Gemeente Voerendaal Visiedocument Verblijfsrecreatie in Voerendaal Visiedocument Verblijfsrecreatie in Voerendaal
I Inleiding - Doelstelling Eén van de belangrijkste economische dragers in Zuid-Limburg is het toerisme. Er is veel vraag naar mogelijkheden om in deze regio te ontspannen en te recreëren. Dit kan op diverse manieren, bijvoorbeeld in de vorm van dagrecreatie, waarbij evenementen en attracties worden bezocht of fietsen wandeltochten worden gehouden. Een andere vorm van toerisme is verblijfsrecreatie. Dit is de algemene noemer voor de verschillende overnachtingsmogelijkheden die er zijn. Sinds kort voert de gemeente Voerendaal een beleid dat er op is gericht een sterker profiel te ontwikkelen op het gebied van toeristische en recreatieve voorzieningen. De aanwezigheid van voldoende mogelijkheden om in de gemeente te kunnen overnachten is van groot belang om dit beleid succesvol te kunnen uitdragen en gestalte te geven. Initiatieven van onderaf worden toegejuicht maar tegelijkertijd is er geen behoefte aan een wildgroei in aanbod. Voor de diverse vormen van verblijfsrecreatie willen wij in dit visiedocument daarom uitgangspunten formuleren, zodat wij initiatieven kunnen toetsen en in samenhang met andere plannen en voornemens kunnen beoordelen. Op deze manier zullen wij beter in staat zijn aanvragen te toetsen met als uiteindelijke doelstelling het realiseren van een gevarieerd en kwalitatief hoogwaardig aanbod van mogelijkheden om in onze gemeente te kunnen verblijven. Dit visiedocument schetst in de eerste plaats de aanleiding waarom wij een dergelijke beleidslijn ten aanzien verblijfsrecreatie noodzakelijk achten. Vervolgens beschrijven wij in grote lijnen het huidige landelijke en provinciale beleid en hoe dit beleid doorwerkt op lokaal niveau. Daarna plaatsen wij het huidige beleid in het bredere perspectief van de ambities van de gemeente Voerendaal en formuleren wij nieuwe accenten bij het benaderen en stimuleren van initiatieven die zich op het gebied van verblijfsrecreatie voordoen. Tot slot zal in deze notitie per vorm van verblijfsrecreatie zo concreet mogelijk worden beschreven welke kansen er liggen en langs welke meetlat initiatieven zullen worden gelegd om deze te beoordelen. II Aanleiding De Wet op de Openluchtrecreatie (WOR) bevat een vergunningenstelsel voor alle vormen van kamperen. De WOR is per 1 november 2005 gedeeltelijk ingetrokken. Per 1 januari 2008 verdwijnt de wet definitief en vervalt het vergunningenstelsel. De achterliggende gedachte hierbij is deregulering en vermindering van administratieve lastendruk. Ook zijn onderdelen van de WOR, zoals veiligheid, hygiëne en gezondheid geregeld in andere wetgeving. Alleen ten aanzien van het differentiëren van kampeerbeleid ontstaat na het intrekken van de WOR een leemte. De gemeenten kunnen dit gat dat de WOR achterlaat, opvullen met eigen beleid. Omdat met de inrichting en de omvang van de kampeervoorzieningen vooral ruimtelijke aspecten bij vergunning werden geregeld, leggen gemeenten bij voorkeur het nieuwe beleid neer in bestemmingsplannen. Uit de visie 2018: Voerendaal een verrassende ontmoeting spreekt onder andere de ambitie om het landschap op te waarderen en een centrale rol te laten vervullen bij het waarmaken van het streven naar meer variëteit en kwaliteit op het gebied van recreatie en toerisme. Om deze doelstelling te verwezenlijken is een specifiek actieprogramma opgesteld, V.A.A.R.T. voortvloeiende uit de beleidsnota de Kunst van het Genieten. De aanwezigheid van een toereikend en hoogwaardig aanbod aan verblijfsrecreatieve mogelijkheden houdt de bezoeker langer in de gemeente vast. Dit is gunstig voor het bestedingspatroon. Toeristen die gebruik maken van lokale voorzieningen dragen uiteindelijk bij aan de instandhouding van deze voorzieningen Visiedocument Verblijfsrecreatie in Voerendaal 2
III Huidig beleidskader Het huidig beleidskader ten aanzien van verblijfsrecreatie wordt gevormd door de Wet op de Openluchtrecreatie (WOR). Deze wet ziet toe op hygiëne, voorzieningen, omvang, inrichting en soort kampeervorm. Op basis van een vergunningenstelsel reguleert het college de spreiding en diversiteit van het kampeeraanbod. Als de WOR per 1 januari 2008 vervalt, vervallen de op grond van de WOR verleende vergunningen en ontheffingen van rechtswege. De ruimte die hierdoor ontstaat, zullen gemeenten invullen met lokaal beleid, dat bij voorkeur wordt verwerkt in de bestemmingsplannen. De gemeente Voerendaal is reeds voorbereid op de situatie, die ontstaat na intrekking van de WOR. De verschillende binnen onze gemeente functionerende kampeerbedrijven zijn allemaal positief bestemd, dat wil zeggen dat die locaties in het bestemmingsplan zijn aangeduid met de bestemming verblijfsrecreatie, dan wel gereguleerd via afzonderlijke beschikkingen tot vrijstelling. De beoordelingsruimte ondergaat echter geen wijziging. Juist in het geval waar kampeerbeleid via bestemmingsplannen wordt geregeld zal er rekening gehouden worden met andere belangen en gebruiksmogelijkheden in het buitengebied en kan het landschap tegen een ongeremde groei en vestiging van bedrijven worden beschermd. In 1996 is door de gemeenteraad een beleidsnota Recreatie en Toerisme vastgesteld. Deze beleidsnota bepaalt vanuit ruimtelijk en planologisch oogpunt waar recreatieve en toeristische ontwikkelingen toelaatbaar worden geacht. De draagkracht van het landschap, dat hiervoor op diverse schaalniveaus is gewaardeerd, vormt het toetsingskader. Vanuit het perspectief van de kans of het conflict kan vervolgens worden bepaald of een bepaalde vorm van verblijfsrecreatie toelaatbaar wordt geacht. Van de conclusies met betrekking tot de draagkracht van het landschap kan worden gesteld dat met een licht defensieve invalshoek de aanwezigheid van bepaalde waarden en kenmerken eerder als conflict dan als kans werden gezien. Vanuit de systematiek van de nota uit 1996 heeft bijvoorbeeld de aanwezigheid van cultuurhistorische waarden een negatief effect op de draagkracht van het landschap vanuit de gedachte, dat er een mogelijke verstoring van patronen en samenhang tussen landschap en cultuurhistorische elementen optreedt. Dat hoeft echter helemaal niet het geval te zijn. Nu landelijke wetgeving wegvalt en nieuw gemeentelijk beleid, zoals verwoord in dit visiedocument, hiervoor in de plaats treedt, is het goed om op te merken dat ook bestaande provinciale en gemeentelijke ruimtelijke beleidsdocumenten als toetsingskader dienen. Dit is in ieder geval het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2006 (POL). Daarnaast bieden instrumenten als Bouwkavel op Maat Plus (BOM+) en het contourenbeleid via de Verhandelbare Omgevingsrechten Methodiek (VORm) aanknopingspunten om met aandacht voor de specifieke situatie inpassingsmaatregelen op te leggen. Daarnaast gelden de gemeentelijke bestemmingsplannen. Bij inpassingsvraagstukken zal ook gebruik worden gemaakt van gemeentelijke en provinciale landschapsvisies. IV Nieuw beleidskader Verzoeken en initiatieven om op het gebied van verblijfsrecreatie iets bij te dragen aan verblijfsrecreatie in Voerendaal willen wij met een meer ontwikkelingsgerichte benadering tegemoet treden. De draagkracht van het landschap is nog steeds bepalend om ontwikkelingen toe te staan of niet, maar dan meer beredeneerd vanuit de kans. Kenmerkende waarden van het landschap, die toch vooral niet moeten worden aangetast, zouden in sommige gevallen juist kunnen worden benut en versterkt. Dit past ook veel meer bij het idee van de ontwikkelingsplanologie, het nieuwe denken in de ruimtelijke ordening. Deze benadering wil overigens niet zeggen dat aan ieder initiatief zal kunnen worden meegewerkt. Het is zaak te selecteren op de meest wenselijke en kansrijke voorstellen, die daadwerkelijk bijdragen aan de primaire doelstellingen van dit visiedocument om de economische bedrijfstak die het toerisme is te verstevigen, het imago van de gemeente helpen te verbeteren en in te haken op de kwaliteiten van de omgevingswaarden. Visiedocument Verblijfsrecreatie in Voerendaal 3
Initiatieven die de verblijfsrecreatieve sector binnen de gemeente Voerendaal een impuls moeten geven, zullen aan een aantal algemene uitgangspunten moeten voldoen. Wij streven niet naar massatoerisme. Voorop staat rust en respect voor het landschap. Het landschap is ons basiskapitaal en is zonder bescherming kwetsbaar. Daarbij kenmerkt zich een volwaardig verblijfsrecreatief aanbod door uniciteit; niet steeds opnieuw meer van hetzelfde. Er is behoefte aan creatieve ideeën. Uiteraard ligt de lat hoog wat betreft de kwaliteit van het aangeboden product. Tot slot zal er een evenwichtige verdeling van de verblijfsactiviteiten over het grondgebied van de gemeente moeten worden nagestreefd. Deze filosofie kan worden uitgedrukt in de navolgende beter toetsbare criteria voor verblijfsrecreatieve concepten: Kleinschaligheid Innovatie Diversiteit Exclusiviteit Spreiding V. Vormen verblijfsrecreatie 1. Kamperen kleinschalig kamperen De WOR stelt ten aanzien van kleinschalig kamperen enkele grenzen. Zo mogen er gedurende een beperkte periode in het jaar, vanaf half maart tot en met eind oktober, maximaal 15 kampeermiddelen op het terrein aanwezig zijn. Binnen de gemeente Voerendaal is aanvankelijk gekozen voor een strikte koppeling tussen een kleinschalig kampeerterrein met de agrarische bedrijfsvoering, in die zin dat het kleinschalig kamperen alleen is toegestaan op die percelen, waaraan op grond van het bestemmingsplan een agrarische bouwkavel is toegekend en waarop een (bewoonde) bedrijfswoning aanwezig is. Vandaar dat wij in het woordgebruik het kleinschalig kamperen afwisselen met kamperen bij de boer. Wij wensen de koppeling, zoals die hierboven is beschreven, tussen kleinschalig kamperen en de agrarische bedrijfsvoering als hoofdregel in stand te houden en vast te houden aan maximaal 15 kampeerplekken op deze kampeerterreinen. Op deze hoofdregel met betrekking tot de koppeling tussen kampeervoorziening en agrarische bedrijfsvoering is evenwel de navolgende nuancering op zijn plaats. Het zou in onze optiek ook mogelijk moeten zijn om kleinschalig kamperen toe te staan bij voormalige agrarische complexen, die recent nog als zodanig in functie waren en waarvan de oorspronkelijke agrarische uitstraling nog steeds herkenbaar is. Het exploiteren van een kampeervoorziening is behoudens de situatie die hierboven is beschreven een nevenactiviteit. De hoofdactiviteit blijft de agrarische bedrijfsvoering. In principe komt alleen de rechtstreeks bestemde agrarische bouwkavel in aanmerking voor de projectie van de kleinschalige kampeervoorziening. De gronden buiten het agrarisch bouwblok komen ook voor de vestiging van een kleinschalig kampeerterrein in aanmerking, als uit oogpunt van een efficiënte agrarische bedrijfsvoering het niet wenselijk is het agrarisch erf in te richten voor kamperen en blijkt dat het omliggende landschap niet wordt aangetast en belangen van derden niet in het geding zijn. Voorwaarde is dat de gronden onmiddellijk aansluiten aan de agrarische bouwkavel en zijn gelegen binnen de bestemming Agrarisch gebied of Agrarisch gebied met Landschappelijke en Natuurlijke waarden (ALN). Op gronden met de bestemming Natuur is de vestiging van een kampeervoorziening uitgesloten. Visiedocument Verblijfsrecreatie in Voerendaal 4
Indien er sprake is van de wens een kampeervoorziening in te richten zonder dat er een agrarische bedrijfsvoering existeert, zal ten aanzien van de situering en de inrichting van de kampeervoorziening worden teruggevallen op de oorspronkelijke nog herkenbare agrarische situatie om op die manier een zelfde toetsingscriterium te hanteren. De kampeervoorziening dient ter plekke van de vestigingslocatie op landschappelijk verantwoorde wijze te worden ingepast. Er zijn op dit moment drie locaties in de gemeente, waar kleinschalig wordt gekampeerd. Deze locaties zijn allemaal gelegen in Ransdaal. Minicampings Op het gebied van minicampings kent de WOR geen specifiek (vergunningen)beleid. Elke kampeervoorziening met meer dan 15 kampeerplekken wordt beschouwd als regulier bedrijf. Met het vervallen van de WOR zien wij de behoefte een categorie te plaatsen tussen de reguliere campingbranche en het kleinschalig kamperen. Dit betreft de minicamping. Dit is een kampeervoorziening met meer dan 15 maar maximaal 40 kampeermiddelen. Aangezien een kampeervoorziening met een omvang van 40 plekken enerzijds in economische zin nauwelijks een zelfstandig en volwaardig bedrijf is, in die zin dat het een gezin van een jaarinkomen kan voorzien, en anderzijds landschappelijk een grote impact heeft, wensen wij in eerste instantie eveneens een koppeling te bewerkstelligen met de agrarische bedrijfsvoering. Zonder koppeling met een agrarische onderneming ontstaat als vanzelf een druk om tot uitbreiding over te gaan. Een andere situatie doet zich voor in het geval dat met de vestiging van een minicamping een bedrijfsmatige ontwikkeling wordt doorgevoerd, die een onderdeel vormt van de afbouw van de agrarische activiteiten en de omvorming tot een recreatieve onderneming. Laatstgenoemde situatie heeft onze voorkeur, indien daarmee tegelijkertijd milieuwinst (opheffing van een voor de woonomgeving belastende stankcirkel) en versteningswinst (verwijdering overtollige bedrijfsbebouwing) wordt geboekt. In geval van een verzoek tot vestiging van een minicamping, waarbij dergelijke omgevingswinst kan worden geboekt of wanneer in ieder geval concreet zicht op omgevingswinst bestaat, zullen wij de ondernemer tot zo n verandering in de bedrijfsvoering stimuleren. Wij dienen ook niet uit het oog te verliezen dat kleinschalige kampeervoorzieningen en minicampings concurrerend zijn voor de reguliere campingbranche. Wij vinden het niet verstandig met nieuw beleid een aanzet te geven voor een dergelijke verdringingsmarkt. Terughoudendheid met het toelaten van nieuwe minicampings is dan ook op zijn plaats. Buiten de agrarische bouwkavels achten wij alleen gronden met de bestemming Agrarisch gebied in potentie landschappelijk geschikt voor de vestiging van een minicamping. Er worden zware eisen gesteld aan de landschappelijke inpassing. Dit betreft in eerste instantie de inpassing van de voorziening ter plekke van de vestigingslocatie. Daarnaast zal worden gestreefd naar het realiseren van een tegenprestatie die betrekking heeft op landschapsontwikkeling in bredere zin. Wij denken in dat geval aan het realiseren van wandelontsluitingen of de aanleg van gewenste landschappelijke elementen die de belevingswaarde van de omgeving ten goede komen. De tegenprestatie zal binnen redelijke kaders en binnen een redelijke termijn gerealiseerd moeten kunnen worden en in verhouding dienen te staan met de inbreuk. Deze maakt onlosmakelijk onderdeel uit van het vergunningenstelsel. Er zijn op dit moment twee locaties, waar er sprake is van een minicamping. Eén daarvan functioneert op dit moment nog als een kleinschalige camping en zit nu in de procedure om te mogen uitgroeien tot een minicamping. Reguliere campings Indien kampeerterreinen over meer dan 40 standplaatsen beschikken, spreken we over reguliere campings. Dit zijn bedrijfsvoeringen, waaruit een volwaardig inkomen wordt gegenereerd. Aangezien het vestigen van een reguliere camping een grote landschappelijke inbreuk met zich meebrengt, zal er met verzoeken om een reguliere camping te vestigen in beginsel terughoudend worden omgegaan. Visiedocument Verblijfsrecreatie in Voerendaal 5
Er zijn andere typen van verblijfsrecreatie, die vanuit landschappelijke oogpunt de voorkeur moeten krijgen boven het inrichten van kampeerbedrijven. Indien er aanleiding is om medewerking te verlenen aan de nieuwe reguliere camping, zal niet alleen ter plaatse van de vestigingslocatie een goede landschappelijke inpassing worden geëist maar zal van de ondernemer ook worden verlangd dat uit hoofde van de compensatiegedachte landschappelijke investeringen in bredere zin worden verwezenlijkt. Ook hier geldt dat de compensatiemaatregelen zullen worden beoordeeld in verhouding tot de inbreuk. Deze maken onlosmakelijk onderdeel uit van het vergunningenstelsel. In de gemeente is er is op dit moment één reguliere camping. Andere vormen van kamperen Naast de bovenbeschreven kampeervormen zijn er nog diverse andere mogelijkheden tot kamperen. Natuurkamperen, waarbij het kampeerterrein in een natuurgebied of waardevol (beschermd) cultuurlandschap is gelegen. Groepskamperen, waarbij groepen of verenigingen incidenteel kampeermiddelen plaatsen buiten de reguliere of kleinschalige kampeerterreinen. Kamperen voor eigen gebruik. Bij deze vorm wordt gelegenheid geboden met enkele kampeermiddelen op eigen terrein te kamperen. Deze vormen van kamperen passen niet binnen de geformuleerde algemene uitgangspunten van ons recreatief beleid. Aan verzoeken zal dan ook in algemene zin geen medewerking worden verleend. In geval van een evenement met bijzonder karakter (bijvoorbeeld bij club- of verenigingsdagen etc.) kan er een uitzondering worden gemaakt en ontheffing worden verleend. Deze uitzondering geldt niet voor kamperen voor eigen gebruik als hier een commercieel belang mee is gediend. In dat geval dient te worden doorverwezen naar de bestaande (kampeer)voorzieningen. 2. Bed & breakfast - logies aan huis Bij bed & breakfast of logies aan huis richt men zich op een kleinschalige vorm van verblijfsrecreatie. Toeristen die van deze voorzieningen gebruik maken zijn vaak slechts op zoek naar een overnachtingsplek voor maximaal enkele dagen. Kenmerken zijn eenvoud en kleinschaligheid. Bed & breakfast is toegestaan als het binnen de bestaande woning wordt aangeboden. Er mag geen zelfstandige functionerende wooneenheid ontstaan. 3. Vakantieappartementen groepsaccommodatie - (zorg)hotel/pension Zodra er niet meer kan worden gesproken over bed & breakfast of logies aan huis, merken wij de verblijfsactiviteit aan als appartement, groepsaccommodatie hotel of pension. Deze activiteiten vinden bij voorkeur plaats in bestaande volumineuze bebouwing. Men kan denken aan voormalige agrarische bebouwing of ander gebouwen met karakteristieke uitstraling. Nieuwbouw van deze voorzieningen dient terughoudend te worden benaderd. In de buitengebieden is nieuwbouw ten behoeve van deze vorm van verblijfsrecreatie uitgesloten. Voor het nog te realiseren Archeologisch Landschapspark Voerendaal geldt evenwel een uitzondering. Indien die plannen ruimte geven om mogelijke nieuwbouw in te vullen met overnachtingsmogelijkheden, staan wij hier positief tegenover. 4. Bungalowparken - vakantiehuizen Er is in de gemeente één vakantiepark. De gemeenteraad heeft bepaald dat Domein Hellebeuk mag worden omgevormd van een vakantiepark naar een woongebied met een bestemming die permanente bewoning toestaat. Aangezien er hiermee circa 60 vakantiewoningen aan het potentieel van verblijfsrecreatief aanbod wordt onttrokken, ontstaat er wellicht druk om elders binnen onze gemeente een nieuw vakantiepark op te richten. Hiertegen bestaan echter landschappelijke bezwaren. Het realiseren van een nieuw vakantiepark past niet binnen de uitgangspunten van deze visie. Visiedocument Verblijfsrecreatie in Voerendaal 6
Slechts onder bijzondere omstandigheden en bij hoge uitzondering kan medewerking worden verleend. Het is wel duidelijk dat de ontwikkeling op Domein Hellebeuk haaks staat op onze doelstelling om een volwaardig, exclusief en divers product op het gebied van verblijfsrecreatie aan te bieden. VI Cultuurhistorie versterken. Uit de visie 2018 en de hierop afgestemde ambitieprogramma s komt naar voren dat de gemeente Voerendaal zich nadrukkelijker wil profileren met de talrijk aanwezige cultuurhistorische elementen, zoals de vele hoeves en kastelen, belangrijke archeologische vindplaatsen en beschermde landgoederen. De doelstelling om verblijfsrecreatie binnen de gemeente naar een hoger plan te tillen, kan uitstekend samengaan met de wens ons profiel op cultuurhistorisch gebied te versterken. Bij initiatieven voor verblijfsrecreatieve ontwikkelingen zal er dan ook steeds uitdrukkelijk een verbinding moeten zijn met de cultuurhistorische factor. VII Samenvatting - Conclusie Voor de verschillende vormen van verblijfrecreatie wordt hieronder samengevat aan welke voorwaarden initiatieven moeten voldoen dan wel opgesomd welke concrete beleidsbeslissingen in de nota worden voorgesteld. Voor alle vormen van verblijfsrecreatie geldt: - Het concept past binnen de volgende uitgangspunten: Kleinschaligheid Innovatie Diversiteit Exclusiviteit Spreiding - Er is een verbinding met cultuurhistorische waarden. Kleinschalig kamperen Er is plek voor maximaal 15 seizoensplekken in de periode maart tot en met oktober. Kleinschalig kamperen toestaan als een vorm van agrotoerisme en wel door situering op het agrarisch erf, dat als zodanig in het bestemmingsplan is aangewezen, dan wel, indien omwille van bedrijfseconomische en organisatorische redenen het erf niet geschikt is, op gronden direct aansluitend aan het agrarisch bouwblok, mits deze gronden zijn bestemd tot Agrarisch gebied (A) of Agrarisch gebied met Landschappelijke en Natuurlijke waarden (ALN). Kleinschalig kamperen toestaan bij voormalige agrarische complexen, die recent nog als zodanig waren bestemd en waarvan de oorspronkelijke agrarische uitstraling nog steeds herkenbaar is. Er zijn geen vaste standplaatsen. Er is een bewoonde agrarische bedrijfswoning aanwezig. Een goede landschappelijke inpassing ter plekke van de vestigingslocatie is vereist. Minicampings Er is plek voor maximaal 40 seizoensplekken in de periode maart tot en met oktober. Een minicamping toestaan als een vorm van agrotoerisme en wel door situering op het agrarisch erf, dat als zodanig in het bestemmingsplan is aangewezen, dan wel, indien omwille van bedrijfseconomische en organisatorische redenen het erf niet geschikt is, op gronden direct aansluitend aan het agrarisch bouwblok, mits deze gronden zijn bestemd tot Agrarisch gebied (A). Visiedocument Verblijfsrecreatie in Voerendaal 7
Een minicamping toestaan als onderdeel van de ontwikkeling betreffende de afbouw van de agrarische activiteiten en de omvorming tot een recreatieve onderneming, waarbij bij voorkeur omgevingswinst wordt geboekt. Er zijn geen vaste standplaatsen. Er is een bewoonde agrarische bedrijfswoning aanwezig. Een goede landschappelijke inpassing ter plekke van de vestigingslocatie is vereist. Er wordt tevens gestreefd naar een verhoudingsgewijze tegenprestatie van een landschappelijke investering in bredere zin. Reguliere campings Er is plek voor meer dan 40 seizoensplekken Alleen de gronden met de bestemming Agrarisch gebied zijn in potentie landschappelijk geschikt voor de vestiging van een reguliere camping. Vaste standplaatsen zijn toegestaan. Een goede landschappelijke inpassing ter plekke van de vestigingslocatie is vereist. Er wordt tevens verlangd dat verhoudingsgewijze compensatiemaatregelen worden getroffen met het oog op een landschappelijke investering in bredere zin. Andere vormen van kamperen Andere vormen van kamperen, zoals natuurkamperen, groepskamperen en kamperen voor eigen gebruik worden in algemene zin niet toegelaten. Ten behoeve van bijzondere evenementen kan een uitzondering worden gemaakt. Deze uitzondering geldt niet voor kamperen voor eigen gebruik als hier een commercieel belang mee is gediend Bed & breakfast - logies aan huis Er is plek voor maximaal 8 bedden en de verblijfsduur is beperkt. De functie is blijvend ondergeschikt aan de hoofdfunctie wonen. De woning biedt voldoende volume (richtlijn minimaal 750m³). De voorziening wordt inpandig gerealiseerd en functioneert niet als zelfstandige wooneenheid. Vakantieappartementen groepsaccommodatie (zorg)hotel/pension Er is plek voor maximaal 60 bedden (richtlijn 200 bedden per kern). De voorziening wordt inpandig gerealiseerd. In de buitengebieden vindt ten behoeve van deze functie geen nieuwbouw plaats met uitzondering van het gebied van het nog te realiseren Archeologisch Landschapspark Voerendaal. Bungalowparken - vakantiehuizen Er is in de gemeente in beginsel geen plek voor nieuwe bungalowparken of (groepen van) vakantiehuizen. Aan dergelijke verzoeken zal hooguit na strenge toetsing in uitzonderlijke situaties medewerking worden verleend. Visiedocument Verblijfsrecreatie in Voerendaal 8
Planologische beoordeling Naast de hierboven beschreven beleidskaders, waarin wordt beschreven hoe wij meer in algemene zin tegen de diverse ontwikkelingen op het gebied van verblijfsrecreatie aankijken, zal in geval er een concreet verzoek wordt ingediend een specifieke afweging worden gemaakt, waarbij op perceelsniveau een ruimtelijke en stedenbouwkundige beoordeling wordt gemaakt aan de hand van de precieze situatie en kenmerken van de directe omgeving. Bij deze beoordeling spelen de volgende aspecten een rol: Draagkracht van het landschap, beoordeeld aan de kenmerken en waarden van het landschap op die plek mede in relatie tot de aanwezigheid van recreatieve verblijfsvoorzieningen en andere bebouwing in de omgeving. De mogelijkheden voor een verantwoorde landschappelijke inpassing van het initiatief binnen de aanwezige natuurlijke kenmerken en waarden c.q. de versterking van die natuurlijke kenmerken en waarden. De wijze waarop de verkeersaantrekkende werking van de voorziening kan worden afgewikkeld zonder nadelige invloeden voor de omgeving. De mate waarop in de parkeerbehoefte kan worden voorzien. De hoofdregel luidt parkeren op eigen terrein. De stedenbouwkundige invulling. Hoe zijn de gebouwen en andere bebouwde objecten in de omgeving ten opzichte van elkaar gesitueerd en welke wijzigingen ondervindt de samenstelling daarvan. De architectonische invulling. Welke uiterlijke veranderingen ondergaat het gebouw c.q. zou het gebouw moeten ondergaan. De belangen voor het woon- en leefklimaat van derden. Deze mogen niet onevenredig in het geding zijn. Milieuhygiënische belemmeringen. Vanuit landelijke wetgeving worden stankgevoelige objecten, zoals woningen, kantoren maar ook vakantieappartementen en hotels beschermd tegen nadelige gevolgen vanwege de nabijheid van agrarische bedrijven. Hiervoor gelden stankcirkels. Binnen deze cirkels mogen geen stankgevoelige objecten worden toegevoegd. Visiedocument Verblijfsrecreatie in Voerendaal 9