; dat bij de hernieuwing van een bestaande vergunning deze nieuwe vergunning de oudere vergunning vervangt, tenzij de vergunningsaanvraag enkel een verandering van de bestaande inrichting betreft; dat, conform de rechtspraak van de Raad van State (zie onder meer arrest nr van 29 december 2003), gelet op een volledig nieuw milieuhygiënisch en planologische toets bij de aanvraag tot hernieuwing, deze hernieuwing niet als een louter verlengde van de vorig afgelopen vergunning kan worden beschouwd; dat dit er op wijst dat de hernieuwing als een nieuwe basisvergunning kan worden beschouwd voor de op dat moment bestaande activiteiten; Overwegende dat in casu de lopende basisvergunning het besluit van de deputatie van de provincie West-Vlaanderen van 17 januari 2008 is waarbij vergunning wordt

6 - 6- AMV/143935/1004/8 verleend voor een termijn verstrijkend op 17 januari 2028 voor het verder exploiteren en veranderen van een gemengd veebedrijf omvattende 155 runderen, mestkippen, 1806 m3 mest, 9000 I mazout, 1 verdeelslang, stalplaats voor 10 voertuigen, lozing HA 120 m3/jaar, 1 noodgroep 160 kva, 5000 I petroleum, 137,6 kw vast opgestelde motoren, 1500 m3 groenvoederopslag, grondwaterwinning 20 m3/dag en 5900 m3/jaar; Overwegende dat bij toepassing van artikel van titel 11 van het VLAREM de lopende basisvergunning de vergunning is die op dit ogenblik als basis dient voor de exploitatie, met name de voormelde vergunning 17 januari 2008; dat de aanvrager op basis van deze vergunning een gemengd veebedrijf exploiteert met 155 runderen en mestkippen; dat de aanvrager de verdere exploitatie vraagt van een bestaand gemengd veebedrijf en de verandering door uitbreiding tot slachtkippen en 193 runderen; dat dit een uitbreiding betreft met mestkippen en 38 runderen; dat dit een uitbreiding betreft van minder dan 100% ten opzichte van de lopende basisvergunning van 17 januari 2008; Overwegende dat, conform artikel van titel 11 van het VLAREM, de verbodsen afstandsregels, zoals opgenomen in artikel van titel 11 van het VLAREM dan ook niet van toepassing zijn op voorliggend geval; Overwegende dat, ten overvloede, kan worden gesteld dat de stallen voor het huisvesten van de braadkippen gelegen zijn op ongeveer 255 m van het woongebied (digitale opmeting volgens GIS west); dat gezien de ligging en gelet op het aangevraagd aantal stuks pluimvee (77.600), ongeacht het aantal waarderingspunten, de minimale afstand tot de hindergevoelige gebieden 225 m moet bedragen; dat de stallen in de nieuwe toestand zijn gelegen op ongeveer 255 m van een woongebied; dat de bijhorende mestopslag in de huidige situatie gelegen is op minder dan 250 m, doch dat in de toekomstige situatie deze komt te liggen op meer dan 250 m van het woongebied; dat aan de inrichting 162 waarderingspunten werden toegekend; dat bijgevolg is voldaan aan de afstandsregel van artikel van titel 11 van het VLAREM; Overwegende dat tijdens de procedure in eerste aanleg een geurstudie aan het aanvraagdossier werd toegevoegd; dat het bedrijf deel uitmaakt van een bronnencluster waardoor alleen het cumulatief geurmodel in beschouwing werd genomen;

7 - 7- AMV/143935/1004/8 Overwegende dat er netto één woning in agrarisch gebied een negatief effect zal ondervinden, m.a.w. zijn er twee woningen die een stijging van de geurconcentratie zullen waarnemen en één woning die een daling van de geurconcentratie zal waarnemen; dat de twee woningen die een stijging zullen waarnemen verbonden zijn aan een landbouwbedrijf, waarbij één woning de eigen bedrijfswoning is; dat de woning van derden die een daling van de geurconcentratie zal waarnemen, ook verbonden is met de exploitatie aangezien de vroegere exploitant deze woning bewoont; dat bijgevolg er geen negatief effect zal zijn voor particuliere woningen van derden; Overwegende dat in het woongebied met landelijk karakter er geen woningen gelegen zijn die een negatief effect zullen ondervinden van de exploitatie; Overwegende dat voor wat het woongebied betreft de geurimpact ter hoogte van de omliggende woningen in woongebied relatief beperkt is aangezien uit de geurstudie blijkt dat in de huidige situatie de geurconcentratie gemiddeld 3,2 OU E /m 3 ; dat er drie bijkomende woningen hinder zullen ondervinden; dat de effectieve geurconcentratietoename ter hoogte van deze woningen evenwel relatief beperkt zal zijn gelet op hun verder afgelegen ligging en het feit dat de grenswaarde van 3 OU E /m 3 in de toekomst slechts met 0,4 OU E /m 3 en 0,5 OU E /m 3 overschreden zal worden; Overwegende dat de verbods- en afstandsregels van artikel van titel 11 het VLAREM niet van toepassing zijn op rundveestallen; van Overwegende dat de inrichting verenigbaar is met de stedenbouwkundige voorschriften en de goede ruimtelijke ordening; Overwegende dat de hinder voor mens en milieu en de risico's voor de externe veiligheid, veroorzaakt door de gevraagde inrichting mits naleving van de milieuvergunningsvoorwaarden tot een aanvaardbaar niveau kunnen worden beperkt;

8 - 8- AMV/143935/1004/B Overwegende dat er bijgevolg aanleiding toe bestaat het beroep ongegrond te verklaren en het bestreden besluit te bevestigen; BESLUIT: Artikel 1. Het ontvankelijk bevonden beroep van de afdeling Milieuvergunningen, West-Vlaanderen, Koning Albert I-laan 1-2/bus 72, 8200 Brugge aangetekend tegen het besluit nr /86/2/A/3 van de deputatie van de provincie West-Vlaanderen van 27 oktober 2011 waarbij aan de heer Patrick Velghe, Cloetstraat 4, 8550 Zwevegem, de vergunning wordt verleend voor het verder exploiteren en veranderen door uitbreiding van een gemengd veebedrijf, gelegen te 8550 Zwevegem, Cloetstraat 4, op de kadastrale percelen, Afdeling 1, Sectie 0, perceelnummers 527/E, 528/C en 529/A, omvattende: - een rundvee- en kippenfokkerij met 193 runderen (51 < ij, 56 van 1-2j, 75 melkkoeien, 11 andere) en slachtkippen; m 3 mest; I mazout + 1 verdeelslang; - stalplaats 10 voertuigen; - 1 noodgroep 160 kva; I petroleum; - 137,6 kw vast opgestelde motoren; kg gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen; - 4 warme luchtbranders 400 kw; m 3 groenvoederopslag; - grondwaterwinning 20 m 3 /d en m 3 /j in het kwartair dek, wordt ongegrond verklaard. Art. 2. Het bestreden besluit wordt bevestigd.

9 - 9- AMV/143935/1004/B Art. 3. Dit besluit wordt genoteerd in de rand van het notulenboek van de deputatie tegenover de notulering van het bestreden besluit. Brussel, 28 MAART 2012 De Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur,