GEMEENTERAADZITTING 20 december 2016 MEMORIE VAN TOELICHTING OPENBARE ZITTING 1) Bijstand van een gemeenteraadslid door een vertrouwenspersoon De gemeenteraad wordt verzocht kennis te nemen van het ontslag van de heer Nick Mees als vertrouwenspersoon van de heer Eddy Landuydt. De geloofsbrieven van de heer Davy Landuydt, geboren te Rumst op 07/09/1977, wonende Abel Jansssenslaan 31 te Niel worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad teneinde de heer Landuydt aan te stellen als nieuwe vertrouwenspersoon van de heer Eddy Landuydt, gemeenteraadslid Niel Vooruit. 2) goedkeuring budgetwijziging 2016/2 De gemeenteraad wordt verzocht goedkeuring te verlenen aan het ontwerp budgetwijziging 2016/2 op voorstel van het college van burgemeester en schepenen d.d. 29 november 2016. 3) goedkeuring meerjarenplan bij budget 2017 De gemeenteraad wordt verzocht goedkeuring te verlenen aan het meerjarenplan bij budget 2017 op voorstel van het college van burgemeester en schepenen d.d. 29 november 2016. 4) goedkeuring budget 2017 De gemeenteraad wordt verzocht goedkeuring te verlenen aan het budget 2017 op voorstel van het college van burgemeester en schepenen d.d. 29 november 2016. 5) Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting - goedkeuring reglement aanslagjaar 2017 Het college van burgemeester en schepenen stelt de gemeenteraad voor 8,1 % aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting te stemmen voor het aanslagjaar 2017. 6) Gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing - goedkeuring reglement aanslagjaar 2017 Het college van burgemeester en schepenen stelt de gemeenteraad voor 1.550 gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing te stemmen voor het aanslagjaar 2017. 1
7) Kennisname budgetwijziging 2016 OCMW Niel De gemeenteraad wordt verzocht kennis te nemen van de budgetwijziging 2016 van het OCMW Niel. In de aanloop van het jaareinde en opmaak van het budget en meerjarenplan 2017, werd het budget 2016 aan een evaluatie onderworpen. Deze evaluatie geeft aan dat er enkele wijzigingen kunnen of moeten aangebracht worden aan zowel de exploitatie-uitgaven als -ontvangsten; 8) Goedkeuring meerjarenplan 2014-2020 OCMW Niel De gemeenteraad wordt verzocht de voorgestelde aanpassing meerjarenplanning 2014-2020 goed te keuren. 9) Kennisneming budget 2017 OCMW Niel De gemeenteraad wordt verzocht kennis te nemen van het budget 2017 van het OCMW Niel. 10) Goedkeuring budgetwijziging 2016 AGB Niel Het budget 2016 werd aangepast in die zin dat er in de loop van 2016 een uitvoerige studie omtrent de toekomstmogelijkheden van het AGB Niel heeft plaatsgevonden. Behoudens deze bijkomende studiekosten bleef het budget stabiel. 11) Goedkeuring aanpassing meerjarenplan 2014-2019 AGB Niel Naar aanleiding van de opmaak van het budget voor 2017 werd de meerjarenplanning geactualiseerd. Er zijn evenwel geen spectaculaire wijzigingen en er wordt voldaan aan de decretale evenwichtsvoorwaarden. Wel wordt rekening gehouden met verhoogde studiekosten om de toekomstvisie van het AGB concreet gestalte te geven. 12) Goedkeuring budget 2017 AGB Niel Het budget van het AGB voor het jaar 2017 ligt, inclusief de verhoogde studiekosten, volledig in lijn met het geactualiseerde meerjarenplan. Dit budget wordt besproken op de raad van bestuur van 8 december, waarna de gemeenteraad dit dient goed te keuren. 13) Retributie op het verlenen van middagtoezicht basisschool, jaar 2017-2019 - invoering Het College stelt de Gemeenteraad voor om voor een periode aanvang nemend op 01/01/2017 en eindigend op 31/12/2019 bepaalde retributies te heffen bij de Gemeentelijke Basisschool Niel voor het verlenen van middagtoezicht, activiteiten en materiaal: MIDDAGTOEZICHT 0,50 EUR per dag per kind dat beroep doet op het middagtoezicht in het gemeentelijk onderwijs. met een maximum van 17 EUR voor het eerste trimester van het schooljaar en 14 EUR voor het tweede of derde trimester van het schooljaar 2
TUTTI FRUTTI Fruitproject gedurende 30 weken waarbij wekelijks 1 stuk fruit wordt ter beschikking gesteld Volledig schooljaar (instap op 01 sept.) : 6,50 EUR Instap na kerstvakantie tot einde schooljaar: 4,50 EUR Instap na paasvakantie tot einde schooljaar: 2,00 EUR DIVERSE Schoolzwemmen, abonnementen, nieuwjaarsbrieven, klasfoto s, uitstappen, e.d. worden aangeboden aan de werkelijke kostprijs van de activiteit en/of het materiaal. 14) Goedkeuring schoolreglement De gemeenteraad wordt verzocht om de wijziging van het schoolreglement goed te keuren. Dit bekwam een gunstig advies van de schoolraad. 15) Beginselverklaring neutraliteit van het stedelijk en gemeentelijk onderwijs De gemeenteraad wordt verzocht haar goedkeuring te verlenen aan de beginselverklaring neutraliteit van het gemeentelijk onderwijs. 16) Goedkeuring mandaat voor deelname aan de Open Oproep van de Vlaamse Bouwmeester door de gemeente Niel en de SHM De Ideale Woning voor de volledige studieopdracht voor de opmaak van een masterplan en de bouw van 30 sociale woningen en de bibliotheek te Niel Het binnengebied tussen de Antwerpsestraat en de Dorpsstraat met de herziening van het BPA Centrum 1 werd omgevormd naar een zone voor gemeenschapsvoorzieningen en wonen. Door de opmaak van een masterplan kan er een ontwikkelingsmodel worden uitgewerkt voor de bouw van 30 sociale woningen met bibliotheek, private woningbouw, parkeergelegenheden, handelsfuncties en waardevol groen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de Vlaamse Bouwmeester te mandateren om de studieopdracht voor de opmaak van een masterplan en de bouw van 30 sociale woningen met bibliotheek, private woningbouw, parkeergelegenheden, handelsfuncties en waardevol groen op te nemen in de procedure van de open oproep dewelke zal worden uitgeschreven door de Vlaamse bouwmeester. 17) Waarborg van de verdaging van de lening nr. 314 van IGEAN dienstverlening voor een bedrag van 872.591,99 ten behoeve van de aankoop van de gronden in het gebied tussen de Dorpsstraat en de Antwerpsestraat Igean heeft bij beraadslaging van 10 december 2003 besloten om een lening aan te gaan voor verwerving van een woning Dorpsstraat Antwerpsestraat. Deze werd doorheen de jaren meermaals door de gemeenteraad van Niel verlengd. Nu wordt opnieuw de vraag tot verlenging gesteld, waarbij de vervaldag met één jaar wordt uitgesteld. 18) Aanvullende verkeersreglementering betreffende het invoeren van een toegangsverbod en snelheidsbeperking 30 km/u voor voertuigen hoger dan 3 meter in afgebakende zone van Niel centrum 3
Een snelheidsregime van 50 km/u voor vrachtwagens in het gehele centrum van Niel (Antwerpsestraat, Boomsestraat, Matenstraat, Landbouwstraat, Uitbreidingsstraat, etc.) als te hoog wordt gepercipieerd door de inwoners. In het centrum van Niel een zeker aandeel doorgaande vrachtbewegingen plaatsvinden (Antwerpsestraat, Matenstraat, etc.). Dit kan voorkomen worden door een verbod op voertuigen hoger dan 3 meter uitgezonderd plaatselijk verkeer in combinatie met een snelheidsbeperking van 30 km/u voor voertuigen hoger dan 3 meter in het gehele centrum van Niel. Er werd reeds een zone met gewichtsbeperking tot 3,5 ton ingevoerd in een gebied ten westen van de N148 (Antwerpsestraat) en dat dit gebied volledig gelegen is binnen de nieuwe zone waar een verbod voor voertuigen hoger dan 3 meter van kracht wordt. Deze bestaande zone met een gewichtsbeperking tot 3,5 ton aldus kan opgeheven worden. 19) Aanvullende verkeersreglementering betreffende het parkeren op het domein van de sporthal 'A. Wyn' Er werd een zone verboden te parkeren ingevoerd op het domein van de sporthal A. Wyn. Dit zonaal parkeerverbod impliceert dat ook niet mag geparkeerd worden in de weg aan de achterzijde van de F.D. Rooseveltstraat Stationsstraat. Aan de zijde van de tuinen van de woningen F.D. Rooseveltstraat Stationsstraat garages en opritten gelegen zijn waar het mogelijk was te parkeren door de eigenaars/bewoners mits de nummerplaat zichtbaar is aangebracht. Het is wenselijk het parkeerverbod aan die zijde op te heffen. Het is aangewezen het parkeerverbod te behouden aan de zijde van de sporthal (zijde looppiste) aangezien hier bij evenementen veelvuldig geparkeerd wordt half op de looppiste/half op de weg. Het is aangewezen parkeren hier niet toe te staan omdat dit de ondergrond van de looppiste teveel verdicht en omdat dit de vrije doorgang verhindert. 20) Aankoop Landbouwstraat 55 De gemeente zal de voormalige site Franssen aan de Landbouwstraat 55 aankopen en dit in het kader van het realiseren van het RUP Antwerpsestraat. 21) goedkeuring Codex politieverordeningen deel A - C + Goedkeuring deel B De intergemeentelijke Codex (deel A + C) gestemd ter gemeenteraadszitting 22 december 2015 wordt jaarlijks geactualiseerd. Deel A & C (intergemeentelijk) onderging een lichte wijziging Deel B bleef ongewijzigd. 22) Goedkeuring kader en rapportering interne controle Elke gemeente dient in te staan voor de interne controle van haar activiteiten. Hiertoe voorziet het gemeentedecreet in het opstellen van een intern controle systeem (of organisatie beheerssysteem). Onder interne controle wordt verstaan: het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen over: 1 het bereiken van de doelstellingen; 2 het naleven van wetgeving en procedures; 3 de beschikbaarheid van betrouwbare financiële en beheersinformatie; 4 het efficiënt en economisch gebruik van middelen; 5 de bescherming van activa; 6 het voorkomen van fraude. 4
Door de diensten van de Vlaamse overheid werd i.s.m. VVSG, ECG, VVOS, VVP, Vlofin en V-ict-OR een Leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen opgemaakt dat als basis en toetsingskader hiertoe dient. Om dit concreet uit te werken doet onze gemeente, samen met het OCMW beroep op Q&A. Zij begeleiden ons en hebben hiervoor een charter voor de aanpak van de organisatiebeheersing opgemaakt i.s.m. het managementteam. Dit charter dient als raamwerk voor alle initiatieven en rapportering inzake interne controle. De raad wordt verzocht dit charter goed te keuren. 23) Intergemeentelijke zwembadinfrastructuur Rupelstreek Intentieverklaring De gemeenten Aartselaar, Hemiksem, Niel en Rumst komen overeen een doelgerichte en duurzame samenwerking aan te gaan voor de bouw en exploitatie van een intergemeentelijk zwembad op maat van deze participerende gemeenten. De studie van studiebureau Sweco naar intergemeentelijke zwembadinfrastructuur in de Rupelstreek vormt de basis voor de samenwerking. De intergemeentelijke zwembadinfrastructuur omvat minimum een kinderbad, instructiebad en een sportbad. De financiële bijdrage wordt berekend volgens een verdeelsleutel op basis van 3 parameters nl: Verhouding aantal schoolgaande kinderen van de lagere school Het gemiddeld aantal clubbaanuren/week van de verschillende erkende verenigingen Verhouding aantal inwoners. Het intergemeentelijk zwembad zal gerealiseerd worden op de site van het sportcentrum in Aartselaar. Deze locatie kwam als beste uit de studie van Sweco rond de intergemeentelijke zwembadinfrastructuur in de Rupelstreek. 24) Aanduiden vervangende leden in verschillende gemeenteraadscommissies In zitting van 22 november 2016 werd door de heer Filip Van Eeckhout medegedeeld dat hij niet langer deel uitmaakte van de fractie N-VA. De heer Filip Van Eeckhout werd bij de start van de legislatuur als gemeenteraadslid van de fractie N-VA verkozen tot lid van de gemeenteraadscommissies ABF, OWROL en OWV. Gezien de heer Filip Van Eeckhout geen deel meer uitmaakt van de N-VA-fractie en aldus de verdere legislatuur als onafhankelijk gemeenteraadslid wenst te zetelen, kan hij geen deel meer uitmaken van enige commissie. De fractie N-VA wil daarom de heer Van Eeckhout in de diverse gemeenteraadscommissies laten vervangen door andere leden van de fractie. De gemeenteraad wordt daarom verzocht om haar goedkeuring te verlenen aan de voorgestelde vervangingen. 5