Toelichting stand van zaken decentralisaties sociaal domein. Commissie sociaal domein 9 september 2014

Transcriptie

1 Toelichting stand van zaken decentralisaties sociaal domein Commissie sociaal domein 9 september 2014

2 Doelstelling bijeenkomst: informeren over inhoud decentralisaties sociaal domein stand van zaken van het project inhoud beleidsvoorstellen

3 1. Decentralisatie jeugdzorg vanuit provincie, Awbz en Zvw, naar Jeugdwet, circa 550 jongeren; 2. Decentralisatie begeleiding Awbz, naar Wmo circa 350 personen; 3. Doelgroep Wsw, Wajong: re-integratie personen met arbeidsbeperking via Participatiewet naar Wwb, beperkte jaarlijkse instroom.

4 Uitgangspunten: 1. Van vangnet naar springplank: nadruk op eigen verantwoordelijkheid van burgers, op meedoen in de samenleving en op gebruikmaken van sociale netwerken; 2. Dicht bij huis: ondersteuning en participatie dichter bij de burger, op lokaal niveau; 3. Voorkomen in plaats van genezen: investeren in preventie wordt mogelijk door regie en financiering in één hand te leggen.

5 Stein: 1. De burger in Stein staat centraal; 2. We werken integraal en gekanteld; 3. 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur; 4. We werken samen op de juiste schaal; 5. Financiële duurzaamheid staat voorop en het rijksbudget is richtlijn.

6 Wat moet op 1 januari a.s. gereed zijn: Uitvoeren van de nieuwe gemeentelijke taken; Continuïteit zorg moet gegarandeerd zijn; Beleid en verordeningen vastgesteld; De uitvoeringsorganisatie op alle aspecten- in de basis op orde en mogelijkheid om doorontwikkelen; Met minder middelen meer bereiken. Transitieproof

7 Stoplichtenmodel juli Wetgeving Visie en beleid Toegang Inkoop Communicatie informatievoorziening Juridische zaken Financiën en contrôl Personeel en organisatie Regionale samenwerking

8 Stoplichtenmodel 9 september Wetgeving Visie en beleid Toegang Inkoop Communicatie informatievoorziening Juridische zaken Financiën en contrôl Personeel en organisatie Regionale samenwerking

9 Inhoud beleidsvoorstellen

10 Beleid Participatiewet en maatregelen WWB De aanpak in Stein, de Westelijke Mijnstreek en Zuid-Limburg

11 Participatiewet 263 WWB klanten, 24 IOAW, 1 IOAZ, 228 personen in de WSW, en 286 Wajongers Visienota Participatiewet 25 september Samenwerking in de regio met beleidsinstrumenten (Participatiehuis, Jeugdloket, Werkgeversservicepunt)

12 Twee sporen in wet Beiden per 1 januari 2015 Participatiewet Voegt Wet Werk en Bijstand, Wet Sociale Werkvoorziening en Wajong samen. Onder regie van gemeente. Op termijn: één regeling voor onderkant arbeidsmarkt. Met één instrumentarium Focus: Arbeidsinschakeling Maatregelen WWB Kostendelersnorm Tegenprestatie Uniforme arbeidsverplichting Verzwaring maatregelen regime Geen categoriale bijzondere bijstand meer Focus: Inkomensvoorziening en verplichtingenkader

13 Steinse aanpak Drie beleidsplannen Beleidsplan Participatie - Keuzes in inzet Re-integratieinstrumenten Hoe krijgen we mensen aan het werk? Beleidsplan Handhaving - Keuzes in zorgen voor naleving van plichtenkader Hoe zorgen we dat mensen hun verplichtingen aan uitkering nakomen? Beleidsplan Minimaregelingen - Keuzes in inkomensondersteuning voor minima Hoe ondersteunen we Steinse minima om te kunnen meedoen in de maatschappij?

14 Participatie Schaal: Zuid Limburg Werkbedrijf Heerlen Dienstverlening aan werkgevers Zuid-Limburg Schaal: W- Mijnstreek Dienstverlening in Sittard-Geleen Vixia Toekomst Vixia Afspraken over garantiebanen Basispakket aan voorzieningen Samenwerkingsafspraken Resultaatsafspraken

15 Handhaving Re-integratiemiddelen zijn beperkt - Wetgeving verzwaart maatregelen - Combinatie handhaving en re-integratie is de sleutel om uit te komen met de middelen die beschikbaar zijn - Doelgerichte inzet van middelen - Rechtmatigheidstoets is core business

16 Minimaregelingen Huidige minimaregelingen herzien door: - Wijzigingen in de wet - Aansluiten bij veranderingen in het sociaal domein - Maar: ambitie is onveranderd

17 Nieuwe Wet Maatschappelijke Ondersteuning Diana Delahaye

18 Wat wordt met de nieuwe Wmo beoogd? Gemeenten worden verantwoordelijk voor de ondersteuning van een grotere groep kwetsbare inwoners die zelfstandig Wonen, niet alleen ouderen maar ook mensen met een lichamelijke, verstandelijke en psychische beperking. Een fundamentele verandering: Zelfredzaamheid, meedoen, nieuwe vormen van solidariteit Minder regels Meer samenhang en samenwerking Zorg dichtbij de burger organiseren

19 Hoofddoelen nieuwe Wmo Zoveel als mogelijk iedereen laten meedoen en ervoor zorgen dat er in wijken en buurten plek is voor mensen die kwetsbaar zijn. Mensen die hulp nodig hebben bij zelfstandig wonen of een zinvolle dagbesteding, deze ondersteuning bieden. Voor de meest kwetsbare groep moet de gemeente zorgen voor goede opvang (maatschappelijke opvang, vrouwenopvang, beschermd wonen en verslavingszorg).

20 Aanpak Juli t/m december Beleidsplan en verordening - Strategisch opdrachtgeverschap, bestuurlijk aanbesteden - Inrichting uitvoeringsorganisatie nieuwe Wmo

21 Beleidsplan: doel 1 Bevorderen van de sociale samenhang, de mantelzorg en vrijwilligerswerk, de toegankelijkheid van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking, de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente, alsmede voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld. Versterking kerngericht werken (verbinden aanpak leefbaarheid met opgave ondersteuning en zorg) Mantelzorgondersteuning en waardering Een samenhangende aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling

22 Beleidsplan doel 2 Ondersteunen van de zelfredzaamheid en de participatie van personen met een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving. Aansluiten op het werkproces van de kanteling Aanbieders van maatwerkvoorzieningen de ruimte geven om samen met de cliënt een arrangement samen te stellen dat nauw aansluit bij de persoonlijke woon- en leefsituatie. overgangrecht - cliëntondersteuning

23 Wat beogen we? Zelf doen Zelf doen versterken Zelf doen ondersteunen Overnemen Eigen kracht/ sterke leefomgeving Lichte kortdurende ondersteuning/ cliënt- Ondersteuning Maatwerkvoorziening met behoud van eigen regie en zelfstandigheid Langdurige zorg Begeleiden Filteren

24 Beleidsplan: doel 3 Bieden van beschermd wonen en opvang - Voor de meest kwetsbare groep moet de gemeente zorgen voor goede opvang - Maastricht centrumgemeente voor Westelijke Mijnstreek

25 Wat betekent dit vanaf 2015? Gemeenten gaan doen wat nodig is. Maatwerk De mogelijkheden staan centraal. Geen standaard oplossing. Vraag sluit aan bij de individuele situatie. Eigen verantwoordelijkheid. Niemand in de kou. Wie niet zonder professionele ondersteuning kan, krijgt die ook. Tijdelijk als het kan, permanent als het moet.

26 Planning beleidsplan en verordening Oktober in college Medio oktober begin november: inspraakperiode November in raadscommissie en raad

27 Jeugdhulp vanaf 1 januari 2015 Sandra Raaijmakers Beleidsmedewerker jeugd

28 Huidig jeugdstelsel Financiële prikkels werken richting dure gespecialiseerde hulp; Tekortschietende samenwerking rond kinderen en gezinnen; Afwijkend gedrag wordt onnodig gemedicaliseerd; Het kosten opdrijvend effect als afgeleide van deze knelpunten.

29 Transformatie die leidt tot Preventie en uitgaan van eigen kracht van jeugdigen, ouders en het sociale netwerk; Minder snel medicaliseren, meer ontzorgen en normaliseren; Eerder (jeugd)hulp op maat voor kwetsbare kinderen; Integrale hulp met betere samenwerking rond gezinnen; Één gezin, één plan, één regisseur; Meer ruimte voor (jeugd)professionals en vermindering van regeldruk.

30 Jeugdwet

31 Regionale samenwerking Op Zuid-Limburgse schaal: Jeugdhulp gegeven in een residentiele of klinische setting; Pleegzorg; Jeugdbescherming en jeugdreclassering; AMHK en kindertelefoon; Crisishulp; Op schaal van de Westelijke Mijnstreek: alle overige vormen van jeugdhulp (de ambulante ondersteuning of hulp)

32 Missie Goed en gezond opvoeden en opgroeien is op de eerste plaats belangrijk voor het kind. Ook vanuit maatschappelijk oogpunt is het belangrijk dat kinderen goed en gezond opgroeien. Bij opvoeden en opgroeien ligt de nadruk op talentontwikkeling, actief participeren in school en samenleving. Door hierin te investeren, brengen we een fundament aan voor welzijn, economische zelfstandigheid en democratisch burgerschap.

33 Uitgangspunten / visie Het kind en de jongeren staan centraal; Vanaf het begin betrekken, vanuit eigen verantwoordelijkheid, zelf regie; Veiligheid van het kind gewaarborgd; Het nieuwe zorgstelsel moet eenvoudig, uitvoerbaar, betaalbaar en vraaggericht worden; Uitgaan van nabijheid van zorg, maatwerk, eigen kracht.

34 Van zwaardere naar lichtere hulp 1. Opgroeien en ontplooien 2. Opvoeden versterken 3. Opvoeden ondersteunen 4. Opvoeden overnemen Eigen kracht Sterke leefomgeving Lichte, kortdurende ondersteuning Vroegtijdige herkenning Informele steun Klein = klein Signaleren en aanpakken 1 gezin, 1 plan Behoud eigen regie Ruimte professional Veiligheid borgen Wachttijden voorkomen Ca. 88% 0-18jr Ca. 9% 0-18 jr Ca. 3% 0-18 jaar

35 Soorten voorzieningen Algemene voorzieningen Vrij toegankelijke (overige) voorzieningen Individuele voorzieningen

36 Toegang Het verlenen van individuele voorzieningen Met een verwijzing van de arts; Via de gecertificeerde instelling, de kinderrechter en het AMHK; Met een besluit van de gemeente.

37 Toegang Gemeentelijke toegang Wmo-loket - Jeugd met lichamelijke en/of verstandelijke beperkingen CJG-gebiedsteam - Alle jeugdhulp (m.u.v. jeugd met lichamelijke en/of verstandelijke beperkingen)

38

39 Persoonsgebonden budget Doel: mensen de vrijheid geven zelf te kiezen welke zorgverleners zij willen. Met een pgb kunnen we inhoud geven aan de eigen kracht van de burger door hen zelf de regie te geven voor de eigen benodigde zorg. Het pgb bevordert innovatie in het beschikbare aanbod doordat aanbieders worden gefinancierd die niet door de gemeente zijn gecontracteerd.

40 Positie ouders & jeugdigen Verplichte informatie over de te verlenen jeugdhulp; Toestemmingsvereiste; Een effectieve en laagdrempelige klachtenbehandeling; Medezeggenschap van jeugdigen en hun ouders (cliëntenraad); Een onafhankelijke vertrouwenspersoon; Samenwerken bij beleidsvoorbereiding met alle partijen die zorgen voor de jeugd

41 Regionaal Transitie Arrangement Alle huidige instellingen ontvangen 80% van hun budget 2012 Instellingen garanderen daarvoor zorg continuïteit gezamenlijke inkoop gemeenten Zuid-Limburg