90 jaar OTS: versleten of vitaal? Werkgroep 1 Verlenging OTS/UHP: dilemma s in de praktijk
Regelgeving OTS - tegengaan ernstige bedreiging ontwikkeling kind - met als doel: a) de ouder/opvoeder op een voor de minderjarige verantwoorde manier (afwending bedreiging) het volledige gezag terug te geven, of b) de minderjarige naar zelfstandigheid begeleiden
Regelgeving UHP - als enkele OTS onvoldoende en voor tegengaan ernstige bedreiging noodzakelijk - met als doel: a) terugplaatsing (tenzij niet langer opportuun) b) ter ondersteuning groei naar zelfstandigheid
Regelgeving GUHP - om onttrekking aan nodige hulp tegen te gaan - vrijheidsbeneming enkele geoorloofd in het geval van rechtmatige detentie van een minderjarige met het doel toe te zien op zijn opvoeding (art. 5, sub d EVRM) - vrijheidsbeneming als uiterste maatregel en voor de kortst mogelijk passende duur (art. 37, sub a IVRK)
Regelgeving Artikel 5, lid 4 Wet op de Jeugdzorg Zorg sluit aan bij behoefte van de cliënt en is niet ingrijpender dan noodzakelijk, en wordt geboden zo dicht mogelijk bij huis en gedurende een zo kort mogelijke periode 8, tweede lid, EVRM Inbreuk op het gezinsleven enkel gerechtvaardigd indien - voorzien in regelgeving - het een legitiem doel dient - noodzakelijk in een democratische samenleving - vereiste van proportionaliteit en subsidiariteit/redenen van ingrijpen moeten relevant en voldoende zijn voor het te bereiken doel - fair balance tussen belangen van het kind om beschermd te worden en de ouders om met het kind herenigd te worden. Belangen van het kind hebben bijzonder gewicht (bv. EHRM 8/4/04 Haase vs. Duitsland NJ2005/186) 3, eerste lid, IVRK Belang van het kind vormt bij iedere beslissing de primaire overweging
5 situaties a) onwillige/onmachtige minderjarige b) onwillige/onmachtige ouder/opvoeder c) onwillige/inactieve GV-instelling d) gebrek aan vereiset zorg e) combinatie van bovenstaande factoren
onwillige/onmachtige minderjarige Bijvoorbeeld: ODD + weigert behandeling en luistert niet naar ouders ADHD + weigert medicatie en is agressief naar ouders/op school Mogelijke oplossingen: - aanwijzing, bv. volgen cursus, deelname dagbehandeling - vervangende toestemming medische behandeling - (dreiging) UHP - alternatief perspectief (genoegen nemen met second/third best, bv. zelfstandig op kamers wonen bij een 17-jarig meisje)
onwillige/onmachtige ouders/opvoeders Bijvoorbeeld: - ouders blijven tegen elkaar vechten - ouders ondernemen geen actie mbt eigen problematiek (bv. behandeling borderline) - weigeren eigen financiële bijdrage door ouders - ouders laten HV niet toe in huis Mogelijke oplossingen: aanwijzing bv. beperking omgang een van de ouders vervangende toestemming medische behandeling (dreiging) UHP eventueel na 2 jaar ontzetting ouderlijk gezag
onwillige/inactieve GV-instelling Bijvoorbeeld: - alvast doorplaatsen naar perspectief biedend pleeggezin - niet opvolgen verzoek KR tot nader onderzoek pedagogische vaardigheden/leerbaarheid ouders dilemma: hoe langer de situatie duurt, hoe meer het kind op zijn plaats is Mogelijke oplossingen: - verlenging voor korte periode uitspreken (druk op de ketel) - indien machtiging voor langere periode is verleend: KR verzoeken om machtiging in te trekken/duur te bekorten (art. 263, lid 4 BW) - doel OTS - wetsvoorstel Herziening kinderbeschermingsmaatregelen: als OTS/UHP meer dan twee jaar duurt dan verplicht advies RvdK
Gebrek aan vereiste zorg Bijvoorbeeld: - wachtlijstproblematiek - vereiste van regionale plaatsing - behandelinstelling werkt onvoldoende voortvarend - vereiste zorg niet aanwezig (bv. psychiatrische stoornis, verslavings- én agressieproblematiek) Mogelijke oplossingen: - Hulp KR: beschikking waarin bv. expliciet wordt gesteld dat voorziening X de meest voor de hand liggende behandelplek is - hanteren breek-model (BJZ Amsterdam) - kort geding tegen BJZ/de provincie of de Staat (art. 3, tweede lid, Wjz provincie is gehouden voldoende aanbod te genereren + voor gesloten jeugdzorg tot op heden het Rijk) - alternatief traject (second/third best) - BOPZ
Combinatie van bovenstaande factoren