Zitting van 24/11/2015 Aanwezig : Youro Casier, Burgemeester; Belinda Beauprez, Bert Verhaeghe, Alexander Vantomme, Ann Degroote, Geert Bossuyt, Sonny Ghesquière, Schepenen; Hendrik Ingelbeen, Filiep Vandecandelaere, Bercy Slegers, Dominique Marecaux, Yves Obin, Ann Ramon, Jean-Pierre Depuydt, An Ghesquière, Cindy Vienne, Etienne Pillaert, Johan Deneut, Raadsleden; Philippe Deleu, Raadslid-voorzitter; Nino D'Hellem, Virginie Vandemoortele-Terrier, Angelo Demuynck, Emmerson Dury, Raadsleden; Afwezig : Alexander Vantomme, Schepen voor 15., 16., 17., 18. Geert Bossuyt, Schepen voor 15., 16., 17., 18. Sonny Ghesquière, Schepen voor 25., 26. Bart Pynket, Raadslid Johan Deneut, Raadslid voor 9., 10., 11. Tom Durnez, Raadslid Verontschuldigd : Raadsleden Bart Pynket en Tom Durnez De zitting wordt geopend om 19.02 uur. De zitting wordt voorgezeten door gemeenteraadsvoorzitter Philippe Deleu. Stadssecretaris Philippe Verraes houdt de pen Raadsleden Bart Pynket en Tom Durnez zijn verontschuldigd voor hun afwezigheid. De voorzitter stelt voor om punt 14 en punt 17 van te desagenderen van de agenda. De gemeenteraad verklaart zich hiermee unaniem akkoord. Op vraag van raadslid Slegers en op voorstel van de voorzitter wordt gestemd over een al dan niet met open deuren te behandelen punt 25. Raadslid Slegers stelt voor dit punt met open deuren te behandelen. Dit voorstel wordt met 16 neen-stemmen en 7 ja-stemmen verworpen. Neen-stemmen : Youro Casier, Belinda Beauprez, Bert Verhaeghe, Alexander Vantomme, Ann Degroote, Geert Bossuyt, Sonny Ghesquière, Dominique Marcaux, Cindy Vienne, Etienne Pillaert, Johan Deneut, Philippe Deleu, Nino D Hellem, Virginie Vandemoortele-Terrier, Angelo Demuynck, Emmerson Dury Ja-stemmen : Hendrik Ingelbeen, Filiep Vandecandelaere, Bercy Slegers, Yves Obin, Ann Ramon, Jean-Pierre Depuydt, An Ghesquière De agenda wordt bijgevolg de volgende : MET OPEN DEUREN 1. Proces-verbaal van de gemeenteraadszitting van 06 oktober 2015 - goedkeuring. 2. OCMW - vijfde aanpassing aan het meerjarenplan 2014-2019 - goedkeuring. 3. OCMW- budget 2016 - kennisname. 4. Gemeentelijke dotatie aan de politiezone Arro Ieper - dienstjaar 2016 - goedkeuring. 5. Hulpverleningszone Westhoek - Financiële verdeelsleutel 2016-2023 - bijdrage 2016 - onroerende goederen - goedkeuring. Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 168
6. Derde budgetwijziging stad Wervik 2015 - vaststelling. 7. Meerjarenplanwijziging 2014-2019 - stad Wervik - vaststelling. 8. Budget stad Wervik 2016 - vaststelling. 9. Opcentiemen op de onroerende voorheffing (dienstjaar 2016) - goedkeuring. 10. Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting (dienstjaar 2016) - goedkeuring. 11. Algemene gemeentebelasting (dienstjaar 2016) - goedkeuring. 12. Vereniging Ons Tehuis - kennisname van jaarrekening 2014, budgetwijziging 2015, meerjarenplanaanpassing 2014-2019, budgetwijziging 2015, meerjarenplanaanpassing 2014-2019 - budget 2016. 13. Rapportering klachtenbehandeling 2014 - kennisname. 15. Figga - buitengewone algemene vergadering van donderdag 17 december 2015 - bepalen mandaat van de vertegenwoordiger. 16. Gaselwest - goedkeuring van agendapunten, naams- en doelwijziging, voorgestelde partiële splitsingsoperatie inclusief statuten nieuw op te richten Gaselwest-Zuid, fusie-operatie inclusief statutenwijziging 'Eandis Assets' en vaststelling van het mandaat. 18. Psilon - buitengewone algemene vergadering van dinsdag 08 december 2015 - goedkeuring van agendapunten. 19. WVI - algemene vergadering van donderdag 10 december 2015 - bepalen van het mandaat van de vertegenwoordiger - goedkeuring. 20. GRUP Bootweg - definitieve vaststelling. 21. Recht van opstal (10 jaar) cabine Speldenstraat nabij het lokaal politiecommissariaat Wervik, 1e afdeling, sectie C nr 526z5. 22. Voordracht W13 tot energiehuis + ondertekening samenwerkingsovereenkomst - goedkeuring 23. Interpellatie ingediend door raadslid Bercy Slegers : 'Voortgang Leiewerken is precies een slakkengang'. 24. Vragen, antwoorden en mededelingen. MET GESLOTEN DEUREN 25. Verkoop Magdalenastraat 1 te Wervik - goedkeuring. 26. Interpellatie ingediend door gemeenteraadslid Bercy Slegers : Bedrijf Laagweg - Vraag voor een informatievergadering met de bewoners MET OPEN DEUREN 1. Proces-verbaal van de gemeenteraadszitting van 06 oktober 2015 - goedkeuring. De gemeenteraad gaat unaniem over tot de goedkeuring van het proces-verbaal van de gemeenteraadszitting van 06 oktober 2015. Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 169
2. OCMW - vijfde aanpassing aan het meerjarenplan 2014-2019 - goedkeuring. Op grond van volgende overwegingen, zowel feitelijk als juridisch : Aan het stadsbestuur werd de vijfde aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019 van het OCMW Wervik overgemaakt. Dit meerjarenplan werd gunstig geadviseerd door het college van burgemeester en schepenen in zitting van 26 oktober 2015. Verwijzend naar volgende wettelijke, decretale of reglementaire bepalingen : Artikel 270 1, 1 van het OCMW-decreet : Over de volgende aangelegenheden kan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn alleen beslissen al ze vooraf voor advies zijn voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen : 1 het meerjarenplan, de aanpassingen aan het meerjarenplan en de budgetten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, alsook het budget van de ziekenhuizen die afhangen van het centrum. Artikel 148 1, eerste en tweede alinea van het OCMW-decreet : Het meerjarenplan en de aanpassingen ervan worden aan de gemeente bezorgd. De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn licht het meerjarenplan of de aanpassingen ervan toe op de vergadering van de gemeenteraad waarop het geagendeerd is. Als de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn geen deel uitmaakt van de gemeenteraad, wordt hij ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering door de voorzitter van de gemeenteraad daarvan verwittigd. Het meerjarenplan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad, die een van de volgende beslissingen kan nemen : 1. Goedkeuring van het meerjarenplan; 2. Niet-goedkeuring van het meerjarenplan; 3. Aanpassing van het meerjarenplan. Na beraadslaging; BESLUIT, met 16 ja-stemmen en 07 neen-stemmen : Artikel 1 : Goedkeuring te verlenen aan de vijfde aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019. Voor : Youro Casier, Belinda Beauprez, Bert Verhaeghe, Alexander Vantomme, Ann Degroote, Geert Bossuyt, Sonny Ghesquière, Dominique Marecaux, Cindy Vienne, Etienne Pillaert, Johan Deneut, Philippe Deleu, Nino D'Hellem, Virginie Vandemoortele-Terrier, Angelo Demuynck, Emmerson Dury Tegen : Hendrik Ingelbeen, Filiep Vandecandelaere, Bercy Slegers, Yves Obin, Ann Ramon, Jean- Pierre Depuydt, An Ghesquière Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 170
3. OCMW- budget 2016 - kennisname. Op grond van volgende overwegingen, zowel feitelijk als juridisch : Aan het stadsbestuur werd het budget 2016 van het OCMW van Wervik overgemaakt. Dit budget werd gunstig geadviseerd door het college van burgemeester en schepenen in zitting van 26 oktober 2015. Verwijzend naar volgende wettelijke, decretale of reglementaire bepalingen : Artikel 270 1, 1 van het OCMW-decreert : Over de volgende aangelegenheden kan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn alleen beslissen als ze vooraf voor advies zijn voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen : 1 het meerjarenplan, de aanpassingen aan het meerjarenplan en de budgetten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, alsook het budget van de ziekenhuizen die afhangen van het centrum. Artikel 150, eerste en tweede lid van het OCMW-decreet : Het budget wordt aan de gemeente bezorgd. De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn licht het budget toe op de vergadering van de gemeenteraad. Als de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn geen deel uitmaakt van de gemeenteraad, wordt hij ten minste acht dagen voor de dag van die vergadering door de voorzitter van de gemeenteraad hiervan verwittigd. Als een budget past binnen het meerjarenplan, neemt de gemeenteraad er kennis van. Als een budget niet past binnen het meerjarenplan, spreekt de gemeenteraad zich uit over de goedkeuring van het budget. De gemeenteraad kan evenwel in dat geval het budget in overeenstemming brengen met het meerjarenplan. Als de raad voor maatschappelijk welzijn geen meerjarenplan of budget heeft vastgesteld, stelt de gemeenteraad eenzijdig het budget vast. Neemt kennis van : Het budget 2016 van het OCMW van Wervik. 4. Gemeentelijke dotatie aan de politiezone Arro Ieper - dienstjaar 2016 - goedkeuring. Gelet op de begroting 2016 van de politiezone Arro Ieper; Overwegende dat de bijdrage van de stad Wervik aan de zone voor het jaar 2016 wordt vastgelegd op 1.318.074; BESLUIT, unaniem : Artikel 1 : Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 171
Zich akkoord te verklaren met het feit dat de bijdrage van de Stad Wervik aan de politiezone Arro Ieper voor het jaar 2016 1.318.074 bedraagt Artikel 2 : Deze gemeenteraadsbeslissing wordt ingevolge artikel 71 van de Wet op de Geïntegreerde politie ter goedkeuring overgemaakt aan de Heer Provinciegouverneur. 5. Hulpverleningszone Westhoek - Financiële verdeelsleutel 2016-2023 - bijdrage 2016 - onroerende goederen - goedkeuring. Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 07 oktober 2014. houdende goedkeuring van de instap in de hulpverleningszone Westhoek (West-Vlaanderen 4) vanaf 1 januari 2015 en van de financiële verdeelsleutel; Gelet op de bepaling in voormeld besluit dat de verdeelsleutel geëvalueerd wordt in 2015 en dat, na onderhandelingen hierover binnen de zoneraad, een nieuwe verdeelsleutel zal worden opgesteld waarin een geleidelijke overgang over een periode van 10 jaar wordt voorzien van een actuele bijdragevoet naar een toekomstige onderhandelde bijdragevoet, waarbij de actuele bijdragevoet eerst gecorrigeerd wordt op het vlak van meerkosten, die niet in de berekeningsbasis van de verdeelsleutel voor 2015 werden opgenomen, hetgeen door de overdragende gemeente buiten de verdeelsleutel aan de hulpverleningszone Westhoek dient betaald worden; Gelet op de beslissing van de zoneraad van 3 september 2015 om bij de bepaling van de toekomstige gemeentelijke bijdragen een uitsplitsing te maken tussen enerzijds de ambulance- en anderzijds de brandweerwerking, waarbij de overgangsperiode van een gecorrigeerde naar een toekomstige onderhandelde bijdragevoet beperkt wordt tot 8 jaar; Gelet op de beslissing van de zoneraad van 3 september 2015 om de kazernes eigendom te laten blijven van de gemeenten t.e.m. 2019; Gelet op het voorstel van de financiële werkgroep, aangeduid door de zoneraad, inzake de correcties op de budgetten 2015, die dienden als basis van de berekening van de initiële verdeelsleutel; Gelet op de wet betreffende de civiele veiligheid van 15 mei 2007, in het bijzonder artikel 68; Overwegende dat de dotaties van de gemeenten van de hulpverleningszone vastgelegd worden door de zoneraad op basis van een akkoord, bereikt tussen de verschillende betrokken gemeenteraden; Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 172
Overwegende dat iedere betrokken gemeenteraad het akkoord m.b.t. de verdeelsleutel dient te verlenen voor 1 november 2015 en dat anders de verdeelsleutel wordt opgelegd door de provinciegouverneur volgens de criteria en gewicht ervan opgenomen in artikel 68 3 van de wet betreffende de civiele veiligheid; BESLUIT, met xx ja-stemmen, xx neen-stemmen en xx onthoudingen : Artikel 1:. Bij de berekening van de nieuwe verdeelsleutel gebeurt er een opsplitsing tussen enerzijds de ambulancewerking (forfaits bepaald op basis van de reactiesnelheid / gemeenten zonder eigen ambulancewerking dienen 1 euro per inwoner te betalen) en de brandweerwerking (criteria geïnspireerd op artikel 68 3 van de wet betreffende de civiele veiligheid). Wat de ambulancewerking betreft, gaat dit om volgende forfaits: reactiesnelheid forfait 2 minuten dag en nacht 350.000,00 2 minuten dag en 5 minuten nacht 150.000,00 5 minuten dag en nacht 50.000,00 2 minuten met alleen maar 175.000,00 vrijwilligers Inzake de brandweerwerking worden voor het bepalen van iedere gemeentelijke bijdrage in de verdeelsleutel deze criteria met volgend gewicht weerhouden: 60% residentiële bevolking 10% inkohiering personenbelasting 10% kadastraal inkomen 15% tweede verblijven 2,5% oppervlakte 2,5% risico s Artikel 2: De gemeenten met ambulancewerking dienen volgende forfaits te betalen: GEMEENTEN Bijdrage ambulance De Panne 350.000,00 Diksmuide 150.000,00 Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 173
Heuvelland 50.000,00 Houthulst 50.000,00 Ieper 50.000,00 + 100.000,00 (Jan Yperman Ziekenhuis) Koksijde 350.000,00 Nieuwpoort 350.000,00 Poperinge 100.000,00 Veurne 350.000,00 Wervik 175.000,00 De gemeenten zonder eigen ambulancewerking dienen 1 euro per inwoner te betalen op basis van de cijfers van de residentiële bevolking op 01/01/2013: GEMEENTEN Bijdrage ambulance Alveringem 4.968,00 Koekelare 8.580,00 Kortemark 12.254,00 Langemark-Poelkapelle 8.018,00 Lo-Reninge 3.330,00 Mesen 980,00 Vleteren 3.674,00 Zonnebeke 12.365,00 Artikel 3: De uitdovende regeling van de brandwachtvergoeding, die in de gemeente Nieuwpoort wordt betaald, wordt geregeld via de hulpverleningszone maar heeft geen enkele impact op de berekening van de bijdragen van de overige gemeenten. De erkentelijkheidspremies voor vrijwilligers, voorzien door de gemeenten op 31/12/2014, worden verder geregeld via de gemeenten buiten de verdeelsleutel om. Erkentelijkheidspremies toegekend door de hulpverleningszone Westhoek, op basis van een uniform systeem, vallen ten laste van de hulpverleningszone. De bijdragen voor de werking MUG-heli zitten niet vervat in de begroting van de hulpverleningszone en worden verder geregeld via de gemeenten. Artikel 4: De overgang inzake de brandweerwerking van de gecorrigeerde verdeelsleutel 2015 naar de definitieve sleutel, berekend op basis van de criteria onder artikel 1, verloopt over een periode van 8 jaar, waarbij ieder jaar 1/8 ste wordt overbrugd. Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 174
Artikel 5: De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de niet-geïndexeerde forfaitaire bijdragen voor de ambulancewerking en de gecorrigeerde procentuele bijdrage 2015 voor de niet-geïndexeerde brandweerwerking, die evolueert tot volgende definitieve procentuele bijdrage in 2023. GEMEENTEN Bijdrage ambulance FORFAITS BRANDWEERKOST OP BASIS VAN ONDERSTAANDE PERCENTAGES Brandwachtvergoeding, jaarlijks te berekenen start% 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 eind % 2023 ALVERINGEM 4.968,00 1,23241% 1,33790% 1,44340% 1,54889% 1,65439% 1,75988% 1,86538% 1,97087% 2,07637% DE PANNE 350.000,00 3,43229% 3,99179% 4,55128% 5,11077% 5,67026% 6,22976% 6,78925% 7,34874% 7,90824% DIKSMUIDE 150.000,00 11,22749% 10,63243% 10,03736% 9,44230% 8,84723% 8,25216% 7,65710% 7,06203% 6,46696% HEUVELLAND 50.000,00 4,71565% 4,52241% 4,32917% 4,13593% 3,94269% 3,74945% 3,55621% 3,36297% 3,16973% HOUTHULST 50.000,00 3,68304% 3,67388% 3,66472% 3,65557% 3,64641% 3,63726% 3,62810% 3,61894% 3,60979% IEPER 150.000,00 11,34795% 11,60064% 11,85333% 12,10602% 12,35871% 12,61140% 12,86409% 13,11678% 13,36947% KOEKELARE 8.580,00 2,31276% 2,42127% 2,52979% 2,63831% 2,74683% 2,85534% 2,96386% 3,07238% 3,18090% KOKSIJDE 350.000,00 15,54681% 15,74774% 15,94867% 16,14959% 16,35052% 16,55145% 16,75237% 16,95330% 17,15423% KORTEMARK 12.254,00 4,58671% 4,59543% 4,60414% 4,61286% 4,62158% 4,63030% 4,63902% 4,64774% 4,65646% LANGEMARK 8.018,00 1,82133% 1,97683% 2,13233% 2,28783% 2,44332% 2,59882% 2,75432% 2,90982% 3,06532% LO-RENINGE 3.330,00 2,08690% 2,00754% 1,92817% 1,84881% 1,76944% 1,69007% 1,61071% 1,53134% 1,45198% MESEN 980,00 0,81798% 0,75605% 0,69411% 0,63217% 0,57023% 0,50829% 0,44635% 0,38441% 0,32247% NIEUWPOORT 350.000,00 150.000,00 9,22934% 9,17865% 9,12796% 9,07727% 9,02658% 8,97589% 8,92520% 8,87452% 8,82383% POPERINGE 100.000,00 10,01557% 9,69792% 9,38028% 9,06263% 8,74498% 8,42734% 8,10969% 7,79204% 7,47439% VEURNE 350.000,00 8,33058% 7,87281% 7,41503% 6,95726% 6,49949% 6,04171% 5,58394% 5,12617% 4,66840% VLETEREN 3.674,00 1,42004% 1,42208% 1,42411% 1,42614% 1,42817% 1,43021% 1,43224% 1,43427% 1,43631% WERVIK 175.000,00 5,22466% 5,38636% 5,54806% 5,70977% 5,87147% 6,03317% 6,19487% 6,35657% 6,51827% ZONNEBEKE 12.365,00 2,96848% 3,17829% 3,38809% 3,59790% 3,80770% 4,01750% 4,22731% 4,43711% 4,64691% TOTAAL 2.129.169,00 150.000,00 100,00000% 100,00000% 100,00000% 100,00000% 100,00000% 100,00000% 100,00000% 100,00000% 100,00000% Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 175
Artikel 6: Voor de begroting 2016 wordt het totaal aan benodigde gemeentelijke tussenkomsten geraamd op 8.524.032 euro (ambulancewerking + brandweerwerking + brandwacht-vergoeding Nieuwpoort). Dit bedrag wordt aangevuld met de éénmalige correcties ingevolge de meerkosten, die niet in de berekeningsbasis van de verdeelsleutel voor 2015 werden opgenomen. Het totaal van alle bedragen samen wordt in het gemeentelijke budget 2016 als werkingstoelage aan de hulpverleningszone voorzien: GEMEENTEN Bijdrage ambulancewerking Bijdrage brandweerwerking Brandwachtvergoeding éénmalige correcties op verdeelsleutel 2015 TOTAAL Alveringem 4.968,00 83.550,00-5.000,00 93.518,00 De Panne 350.000,00 249.282,00-109.600,00 708.882,00 Diksmuide 150.000,00 663.981,00-93.268,00 907.249,00 Heuvelland 50.000,00 282.418,00-27.388,00 359.806,00 Houthulst 50.000,00 229.429,00-42.628,00 322.057,00 Ieper 150.000,00 724.444,00-21.000,00 895.444,00 Koekelare 8.580,00 151.205,00-13.433,00 173.218,00 Koksijde 350.000,00 983.425,00-23.100,00 1.356.525,00 Kortemark 12.254,00 286.978,00-0,00 299.232,00 Langemark 8.018,00 123.450,00-14.810,00 146.278,00 Lo-Reninge 3.330,00 125.368,00-10.111,00 138.809,00 Mesen 980,00 47.214,00-4.327,00 52.521,00 Nieuwpoort 350.000,00 573.194,00 150.000,00 86.000,00 1.159.194,00 Poperinge 100.000,00 605.622,00-105.000,00 810.622,00 Veurne 350.000,00 491.646,00-18.000,00 859.646,00 Vleteren 3.674,00 88.807,00-0,00 92.481,00 Wervik 175.000,00 336.371,00-0,00 511.371,00 Zonnebeke 12.365,00 198.480,00-0,00 210.845,00 TOTALEN 2.129.169,00 6.244.864,00 150.000,00 573.665,00 9.097.698,00 Artikel 7: De gemeenteraad hecht zijn goedkeuring aan de volgende modaliteiten, die integraal deel uitmaken van het akkoord over de financiële verdeelsleutel: 1. De hulpverleningszone Westhoek werkt kostenbewust en streeft maximale efficiëntie na. 2. Alle posten toestand 01.01.2015 blijven behouden tot eind 2018, voor zover ze voldoen aan de vereisten van de SAH (snelste adequate hulp), volgens de organisatie ervan op 31.12.2014. Slechts na overleg met en goedkeuring van de betrokken gemeente kan het netwerk van posten voor 31.12.2018 worden gereorganiseerd. Elke wijziging moet de dienstverlening aan de bevolking garanderen in het kader van een efficiënte SAH in een netwerk van posten. 3. De diensten dringende medische hulpverlening verzekerd door gemeentelijke brandweerposten gaan over naar de hulpverleningszone Westhoek. Deze worden op kostenefficiënte wijze georganiseerd. Noodzakelijke wijzigingen aan de organisatie van de ambulanceposten zullen, op vraag van de lokale overheid, beoordeeld worden door de zoneraad, samen met de impact ervan op het ambulanceforfait van de post. 4. De budgettaire context van de gemeentebesturen is beperkt en dus ook van de hulpverleningszone Westhoek. De federale toelagen worden eerst aangewend voor de financiering van de exploitatie van de zone. De financiering van de investeringen gebeurt in de Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 176
hulpverleningszone Westhoek bij voorkeur d.m.v. overboekingen van overschotten op het exploitatiebudget of d.m.v. leningen. Indien nodig kan een investeringstoelage van de gemeenten worden gevraagd, a rato van de procentuele bijdrage in de brandweerwerking van het bewuste boekjaar. 5. De hulpverleningszone Westhoek streeft naar het meest efficiënt personeelsbestand. 6. De hulpverleningszone Westhoek streeft ernaar zoveel mogelijk taken uit te voeren in een vorm van samenwerkingsverband met andere hulpverleningszones om het kostenplaatje van de hulpverleningszone Westhoek te drukken en zo efficiënt mogelijk te werken. Aan de Gouverneur wordt gevraagd dergelijke samenwerking te stimuleren en te coördineren. 7. De hulpverleningszone Westhoek engageert zich tot stringent budgetteren. Gelet op de enorme financiële impact van de budgetten van de hulpverleningszone Westhoek op de gemeenten schaart iedere gemeente zich achter het algemeen principe van stringent budgetteren in de hulpverleningszone. Dit betekent dat elke kredietaanvraag jaarlijks dient grondig gemotiveerd te worden aan de zoneraad om o.a. een aanwasbudgettering te vermijden. Artikel 8 : De hulpverleningszone Westhoek werd op 1 januari 2015 automatisch eigenaar van alle roerende goederen; inclusief de voertuigen van de brandweer. Om het budget van de hulpverleningszone Westhoek niet nodeloos te bezwaren, werd naar analogie van de politiehervorming het materiaal en de voertuigen om niet overgedragen door iedere gemeente. Het rollend materieel ging over volgens volgende principes: - tussen de burgemeester en de hulpverleningszone Westhoek kan altijd een overeenkomst gesloten worden die afwijkt van de principes van behoud in de post van herkomst van onderstaande goederen. (bv. in kader van doorschuif van nieuwe voertuigen) - de termijnen van behoud worden gerekend vanaf het eerste jaar van ingebruikname zoals blijkt uit de boekhouding/inventaris van elk bestuur en vermeld in de overdrachtinventaris naar de hulpverleningszone Westhoek. Termijnen van behoud in post van het lokaal bestuur (als compensatie omdat de leningen niet overgedragen worden): - 15 jaar als ze voor 100% met eigen middelen of leningen door het lokaal bestuur zijn gefinancierd - 10 jaar als ze voor 50% met eigen middelen of leningen door het lokaal bestuur zijn gefinancierd - 5 jaar als ze voor 25% met eigen middelen of leningen door het lokaal bestuur zijn gefinancierd Na deze termijnen kunnen deze goederen verplaatst worden na beslissing door de organen van de hulpverleningszone Westhoek in het kader van een herverdelingsplan van middelen. Artikel 9: Wat de onroerende goederen betreft, wordt beslist dat de kazernes eigendom blijven van de gemeenten t.e.m. 2019 en dat deze gedurende die periode gratis ter beschikking worden gesteld van de hulpverleningszone. Als eigenaar van de kazerne blijft de gemeente instaan voor de verzekering, het onderhoud en herstel n.a.v. slijtage van de gebouwen. Enkel het energieverbruik, water, internet, telefonie en schoonmaak zijn ten laste van de hulpverleningszone. Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 177
Artikel 10: Afschrift van deze beslissing voor verder gevolg over te maken aan mevrouw Tessa Allewaert, secretaris zone Westhoek en de heer Provinciegouverneur. 6. Derde budgetwijziging stad Wervik 2015 - vaststelling. Op grond van volgende overwegingen, zowel feitelijk als juridisch : Als onderdeel van de financiële nota van het gewijzigd meerjarenplan 2014-2019 wordt aan de gemeenteraad de derde budgetwijziging voor 2015 ter goedkeuring voorgelegd. Het budget bestaat uit : - Het exploitatiebudget: een financieel plan van alle verwachte kosten en opbrengsten - Het investeringsbudget: een financieel plan van de uitgaven en ontvangsten betreffende investeringen in duurzame middelen - Het liquiditeitenbudget: een financieel plan van de geldstromen van de gemeente Werkings- en investeringsbudgetten zijn onderhevig aan nieuwe elementen, opportuniteiten, onverwachte of onvoorziene omstandigheden en andere evoluties op het werkterrein, die bijsturingen noodzakelijk kunnen maken. Daarom is het wenselijk om nog enkele (her)schikkingen door te voeren om het jaar 2015 zonder budgettaire tekorten en netjes te kunnen afsluiten. Het voorliggend ontwerp van budgetwijziging houdt geen fundamentele koerswijziging in van het beleid en de financiële gevolgen zijn niet van die aard dat de autofinancieringsmarge of het financiële evenwicht in gevaar komt. Verwijzend naar volgende wettelijke, decretale of reglementaire bepalingen: Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de invoering van de beleids- en beheerscyclus (BBC) voor gemeenten, OCMW s en provincies. De Omzendbrief BB 2013/4 van 22 maart 2013 Strategische meerjarenplanning (meerjarenplan 2014-2019) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus. De Omzendbrief BB 2014/4 van 5 september 2014 De aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2015. Verwijzend naar volgende eerdere beslissingen: De gemeenteraadsbeslissing van 7 januari 2014 houdende goedkeuring van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 7 januari 2014 houdende goedkeuring van het budget 2014 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 6 mei 2014 houdende goedkeuring van de eerste wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 6 mei 2014 houdende goedkeuring van de eerste budgetwijziging 2014 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 7 oktober 2014 houdende goedkeuring van de tweede wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 178
De gemeenteraadsbeslissing van 7 oktober 2014 houdende goedkeuring van de tweede budgetwijziging 2014 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 16 december 2014 houdende goedkeuring van de derde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 16 december 2014 houdende goedkeuring van het budget 2015 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 3 februari 2015 houdende goedkeuring van de vierde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 3 februari 2015 houdende goedkeuring van de eerste budgetwijziging 2015 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 30 juni 2015 houdende goedkeuring van de vijfde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 30 juni 2015 houdende goedkeuring van de tweede budgetwijziging 2015 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 24 november 2015 houdende goedkeuring van de zesde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. BESLUIT, met 16 ja-stemmen en 07 onthoudingen : De derde budgetwijziging 2015 van de stad Wervik vast te stellen. Voor : Youro Casier, Belinda Beauprez, Bert Verhaeghe, Alexander Vantomme, Ann Degroote, Geert Bossuyt, Sonny Ghesquière, Dominique Marecaux, Cindy Vienne, Etienne Pillaert, Johan Deneut, Philippe Deleu, Nino D'Hellem, Virginie Vandemoortele-Terrier, Angelo Demuynck, Emmerson Dury Onthoudingen : Hendrik Ingelbeen, Filiep Vandecandelaere, Bercy Slegers, Yves Obin, Ann Ramon, Jean-Pierre Depuydt, An Ghesquiere 7. Meerjarenplanwijziging 2014-2019 - stad Wervik - vaststelling. Op grond van volgende overwegingen, zowel feitelijk als juridisch: Het maken van beleidskeuzes en de opvolging ervan dient samenhangend, transparant en betrouwbaar te zijn met het oog op een goede rapportering aan zowel de burger als aan interne en externe controle-instanties. Daarom heeft de Vlaamse Regering op 25 juni 2010 een besluit goedgekeurd betreffende de invoering van beleids- en beheerscyclus (BBC) voor gemeenten, OCMW s en provincies. Besturen dienen vanaf 1 januari 2014 allen deze richtlijnen toe te passen. De BBC wordt gekenmerkt door één geïntegreerd systeem, waarbij alle gemeentelijke beleidsdomeinen op dezelfde manier in kaart worden gebracht. Binnen dit systeem bestaan er niet enkel regels voor de financiële aspecten van beleidsvoering maar ook voor wat betreft inhoudelijke planning, uitvoering, opvolging en evaluatie. Het belangrijkste element is hierbij dat het beleid rechtstreeks aan de financiën wordt gekoppeld en dat de uitvoering van de vooropgestelde plannen van het bestuur meetbaar zijn. Binnen de bepalingen van de BBC is in de gemeenteraad van 7 januari 2014 een meerjarenplan goedgekeurd voor de periode 2014-2019. Dit meerjarenplan dient, afhankelijk van maatschappelijke veranderingen, onverwachte uitgaven of opportuniteiten, bijgestuurd te worden. In de gemeenteraden van 6 mei 2014, 7 oktober 2014, 16 december 2014 en 3 februari 2015 werd het meerjarenplan bijgestuurd. Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 179
Het meerjarenplan bestaat uit de volgende onderdelen: - Een strategische nota: lijst de beleidsdoelstellingen en de daaraan gekoppelde beleidsacties op - Een financiële nota: verduidelijkt hoe het financieel evenwicht bewaard blijft en welke financiële gevolgen er gekoppeld worden aan de beleidsdoelstellingen - Een toelichting bij het meerjarenplan: verduidelijkt de beleidkeuzes en de financiële beslissingen Artikel 27 van het BBC-besluit bepaalt dat een budgetwijziging een wijziging aan het meerjarenplan inhoudt, indien de inhoud van de strategische nota wijzigt, het resultaat op kasbasis negatief wordt of de autofinancieringsmarge van het financiële boekjaar daalt tegenover het initiële budget. De autofinancieringsmarge geeft een indicatie voor de mate waarin de stad in staat is investeringen te betalen met middelen die gegenereerd worden via de gewone werking. Aan de strategische nota, die de prioritaire beleidsdoelstellingen omschrijft, zijn geen inhoudelijke wijzigingen aangebracht. Verwijzend naar volgende wettelijke, decretale of reglementaire bepalingen: Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de invoering van de beleids- en beheerscyclus (BBC) voor gemeenten, OCMW s en provincies. De Omzendbrief BB 2013/4 van 22 maart 2013 Strategische meerjarenplanning (meerjarenplan 2014-2019) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus. De Omzendbrief BB 2014/4 van 5 september 2014 De aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2015. De Omzendbrief BB 2015/2 van 10 juli 2015 betreffende De aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2016. Verwijzend naar volgende eerdere beslissingen: De gemeenteraadsbeslissing van 7 januari 2014 houdende goedkeuring van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 6 mei 2014 houdende goedkeuring van de eerste wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 7 oktober 2014 houdende goedkeuring van de tweede wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 16 december 2014 houdende goedkeuring van de derde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 3 februari 2015 houdende goedkeuring van de vierde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 30 juni 2015 houdende goedkeuring van de vijfde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. BESLUIT, met 16 ja-stemmen en 07 onthoudingen : De meerjarenplanwijziging 2014-2019 van de stad Wervik vast te stellen. Voor : Youro Casier, Belinda Beauprez, Bert Verhaeghe, Alexander Vantomme, Ann Degroote, Geert Bossuyt, Sonny Ghesquière, Dominique Marecaux, Cindy Vienne, Etienne Pillaert, Johan Deneut, Philippe Deleu, Nino D'Hellem, Virginie Vandemoortele-Terrier, Angelo Demuynck en Emmerson Dury Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 180
Onthoudingen : Hendrik Ingelbeen, Filiep Vandecandelaere, Bercy Slegers, Yves Obin, Ann Ramon, Jean-Pierre Depuydt en An Ghesquière 8. Budget stad Wervik 2016 - vaststelling. Op grond van volgende overwegingen, zowel feitelijk als juridisch : Als onderdeel van de financiële nota van het gewijzigd meerjarenplan 2014-2019 wordt aan de gemeenteraad het budget voor 2016 ter goedkeuring voorgelegd. Het budget bestaat uit : - Het exploitatiebudget: een financieel plan van alle verwachte kosten en opbrengsten - Het investeringsbudget: een financieel plan van de uitgaven en ontvangsten betreffende investeringen in duurzame middelen - Het liquiditeitenbudget: een financieel plan van de geldstromen van de gemeente Werkings- en investeringsbudgetten zijn onderhevig aan nieuwe elementen, opportuniteiten, onverwachte of onvoorziene omstandigheden en andere evoluties op het werkterrein, die bijsturingen noodzakelijk kunnen maken. Waar nodig of wenselijk werden de exploitatie- en investeringsbudgetten aangepast in het meerjarenplan dat in de huidige zitting van de gemeenteraad werd voorgelegd. Het voorliggend ontwerp van budget houdt geen fundamentele koerswijziging in van het beleid en de financiële gevolgen zijn niet van die aard dat de autofinancieringsmarge of het financiële evenwicht in gevaar komt. Verwijzend naar volgende wettelijke, decretale of reglementaire bepalingen: Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de invoering van de beleids- en beheerscyclus (BBC) voor gemeenten, OCMW s en provincies. De Omzendbrief BB 2013/4 van 22 maart 2013 Strategische meerjarenplanning (meerjarenplan 2014-2019) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus. De Omzendbrief BB 2014/4 van 5 september 2014 De aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2015. De Omzendbrief BB 2015/2 van 10 juli 2015 betreffende De aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2016. Verwijzend naar volgende eerdere beslissingen: De gemeenteraadsbeslissing van 7 januari 2014 houdende goedkeuring van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 6 mei 2014 houdende goedkeuring van de eerste wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 7 oktober 2014 houdende goedkeuring van de tweede wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 16 december 2014 houdende goedkeuring van de derde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 181
De gemeenteraadsbeslissing van 3 februari 2015 houdende goedkeuring van de vierde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 30 juni 2015 houdende goedkeuring van de vijfde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. De gemeenteraadsbeslissing van 24 november 2015 houdende goedkeuring van de zesde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 van de stad Wervik. BESLUIT, met 16 ja-stemmen en 07 onthoudingen : Het budget 2016 van de stad Wervik vast te stellen. Voor : Youro Casier, Belinda Beauprez, Bert Verhaeghe, Alexander Vantomme, Ann Degroote, Geert Bossuyt, Sonny Ghesquière, Dominique Marecaux, Cindy Vienne, Etienne Pillaert, Johan Deneut, Philippe Deleu, Nino D'Hellem, Virginie Vandemoortele-Terrier, Angelo Demuynck, Emmerson Dury Onthoudingen : Hendrik Ingelbeen, Filiep Vandecandelaere, Bercy Slegers, Yves Obin, Ann Ramon, Jean-Pierre Depuydt en An Ghesquière Raadslid Johan Deneut verlaat de zitting. 9. Opcentiemen op de onroerende voorheffing (dienstjaar 2016) - goedkeuring. Gelet op de artikelen 249 tot en met 260 en artikel 464 van het WIB. Gelet op de bepalingen van de nieuwe gemeentewet en het gemeentedecreet; Gelet op zijn voorgaande beslissing van 16 december 2014, waarbij voor het aanslagjaar 2015, 2000 gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing werden geheven; Gelet op de artikels 40 en 41 1 tot 3 van de wet van 20 november 1962, houdende hervorming van de inkomstenbelasting; Overwegende dat de opbrengst van deze belasting onmisbaar is tot het behouden van het evenwicht in de gemeentebegroting; Op voordracht van het college van burgemeester en schepenen; BESLUIT, met 15 ja-stemmen en 07 onthoudingen : Artikel 1 : Voor het aanslagjaar 2016 worden 2000 (tweeduizend) gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing gevestigd. Artikel 2 : Deze beslissing wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden. Voor : Youro Casier, Belinda Beauprez, Bert Verhaeghe, Alexander Vantomme, Ann Degroote, Geert Bossuyt, Sonny Ghesquière, Dominique Marecaux, Cindy Vienne, Etienne Pillaert, Philippe Deleu, Nino D'Hellem, Virginie Vandemoortele-Terrier, Angelo Demuynck, Emmerson Dury Onthoudingen : Hendrik Ingelbeen, Filiep Vandecandelaere, Bercy Slegers, Yves Obin, Ann Ramon, Jean-Pierre Depuydt, An Ghesquière Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 182
10. Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting (dienstjaar 2016) - goedkeuring. Gelet op de bepalingen van de nieuwe gemeentewet en het gemeentedecreet; Gelet op de desbetreffende artikels van het wetboek op de inkomstenbelasting; Gelet op zijn voorgaande beslissing van 16 december 2014; Op voordracht van het college van burgemeester en schepenen; BESLUIT, met 15 ja-stemmen en 07 onthoudingen : Artikel 1 : Voor het aanslagjaar 2016 wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 01 januari van het aanslagjaar. Artikel 2 : De belasting wordt vastgesteld op 8 % van de overeenkomstig artikel 466 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar, dus in 2015. Artikel 3 : De vestiging en de inning van de gemeentelijke belasting zullen door het toedoen van het bestuur der directe belastingen geschieden, overeenkomstig de bepalingen vervat in de artikelen 466 en volgende van het Wetboek van de inkomstenbelastingen. Artikel 4 : Deze verordening wordt naar de toezichthoudende overheid gezonden. Voor : Youro Casier, Belinda Beauprez, Bert Verhaeghe, Alexander Vantomme, Ann Degroote, Geert Bossuyt, Sonny Ghesquière, Dominique Marecaux, Cindy Vienne, Etienne Pillaert, Philippe Deleu, Nino D'Hellem, Virginie Vandemoortele-Terrier, Angelo Demuynck, Emmerson Dury Onthoudingen : Hendrik Ingelbeen, Filiep Vandecandelaere, Bercy Slegers, Yves Obin, Ann Ramon, Jean-Pierre Depuydt, An Ghesquière 11. Algemene gemeentebelasting (dienstjaar 2016) - goedkeuring. Gelet op artikel 170, 4 van de Grondwet, Gelet op artikel 42, 3 van het Gemeentedecreet; Gelet op artikel 43, 2, 15 van het Gemeentedecreet; Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012; Gelet op de financiële toestand van de gemeente; Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 183
Op voordracht van het College van Burgemeester en Schepenen; Na beraadslaging; BESLUIT, met 15 ja-stemmen en 07 onthoudingen : Artikel 1 : Er wordt voor het jaar 2016 een algemene gemeentebelasting geheven. Artikel 2 : De belasting is verschuldigd : a. hoofdelijk door de leden van elk gezin dat op 1 januari van het financieel boekjaar ingeschreven is in de bevolkingsregisters van de gemeente; b. door de natuurlijke personen en rechtspersonen die op 1 januari van het financieel boekjaar, als hoofd- en/of bijkomende activiteit, op het grondgebied van de gemeente een handels-, nijverheidsof ambachtsonderneming, een land- of tuinbouwbedrijf, een vrij beroep of een zelfstandige activiteit uitoefenen; c. door elke groep van 5 personen die op 1 januari van het financieel boekjaar ingeschreven zijn in de bevolkingsregisters en die in communauteit leven, of in rust- of pensionhuizen wonen. Iedere breuk van 5 wordt aangerekend voor één geheel en de belasting is verschuldigd door de verhuurder of door het beheer van de instelling. Artikel 3 : Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder gezin : a. hetzij een persoon die gewoonlijk alleen leeft; b. hetzij een vereniging van twee of meer personen die, al dan niet door verwantschap aan elkaar verbonden, gewoonlijk éénzelfde woning of woongelegenheid betrekken en er samen wonen. Uitzondering wordt gemaakt voor bewoners van collectieve inrichtingen, zoals rusthuizen, pensionhuizen en communauteiten. Artikel 4 : Wanneer een natuurlijk persoon, die een activiteit uitoefent, zoals bedoeld in artikel 2 b. van deze beslissing, samen met zijn gezin hoofdverblijf heeft in hetzelfde gebouw als waarin hij deze activiteit uitoefent, zal uitsluitend de belasting van toepassing op artikel 2 a. geheven worden. Artikel 5 : De belasting is ondeelbaar verschuldigd voor het ganse jaar en bedraagt : a. 81,00 voor een gezin dat bestaat uit één persoon die gewoonlijk alleen leeft; b. 108,00 voor een gezin dat bestaat uit een vereniging van twee of meer personen die al dan niet door verwantschap aan elkaar verbonden, gewoonlijk een zelfde woongelegenheid betrekken en er samen wonen; c. 108,00 per groep van 5 personen die in communauteit leven of in rust- of pensionhuizen wonen. Iedere breuk van 5 wordt aangerekend voor één geheel en de belasting is verschuldigd door de verhuurder of door het beheer van de instelling d. 108,00 voor de natuurlijke personen en rechtspersonen die als hoofd- en/of bijkomende activiteit op het grondgebied van de gemeente, een handels-, nijverheids- of ambachtsonderneming, een land- of tuinbouwbedrijf, een vrij beroep of een zelfstandige activiteit uitoefenen. Artikel 6 : Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 184
De belastingsbedragen, vermeld onder artikel 5 a. en b., worden met 1/3 verminderd voor de gezinnen waarvan het gezinshoofd geniet van een verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging op 1 januari van het financieel boekjaar. Artikel 7 : De belasting vermeld in artikel 2 b is verschuldigd per vestiging, locatie of inplanting, hoe dan ook genaamd, op het grondgebied van de gemeente gelegen en door de belastingplichtige gebruikt of tot zijn gebruik voorbehouden. Artikel 8 : De belasting wordt ingevorderd bij middel van een kohier, dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen. Artikel 9 : De belasting wordt ingevorderd met toepassing van de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008. Artikel 10 : Deze beslissing wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden. Voor : Youro Casier, Belinda Beauprez, Bert Verhaeghe, Alexander Vantomme, Ann Degroote, Geert Bossuyt, Sonny Ghesquière, Dominique Marecaux, Cindy Vienne, Etienne Pillaert, Philippe Deleu, Nino D'Hellem, Virginie Vandemoortele-Terrier, Angelo Demuynck, Emmerson Dury Onthoudingen : Hendrik Ingelbeen, Filiep Vandecandelaere, Bercy Slegers, Yves Obin, Ann Ramon, Jean-Pierre Depuydt, An Ghesquière Raadslid Johan Deneut vervoegt de zitting. 12. Vereniging Ons Tehuis - kennisname van jaarrekening 2014, budgetwijziging 2015, meerjarenplanaanpassing 2014-2019, budgetwijziging 2015, meerjarenplanaanpassing 2014-2019 - budget 2016. De gemeenteraad neemt kennis van de volgende stukken van de Vereniging Ons Tehuis (OCMWvereniging Ieper, Kortrijk, Poperinge, Waregem en Wervik actief in de bijzondere jeugdzorg): Jaarrekening 2014 Budgetwijziging 2015 Meerjarenplanaanpassing 2014-2019 Budget 2016 13. Rapportering klachtenbehandeling 2014 - kennisname. Op grond van volgende overwegingen, zowel feitelijk als juridisch: Het dienstjaar 2014 was het 7 de jaar van de ambtelijke klachtenbehandeling. Het betreft een ambtelijke klachtenbehandeling en staat dus volledig los van de eventuele klachten ivm de beleidsvoering. Het gaat met andere woorden over het al dan niet gegrond niet of slecht functioneren van bepaalde personeelsleden en/of diensten. Onder klacht wordt verstaan: Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 185
het mondeling (schriftelijke registratie in het desbetreffende register), schriftelijk of elektrisch uiten van een ongenoegen over een product, handeling of gedraging, of het achterwege blijven van een handeling of gedraging door een personeelslid en/of dienst van het gemeentebestuur van Wervik. VASTSTELLINGEN 1. Het aantal klachten is aanzienlijk gedaald naar 10 (vorig jaar 23 waarvan 6 niet-ontvankelijk). Van de 10 klachten waren er 2 onontvankelijk en er werden dus 8 klachten effectief geregistreerd en behandeld. 2. De 2 niet-ontvankelijke klachten hebben betrekking op de politiediensten en een aannemer. Ze zijn dus onontvankelijk omdat ze niet van toepassing zijn op een handeling of gedraging door een personeelslid of dienst van het gemeentebestuur van Wervik. 3. Van de 8 geregistreerde klachten zijn er: - 2 gegrond (Sportdienst en Groendienst) - 5 gegrond en gecorrigeerd (2 van de technische dienst, 1 sport- en milieudienst, 1 milieudienst en 1 cultuurdienst) dwz dat de aangehaalde klacht terecht was, maar dat de feiten reeds in orde werden gebracht nog voor de klacht behandeld werd. - 1 gegrond en deels gecorrigeerd (technische dienst) dwz dat een deel van het aangehaalde probleem reeds opgelost was nog voor de klacht behandeld werd, het andere gedeelte is wel gegrond. 4. Wanneer we de klachten per dienst bekijken stellen we vast dat er 3 klachten werden ingediend tegen de technische dienst, waarvan 2 gegrond en gecorrigeerd en 1 gegrond en deels gecorrigeerd. Er werd 1 klacht ingediend tegen twee diensten: nl Sport- en milieudienst, deze klacht was gegrond en gecorrigeerd Verder stellen we vast dat er 1 klacht werd ingediend tegen Sportdienst en 1 tegen de groendienst, beide waren gegrond. Er werd eveneens 1 klacht ingediend tegen de milieudienst en 1 tegen de cultuurdienst, deze waren gegrond en gecorrigeerd. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN Voor de stad Wervik is een kwaliteitsvol klachten management een essentieel onderdeel van de bestuursorganisatie. Het bestuur is van oordeel dat de burger als klant een goede en betrouwbare dienstverlening moet krijgen. Het aantal klachten is aanzienlijk gedaald tav 2013 (23 waarvan 17 ontvankelijk). In 2014 werden er slechts 10 klachten ingediend waarvan 8 ontvankelijk. We kunnen spreken van een halvering van de geregistreerde klachten. De daling kan als positief aanzien worden en reflecteren een actieve inzet van de personeelsleden om constructief te werken aan de relatie met de burgers. We stellen, ondanks de daling toch wel vast dat de burger wil participeren en bijdragen tot een verbetering van de werking van de stad. Als we de beslissingen analyseren stellen we vast dat slechts 2 van de 8 klachten effectief gegrond zijn. De andere 6 werden gecorrigeerd nog voor de ingediende klacht kon behandeld worden. De vragen en problemen die in klachten resulteerden werden uiteindelijk toch binnen een redelijke termijn behandeld. Indien de omstandigheden dit niet toelieten werd de burger hiervan op de hoogte gebracht. Wij blijven ernaar streven dat de burger als klant een deskundige, tijdige en betrouwbare dienstverlening krijgt. Bij het overlopen van het klachtenregister stellen we dat vooral de externe communicatie ter sprake komt. In vergelijking met de vorige jaren kunnen we concluderen dat er minder klachten zijn die te wijten zijn aan een gebrekkige interne communicatie. Dit toont aan dat er inspanningen werden geleverd op dit vlak door het personeel. Toch dient er verder ingezet te worden om vanuit een correct en grondig intern overleg te streven naar een duidelijke en tijdige communicatie naar de burger toe. In tegenstelling tot vorige jaren werden er in 2014 ook maar weinig klachten ontvangen ivm het niet accuraat of tijdig uitvoeren van taken. Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 186
Dit toont aan dat de opmerkingen uit het verleden door het personeel ter harte werden genomen en dat er effectief werd bijgestuurd op dit vlak. Verder kunnen we ook opmerken dat er geen klachten werden ingediend die betrekking hebben op de attitude van de personeelsleden naar de bevolking toe. Iets wat in het verleden wel sporadisch het geval was. Ook daar heeft interne communicatie met de betreffende personeelsleden zijn vruchten afgeworpen. Toch zal het bestuur verder blijven aansturen op een beleefde en correcte houding ten aanzien van de burgers. Hoewel 2 klachten onontvankelijk waren om reden dat ze niet van toepassing waren op stadspersoneel of diensten, werd er toch niet nagelaten om de opmerkingen aan de betreffende organisaties over te maken. Het stadsbestuur wil hier ook zoveel mogelijk communiceren en doorgeven waar de burgers knelpunten signaleren, zelfs als het niet onder de bevoegdheid van het stadsbestuur valt. In bijna alle gevallen ontvangt het stadsbestuur hierover ook positieve feedback van de betrokkenen. Verwijzend naar volgende wettelijke, decretale of reglementaire bepalingen De klachtenbehandeling en de evaluatie ervan zijn een uitvoering van de artikels 197 en 198 van het gemeentedecreet. Het eveneens een uitvoering van de raadsbeslissing dd. 21 december 2007 waarbij het systeem van klachtenbehandeling door de gemeenteraad werd goedgekeurd. Verwijzend naar volgende eerdere beslissingen Gemeenteraad dd 1/7/2014 rapportering klachtenbehandeling 2013 kennisname. BESLUIT: Artikel 1 : Om kennis te nemen van het rapport inzake de binnengekomen klachten en opvolging hiervan, gedurende het jaar 2014, zoals opgemaakt door de stadssecretariaat. Artikel 2 : Om de betrokken personeelsleden in het bijzonder, maar ook de andere personeelsleden te wijzen op de problematiek omtrent de communicatie met de burger. De betrokken personeelsleden moeten hierin geïnformeerd en gesensibiliseerd worden. Het is wenselijk dat er in het begeleidingstraject ook ruimte voorzien wordt voor de nodige opleidingen omtrent interne en externe communicatie. Artikel 3 : Om rekening te houden met de evaluatie van de klachten in kader van de prioritaire beleidsdoelstelling ivm het streven naar een klantgerichte en moderne dienstverlening. Schepenen Alexander Vantomme en Geert Bossuyt verlaten de zitting. 15. Figga - buitengewone algemene vergadering van donderdag 17 december 2015 - bepalen mandaat van de vertegenwoordiger. Gelet op het feit dat de gemeente aangesloten is bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband Figga; Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 187
Gelet op het feit dat de gemeente werd opgeroepen per aangetekend schrijven van 14 oktober 2015 om deel te nemen aan de zitting van de buitengewone algemene vergadering van Figga van 17 december 2015; Gelet op artikel 44 van het Decreet van 6/7/2001 houdende de intergemeentelijke Samenwerking waarin bepaald wordt dat minstens één buitengewone algemene vergadering belegd wordt in de loop van het laatste trimester van elk jaar om de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar te bespreken. Overwegende dat de agenda van de buitengewone algemene vergadering van FIGGA van 17 december 2015 volgende agendapunten bevat : 1. Strategie voor het boekjaar 2016 2. Begroting over het boekjaar 2016 en meerjarenbegroting 3. Statutaire benoemingen en mededelingen Gelet op de bespreking ter zitting van deze agenda en bijhorende stukken; Gelet op de documenten gevoegd bij de oproeping tot de buitengewone algemene vergadering; Overwegende dat de gemeenteraad het stemgedrag van zijn vertegenwoordiger op de algemene vergadering bepaalt; Overwegende dat de raad van bestuur van FIGGA op 9 oktober 2015 de strategie voor het boekjaar 2016 heeft bepaald; Overwegende da de raad van bestuur van FIGGA op 9 oktober 2015 de begroting heeft opgesteld; Gelet op het gemeentedecreet; Gehoord het College van Burgemeester en Schepenen in zijn verslag; BESLUIT, unaniem : Artikel 1 : Na onderzoek van de documenten die bij de oproeping zijn gevoegd, zijn goedkeuring te hechten aan de dagorde en de afzonderlijke punten van de dagorde van de Buitengewone Algemene Vergadering, zijnde : 1. Strategie voor het boekjaar 2016 2. Begroting over het boekjaar 2016 en meerjarenbegroting 3. Statutaire benoemingen en mededelingen Artikel 2 : De vertegenwoordiger van de gemeente die zal deelnemen aan de zitting van de buitengewone algemene vergadering van Figga van 17 december 2015 op te dragen zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissing genomen in onderhavig raadsbesluit en als dusdanig de op de agenda geplaatste punten van de buitengewone algemene vergadering van Figga van 17 december 2015, waarvoor een beslissing moet genomen worden, goed te keuren. Artikel 3 : Het College van Burgemeester en Schepenen te belasten met de uitvoering van de hierbij genomen beslissing en er onder meer kennis van te geven aan : Figga, p/a INTERMIXT, Ravensteingalerij 4 b 2 te 1000 Brussel Gemeenteraad 24 november 2014 Pagina 188