Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en Participatiewet Jaarverslag Wmo-raad Gemeente Bellingwedde 2014
1 De wet Wmo Het doel van de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) is meedoen: iedere burger moet zolang mogelijk meedoen aan alle facetten van de samenleving, hierbij zo nodig geholpen door familie, vrienden en/of bekenden. Wanneer dit meedoen beperkt wordt, bijvoorbeeld door ouderdom, handicap, sociaaleconomische klasse of privéproblemen en hulp uit onze omgeving niet voorhanden of ontoereikend is, kan men een beroep doen op de gemeente. De invoering van de Wmo betekent namelijk dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor alle voorzieningen en activiteiten die het voor mensen mogelijk maken zo lang mogelijk zelfstandig te functioneren en maatschappelijk te participeren. De Wmo bestaat uit 10 zogenaamde prestatievelden: 1. het bevorderen van de sociale samenhang in en leefbaarheid van dorpen, wijken en buurten. 2. op preventie gerichte ondersteuning bieden aan jongeren met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met opvoeden. 3. het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning. 4. het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers. 5. het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijke verkeer en van het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen met een psychosociaal probleem. 6. het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen met een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijke verkeer. 7. maatschappelijke opvang, waaronder vrouwenopvang en slachtoffers van huiselijk geweld. 8. het bevorderen van openbare geestelijke gezondheidszorg, met uitzondering van het bieden van psychosociale hulp bij rampen. 9. het bevorderen van verslavingsbeleid. 10. wonen en zorg. 2 De wet Wwb (Wet werk en bijstand) Vanaf 2011 valt de Wwb ook onder de Wmo-raad. De Wwb uitkering is de bijstandsuitkering volgens de Wet Werk en Bijstand (Wwb), en is een vangnet die bedoeld is om de sociale zekerheid in Nederland te waarborgen. Indien men niet kan voorzien in eigen levensonderhoud, kan men een Wwb uitkering krijgen. Niet in uw eigen levensonderhoud kunnen voorzien wil zeggen, dat er geen geld is voor eten, drinken, kleding, woonlasten en ziektekosten. Jaarverslag 2014-2-
3 De Wmo-raad Instelling Wmo-raad Tijdens de raadsvergadering van 9 november 2006 zijn de negen leden van de Wmoraad benoemd. Geen klachtenbureau of onderdeel van de gemeenteraad. De Wmo-raad is een onafhankelijke organisatie die de gemeente gevraagd en ongevraagd adviezen kan geven omtrent de Wmo. De gemeente kan deze adviezen overnemen of afwijzen. Indien er een afwijzing is dan zal de gemeente dit wel moeten beredeneren. Individuele klachten over de uitvoering van de Wmo kan de Wmo-raad niet in behandeling nemen. Wel kan zij indien er veel klachten binnenkomen over een bepaald onderwerp de gemeente adviseren hier iets mee te doen. Samenstelling Wmo-raad en Wwb-adviesgroep De Wmo-raad heeft uit haar eigen leden een voorzitter, vicevoorzitter, secretaris en penningmeester gekozen. De Wmo-raad wordt ambtelijk ondersteund door een medewerker die valt onder het college van de gemeente. Deze verzorgt de notulen, archief en post. In groepjes hebben de leden enkele prestatievelden als aandachtspunt gekoppeld aan hun kennis of praktijkervaring met het desbetreffende prestatieveld. Samenstelling Wmo-raad op 31 december 2014 Dhr. T. Nijkamp, voorzitter (lid sinds april 2010) Mw. A.I. Lüürssen, secretaris (lid sinds november 2006) Mw. G. Schokkenbroek, penningmeester (lid sinds november 2006) Dhr. R. Verstok, vicevoorzitter (lid sinds juni 2011) Mw. R. ten Kate (lid sinds januari 2013) Mw. L. Lamfers (lid sinds april 2014) Dhr. N. Falke (lid sinds november 2014) Mw. L. Elenbaas (lid sinds november 2014) Mw. H. van de Meent, ambtelijke ondersteuner (werkzaam sinds november 2006) Reden vertrek leden: Mw. C. Danes (lid sinds september 2013 en daarvoor lid tussen januari 2011 november 2012) is op 6 oktober 2014 overleden. Mw. L. Zoelman (lid sinds januari 2013) vertrokken in oktober 2014 vanwege het niet kunnen combineren met haar werk Dhr. C. Phielix (lid sinds februari 20140) vertrokken in oktober 2014 vanwege het niet kunnen combineren met zijn nieuwe opleiding. Mw. K. Slofstra (lid sinds januari 2013) vertrokken in november 2014 vanwege het niet kunnen combineren met haar werk en privé. Jaarverslag 2014-3-
4 Het jaar 2014 De vergaderingen van de Wmo-raad De Wmo-raad komt één keer in de maand samen (uitgezonderd in de maand augustus). In principe is dit de derde dinsdag van de maand. Er zijn 11 vergaderingen gehouden die openbaar zijn. Verdere vergaderingen: Leden zijn in subgroepen bijeen geweest om zaken voor te bereiden of uit te werken. Gasten tijdens vergaderingen: Tijdens vergaderingen zijn op uitnodiging van de Wmo-raad aanwezig geweest: 1. Dhr. K. Bogaerts (beleidsmedewerker Sociale Zaken) om toelichting te geven op de beleidsregels Sociale Zaken 2014 en het Participatieplan 2014-2015 (januari). 2. Mw. J. Snijder-Hazelhoff (burgemeester) om kennis met elkaar te maken. Mw. L. Meijer (coördinator cluster Wmo) informeerde ons over de zorgkaart die consulten gaan gebruiken en ze praatte ons bij over de visie toekomst gericht werken (februari). 3. Dhr. A. de Jong (beleidsmedewerker Welzijn en Onderwijs) gaf een toelichting op het beleidskader Jeugd 2014-2017 Mw. L. Meijer (coördinator cluster Wmo) om een toelichting te geven op het toekomstig werken (april). 4. Dhr. B. Huizing (wethouder Jeugd) en dhr. W. t Mannetje (wethouder Participatie) om kennis met elkaar te maken. Mevr. C. Tappel (regisseur sociaal domein) gaf stand van zaken over de drie decentralisaties (mei). 5. Mw. L. van der Tuin (wethouder Wmo) om kennis met elkaar te maken (augustus). 6. Mw. L. Meijer (coördinator cluster Wmo) voor het bespreken van het beleidsplan Wmo 2015-2018 en de verordening Wmo 2015. Dhr. A. de Jong (beleidsmedewerker Welzijn en Onderwijs) gaf een toelichting op het beleidsplan Jeugdhulp 2015 2018, verordening Jeugdhulp 2015 en nadere regels jeugdhulp 2015. Dhr. K. Bogaerts (beleidsmedewerker Sociale Zaken) gaf een toelichting op de participatiewet. Mw. L. van der Tuin (wethouder Wmo), dhr. B. Huizing (wethouder jeugd) en dhr. W. t Mannetje (wethouder participatie) waren ook aanwezig om toelichting te geven op bovengenoemde zaken (september). 7. Dhr. Bogaert (manager Publiekszaken en Sociaal Domein) en mw. L. van der Tuin (wethouder Wmo) waren aanwezig om toelichting te geven over de aanbestedingsprocedure (november). 8. Mw. L. Meijer (coördinator cluster Wmo) stand van zaken omtrent de aanbesteding (december). Contacten met wethouders: In dit jaar is er een wisseling van wethouders geweest. We hebben nu te maken met drie wethouders die elk een deel in hun portefeuille hebben waar de Wmo-raad mee te maken heeft. De wethouders zijn een aantal keren aanwezig geweest bij een vergadering van ons. Daarnaast is het de bedoeling om met regelmaat indien wij dat nodig vinden aan te schuiven bij het overleg portefeuillehouders. Hier zijn dan alle Jaarverslag 2014-4-
drie de wethouders bij aanwezig. De wethouders zijn goed toegankelijk wanneer wij vragen hebben. Waar hebben we ons mee bezig gehouden? Advies/commentaar geven over: 2014-01-29 Advies beleidsregels 2014 sociale zaken en Participatieplan 2014-01-31 Beleidsregels 2014 sociale zaken en Participatieplan 2014-2015 Bellingwedde 2014-02-12 Advies RTA 2014-02-12 Advies vragenlijsten klant tevredenheidssysteem 2014-02-20 Advies WmoWwb-raad verordening 2014-04-09 Advies WmoWwb-raad verordening 2014-08-26 Ongevraagd advies evaluatie sociale dienst Vlagtwedde 2014-10-06 Advies Beleidsplan Jeugdhulp 2015-2018, Verordening Jeugdhulp 2015 en nadere regels Jeugdhulp 2015. 2014-10-06 Advies Beleidsplan Verordening Wmo 2015 2014-10-08 Advies Invoering Participatiewet 2015 2014-10-19 Advies aanpassingen in de Re-integratieverordening Participatiewet 2014-10-19 Advies wijziging verordening Wmo 2015 versie oktober 2014-10-19 Vervolg advies Invoering Participatiewet 2015 2014-12-15 Advies beleidsregels Wmo gemeente Bellingwedde 2015 Voorlichting geven / informatie ontvangen 2014-01-16 Themabijeenkomst decentralisatie samen met de gemeenteraad 2014-01-30 Informatieavond over de transformatie van de jeugdzorg in de provincie Groningen 2014-03-04 Regiobijeenkomst Mantelzorg te Winschoten 2014-03-27 Bijeenkomst SPHV te Groningen 2014-04-15 Thema-avond en kennismaking met de nieuwe gemeenteraad 2014-04-30 Inspiratiekaravaan dat ging over de zorg in het Ganzenust te Vriescheloo 2014-05-14 Bezoek Dorpsraad Wedde o.a. over het project Wedde dat het lukt 2014-05-20 Armoedepact-bijeenkomst 2014-05-23 Werkconferentie transitie en decentralisatie 2014-06-16 Werkconferentie over bestuurlijk aanbesteden en Sociaal Domein 2014-09-08 Bijeenkomst bestuurlijke aanbesteding 2014-10-07 Informatiebijeenkomst over de veranderingen in de zorg voor inwoners van de gemeente Bellingwedde. 2014-10-14 Bijeenkomst SPHV te Groningen 2014-11-21 Informatiebijeenkomst met zorgaanbieders 2014-11-24 Thema middag over Wmo/AWBZ 2014-11-27 Informatiebijeenkomst met zorgaanbieders over aanbesteding en de procedures 2014-12-16 Ondertekening van de overeenkomsten door de zorgaanbieders 5 Nog andere zaken waar we ons mee bezig hebben gehouden. De Wmo-raad heeft in maart een brainstorm/teambuilding avond-georganiseerd voor haar leden. Daarnaast hebben we aan aantal steunstees in onze gemeente bezocht. We zijn bij de infomarkt van Akkerheem en bij de opening van het nieuwe plein van de Christelijke basisschool de "De Wegwijzer geweest. Jaarverslag 2014-5-
Dit jaar hebben we weer een bijeenkomst met de gemeenteraad en de Wmo-raad gehad. Na de verkiezingen was er voor een groot deel een nieuwe gemeenteraad. Het doel was elkaar beter te leren kennen en informatie uit te wisselen omtrent de Wmo, jeugd en participatiewet en het bewust maken van de raadsleden van wat er allemaal speelt binnen de Wmo, jeugd en participatiewet. Mw. G. Danes lid van de Wmo-raad heeft deze avond verzorgd. 7 Tot slot De Wmo-raad heeft een hectisch jaar achter de rug. Er moesten veel adviezen gegeven worden, soms op erg korte termijn. Enkele raadsleden van de Wmo-raad hebben daardoor gemerkt dat ze vanwege hun eigen werkzaamheden of privé dit heel moeilijk konden combineren. Daardoor zijn aan het einde van het jaar een drietal leden gestopt met hun werk voor de Wmo-raad. Soms heb je periodes dat de werkzaamheden mooi gedoseerd langs komen. In 2014 kwamen er veel verzoeken tot advies in korte tijd naar de Wmo-raad toe. Dat heeft zijn weerslag gehad op de leden van de Wmo-raad. Als Wmo-raad kregen wij na de zomer opeens te horen dat Gineke Danes ongeneeslijk ziek was. Ze heeft vanwege haar kennis veel voor de Wmo-raad en de gemeente Bellingwedde betekend. Tot het laatst toe was ze betrokken bij ons. We missen haar erg. Dit jaar is de verordening van de Wmo-raad aangepast. Dit omdat twee leden hun termijn er op hadden zitten. Gezien de vele veranderingen binnen de Wmo en het feit dat de Wmo-raad in 2018 in Bellingwedde een andere samenstelling zal krijgen i.v.m. een evt. herindeling is gevraagd aan de gemeenteraad of deze leden langer mogen blijven. Dit is beter voor de continuïteit. Ook hebben we gevraagd om de raad te mogen uitbreiden van 9 naar 11 personen. Dit om de werkdruk wat te verlagen van de leden van de Wmo-raad die dit in de meeste gevallen er even bij doen naast hun reguliere werkzaamheden. Dit punten zijn gehonoreerd door de gemeenteraad. Bellingwolde, juni 2015 Astrid I. Lüürssen, secretaris Wmo-raad Bellingwedde Jaarverslag 2014-6-
Verklarende woordenlijst: Wmo Wwb AWBZ RTA SPHV Wet maatschappelijke ondersteuning Wet werk en bijstand Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten Regionaal Transitie Arrangement Groningen Stichting Platform Hattinga Verschure is een collectieve belangenbehartiger van mantelzorgers in de provincie Groningen. Jaarverslag 2014-7-