UITKOMSTEN Onderwerp: Themavergadering over sociale verzekeringen en WMO van de Raadscommissie Maatschappelijke Ontwikkeling d.d. 28 maart 2011 Nummer Onderwerp Actie Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Integrale bestuurlijke dialoog over het sociale voorzieningenniveau Er volgt een korte toelichting op de bezuinigingen. Op de vraag van GroenLinks waarom het overgebleven bedrag van het inkomensdeel wwb van de afgelopen jaren in de algemene reserve is gestort, weet men ambtelijk het antwoord niet. Dit zal schriftelijk beantwoord worden. De commissie wordt gevraagd een aantal voorstellen te bekijken en daarbij mee laten wegen dat de minst draagkrachtigen ontzien worden; dat 1 Euro uit Den Haag 1 euro uit Heerhugowaard is en de begroting dient in evenwicht te blijven. L. Berends Voorstellen armoedebeleid vanaf 2012 Voorstel algemeen 2011 en 2012 alleen de verlaging van 120% naar 110% doorvoeren. 2011 en 2012 incidenteel dekken (begroting verhogen met 250.000 euro). De hierna te bespreken bezuinigingsmaatregelen pas per 2013 in te laten gaan. VVD vraagt waarom er gewacht wordt tot 2013. Lukt het niet per 2012? Mevrouw Nijman antwoordt dat dit jaar er al een tekort op het budget is en voor het invoeren van de voorstellen is meer tijd nodig. PvdA is ervan overtuigd dat de economie weer aantrekt en stelt voor om de verschillende voorstellen in de reguliere commissievergadering te bespreken en vervolgens nog eens in de voorjaarsnota. GroenLinks reageert dat de fractie liever bezuinigingen op andere aspecten ziet en deze voorstellen budgetneutraal houdt. PvdA is van mening dat er andere zaken uitgesteld kunnen worden en het daarvoor gebudgetteerde geld ergens anders voor gebruiken. Dus het schuiven van budgetten. D66 kan zich vinden in de invoering per 2013, in de eerste twee jaren verandert er dan nog niet zoveel. 1
CDA vraagt in hoeverre men kan beslissen boven de wettelijke norm te hanteren. Mevrouw Nijman geeft aan dat dit niet mogelijk is, 110% wordt de wettelijke norm. Seniorentoeslag Voorstel a is om het bedrag te verlagen naar 1 bedrag voor de gehele doelgroep en de jaarlijkse indexering niet meer toe te passen. Voorstel b is om in de vermogensvaststelling het eigen huis wel mee te nemen. VVD vraagt wat de reden is om de vermogensvaststelling van het eigen huis wel mee te nemen. Mevrouw Nijman antwoordt dat mensen die een eigen vermogen boven een bepaald bedrag in het huis hebben zitten, niet in aanmerking komen voor de seniorentoeslag. VVD is hier geen voorstander van. GroenLinks geeft aan dat mensen die jarenlang geen hypotheek hebben afgelost een voordeel hebben. Burgerbelang is ook van mening dat mensen hierdoor gestraft worden. HOP vindt dat mensen die geen huis hebben gekocht nu een voordeel hebben. CDA vraagt hoeveel huishoudens die 110% van het minimum inkomen hebben een eigen huis bezitten. Mevrouw Nijman geeft aan dat deze informatie niet bekend is. GroenLinks vraagt of de keuze van voorstel b veel uitvoeringskosten gepaard gaan. Mevouw Nijman antwoordt dat iedereen die een seniorentoeslag ontvangt opnieuw beoordeeld zal worden. Dit is echter eenmalig, het wordt ambtshalve toegekend. Langdurigheidtoeslag Voorstel c is om het bedrag te verlagen naar 1 bedrag voor de gehele doelgroep en geen jaarlijkse indexering meer. Voorstel d is om toekenning weer te koppelen aan het arbeidsmarktperspectief: minimaal 2 dagdelen per week vrijwilligerswerk doen. PvdA kan zich vinden in voorstel b, de koppeling aan arbeidsmarktperspectief. De fractie heeft deze koppeling al eerder voorgesteld bij gebruik van de voedselbank. HOP kan zich er ook in vinden, maar vraagt met welk doel men vrijwilligers werk gaat doen. VVD staat altijd achter participatie. ChristenUnie heeft in het verleden ook gestimuleerd dat mensen vrijwilligerswerk gaan doen. Echter, het moet wel maatwerk blijven voor deze groep mensen. 2
GroenLinks wil weten hoe deelname aan de arbeidsmarkt bepaald wordt. Mevrouw Nijman licht toe dat mensen die al 3 jaar van een inkomen van 110% van het minimum rondkomen, in aanmerking komen voor deze toeslag. Trots vindt dat vrijwilligerswerk vrijwillig moet blijven. D66 waarschuwt wel voor de groep mensen die echt niet kunnen werken. Mevrouw Nijman reageert dat voor deze groep een hardheidsclausule gemaakt wordt. Burgerbelang vindt de term vrijwilligerswerk verkeerd gekozen, immers vrijwilligers werk is vrijwillig. PvdA vult aan dat er een andere benaming gekozen moet worden. ChristenUnie sluit zich hierbij aan en vraagt of er stimuleringsmaatregelen voor zijn getroffen. Mevrouw Nijman geeft aan dat dit al opgezet is. CDA zegt dat er geen maatschappelijk werk opgelegd mag worden door de gemeente die de uitkering verstrekt. Mevrouw Nijman antwoordt dat dit binnen de WW geldt, niet binnen de WWB. VVD geeft aan dat bepaalde groepen juist meer tekort komen, bijvoorbeeld de meerpersoonshuishoudens met kinderen tussen de 4 en 12 jaar. Waarom wordt er dan toch voor 1 bedrag gekozen? Mevrouw Nijman geeft aan dat het niet afhankelijk van de gezinssituatie is, iedereen heeft dezelfde behoeftes. D66 vraagt hier ook aandacht voor, dat er in de toekomst toch wellicht iets gedaan kan worden voor deze groepen. Mevrouw Nijman geeft aan dat dit mogelijk is wanneer bezuinigingen zijn doorgevoerd. Wettelijk mag er doelgroepbeleid gevoerd worden, dus voor kinderen kan er iets extra s gedaan worden. Dit mag niet in contanten plaatsvinden, maar wel in natura. Regeling chronisch zieken en gehandicapten Voorstel e is om geen bijzondere bijstand meer te verstrekken voor de eigen bijdrage voor huishoudelijke hulp en deze regeling zien als voorliggende voorziening. Voorstel f is om het bedrag te verlagen. VVD geeft aan dat er veel landelijke regelingen zijn, is het mogelijk hulp aan te bieden bij het aanvragen van deze regelingen? Mevrouw Nijman geeft aan dat dit mogelijk is, bijvoorbeeld door de aanvragen eenvoudiger te maken of een snelloket in te richten. PvdA vraagt wat de eigen bijdrage is bij huishoudelijke hulp? Mevrouw Nijman geeft aan dat dit 18 euro is. 3
CDA vraagt of dit bedrag inclusief de landelijke bijdrage is. Mevrouw Nijman geeft aan dat dit exclusief is. Schoolfonds Voorstel g is om vermogensvaststelling van het eigen huis wel mee te nemen. Voorstel h is om de bedragen te verlagen naar 75 en 200 euro. Voorstel i is om geen restantbedragen meer toe te kennen via de individuele bijzondere bijstand. VSP vindt het een slechte zaak om het restantbedrag af te schaffen. PvdA vraagt of de besparing 900 euro is. Mevrouw Nijman antwoordt dat nog niet de gehele doelgroep bereikt is. VVD vraagt hoe betaling van de bedragen plaatsvindt. Mevrouw Nijman geeft aan dat de aangevraagde bedragen naar school worden overgemaakt. GroenLinks vraagt naar de werking van kosten in natura. Mevrouw Nijman geeft aan dat wanneer een aanvraag wordt gedaan voor een internet aansluiting, wel bewezen moet worden dat deze aansluiting aangeschaft is: er moeten bonnetjes overlegd worden. GroenLinks vraagt tevens of er terugvordering kan zijn bij spijbelen. Mevrouw Nijman antwoordt dat dit erg moeilijk is binnen het armoedebeleid. ChristenUnie vindt dat aan de doelgroep met kinderen met een minimum niet getornd dient te worden. Burgerbelang sluit zich hierbij aan. GroenLinks vraagt of het pensioen van ZZP-ers onder vaststelling van het eigen vermogen valt. Deze vraag zal schriftelijk beantwoord worden. Mw. F. Nijman Trots is van mening dat er differentiatie aangebracht worden wanneer kinderen een bijbaan hebben. CDA vraagt of er met incidentele bezuinigingen kortlopende tekorten opgelost mogen worden. Mevrouw Nijman geeft aan dat inderdaad de mogelijkheid bestaat om kosten uit te stellen en die ergens anders voor in te zetten. Trots vindt het niet nodig dat schoolreizen in het buitenland plaatsvinden. 4 Huygenpas Voorstel j is om in de vermogensvaststelling het eigen huis mee te nemen. Voorstel k is wanneer iemand geen gebruik maakt van de pas, dit besproken wordt met de gebruiker. Voorstel l is om 1 pas per huishouden te verstrekken in plaats van per persoon.
Voorstel m is om voorzieningen waar veel gebruik van wordt gemaakt te handhaven en de overige af te schaffen. D66 vraagt wat de ratio van het laatste voorstel is. Mevrouw Nijman geeft aan dat dit uitvoeringskosten bespaart. PvdA wil weten wat er gebeurd als meerdere personen op hetzelfde moment van de pas gebruik willen maken. Mevrouw Nijman geeft aan dat de pas niet meegenomen hoeft te worden, het dient alleen als betalingsbewijs. D66 vindt het wel goed voor gezinnen die niet op vakantie kunnen om toch iets in Heerhugowaard te kunnen doen tijdens de vakantie periode, bijvoorbeeld Summer Camp. CDA vraagt hoeveel mensen er af vallen als de norm van 120% naar 110% wordt bijgesteld en is het niet logischer om de post op te heffen waar veel gebruik van wordt gemaakt wat betreft de bezuinigingen? Collectieve ziektekostenverzekering Voorstel n is om alles af te schaffen of alleen het aanvullend pakket. Voorstel o is om de besparing van 120.000 euro als volgt in te zetten: 50.000 euro voor bijzondere bijstand voor medische kosten en 70.000 euro terug naar algemene middelen of inzetten voor doelgroepgerichte voorzieningen. ChristenUnie ziet als voordeel dat mensen met een uitkering gelijk verzekerd zijn. Mevrouw Nijman reageert dat men niet verplicht is bij de gemeente een verzekering af te sluiten, slechts 23% heeft een dergelijke verzekering. D66 wijst op de eigen verantwoordelijkheid van de mensen. De bezuiniging terug in de algemene middelen is niet aan de orde. VVD vindt de besparing van 163.000 wanneer alle voorstellen worden doorgevoerd niet veel. CDA denkt dat dit voorstel nadelig is voor chronisch zieken. Wanneer zich problemen voordoen bij deze groep bij het afsluiten van een aanvullende verzekering, is het de taak van de gemeente om deze mensen te helpen. Mevrouw Nijman reageert dat het maar een kleine groep mensen is die zowel de basis als aanvullende verzekering hebben afgesloten. Wethouder Binnendijk vat de discussie samen. In het verleden is gekozen voor geen reserve sociale zaken. Wat overbleef is naar de algemene reservere gegaan, zonder bestemmingsreserve. De wethouder proeft voldoende steun om per 2012 de 120% naar 110% terug te brengen en pas in 2013 de bezuinigingsvoorstellen door te voeren. Er zal nog wel gekeken worden naar het toetsingscriterium overwaarde van de eigen woning. Het schoolfonds dient in tact te blijven. 5
Ontwikkelingen m.b.t. Wmo-voorzieningen en Regiotaxi Eigen bijdrage hulp huishouden op basis van kostprijs Het voorstel is om eigen bijdrage te berekenen op basis van d werkelijke kostprijs. Nu is de eigen bijdrage lager. D66 vraagt hoe het mogelijk is dan meer mensen behoefte hebben aan HH2. Mevrouw Buwalda geeft aan dat er door de veranderingen in de AWBZ er meer vraag is naar begeleiding. VSP vraagt of de prijs lager kan door een nieuwe aanbesteding. Mevrouw Buwalda antwoordt dat de huidige afgesproken prijzen niet hoog zijn. VVD wil weten waarom er ooit voor gekozen is voor een lagere bijdrage dan de kostprijs. Mevrouw Buwalda geeft aan dat dit historisch gegroeid is, anders zou het verschil in prijs tussen AWBZ en Wmo enorm groot zijn. Invoeren eigen bijdrage individuele voorzieningen Het voorstel is om een eigen bijdrage in te voeren voor individuele voorzieningen, dit geldt niet voor rolstoelen. Wel voor bijvoorbeeld scootmobiel, handbike etc. D66 vraagt of de scootmobiel geleased wordt door de gemeente. Mevrouw Buwalda bevestigt dit. GroenLinks vraagt of er geïndiceerd wordt op basis van gezondheid en niet op inkomen. Ook dit wordt bevestigd door mevrouw Buwalda. Kleine aanpassingen als algemeen gebruikelijk aanmerken Het voorstel is dat de burger hierin nu zelf voorziet. D66 weet dat de nota s voor woning aanpassen erg hoog waren, kan dit via aanbesteding veranderen? Mevrouw Buwalda geeft aan dat er voor kleine woning aanpassingen geen aanbesteding is, er zijn wel goede afspraken gemaakt. PvdA vraagt of er een ander beleid is met een verzoek op medisch advies Mevrouw Buwalda geeft aan dat het om de cliënt gaat en niet om een medische noodzaak. Afschaffen eerste schilvergoeding Het voorstel is om dit af te schaffen, er zijn nu 25 mensen die een vervoersvoorziening ontvangen. Invoeren leges Gehandicaptenkaart en parkeerplaats Het voorstel is om leges van 115 euro in te voeren voor een eerste aanvraag. ChristenUnie kan dit voorstel begrijpen in deze tijd. 6 D66 wil weten of men leges schuldig is wanneer men toch niet in aanmerking komt voor de GPK of GPP. Mevrouw Buwalda bevestigt dit.
VVD staat erachter om mensen kostenbewust te maken. D66 vraagt tevens of de bedragen hetzelfde zijn als bestuurder of passagier. Mevrouw Buwalda antwoordt dat het om hetzelfde bedrag gaat. Regiotaxipas inkomensafhankelijk maken Het voorstel is om tot een inkomen van 150% van het sociaal minimum kan een burger in aanmerking komen voor een regiotaxipas. VSP vindt dat er gesproken moet worden over de HugoHopper, daar er onvoldoende bezetting is. Mevrouw Buwalda geeft aan dat hierover structureel overleg is met Hugo Oord. D66 vraagt hoeveel bussen er nodig zijn om vervoer van rolstoelers van huis tot huis te regelen. Mevrouw Buwalda geeft aan dat men bezig is met vervoer op afroep te ontwikkelen. Wanneer meer bussen hiervoor noodzakelijk zijn, zal Hugo Oord hierin investeren. Burgerbelang wil weten waar de HugoHopper rijdt. Mevrouw Buwalda geeft aan dat dit in heel Heerhugowaard is. PvdA stelt voor als om een plafond aan te houden wanneer mensen wensen hebben. VVD geeft aan het inkomensafhankelijk te maken. Mevrouw Buwalda denkt dat het binnen de afdelingen makkelijker samenwerken is wanneer er 1 inkomensgrens geldt. GroenLinks vraagt of de HugoHopper ook naar het ziekenhuis in Alkmaar rijdt. Mevrouw Buwalda geeft aan dat hier nu aan gewerkt wordt. VVD vindt dat groep met inkomens tot 150% van het sociaal minimum altijd al veel bijdraagt. GroenLinks vraagt in hoeverre de contracten met regiotaxi en HugoHopper kunnen worden onderbroken. Zowel met de regiotaxi als met de HugoHopper zijn voor de komende jaren verplichtingen aangegaan. VSP mist de WNIK, zij vervoert ook tussen 9 en 17 uur en wachten op opdrachten. De prijzen van de regiotaxi worden verstuurd. Mw. Y Buwalda Rondvraag en Sluiting Er zijn geen vragen voor de rondvraag. De voorzitter sluit de vergadering om 22.16 uur. 7