Uitvoeringskader 2015

Uitvoeringskader 2015 Gemeente Papendrecht Integraal Veiligheidsplan 2012-2015, tot stand gekomen door samenwerking tussen:

INHOUD Inleiding Hoofdstuk 1 Partners Hoofdstuk 2 Uitvoeringskader 2015 2.a Uitgangspunten 2.b Prioriteiten/ maatregelen 2.c Strategische thema s / maatregelen Hoofdstuk 3 Maatregelenmatrix Bijlagen 1. Regionaal Beleidsplan 2015-2018, Politie, Eenheid Rotterdam 2. www.om.nl/rondomrotterdam Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 2

Inleiding Gezamenlijke doelstelling: Inwoners voelen zich veilig en zijn veilig. In de gemeente Papendrecht hebben inwoners vertrouwen in elkaar, in de gemeente en in de politie. Inwoners letten op elkaar en hun omgeving en nemen hun eigen verantwoordelijkheid. De inwoners worden serieus genomen. Partners en inwoners werken samen aan een schone, hele en veilige gemeente. In 2015 zal het uitvoeringskader een voortgang zijn van het Integraal Veiligheidsplan 2012-2015, oftewel het IVP. In 2012 heeft de gemeenteraad het Integraal Veiligheidsplan Papendrecht 2012-2015 vastgesteld. In het IVP zijn vier prioriteiten en negen strategische thema s benoemd. Deze prioriteiten en thema s zijn in samenspraak met het openbaar ministerie (OM), de politie en Woonkracht 10 opgesteld. Jaarlijks wordt in een uitvoeringskader IVP de concrete acties benoemd. De in het IVP vastgestelde vier vastgestelde prioriteiten zijn: 1. vermindering jongerenoverlast; 2. vermindering geweld en alcohol overlast; 3. vermindering veelvoorkomende criminaliteit; 4. vergroten operationele slagkracht en regierol gemeente. De negen strategische thema s die voor Papendrecht van belang zijn: 1. verbetering en behoud huidig veiligheidsniveau; 2. vermindering verloedering; 3. veilige winkelgebieden en bedrijventerreinen; 4. veiligheid in en om de school; 5. verkeersveiligheid; 6. brandveilige samenleving; 7. externe veiligheid; 8. bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit; 9. veilige publieke taak voor politiek-bestuurlijke ambtsdragers. Ieder jaar wordt gekeken welke prioriteiten of thema s extra aandacht of maatregelen nodig hebben. En ieder jaar wordt in het derde kwartaal ingestoken op preventieve veiligheid. Hieraan doen partners als politie en brandweer aan mee, maar bovenal de wijkplatforms. Woonkracht 10 geeft in zijn magazine voor huurders aandacht voor veilig wonen (brandveilig en woninginbraakveilig). Tevens wordt dit jaar aan de commissie ABZ/ de Raad een presentatie gegeven door niet alleen de gemeente over het uitvoeringskader voor dat jaar, maar volgt ook een presentatie van de politie. Het uitvoeringskader 2015 is het laatste jaar van uitvoering van het IVP 2012-2016. In deze uitvoeringskader zal op een aantal lokale thema s worden ingezet. Als het gaat om veilige winkelgebieden en bedrijventerreinen (thema 3) wordt het IVP 2012 2016 afgesloten met het opgaan van winkelcentrum Westpolder voor het Keurmerk Veilig Ondernemen. Op thema 9- veilige publieke taak wordt regionaal ingezet. Daarnaast is dit jaar wederom aandacht voor de vier prioriteiten, waarbij met name prioriteit 1 en 4 terug wordt gezien in de aansluiting tussen het de decentralisatie Jeugdzorg (jeugdteam) en OOV. Dit jaar wordt ook gebruikt om het IVP 2016 2020 te gaan opstellen. Hierbij worden bewoners nadrukkelijk bij betrokken. Om hen een indruk te geven wat er al zo gebeurd in het kader van een IVP, zijn er voor een aantal maanden activiteiten waar bewoners naar toe kunnen. Denk hierbij aan een voorlichting voor ouderen, waarbij wordt ingegaan op hoe veilig om te gaan met pinnen of verkooppraatjes aan de deur. Uiteraard wordt in het uitvoeringskader 2015 een aantal maatregelen herhaald. Leeswijzer In het uitvoeringskader 2015 wordt in hoofdstuk 1 de partners en hun missie voor het jaar 2015 omschreven. Daarna wordt in hoofdstuk 2 de uitgangspunten (prioriteiten en thema s) en de insteek van het uitvoeringskader 2015 beschreven. Vervolgens worden onder de prioriteiten en thema s maatregelen gehangen (hoofdstuk 3) en verwerkt in een matrix. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 3

Hoofdstuk 1 Partners De vier partijen die in gezamenlijkheid zijn gekomen tot het Integraal Veiligheidsplan worden hieronder beschreven en wat hun kader is waar vanuit zij functioneren. Gemeente De gemeente heeft de regie op het integraal veiligheidsbeleid, het meerjarige IVP is het kader waar binnen de gemeente opereert. De gemeente heeft overzicht op de lokale veiligheidssituatie en kan vanuit die informatie het beste professionele partijen, maar ook burgers, ondernemers en instellingen aanspreken op hun verantwoordelijkheid voor veiligheid in Papendrecht. Burgers, ondernemers en professionals: iedereen is nodig om tot een integrale aanpak te komen. Binnen de gemeente is zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau integraliteit in de aanpak onontbeerlijk. Alleen door meer inzet op preventie en proactie kan de veiligheid worden vergroot en kan mogelijk repressie worden voorkomen, volgens het aloude principe voorkomen is beter dan genezen. Openbaar ministerie, arrondissementsparket Rotterdam Het OM richt zich op de volgende prioriteiten, waarbij het slachtoffer centraal een belangrijk thema is. Hieronder zijn een aantal prioriteiten toegelicht. Veel voorkomende criminaliteit Het programma ZSM heeft als doel om veel voorkomende (kleine) criminaliteit daadkrachtig, snel, passen en efficiënt aan te pakken. Vaak wordt besloten tot een afdoening binnen de eerste zes uur nadat een verdachte is aangehouden. Naast ZSM wordt in het Veiligheidshuis intensief samengewerkt met ketenpartners als politie, reclassering, slachtofferhulp, kinderbescherming en gemeente. Veilige Publieke Taak Een hogere strafeis is gebruikelijk bij VPT-zaken. Dit jaar zal nog nadrukkelijker worden gestuurd op voortvarende afdoening en doorlooptijd van VPT-zaken. Verkeer De aanpak van ernstige verkeerszaken is verbeterd. Doel is om zo snel mogelijk duidelijkheid te geven aan de nabestaanden en slachtoffers welke vervolgingsbeslissingen worden genomen. Via familierechercheurs wordt het contact met de nabestaanden en slachtoffers gelegd. Inmiddels is deze aanpak vertaald naar een landelijk toepasbaar model. Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Het opleggen van gedragsaanwijzingen wordt in toenemende mate gebruikt. Overtredingen van deze aanwijzingen worden snel en adequaat afgehandeld. Wat betreft stalkingszaken wordt door het OM ingezet op het intensiveren van de ketenaanpak via het Veiligheidshuis. Ook de gemeente wordt een belangrijke partner als het gaat om preventie. Jeugd Voor jeugdcriminaliteit geldt nog altijd: licht waar het kan, zwaar waar het moet. Snelle doorlooptijden, denk aan het nemen van een afdoeningsbeslissing vlak na de aanhouding. Met het ingaan van de nieuwe Jeugdwet, betekent dit voor het OM een nieuwe werkwijze in afhandeling van een afdoeningsbeslissing. High Impact Crime Voor het OM is de opsporing en vervolging van delicten met een grote impact op het slachtoffer een prioriteit. Ondermijning De aanpak van criminaliteit met een ondermijnende karakter vraagt nog steeds veel aandacht. Het gaat dan om zware criminaliteit, al dan niet in georganiseerd verband gepleegd. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 4

Politie, regionale eenheid Rotterdam Binnen de regio is er sprake van een grote diversiteit aan veiligheidsproblemen. De aanpak hiervan vindt primair plaats op gemeentelijk niveau. Regionaal gelet zijn binnen het Regionaal Veiligheidsoverleg een aanpak van een aantal thema s op regionaal niveau geborgd. De doelstellingen van het regionaal beleidsplan voor de periode 2015 2018 zijn: Een afname van de criminaliteit en overlast op de volgende regionale thema s o High Impact Crime-delicten (HIC) o Jeugd o Drugs o Veiligheid in de buurt o Ondermijning Een toename van vertrouwen in veiligheid Een toename van de tevredenheid over de dienstverlening van de politie in de regio. Zowel lokaal als regionaal wordt gewerkt vanuit een probleemgerichte aanpak. Deze aanpak is gebaseerd op een gedeelde verantwoordelijkheid en inzet van de (keten)partners, politie, het Openbaar Ministerie, de gemeenten en de door de gemeenten in het leven geroepen gezamenlijke veiligheidsvoorzieningen als het RIEC, VeiligheidsAlliantie regio Rotterdam en Veiligheidshuizen. Samen met partners komt de politie tot de volgende veiligheidsstrategieën nl: vroegsignalering, verzwakken van dader en gelegenheidsstructuren, versterken van de weerbaarheid van de samenleving, optreden als een overheid en verhogen van dienstbaarheid, zichtbaarheid, responsiviteit en snellere afdoening De prioriteiten van de regionale eenheid komen niet in de plaats van de lokale prioriteiten. In de cie ABZ zal op 21 april 2015 door de politie de gebiedsscan van de gemeente worden gepresenteerd. In een gebiedsscan geeft de politie, naast feitelijke cijfers, ook ervaringen in de praktijk van wijkagenten weer. Woonkracht 10 De kernopdracht van Woonkracht 10 is Thuis Geven door het bieden van voldoende, goede betaalbare en duurzame woningen voor die groep mensen waarvoor de markt geen of beperkte oplossingen biedt. Daarnaast ziet Woonkracht 10 zijn kernkwaliteit in het zijn van een stuwende kracht voor mensen wijken. Om de leefbaarheid te bevorderen, blijft Woonkracht 10 bewonersinitiatieven ondersteunen. Deze ondersteuning is altijd resultaatgericht. Daarnaast vindt deze wooncorporatie het belangrijk dat er gewoond wordt in een prettige wijk. Indien extra inzet daarvoor nodig is, opent Woonkracht 10 zijn deuren. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 5

Hoofdstuk 2 Uitvoeringskader 2015 2.a Uitgangspunten Integraal Veiligheidsplan 2012-2015 -terugblik Bij de totstandkoming van het meerjarige IVP hebben in 2011 interactieve bijeenkomsten en in begin 2012 een bijeenkomst met maatschappelijke partners plaatsgevonden. Individuele partners en ondernemers zijn ook in de praktijk belangrijke partners in het versterken van de lokale veiligheid. Daarop is de dialoog in 2012 voortgezet. Met vertegenwoordigers van de winkelcentra Westpolder en Wilgendonk is gesproken over een gezamenlijke, integrale aanpak van jongerenoverlast. Daarnaast zijn in het najaar, door wijkaanpak in samenwerking met de wijkplatforms, de politie en de brandweer, vier succesvolle en drukbezochte bijeenkomsten rond het thema Veiligheid in en om de woning georganiseerd. Ook is in de Zaling in de wijk Oostpolder, in samenwerking met de politie, een enthousiast bewonersinitiatief gestart. Tevens was er inzet van het team buurtpreventie in de Stellingmolen. In 2013 is extra aandacht gevraagd voor jongerenoverlast (integrale individuele aanpak), de nieuwe Drank en Horecaverordening en is er vervolg gegeven aan de veiligheidsavonden met als thema veiligheid in de buurt en uw wijk. Bovendien ging het preventieteam zakkenrollers van start. Waardoor mede het winkelen van zakkenrollers sterk afnam. In 2014 is met name helder gemaakt op welk niveau van preventie wordt ingezet. Hierbij is een onderverdeling gemaakt in primair, secundair en tertiaire preventieve maatregelen. Daarnaast is op 7 mei 2014 een integrale veiligheidsmiddag gehouden. Bovendien is in samenwerking met het OM, Veiligheidshuis, Politie en gemeente ingezet op een groep jongeren die veel overlast veroorzaakte. Kaders Input voor het uitvoeringskader 2015 is de gebiedsscan van de politie. Verder wordt gekeken naar waar zijn de partners mee bezig en bovenal waar zijn wij als gemeente mee bezig. Het IVP het uitvoeringskader is in dat op zich ook een instrument waarmee vraag (problematiek) en aanbod (maatregel) wordt gestuurd. Naast de lokale inzet van partners en gemeente moet ook rekening gehouden worden met de landelijke en regionale ontwikkelingen. Organisatie De gemeente voert de regie op het integraal veiligheidsbeleid. De gemeente deelt die verantwoordelijkheid met veel partijen; dat bergt als risico in zich dat partijen op elkaar zitten te wachten waardoor de aanpak van problemen stagneert, zoals soms in de aanpak van een overlastlocatie of een probleemjongere. Op de uitvoering van deze mooie plannen, zoals neergelegd in dit uitvoeringskader, is sturing noodzakelijk. De gemeente in de persoon van de burgemeester, belast met Openbare Orde en (integrale) Veiligheid, is de centrale sleutelfiguur, waar alle lijntjes in de gemeente Papendrecht bij elkaar komen. Bestuurlijk stemt de burgemeester binnen de gemeente af met de bij de integrale veiligheid betrokken collegeleden. Op ambtelijk niveau wordt binnen de gemeente de voortgang van het uitvoeringskader in het MT besproken, waarbij zonodig wordt bijgestuurd op de inzet van capaciteit en middelen. De coördinatie van de uitvoering van het Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader 2015 ligt bij de adviseur OOV en Rampenbestrijding. Inbreng Ook dit jaar zijn de externe partners en collega s geïnterviewd en gevraagd waar zij zich op hun vakgebied als het gaat om veiligheid voor gaan inzetten. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 6

2.b Prioriteiten / maatregelen Terugblik naar 2014 Naar aanleiding van 2012 en voorgaande jaren is op vele terreinen van de veiligheid een verbetering te zien. Als het gaat om High Impact Crime (HIC) is in het jaar 2014 ten opzichte van 2013 het aantal woninginbraken sterk gedaald, maar is een stijging te zien van openlijk geweld tegen personen, bedreiging en straatroof. Gelet op de vermogensdelicten is het aantal diefstal uit/vanaf motorvoertuigen en zakkenrollerij in 2014 gedaald ten opzichte van 2013. Echter er is wel sprake van een toename van diefstal van motorvoertuigen, vernieling en diefstal/ inbraak uit boxen. Gelet op het aantal misdrijven drugshandel, huiselijk geweld is sprake van een stijging. Regionaal gezien geldt voor beiden juist een lichte daling. Het aantal incidenten is licht gestegen ten opzicht van 2013. De stijging komt vooral doordat er vaker overlast is door een verward of overspannen persoon. Prioriteit 1: vermindering jongerenoverlast Jongerenoverlast wordt door medebewoners ervaren als rondhangende groepen die zich intimiderend gedragen, geluidsoverlast veroorzaken, rotzooi en graffiti achterlaten, eventueel vernielingen plegen en soms ergere criminaliteit. Meldingen jongerenoverlast Bij de aanpak van jongerenoverlast ligt de nadruk op het voorkomen van overlast en criminaliteit. Dat geschiedt door de proactieve inzet van de politie op het terrein van de openbare orde. De gemeentelijke ambulant jongerenwerker heeft veel contact met groepen jongeren binnen Papendrecht. Het opbouwen en onderhouden van deze contacten is van groot belang, juist ook op het moment dat jongeren geen overlast veroorzaken. In 2014 is een stijging te zien van het aantal meldingen bij de politie (zie tabel 1) als het gaat over jongerenoverlast. Deze stijging was een voortzetting van 2013 waar naast klachten over jongeren in de Oostpolder ook jongeren vanuit de Bloemenbuurt zich bezig hielden met het plegen van overlast. Door intensieve inzet van gemeente in samenwerking met het OM, Veiligheidshuis en Politie is hier grotendeels een einde aan gekomen, al is het geboden om alert te blijven. Meldingen 2011 2012 2013 2014 Overlast jeugd 338 318 363 385 Tabel 1: Meldingen van jeugdoverlast gemeente Papendrecht (bron: Politie) Aantal overlastmeldingen uitgesplitst 2011 2012 2013 2014 per subcategorie Binnenkomst melding tussen 01-01-14 en 31-12-14 Overlast buren 89 81 85 75 Jeugd 61 42 34 49 Overlast evenementen 8 10 7 5 Overlast geluid 26 41 21 37 Graffiti, plakken en kladden 9 5 7 4 Overlast stank 13 8 16 12 Overlast horeca 6 6 6 7 Totaal overlastmeldingen 212 183 176 189 Tabel 2: Overlastmeldingen gemeente Papendrecht (bron: Meldingen Meldpunt veiligheid 2014) Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 7

Uit bovenstaand tabel (tabel 2) blijkt dat het totaal aantal meldingen dat binnengekomen is bij het Meldpunt veiligheid, onderhoud en beheer over jeugdoverlast en geluid in 2015 is toegenomen. De meldingen over overlast buren en stank is afgenomen. Politiecontact minderjarigen Problematische jeugdgroepen worden aan de hand van de door de politie gehanteerde Shortlistmethode onderverdeeld in hinderlijke, overlastgevende en criminele jeugdgroepen. De gemeente heeft de regie op de aanpak van hinderlijke en overlastgevende groepen en individuen. Bij overlastgevende groepen is daarbij samenwerking tussen gemeente (beleid en jongerenwerk) en de politie een vereiste, zeker als het gaat om handhaving en opsporing. De politie en het OM voeren de regie op de aanpak van criminele jeugd(groepen). De gemeente streeft in samenwerking met andere partners om de jongerenoverlast te reguleren.. Hierbij zal met name aandacht zijn voor groepen jongeren die overlastgevend gedrag vertonen. Het zal niet zo zijn dat alle overlast voorkomen kan worden; jongeren hebben ruimte nodig om elkaar te ontmoeten en wat voor de ene burger eruit ziet als een gezellig samenzijn kan door een andere burger als overlast worden ervaren. De gemeente, zowel wijkcoördinatoren als jongerenwerk, en de politie hebben een taak om burgers in dit onderscheid mee te nemen. Daar waar meldingen en eigen waarneming door professionals overlast aantonen, is optreden door de partners van het Driemanschap 1, ook bij incidenten en dus niet alleen op aangewezen hotspots, nodig. In overleg met de politie, wijkcoördinatie, jongerenwerk en gebruikmakend van de shortlistmethode zijn in de gemeente Papendrecht twee hinderlijke groepen nl: Winkelcentrum Westpolder Oostpolder Daarnaast zijn de groep jongeren uit de Bloemenbuur (overlastgevende groep) wederom actief, en wordt daarvoor gebruik gemaakt van het Veiligheidshuis. Bovenstaande groepen zijn niet helemaal los van elkaar te zien. Er is veel overloop. In 2014 is sprake van een afname als het gaat om het aantal verwijzingen naar Bureau Halt. Dit komt onder meer daling van de verwijzingen voor schoolverzuim en vermogensdelicten. Het aantal verwijzingen voor vuurwerkovertredingen nam wel toe. Verwijzingen Bureau Halt 2013 2014 Totaal aantal verwijzingen 62 42 Baldadigheid Openbare Orde Schoolverzuim Vermogensdelicten Vernieling Vuurwerkovertreding Overig Tabel: Monitor Veiligheidsbeeld (VeiligheidsAlliantie Rotterdam) 11 10 17 17 2 2 3 14 4 6 6 0 10 2 Doelstelling 2015 1. De gemeentelijke regierol is helder. Aansluiting tussen Jeugdteam en OOV. Hierbij worden afstemmingsmomenten efficiënt en effectief ingesteld. Ook de rol van het Driemanschapen RAP wordt daarin meegenomen. 2. Van start gaan met de HIT aanpak. 3. Daar waar mogelijk preventie in de vorm van voorlichting of maatregelen. 1 Driemanschap; is de opvolger van het JOOP. Aan het Driemanschap neemt deel de gemeente (MO en OOV), het jongerenwerk en de politie. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 8

Inzet 2015 Regierol gemeente Met de decentralisatie Jeugdzorg naar de gemeente wordt van de gemeente veel verwacht onder andere als het gaat om hinderlijk en overlastgevende jeugd. Het is noodzakelijk dat gelet op de nieuwe opzet van het jeugdteam, de positie van het Driemanschapoverleg en het RAP! wordt bezien. Het is wenselijk dat de overlegvormen niet talrijk zijn en veel tijd gaan kosten van partners. De gemeente heeft de regierol, mogelijk dat de coordinator van het Jeugdteam deze rol op zich kan nemen. High Impact Targets (HIT) High Impact Crimes delicten (straatroof, woninginbraken en overvallen) zijn delicten die een ernstige inbreuk maken op de persoonlijke integriteit van slachtoffers en leiden tot onrust in de buurt en in sommige gevallen in de samenleving. De voormalig minister van justitie en veiligheid heeft de Tweede Kamer per brief geïnformeerd over de aanpak van high impact crimes en de gestelde targets. Daarbij zijn afspraken gemaakt met het OM, politie, bestuur en andere partijen om de aanpak van woninginbraken, straatroof, geweld en overvallen onverkort door te zetten. In het District Veiligheidsoverleg van juni 2014 is met name de rol van de gemeenten benadrukt. Deze neemt de regie. De ambitie van de HIT aanpak is om het aantal misdrijven verder terug te dringen en daarmee het vertrouwen in veiligheid te verbeteren. Doel is om in mei 2015 van start te gaan met de HIT aanpak. Voortzetting inzet op preventie Ouders, onderwijsinstellingen, jeugdzorg e.d. worden benaderd om alerter te reageren op negatieve ontwikkelingen bij jeugdigen: adequaat signaleren en inzetten op (preventieve) aanpak in eigen kring van de jongere (ouders, vrienden, buurt, sportclub, school) eventueel via professionele instanties is noodzakelijk om tot ander gedrag te komen. Via de wijkplatforms en de ondernemersverenigingen, meer specifiek in KVO-verband, kunnen adviezen worden gegeven in de omgang met overlast. Zo nodig kan een bemiddelingstraject worden ingezet, bv door groepsbemiddeling of jongerenbemiddeling. Activiteiten partners Gemeenten -HIT aanpak (samenwerking gemeente, politie en Veiligheidshuis) -Afstemming toekomstig Jeugdteam, Driemanschap, RAP Jongeren! en Veiligheidshuis -Voorlichting en laagdrempelige opvoedondersteuning vanuit het CJG -Inzet op KVO s Meent, Wilgendonk en winkelcentrum Westpolder -De ambulant jongerenwerker onderhoudt preventief contact met groepen jongeren. Ook op het moment dat zij geen overlast veroorzaken -Vervolg geven aan meldingen bij het Meldpunt Openbaar Ministerie Bij jeugdcriminaliteit: -Regie voeren op een sluitende aanpak van minderjarige veelplegers. -Op tactisch niveau: afstemmen tussen ketenpartners in Arrondissementaal Platform Jeugdcriminaliteit, waarvan het OM voorzitter is. -Op operationeel niveau: het OM is voorzitter van het justitieel casusoverleg, waarin naast het OM ook de politie en de Raad voor de Kinderbescherming zijn vertegenwoordigd. Door de politie ingediende zaken worden besproken, het OM neemt de afdoeningsbeslissing. -Snelle afhandeling van jeugdzaken: doorlooptijd tussen het eerste verhoor en beoordeling van het OM in 80% van de gevallen < 3 maanden en tussen eerste verhoor en afdoening in 80% van de gevallen < 6 maanden. -In het leerplichtoverleg bespreken en afdoen van leerplichtzaken. -Zorgdragen voor de afdoening van mislukte HALT-straffen. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 9

Politie Bij jeugdoverlast: -Instellen van vervolging bij overtredingen van de APV met betrekking tot overlast (alleen van toepassing op de niet betaalde politietransacties en de APV-overtredingen die met een OMtransactie worden afgedaan). -Bij ernstige overlast in een bepaald gebied of door een bepaalde groep kan in het Veiligheidshuis een Tijdelijk Casusoverleg Overlastgevende Jeugdgroepen worden ingelast. -Uitvoeren van de Shortlistmethodiek en HIT - aanpak -Voorkomen van overlast en criminaliteit door preventieve inzet in de openbare orde, onder andere bij evenementen en in uitgaansgebieden. -Preventief toezicht in aanvulling op actief jongerenwerk op overlastplekken en opnemen van de personalia en portretten van overlast veroorzakende jeugd in het Jeugd Informatie Systeem. -Handhaven van de Algemene Plaatselijke Verordening. -Garanderen van de doorlooptijden (Kalsbeeknorm) voor jeugdige verdachten. -Aanspreken van ouders van minderjarigen op hun ouderlijke verantwoordelijkheid in het geval van wangedrag. -Aandacht hebben voor schoolverzuim van jeugd door samenwerking met leerplichtambtenaren. -Bijhouden van een overzicht van jeugdige veelplegers, op basis waarvan afspraken kunnen worden gemaakt met de partners. Woonkracht 10 -Inzet op activering en stimulering van bewonersparticipatie en samenwerking wijkpartners. -Duidelijke focus op aandachtcomplexen (daar zijn waar nodig). -Aan de voorkant duidelijke afspraken met (nieuwe) huurders ter voorkoming niet naleven van het goed-huurderschap. Ook gericht op ouders van jeugdige overlastgevers. Prioriteit 2: vermindering geweld- en alcohol overlast Een geweldsdelict is een delict met veel impact op mensen waardoor gerichte aandacht gewenst blijft. Geweld bestaat uit vele deelgebieden die variëren in complexiteit. Het delen van informatie tussen partners over en de integrale aanpak van geweld in de openbare ruimte (bedreiging, mishandeling en openlijke geweldpleging) en huiselijk geweld blijven belangrijke speerpunten. Vermindering Alcohol overlast Een omvangrijk deel van de geweldsdelicten vloeit voort uit overmatig alcoholgebruik; dat is in Papendrecht niet anders. Binnen het regionale programma Verzuip jij je toekomst?! wordt ingezet op de bestrijding van het overmatig gebruik van alcohol bij jongeren. Dit programma is begin 2013 verlengd met een tweede periode van vier jaar. De overgang van het toezicht naar de gemeente betekent dat de gemeente meer mogelijkheden heeft om overmatig alcoholgebruik onder jongeren tegen te gaan. De drank- en horecavergunning kan bijvoorbeeld tijdelijk worden geschorst of een winkelier kan een (tijdelijk) verbod op de verkoop van alcohol krijgen. De gemeente Papendrecht beschikt over gediplomeerde handhavers Drank- en Horecawet (BOA s) die daartoe de landelijk gecertificeerde opleiding hebben gevolgd. Preventie, opsporing en handhaving kunnen dan ook daadwerkelijk worden ingezet. Deze handhavingscapaciteit wordt ook aangeboden aan (en afgenomen door) de omliggende gemeenten: Alblasserdam, Sliedrecht en Molenwaard. Daarnaast wordt actief meegewerkt aan uitwisseling van kennis en capaciteit binnen Zuid-Holland Zuid/ Rotterdam. Tevens dient de gemeenteraad telkens voor een periode van max. vier jaar een preventie- en handhavingplan alcohol vast te stellen. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 10

Vermindering (huiselijk) geweldsdelicten Ongeveer een vijfde van alle geweldsmisdrijven betreft huiselijk geweld. De uitvoering van de Wet tijdelijk huisverbod vergt goede en intensieve samenwerking tussen politie, gemeente en hulpverlening. Alle betrokken partijen beschouwen het tijdelijk huisverbod als een bruikbaar instrument. De hulpverlening wordt snel opgestart, zodoende wordt de nodige rust gecreëerd voor de slachtoffers. Aangiften opgenomen 2011 2012 2013 2014 Mishandeling 64 70 56 53 Bedreiging 45 48 41 56 Zedenmisdrijf 8 12 9 14 Straatroof 2 4 1 6 Overval 4 0 1 0 Huiselijk geweld 32 22 33 28 Openlijk geweld (persoon) 10 5 6 9 Moord, doodslag 3 2 2 4 Tabel: Aangiften van geweld gemeente Papendrecht (bron: Politie) Uit de bovenstaande tabel blijkt dat het totaal aantal geweldsdelicten in 2014 is toegenomen. Met name als gaat om bedreiging. We willen in de komende jaren werken aan een verdere vermindering van het aantal geweldsdelicten. Ten aanzien van huiselijk geweld is een nuancering op zijn plaats; gelet op het feit dat dit geweld zich achter de voordeur afspeelt is vermindering van het aantal delicten het einddoel, maar zetten we nu nog steeds in op het juist vergroten van het aantal meldingen omdat de gevoelde drempel om aangifte te doen veel hoger is dan bij bijvoorbeeld geweld op straat. De daling van het aantal aangiften huiselijk geweld is daarom lastig te duiden. Op het terrein van alcoholmatiging hopen we te bereiken dat jongeren pas op latere leeftijd beginnen met alcoholconsumptie en dat zij op een gematigder manier consumeren. Verder willen we bereiken dat we veilige horecagebieden houden waar het leuk is om uit te gaan, en waar ook buurtbewoners met de levendigheid en bedrijvigheid die horeca altijd geeft, weten te leven. Doelstelling 2015 1. Prioriteit als het gaat om het verminderen van geweldsdelicten (bedreigingen) 2. Preventie voorlichting/ maatregelen ter vermindering van alcoholgebruik bij jongeren 3. Vroegtijdig signaleren en inzet betreffende huiselijk geweld. Inzet 2015 Vermindering van geweldsdelicten In het regionaal Beleidsplan 2015 2018 is met name op deze vorm van delicten. Vermindering alcoholgebruik bij jongeren (preventie) Ook in 2015 doet Papendrecht actief mee aan het regionale project Verzuip jij je toekomst?! om tot een gematigder alcoholgebruik te komen onder jongeren. Daarnaast vinden controles plaats bij horecagelegenheden (mystery shoppers) die nagaan of er aan jongeren onder de 18 jaar alcohol wordt verkocht. Meer naar vroegsignalering sociale problematiek -De gemeente, politie, maar ook Woonkracht 10 zetten zich in om zicht te krijgen op sociale problematiek. Vanuit het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) vindt vroegsignalering en coördinatie van deze problematiek voor jeugdigen plaats. -Ten aanzien van volwassenen is het lokale zorgnetwerk (in combinatie met het meldpunt zorg en overlast) actief. In het lokale zorgnetwerk overleggen naast politie, Woonkracht10 en buurtbemiddeling ook diverse hulpverleningsinstellingen. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 11

-Tevens wordt naast het Tijdelijk Huisverbod ook gekeken hoe in een vroegtijdig stadium al vanuit de hulpverlening een melding kan worden gemaakt, voordat het escaleert. Hierbij wordt binnen de Dienst Publieke Zorg en Jeugd gekeken of voortijdig al maatregelen kunnen worden getroffen. Een Tijdelijk Huisverbod loopt via een melding bij de politie, waarna onderzocht wordt of het mogelijk is om deze toe te passen. Zo ja, dan is een besluit van de burgemeester nodig. Activiteiten partners Gemeente Alcohol (overlast): -Preventieve voorlichting over de nadelige gevolgen van alcohol -De BOA s zullen nadrukkelijk controleren bij zogenaamde hotspots van alcoholverkoop aan jongeren, dit zijn voornamelijk sportkantines en supermarkten. In eerste aanleg wordt ingezet op zichtbaarheid en preventie. In tweede instantie wordt overgegaan tot het formele traject van aanzegging en boeteoplegging. -Afspraken maken met verenigingen over verantwoord alcoholgebruik en zo nodig opstellen van subsidiebeleidsregels. -In 2014 moet het preventie en -handhavingsplan alcohol worden vastgesteld. Dit is een wettelijke verplichting. Huiselijk geweld -Gezamenlijk met de woningcorporatie Woonkracht 10 buurtbemiddeling in stand houden. Door frustraties en ergernissen tussen bewoners in een vroeg stadium op te lossen wordt escalatie van de problemen voorkomen. -Bevorderen van de meldingsbereidheid onder de bevolking en professionals door bekendheid te geven aan de bestaande aanpak huiselijk geweld en uit te dragen dat huiselijk geweld niet geaccepteerd wordt in de samenleving en een strafbaar feit is. -Toepassen van het huisverbod op grond van de Wet tijdelijk huisverbod. Openbaar ministerie -Indien sprake is van ernstig geweld tegen personen, overgaan tot voorgeleiding van verdachte(n) bij de rechter-commissaris 2. -Met politie en Slachtofferhulp Nederland samenwerken in het Slachtofferloket. Binnen het slachtofferloket kan voor het slachtoffer/ de nabestaande onder andere het verschaffen van informatie tot schadebemiddeling en het aanvragen van spreekrecht tijdens de zitting. geregeld worden. -Voor de aanpak van overvallen sluit de politie aan bij de werkwijze van de eenheid Rotterdam. Het OM zet in op het ontnemen van crimineel vermogen, het vergoeden van de schade door de dader en slachtoffers gebruik laten maken van spreekrecht. De strafvorderingrichtlijn overvallen wordt toegepast. - Conform het protocol Eenduidige Landelijke Afspraken eisen van hogere straffen bij geweld tegen: - personen in uitoefening van hun functie (150% verhoging); - personen die burgermoed hebben getoond (150% verhoging); - personen die in een afhankelijke situatie tot de dader staan (33% verhoging). ² Daar waar in dit plan vermeldt staat dat het OM de verdachte(n) zal voorgeleiden bij de rechter-commissaris, geldt dat dit alleen mogelijk is indien het een geval betreft waarvoor voorlopige hechtenis is toegelaten en waarbij ernstige bezwaren en gronden voor voorlopige hechtenis aanwezig zijn. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 12

Veiligheidshuis Huiselijk Geweld: -Conform de richtlijn huiselijk geweld zoveel mogelijk zaken strafrechtelijk vervolgen. -In geval van schorsing van de voorlopige hechtenis zo mogelijk verzoeken om bijzondere schorsingsvoorwaarden, zoals bijv. een straat- of contactverbod. -In overleg met politie, reclassering en andere organisaties zo snel mogelijk hulpverlening voor dader en slachtoffer inschakelen. -Indien gewenst de slachtoffers van huiselijk geweld informeren over het verloop van het strafproces. -Met de ketenpartners samenwerken in het Veiligheidshuis. Politie Algemeen: -Inzetten om binnen 15 minuten noodhulp te leveren, 24 uur per dag. -Inzetten op een oplossingspercentage geweld van tenminste 80%. -Inzet in de openbare orde, waaronder in uitgaansgebieden en bij evenementen. -De Algemene Plaatselijke Verordening handhaven. -Bij de behandeling van zaken voorrang geven aan geweldszaken. -Pro-actief aanbieden van slachtofferhulp. -Binnen drie weken benaderen van slachtoffers van geweld in het kader van nazorg. -Uitvoeren van een gebiedsscan voor de gemeente Papendrecht (wijkteam). Huiselijk geweld wordt een apart item binnen de gebiedsscan. Huiselijk Geweld: Ondersteunen van ernstig bedreigde slachtoffers middels een noodknop (AWARE). Uitvoeren van de Wet tijdelijk huisverbod door middel van interne voorlichting en opleiding. Verhogen van het aantal meldingen dat wordt doorgezet richting hulpverlening. Verhogen van het aantal ambtshalve vervolgde misdrijven en aangehouden verdachten. Uitvoeren van een inventarisatie door de ketenpartners naar een mogelijke aanpak voor recidiverende plegers huiselijk geweld. Woonkracht 10 De medewerkers leefbaarheid zijn alert op signalen van haar huurders die kunnen duiden op huiselijk geweld. De medewerkers leefbaarheid gaan over (signalen van) huiselijk geweld actief in gesprek met huurders en verwijzen waar nodig door binnen het zorgnetwerk. Woonkracht 10 kan bij signalen verwijzen naar hulpverlening en/of politie. Ingeval de betrokkene zich genoodzaakt ziet naar een andere woning te gaan, voert Woonkracht 10 intakegesprekken om (eventueel) de voorrangsprocedure in gang te zetten en levert een vaste bijdrage in het Platvorm Uitvoering Voorrang. Woonkracht 10 benoemt aandachtscomplexen. Om de juiste focus te definiëren doet Woonkracht 10 nader onderzoek naar o.a. bewonerstevredenheid, fysieke en sociale kwaliteit van het leefklimaat. De uitkomsten van de onderzoeken worden vertaald naar concrete plannen in een complexbeheerplan en sociaal programma. Wijkpartners en zorgnetwerk worden bij de invulling en uitvoering actief betrokken. Aspirant huurders worden uitgenodigd voor een intakegesprek. Daarnaast behoort in de aandachtscomplexen screening bij diverse instanties op strafrechtelijk verleden, inschrijving GBA en huurderverleden inzake overlast en huurincasso tot de toewijzingsprocedure. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 13

Prioriteit 3: Vermindering veelvoorkomende criminaliteit Net als in andere gemeenten hebben burgers in Papendrecht last van veel voorkomende criminaliteit (door de politie omschreven als volumecriminaliteit). Op preventie gerichte samenwerking tussen alle betrokken partners lijkt de beste methode om de schade aan de samenleving te beperken. Het verhalen van de schade bij de verdachte helpt een slachtoffer bij diens verwerking en voor slachtoffer is het instrument schadeverhaal mogelijk. In 2015 zal vernieling en het stelen van een fiets de nodige aandacht krijgen. Al zal ook de inzet op het voorkomen van woninginbraken worden voortgezet. De positieve ontwikkeling wordt vastgehouden. Daarom zal ook dit jaar in samenwerking tussen het wijkteam van politie en de gemeentelijke BOA s aandacht zijn voor het Donkere dagen offensief en het Voorjaarsoffensief. Aangiften opgenomen 2011 2012 2013 2014 Diefstal uit woning 51 80 69 45 Diefstal aan/uit bedrijf 31 43 28 30 Diefstal aan/uit school 3 1 3 3 Winkeldiefstal 33 45 34 21 Diefstal aan/uit auto 147 115 180 135 Diefstal auto 31 23 15 25 Diefstal fiets 94 69 66 94 Diefstal bromfiets 27 21 13 22 Zakkenrollen 54 43 48 27 Vernieling 355 361 311 466 Totaal volumecriminaliteit 826 801 767 868 Tabel: Aangiften van volumecriminaliteit en vernielingen gemeente Papendrecht (bron: Politie) De volumecriminaliteit is in totaal in het afgelopen jaar helaas toegenomen. Dit komt met name door vernieling en diefstal fiets. De rest van de delicten nemen juist af. Met name zakkenrollen gaat met schreden achteruit. Mede dankzij de inzet van het preventieteam zakkenrollers in het centrum van Papendrecht. Voor 2015 is het helder dat vernielingen en diefstal van fietsen belangrijke aandachtspunten blijven voor 2014. Doel is ervoor te zorgen dat in Papendrecht minder veelvoorkomende criminaliteit wordt gepleegd, waardoor het veiligheidsgevoel van de mensen over hun eigen omgeving goed blijft. We willen mooie leefbare buurten hebben in Papendrecht. Doelstelling 2015 1. Het totaal aantal vernielingen neemt af. 2. Preventief toezicht op probleemlocaties waaronder hangplekken van jongeren 3. Gerichte voorlichting in de wijken en de gemeente als het gaat om woninginbraak, diefstal uit auto s en, fietsendiefstal 4. Keurmerk Veilig Ondernemen voor het winkelcentrum Westpolder Inzet 2015 Continuering en versterking fysieke preventie Bewoners kunnen zelf veel doen voor de veiligheid in hun buurt. Actief inzetten op eigen maatregelen door bewoners, zoals buren die bij elkaar opletten bij vakanties, beveiliging van de eigen woning, geen kostbare spullen in de auto laten liggen. Woonkracht10 gaat in 2015, 330 woningen voorzien van het PKVW. Gerichte voorlichting In 2012 zijn vier thema-avonden Veiligheid in en om het huis georganiseerd. Vervolgens hebben in 2013 voor iedere wijk veiligheidsavonden met het thema Veiligheid in de buurt. In 2014 is een stap verder gegaan en was de voorlichting gericht op alle bewoners van de gemeente. Zo werd op 7 mei 2014 voor alle bewoners een preventie middag gehouden. Voor het jaar 2015 is een kalender opgesteld, waarbij in de maanden maart/april/ mei/ september/ oktober en november op thema preventieve activiteiten worden verricht. Op het eind van dit hoofdstuk is het jaaroverzicht terug te vinden. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 14

Versterken sociale preventie of sociaal toezicht De gemeente en politie stimuleren burgerinitiatieven, zoals het opzetten van Verenigingen van eigenaren en bewonerscommissies in wooncomplexen en buurten. Dit kan worden gestimuleerd via voorlichting bijvoorbeeld door wijkplatforms (via nieuwsbrieven of informatieavonden). In georganiseerd verband hebben bewoners meer kracht om de overlast en criminaliteit in de omgeving te weerstaan. Denk aan buurtpreventie. Hierbij houden burgers onder begeleiding van politie zelf toezicht in een wijk/buurt. Dit instrument wordt al enkele jaren met succes in de Stellingmolen ingezet. Sinds twee jaar is daar het Preventieteam Zakkenrollers aan toegevoegd. Herstel en verhaal Het is zaak voor de eigenaar, wie dat dan ook is - gemeente, instelling, burger, ondernemer- om de schade zo snel mogelijk te herstellen. Het is belangrijk om daders van vernielingen te kunnen achterhalen, want dan wordt het verhalen van de schade op hen mogelijk. Wegens gebrek aan bewijs, geen signalement of andere aanwijzing, komen zaken vaak niet verder. Het is dus van het grootste belang dat burgers alert zijn en eventuele aanwijzingen doorgeven aan de gemeente en de politie. Keurmerk Veilig Ondernemen De winkeliers van het winkelcentrum Westpolder zetten in gezamenlijkheid met gemeente en politie in om het KVO in 2015 te starten. Ook vastgoed Vorm heeft aangegeven bereid te zijn hier aan mee te werken. De gemeente faciliteert en ondersteunt het initiatief. Activiteiten partners Gemeente -Verhalen van schade op de daders bij vernielingen van gemeentelijk eigendom waarbij de daders bekend zijn. -Bewustwording van het doen van aangifte en ook aangifte doen bij schade die door de aard van de schade toekomstige identificatie van de daders mogelijk maakt (graffiti). -Preventieve voorlichting van gemeente in samenwerking met partners als politie, maar ook brandweer, ambulance en Rode Kruis -Deelnemer integrale inzet op aandachtsgebied en daarnaast regisseur (afdeling B&O) -Ondersteuning KVO s Openbaar Ministerie -Vervolgen van strafbare feiten; verder uitbreiding van de ZSM werkwijze. -Als de gedupeerde zich als benadeelde partij stelt, via schadebemiddeling trachten een regeling te treffen met verdachte om schade te vergoeden. Politie -Extra inzet op vernielingen en fietsendiefstal -Onderzoeken van alle aangiften met daderindicatie. -Inzet ter voorkoming van woninginbraken. -Naast regulier horecatoezicht in het weekend, inzet op hotspots en looproutes van en naar uitgaansgelegenheden. -Inzetten van mobiel videotoezicht op toptijden om een daderindicatie te krijgen. -Ondersteunen van toezichthouders bij buurtpreventie en het motiveren van buurttoezichthouders in overleg met de gemeente. -Bevorderen dat eigenaren/ beheerders het vernielde binnen 3 dagen herstellen. -Verhogen van de alertheid van burgers door onder andere Burgernet. -Deelnemer integrale inzet op aandachtsgebied Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 15

Woonkracht10 -Bevorderen van criminaliteitspreventie door adviezen zoals de buurtschouw en voorlichting over het Politiekeurmerk Veilig Wonen. -Toepassen van PKVW bij mutaties en renovaties van huurwoningen. -Woonkracht10 voert binnen enkele complexen preventief cameratoezicht uit. -Woonkracht10 intensiveert de samenwerking met haar partners zoals de wijkagenten, de gemeentelijke wijkcoördinatoren en de BOA s. Zelf deelnemer integrale inzet op aandachtsgebied Prioriteit 4: Vergroten operationele slagkracht en regierol gemeente Alle betrokken partijen - de gemeente, provincie, politie, jongerenwerk, woningbouwcorporatie, onderwijsinstellingen, Veiligheidshuis en andere instellingen streven naar een actievere en effectievere samenwerking In Papendrecht hebben de verschillende partners elkaar gevonden en beseft ook iedereen dat niet één instantie alleen verantwoordelijk kan zijn voor de veiligheid van de burgers in Papendrecht. Met name als het gaat om Doelstelling 2015 Een duidelijke verantwoordelijkheidsverdeling ter stimulering van het samenwerken van de verschillende partijen. Inzet in 2015 Gestructureerde planmatige aanpak De wens blijft bestaan om aan de voorkant van problemen te komen; een meer gestructureerde aanpak en minder incidentgericht werken. Daarmee wordt de voorspelbaarheid van handelen verhoogd. Overigens wil dit niet zeggen dat de gemeente ook altijd trekker van een dergelijke gestructureerde aanpak dient te zijn. Andere organisaties, georganiseerde ondernemers (Keurmerk Veilig Ondernemen) of buurtbewoners (buurtpreventie Stellingmolen) kunnen ook trekker zijn. Verbetering van de samenwerking De samenwerking en afstemming tussen professionals van werkzaamheden blijft een belangrijk aandachtspunt. Integraal werken levert een kwaliteitsverbetering op ten opzicht van het alleenstaand functioneren. Versterken beleidsmatige en bestuurlijke aansturing van de uitvoering De uitvoering van het IVP 2012-2015 wordt beschreven in de jaarlijkse uitvoeringskaders. In het uitvoeringskader (en daaruit voortvloeiende documenten) worden meetbare doelstellingen afgesproken. Aandachtspunt blijft de continue beleidsmatige en bestuurlijke aansturing van de uitvoering van het veiligheidsplan. Dit betreft met name het tussentijds monitoren van de resultaten en, indien nodig, het aanspreken van de betrokken partij(en). Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 16

2.c Strategische thema s/ maatregelen Thema 1: Verbetering en behoud huidig veiligheidsniveau Papendrecht is een relatief veilige gemeente. De criminaliteit daalt en de veiligheidsbeleving heeft een goed rapportcijfer. En dat willen we ook zo houden. Dat is een behoorlijke uitdaging, aangezien er twee belangrijke veranderingen aan de gang zijn: 1. Er wordt meer eigen initiatief van burgers verwacht in de zorg voor hun eigen lijf en goed (zelfredzaamheid). Zij zullen zich meer bewust moeten zijn van welke onveilige situatie of criminaliteit zij het hoofd mogelijk dienen te bieden en daar preventieve maatregelen op te treffen. 2. Verschillende overheidsorganisaties zijn in beweging, door bezuinigingen of door een fundamentele reorganisatie zoals de politie en de brandweer, maar ook een Woonkracht 10. Al deze organisaties buigen zich ook over het vraagstuk wat tot hun kerntaak behoort en wat niet. Dat betekent dat sommige taken niet meer door de overheid zullen worden opgepakt; dat betreft in algemene zin taken die ook goed door burgers en ondernemers zelf of via de markt uitgevoerd kunnen worden. Doelstelling 2015 Doel is te zorgen dat het algemene veiligheidsniveau gelijk blijft of omhoog gaat. En dat de criminaliteit over het geheel genomen blijft dalen, zoals dat al is ingezet. Daarnaast willen we bereiken dat de burgers van Papendrecht zich in de eigen buurt minimaal veilig blijven voelen. Inzet in 2015 Monitoring veiligheidsituatie en- gevoel Het veiligheidsgevoel werd voorheen gemeten in de Leefbaarheids- en veiligheidsmonitor van het OCD. Vanaf 2013 is dit overgenomen door de landelijke Integrale Veiligheidsmonitor. Recentelijk is daar het Gezamenlijk Veiligheidsbeeld van de VAR aan toegevoegd. Hierin worden ook subjectieve veiligheidsgegevens opgenomen. Beschouwing Ambtelijk bespreken van de veiligheidssituatie in meer beschouwende zin, twee keer per jaar, waarbij ook andere partners, zoals Woonkracht 10 aan tafel kan worden uitgenodigd om de veiligheidssituatie te bespreken. Jaarlijks, bij de vaststelling van het uitvoeringskader IVP van dat jaar de gemeenteraad informeren over de stand van de veiligheid in Papendrecht. Thema 2: Vermindering verloedering Het motto voor een goede wijk is schoon, heel en veilig. Er bestaat een verband tussen deze drie kwalificaties die tot uiting komt in de waardering van het veiligheidsgevoel. Verloedering kan ontstaan door een veelheid aan zwerfvuil, vernielde stukken straatmeubilair, kapotte lantaarns en, slecht onderhouden groen. Een schone buurt leidt tot een veilige buurt. Doelstelling 2015 Papendrecht moet een prettige gemeente zijn om in te wonen: schoon, heel en veilig. Het gevoel van verloedering door bewoners moet zijn verminderd en wordt gemeten via de veiligheidsmonitor. Inzet in 2015 Voortzetting inzet op beheer en onderhoud Kapotte dingen zo snel mogelijk vervangen of verwijderen voor zover dat past binnen de budgettaire kaders. Meer verantwoordelijkheid bij de burgers, ondernemers en instellingen neerleggen voor de openbare ruimte. Meldingsbereidheid blijven stimuleren en alert blijven op terugkoppeling van meldingen (voor zowel gemeente, Omgevingsdienst, politie e.a.). Voor de meldingen is een protocol opgesteld met maximale doorlooptijden van de meldingen. Hier ligt ook een verantwoordelijkheid voor Woonkracht 10 Met het HVC zijn afspraken gemaakt om het afval bij wijkcontainers direct weg te halen, indien gewenst. Dit speelt prominent rond de viering van Oud en Nieuw. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 17

Voortzetting van het snoeproute-overleg Het snoeproute-overleg is een overleg tussen gemeente, politie en scholen van voortgezet onderwijs over het terugdringen van zwerfvuil op de aanloop/-rijroutes van en naar school. Uit onderzoek is gebleken dat dergelijke problematiek niet geldt voor basisscholen. Het snoeprouteoverleg wordt in 2015 voortgezet. Terugdringen van zwerfafval Voor het terugdringen van zwerfafval is medewerking van niet alleen de scholen, maar ook van de bewoners scholen gewenst. Vanuit de bewoners zijn 210 bewoners die bereid zijn om zich in te zetten als ZAPper. Thema 3: Veilige winkelgebieden en bedrijventerreinen Papendrecht heeft diverse winkelgebieden. Daarbij is vanuit de gemeente dat sprake is van een schoon, heel en veilig winkelgebied, wat leidt tot het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). -Het Winkelcentrum De Meent heeft in Keurmerk Veilig Ondernemen-verband, de derde ster behaald. -Voor Winkelcentrum Wilgendonk geldt dat zij een eerste ster hebben gehaald. -Ook het winkelgebied Westpolder gaat op voor het Keurmerk Veilig Ondernemen en hoopt aan het eind van het jaar de eerste ster te hebben behaald. Voor de gemeente is deze manier van werken en het initiatief van ondernemers bepalend voor inzet op toezicht en handhaving. Ondernemers moeten ook zelf preventief en proactief bezig zijn, anders wordt de inzet van gemeente en politie dweilen met de kraan open. Voor bedrijventerreinen geldt dat in overleg tussen gemeente, politie en bedrijven met name kijkt naar de veiligheid voor de ondernemers, maar ook voor de bezoekers. Doelstelling 2015 De burgers in Papendrecht willen veilig kunnen winkelen. Een veilig ondernemingsklimaat trekt bedrijvigheid aan, waarmee ook het (economische) belang voor veilige bedrijventerreinen is gegeven. Inzet in 2015 Toepassing Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) De gemeente heeft een faciliterende rol als het gaat om de KVO s in de winkelgebieden. De regie ligt nadrukkelijk bij de ondernemers. De ondernemers worden aangesproken op hun eigen verantwoordelijkheid voor veiligheid in hun omgeving, waarbij zij bijvoorbeeld zelf voor cameratoezicht in hun eigen domein zorgen. Onderdeel van een KVO-aanpak vormt het periodiek schouwen van het gebied met ondernemers en instellingen. Hierbij zijn gemeente, politie en brandweer aanwezig. Structureel overleg en informatieverstrekking Veiligheid is een vast agendapunt tijdens structurele overleggen met ondernemers (verenigingen); wat kan een ondernemer zelf allemaal doen, al dan niet in verenigd verband. Informatieverstrekking via digitale nieuwsbrief. Thema 4: Veiligheid in en om de school Papendrecht heeft circa dertien locaties voor basisonderwijs en twee schoolgemeenschappen voor voortgezet onderwijs (op drie locaties). In 2012 is de Kadernota Onderwijs 2012-2016 door de gemeenteraad vastgesteld. Op het terrein van veiligheid is de afstemming nadrukkelijk gezocht. Doelstelling 2015 Kinderen en jongeren moeten in Papendrecht veilig naar school kunnen gaan. Veiligheid in en rond de school zijn dan een voorwaarde. Integraal Veiligheidsplan, Uitvoeringskader Papendrecht 2015 18