Nieuwe APKfrequentie:

11 E JAARGANG NUMMER 1 2008 DWJaarverslag 2007 Nieuwe APKfrequentie: lastenverlichting van miljoenen RDW MEEST INNOVATIEVE OVERHEIDSINSTANTIE De auto wordt steeds groener (p. 50) / Verkeerscolumns van Bettine Vriesekoop (p.20), Martin Bril (p.23) en Ton Roks (p.47) / De beroemdste filmauto s (p. 30)

wat is DE RDW Tekst en Beeld Liselore Chevalier Waar staat nu precies de afkorting RDW voor? En wat doen ze eigenlijk? We vroegen het aan een aantal mensen tijdens een rondje over de Albert Cuypmarkt in Amsterdam. Veel mensen weten het, sommige een beetje en een paar hebben er nog nooit van gehoord. Maar dat de RDW veel meer doet dan alleen kentekenregistratie en APKkeuringen dat was voor veel mensen een openbaring. Hilda van Hal (32), marketing manager. Dhr. Hensems (51), econoom. De RDW? De RDW? Ze hebben een groen logo, dat weet ik dan weer wel, en ze doen iets met het verkeer. Eh, verkeersborden, files? Oh wat erg, ik ken ze maar ik weet even niet meer waarvan. Leonie van Heezik (22), STUDENT. De RDW? Ja die ken ik wel. Ik werk naast mijn studie bij een verzekeringsinstantie dus ik moet het wel weten. De RDW is de Rijksdienst Wegverkeer. Ze doen alles voor auto s en motoren, kentekens, verzekeringsgegevens, naamstellingen en dat soort dingen. Ik werk bij Verkeer en Waterstaat dus het zou flauw zijn als ik zou zeggen dat ik de RDW niet ken. Wist u dat je via de website van de RDW allemaal specifieke kentekeninformatie kunt opvragen? Altijd handig. Danielle Rack (29), service medewerker. De RDW? Werkelijk waar geen flauw idee wat de RDW doet en waar de afkorting voor staat. Is het erg dat ik het niet weet, ik ben bezig met mijn rijbewijs en daar hebben we het nog niet over gehad! Ha ha. Rob Overste (47), marktkoopman. De RDW Ja, ik heb net een auto gekocht dus ik ken ze. Ik heb een prachtig vrijwaringbewijs van ze gekregen. Naast kentekenbewijzen en APKkeuringen doen ze zo n beetje alles rondom auto s in Nederland. 2 RDW jaarverslag 2007 In 1996 is de RDW verzelfstandigd tot een Zelfstandig Bestuursorgaan. Sindsdien gaat de RDW niet langer als Rijksdienst voor het Wegverkeer door het leven, maar als RDW. Inhoud 18 30 4 Profiel RDW 58 APKkeuringsrapport: alles wat u wilde weten 6 Interview Raad van Toezicht over het APKkeuringsrapport 8 12 14 16 20 23 29 30 34 38 40 47 48 50 54 12 Highlights 2007 Interview Directie RDW ers onderweg naar hun werk STRATEGISCHE ACTIVITEITEN Column Bettine Vriesekoop Column Martin Bril Human Resources Filmauto s: sterren op wielen Importkeuringen: aantal immigrerende auto s neemt jaarlijks toe RDW ers onderweg naar huis KERNACTIVITEITEN Column Ton Roks Wat keurt de RDW? Groen op weg: de auto ziet steeds groener Digitalisering: RDW 2.0 60 62 64 67 82 83 87 88 89 90 91 92 38 Kentekenquiz: ken je plaat Governance FINANCIËLE RESULTATEN & VOORUITZICHTEN RDW JAARREKENING 2007 ACCOUNTANTSVERKLARING PRESTATIEINDICATOREN Overige gegevens Personalia Personalia en Adressen Next issue en Colofon Afkortingen en begrippen Op de achterbank met minister Eurlings 60 34 3

De wereld van de rdw profiel RDW Wie zijn we De RDW, voertuigautoriteit in Nederland, bewaakt de veiligheids en milieuaspecten van het Nederlandse voertuigpark. Daarnaast registreert de RDW de gegevens van voertuigen, hun eigenaren en de afgegeven documenten zoals kenteken en rijbewijzen. Ook verstrekt de RDW hierover informatie aan autoriteiten in binnenen buitenland. Met deze specifieke kennis adviseren wij belanghebbenden, voeren we overleg in EU en ECEverband, spelen we een centrale rol in de internationale informatieuitwisseling en werken we mee aan fraude, criminaliteit en terrorismebestrijding. Alle werkzaamheden vinden plaats in het belang van Nederland in het algemeen en de voertuigbezitters in het bijzonder. Waar zijn we actief Als Nederlandse goedkeuringsautoriteit voert de RDW keuringsactiviteiten uit voor nieuwe voertuigen en onderdelen daarvan. Klanten zijn fabrikanten en importeurs uit de hele wereld. Ook stelt de RDW zijn kennis ter beschikking in advies en bijstandstrajecten in andere landen op het gebied van verkeersveiligheid. Daarnaast werkt de RDW samen met zusterorganisaties op het gebied van Europese regelgeving. Hieronder is weergegeven in welke landen de RDW actief is. Argentinië Brazilië Canada Colombia Mexico VS België Bulgarije Denemarken Duitsland Estland Finland Frankrijk Griekenland GrootBrittannië Hongarije Ierland IJsland Italië Kroatië Litouwen Luxemburg Macedonië Noorwegen Oostenrijk Polen Portugal Roemenië Slovenië Slowakije Spanje Tsjechië Turkije WitRusland Zweden Zwitserland Egypte Tunesië ZuidAfrika China Filipijnen India Indonesië Iran Israël Japan Korea Maleisië Singapore Taiwan Thailand Vietnam Australië NieuwZeeland Relaties De RDW heeft te maken met vele externe partijen. Van de politie die een auto wil opsporen, tot een fabrikant die een nieuw model ontwikkelt en de voertuigeigenaar die daarmee de weg op wil. Maar ook de ondernemer die een ontheffing nodig heeft voor een bijzonder transport, de verzekeraar die de wettelijke aansprakelijkheidsverzekering regelt en natuurlijk de ministeries. Voor iedereen wil de RDW een professionele en betrouwbare partner zijn. Het algemeen belang van alle partijen in de voertuigketen staat voorop. 4 RDW jaarverslag 2007 Missie De RDW is voor alle partijen in de voertuigketen de professionele en betrouwbare partner. Wat doen we Toelating Toelaten van voertuigen en voertuigonderdelen op de Nederlandse en Europese markt op basis van technische voorschriften. Toezicht en controle Toezicht houden op door de RDW erkende bedrijven. Uitoefenen van controle op de technische staat van voertuigen in verband met veiligheids en milieueisen. Registratie en informatieverstrekking Verzamelen, opslaan, bewerken en beheren van gegevens van voertuigen, hun eigenaren en de voertuigdocumenten. Verstrekken van informatie over deze gegevens. Documentafgifte Afgeven van documenten gerelateerd aan voertuigen en hun eigenaren of houders. Ministerie van Verkeer en Waterstaat (VenW) Ministerie van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM) Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) Openbaar Ministerie Belastingdienst BOVAG Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit ANWB Postkantoren BV Gemeenten Voertuigeigenaren en rijbewijshouders Providers Politie Garages Verzekeraars Fabrikanten Demontagebedrijven Transportbedrijven Voor alle partijen in de voertuigketen de professionele en betrouwbare partner 5

INTERVIEW raad van toezicht TEKST Guus Peters FOTOGRAFIE Merlijn Doomernik Dienstverlening is onze core business Tineke Netelenbos, Voorzitter Raad van Toezicht RDW 2007 was op het gebied van dienstverlening een uitstekend jaar: onze dienstverlening is goed en met het oog op de toekomst breiden we onze digitale dienstverlening steeds verder uit. Q Zijn er nog slagen te maken op het gebied van digitale dienstverlening? A Die is al enorm gegroeid. Burgers kunnen gegevens over hun eigen of een tweedehands auto die ze op het oog hebben online bekijken. Garages kunnen auto s rechtstreeks aan en afmelden, waardoor één en ander veel goedkoper is. En we maken een slag in de samenwerking met de gemeenten. Het moet straks ook mogelijk zijn om je rijbewijs aan te vragen via de computer thuis. Nu gaat dat nog via het loket van de gemeente naar de RDW. Alle beschikbare informatie wordt met behoud van privacy toegankelijk gemaakt voor burgers. Daarnaast is het op een andere manier toegankelijk, voor bijvoorbeeld de politie. Dat werkt ook heel erg goed. De pakkans op ongekeurd of onverzekerd rondrijden is heel groot. Q Een belangrijke discussie in 2007 was die over de Kaderwet Zelfstandige Bestuursorganen (ZBO). Hoe heeft u die ervaren? A Laat ik maar zeggen dat de strijd is gestreden. We hebben één uitzondering eruit weten te slepen: we mogen de eigen CAO behouden en die bevoegdheid wordt wettelijk geregeld. Dit is belangrijk, omdat we flexibel willen zijn in arbeidsvoorwaarden en bijvoorbeeld openingstijden. Alleen dan kunnen we onze dienstverlening aan burgers en bedrijven zo dicht mogelijk laten aansluiten op hun wensen. Q In het Regeerakkoord is afgesproken dat de rijksoverheid met tien procent moet afnemen. Dat geldt ook voor de RDW. Maar kan dat wel? A Er wordt heel hard gewerkt bij de RDW, maar daar is uiteraard een grens aan. Het is erg positief dat medewerkers in drukke tijden bereid zijn meer te werken. Dat betekent dat Nederlanders niet lang hoeven te wachten als ze de RDW nodig hebben. Dienstverlening is onze core business. Zo n afspraak kun je natuurlijk maken, maar je kunt bij een ZBO die volledig op basis van dienstverlening aan de burgers functioneert en die al heel efficiënt werkt, geen 138 fte s weghalen. Q Wat zouden de gevolgen zijn? A De RDW ís al efficiënt, heeft weinig overhead. We hebben de meeste mensen op de werkvloer, dus als zo n maatregel doorgaat betekent het dat er problemen ontstaan. Dan lopen de wachttijden op. Dat wil natuurlijk niemand, wij als Raad van Toezicht ook niet. Wij willen dat mensen tevreden zijn over de RDW en dat zijn ze door de bank genomen ook. Het past ook niet bij het karakter van een ZBO. Wij kijken toch al kritisch naar de efficiency, zorgen dat we de tarieven laag houden of zelfs verlagen, we letten heel sterk op de kosten. Q Het is puur een kwestie van capaciteit? A Ja, gecombineerd met het probleem dat de medewerkers aangeven dat de werkdruk al erg hoog is. Ik vind: als we dan tóch fte s moeten inleveren, zeg dan ook maar wat er niet meer moet gebeuren. Het is extra vreemd, omdat we alleen maar meer taken op de RDW zien afkomen. Kijk naar de gigantische operatie om alle brom en snorfietsen van een kenteken te voorzien, de discussie over anders betalen voor mobiliteit en de kentekening van tractoren. Fietsendiefstal is daarnaast door het kabinet tot prioriteit verheven; er komen alleen maar taken bij. Daar zijn mensen voor nodig. De RDW is geen organisatie met vet op de botten en als je al efficiënt bent, heb je meer last van zo n tienprocentmaatregel dan bijvoorbeeld een departement. Dat we efficiënt zijn, geeft het departement overigens voluit toe. Q Bij het Europese Hof is de procedure gewonnen voor de importbeperking. A Dat is een mooi resultaat. Daar hebben we op geanticipeerd door na te denken over de regeling zoals we die hanteerden. Die kon vanuit Europees perspectief beter. Een en ander is minder bureaucratisch geworden, wat ertoe heeft geleid dat we de procedure hebben gewonnen. Een goede zaak, want het ging vooral om fraudepreventie. We zouden anders een wagenpark hebben gekregen dat niet zuiver is. Q Hoe denkt u over de Raad van Toezicht? A Het is een harmonieuze club. Iedereen heeft z n eigen expertise. Elly Plooij (de secretaris) komt uit het Europees Parlement en heeft veel zicht op internationale ontwikkelingen. Piet de Kam is onze ITspecialist, Kees Vrins komt bij de AbvaKabo vandaan en weet alles van personeelsbeleid. Pieter Paul van Besouw is voormalig directeur van de Bank Nederlandse Gemeenten, hij is onze financiële expert. En ikzelf heb als voorzitter het algemeen politieke zicht op de ontwikkelingen Q Hoe staat het met de normering van de RDWreserves? A Die discussie speelt al zolang ik in de Raad van Toezicht zit. Ik vind dat wij als RDW niet het risico moeten lopen dat onze tarieven steeds op en neer gaan. Nu zegt het ministerie van Financiën weer dat dat anders moet, maar waar is dat nou voor nodig? Wij zijn een organisatie die ervoor zorgt dat de tarieven voor de burger want daar gaat het tenslotte om gematigd blijven. Als de economie inzakt is de automarkt de eerste die daar de gevolgen van proeft. Dat merkt de RDW ook meteen en dan moet je een buffer hebben om te voorkomen dat je je tarieven direct moet verhogen. Het is sparen voor onzekere tijden, daar is niets mis mee. Q Maar financieel gezien is de RDW gezond? A Zeker. Als Raad van Toezicht letten we zeer scherp op de tarieven. In 2007 zijn de tarieven met gemiddeld 2,5% gedaald, in 2008 met 2,2%. Q De RDW investeert behoorlijk in opleiding van medewerkers. Blijft dat zo? A Dat moet wel, wil je aan de top blijven van de RDW s in Europa. De technologie in auto s innoveert ook voortdurend, dan is het te begrijpen dat je je mensen ook moet scholen. Dat gaat om forse investeringen per jaar. Net als in digitalisering. Maar als je je meer openstelt naar burgers en bedrijven, moet je ook voortdurend nadenken over de vraag hoe je de informatie verstrekt. En zorgen dat je die goed beveiligt. De gegevens die we verstrekken moeten wel kloppen. Q Heeft u zich in 2007 ergens zorgen over gemaakt? A De meest zorgelijke ontwikkeling in 2007 was de ZBOdiscussie. Dat is goed afgelopen, we blijven een Zelfstandig Bestuurs Orgaan. Maar de discussie over de ZBOstatus en de taakstelling zeurt nog door. Prima als wordt gezegd: niet meer ambtenaren en medewerkers dan nodig. En het is goed om met de stofkam door de departementen te gaan. Maar dat betekent niet dat je zomaar kunt verlangen dat tien procent van alle mensen eruitgaat. Een tariefgefinancierde organisatie moet kwaliteit leveren, geen wachtlijsten hebben en zo goedkoop mogelijk zijn. Nou, dat is het geval bij de RDW. De in het jaarverslag opgenomen jaarrekening over het boekjaar 2007 is gecontroleerd door KPMG. De accountantsverklaring treft u aan op pagina 82. De Raad van Toezicht heeft het jaarverslag 2007 in de vergadering van 25 april 2008 goedgekeurd. De Raad van Toezicht legt over haar eigen functioneren verantwoording af aan de minister van Verkeer en Waterstaat in een afzonderlijke rapportage. Deze rapportage is te lezen op www.rdw.nl. Zoetermeer, 25 april 2008 Raad van Toezicht, Mw. T. Netelenbos Drs. P.P.J.J. van Besouw Mw. dr. P.C. Plooijvan Gorsel Mr. P.W. de Kam C.A. Vrins 6 RDW jaarverslag 2007 7

Highlights 2007 Januari Afmeldtarief op factuur Sinds 1 januari 2007 staan de afmeldkosten van de APK apart gespecificeerd op de rekening van de klant. Daarmee is voldaan aan een wens van de politiek, die transparantie verlangde. Maart Call Center Manager van het Jaar Tijdens het Nationaal Call Center Congres op 22 maart 2007 in de Amsterdam Arena is RDWmedewerker Hans Nieuwenweg uitgeroepen tot Call Center Manager van het jaar. Op hem zijn ruim tweeduizend stemmen uitgebracht. Nieuwenwegs commentaar: Ik probeer niet alleen in de huid van de klant te kruipen, maar ook in die van mijn medewerkers. Dat is hem toevertrouwd: ruim twintig jaar geleden begon hij zelf als medewerker telefonische informatieverstrekking. Het Klant Contact Centrum van de RDW krijgt jaarlijks meer dan een miljoen telefoontjes en handelt tevens contacten af per mail, brief en aan de balie. 8 RDW jaarverslag 2007 Kentekenblokkering voor wanbetalers Wanbetalers die op het postkantoor een auto, motor, caravan, scooter of ander voertuig op naam willen laten zetten, komen vanaf 2007 op de koffie. Dat kan, dankzij verbeterde samenwerking tussen Belastingdienst en de RDW, die gegevens hebben gekoppeld. Mensen die herhaaldelijk hun motorrijtuigenbelasting niet betalen, staan geregistreerd bij de RDW. De registratie is gekoppeld aan het burgerservicenummer. Wie een betalingsachterstand heeft, valt zo door de mand. De proef met de kentekenblokkering start in enkele regio s en wordt in 2008 landelijk ingevoerd. Juni RDWdirecteur Johan Hakkenberg en Co Hoogendoorn, directeur Vts Politie Nederland. April Nieuwe overeenkomst met politie Politie en RDW hebben in april een nieuwe overeenkomst getekend, waarin vastgelegd is dat de wederzijdse dienstverlening volledig aangepast wordt aan de nieuwste informatietechnologie. De politie raadpleegt de registers van de RDW intensief; in 2006 bijvoorbeeld werd het kentekenregister 160 miljoen keer bevraagd. Waar nodig wordt na het raadplegen door de politie de aantekening gestolen geplaatst. Handgeschreven vrijwaring verdwijnt De invoering van een nieuw, digitaal vrijwaringsbewijs zorgt sinds juni 2007 voor een snelle en betrouwbare afhandeling van zaken en damt de papierstroom in. Het printen of handmatig invullen van voorgedrukte vrijwaringen is verleden tijd. Erkenninghouders, postkantoren en RDWbalies hoeven nooit meer de voorgedrukte bewijzen bij de RDW te bestellen. Vrijwaringsbewijs en bijbehorende gegevens worden voortaan door de afgever in zwartwit geprint op een blanco A4 en gewaarmerkt met een stempel. Nieuw transitokenteken Hogere eisen aan stootbalk Met de invoering van een nieuw transitokenteken lost de RDW een groot deel van de doorvoerproblemen voor de voertuig en exportbranche op. Het zevendaagse kentekenbewijs verdwijnt per 1 juli 2007. Met het transitokenteken kunnen voertuigen zonder (Nederlands) kenteken wereldwijd gebruikmaken van de weg. Het kenteken een witte plaat met zwarte cijfers en letters is 14 dagen geldig en kan bij een RDWkeuringsstation aangevraagd worden. Een stootbalk op de achterzijde van vrachtwagen of aanhanger voorkomt dat personenauto s, bijvoorbeeld bij een kopstaartbotsing, onder een vrachtauto schieten. De eisen voor dergelijke balken zijn op 11 september 2007 aangepast: ze moeten twee keer grotere krachten kunnen doorstaan dan voorheen het geval was. Bij de montage van een stootbalk moet rekening gehouden worden met de aanwezigheid van een laadkleplift. Oude stootbalktypen mogen blijven zitten tot 11 maart 2010; daarna moeten zij vervangen worden door stootbalken die voldoen aan de nieuwe, Europese eisen. Juli Johan Hakkenberg, minister Eurlings en Ernst Uildriks, directeur Stichting NAP. Hand in hand tegen tellerfraude De Stichting Nationale Autopas (NAP) en de RDW hebben minister Camiel Eurlings van Verkeer in juli 2007 gezamenlijk een voorstel gedaan voor de invoering van een verplichte kilometertellerregistratie. Dit om een veelvoorkomende vorm van fraude bij aankoop van tweedehands auto s en motoren aan te pakken. De verkoper die verzwijgt dat er met de teller is geknoeid, is strafbaar. De verwachting is dat de Minister begin 2008 een besluit neemt om de wetgeving op dit punt aan te passen, waarna de verplichte registratie in 2009 of 2010 van start kan gaan. Het plan van NAP en RDW geniet Kamerbreed steun. Tijdens de levensloop van de auto kan de stand meermaals worden geactualiseerd: bij overschrijving, tenaamstelling, inbouw van tachograaf enzovoort. Het advies is een vervolmaking van de bestaande methode van de NAP, die op vrijwillige basis al zestien jaar kilometerstanden registreert in de strijd tegen voertuigcriminaliteit. September Minder vaak op voor APK Personenauto s en lichte bestelauto s van na 1 januari 2005 die rijden op benzine hoeven minder vaak op voor de APK. Het schema voor deze categorieën wordt: de eerste keuring na vier jaar, dan eens in de twee jaar en vervolgens jaarlijks. Omwille van de verkeersveiligheid en het milieu blijft de huidige keuringsfrequentie gehandhaafd voor auto s die op diesel of LPG rijden. Zij moeten na drie jaar naar de eerste APKkeuring en daarna jaarlijks. De nieuwe frequentie gaat per 1 januari 2008 in. Particulieren kunnen zelf hun APKdatum controleren op de website van de RDW. 9

Highlights 2007 Identiteitscontrole importauto s mag De RDW mag doorgaan met identiteitscontroles van uit andere EUlanden geïmporteerde voertuigen. Dat stelt het Europese Hof van Justitie. De Europese Commissie wilde af van die controles, omdat ze volgens haar handelsbelemmerend werken. Nederland voerde aan dat de identiteitscontrole belangrijk is ter bestrijding van voertuigcriminaliteit. Een uit het buitenland ingevoerde auto kan immers gestolen zijn of omgekat. De technische keuring van importauto s uit andere EUlanden mag niet meer van het Europees Hof van Justitie. Consequenties heeft de uitspraak niet; de RDW heeft de APK voor deze categorie auto s al in 2006 stopgezet. Zie ook pagina 34. November Opvallende herinnering APK Een opvallend vormgegeven brief vervangt sinds november 2007 de strikt zakelijk ogende APKherinnering. Voertuigeigenaren krijgen zes weken van tevoren deze brief met vervaldatum van de RDW. Verder bevat de postzending een brochure en een afsprakenkaart. Wetenswaardigheden als het nut en de frequentie van de keuring en de keuringseisen staan in de brochure. De afsprakenkaart dient om vooraf heldere afspraken met de garage te maken, zoals het maximumbedrag waarvoor reparaties worden uitgevoerd. Verder wordt de ontvanger gewezen op www.allesoverapk.nl, waar zeer gedetailleerd wordt ingegaan op alle aspecten van de keuring. 10 RDW jaarverslag 2007 RDW keurt voertuigen veetransport Per 15 oktober 2007 heeft de RDW de voertuigtechnische keuring voor voertuigen die levende dieren vervoeren overgenomen van de Voedsel en WarenAutoriteit. Meestal betreft het bedrijfsauto s of aanhangwagens. Ook containers en schepen voor het vervoer van levende dieren worden door de RDW gekeurd. Oktober RDW meest innovatieve overheidsorganisatie De RDW is door het ITvakblad Computable verkozen tot meest innovatieve overheidsorganisatie van 2007 en kreeg daarvoor de Computable Award. De prijs gaat naar professionals, projecten en bedrijven die zich onderscheiden op ITgebied. Met de invoering van het nieuwe rijbewijs op creditcardformaat heeft de RDW dat beslist gedaan, aldus de jury. De gehele voertuigketen is gedigitaliseerd: registratieprocessen tussen gemeenten, RDW, CBR en producent Sdu verlopen geheel elektronisch. De RDW was in die keten de sterkste schakel. Volgens RDWdirecteur Johan Hakkenberg is het rijbewijspasje een groot succes. In een jaar tijd zijn twee keer zoveel rijbewijzen uitgegeven als normaal. Nieuw kentekenbewijs via internet Op het postkantoor een nieuw kentekenbewijs aanvragen blijft mogelijk, maar voertuigeigenaren die er niet meer de deur voor uit willen, kunnen met ingang van november 2007 online een vervangend kenteken aanvragen. En dat 24/7. De digitale aanvraagprocedure is niet wezenlijk anders dan die op papier. Voor de betaling werkt de RDW samen met ideal. Is een aanvraag voor 20.00 uur de deur uit en elektronisch betaald, dan wordt het kentekendocument de eerst volgende werkdag geprint. Strengere eisen ecocombi s Langere en zwaardere vrachtwagencombinaties (zogenoemde LZV s of ecocombi s) moeten vanaf 1 november 2007 voldoen aan strengere eisen. De roadtrains moeten voorzien zijn van spiegels volgens de jongste Europese bepalingen. Ze dienen een geavanceerd remsysteem te hebben, evenals een aslastmeetsysteem. En op een bord op de achterzijde dient een afbeelding te staan van de contouren van de combinatie, evenals de lengte in meters. Chauffeurs moeten minimaal vijf jaar ervaring hebben en over een aanvullend certificaat beschikken. LZV s rijden alleen op aangewezen trajecten. Toegankelijk jaarverslag bekroond Fiets foetsie, register raadplegen Sneller kenteken voor zware bedrijfsauto s Versnelde afgifte van een kentekenbewijs via internet: voor nieuwe lichte bedrijfsauto s en aanhangwagens was het al mogelijk. Dankzij een nieuwe internetapplicatie van de RDW kan nu ook voor nieuwe zwaardere versies (zwaarder dan 3500 kg) digitaal een kenteken worden aangevraagd. Na invoering van de benodigde gegevens ziet de aanvrager meteen in het register wat het nieuwe kenteken wordt. Dat scheelt vertraging bij het regelen van andere zaken zoals een eventuele tankpas en verzekering. Een jaarverslag dat leest als een trein, gestoken in een innovatief jasje. Een document dat niet uitsluitend successen belicht, maar een evenwichtig beeld schetst. Die lof viel de RDW ten deel, bij de uitreiking van de F.G.Kordes Trofee. Jaarlijks gaat deze onderscheiding naar de (semi)publieke organisatie die het meest toegankelijke jaarverslag uitbrengt. De trofee is genoemd naar de voormalige president van de Algemene Rekenkamer F.G. Kordes, die zich inzette voor verbetering van de kwaliteit van de verslaggeving en prestatieverantwoording in de publieke sector. Minister Guusje ter Horst van Binnenlandse Zaken reikte de trofee op 12 december 2007 aan de RDW uit tijdens een symposium in Den Haag. December Toezicht De RDW heeft zich in 2007 ingespannen voor de totstandkoming van een landelijk fietsdiefstalregister. Het bestand is met ingang van 2008 via internet te raadplegen. Ontvreemde rijwielen zijn daarin herkenbaar als gestolen, mits aangifte is gedaan bij de politie. Die wetenschap is van belang voor aspirantkopers van een tweedehandsje, of voor gedupeerden die willen checken of hun aangifte verwerkt is. Voor controle in het register is een combinatie van framenummer en fietsmerk nodig, of het chipnummer. Van fietsdiefstal wordt in slechts 15 procent van de gevallen aangifte gedaan. Het register moet de aangiftebereidheid verhogen en een zeer Nederlandse, voor grote ergernis zorgende vorm van criminaliteit helpen terugdringen. Tarieven RDW gedaald Minder administratieve lasten, dienstverlening tegen de laagst mogelijke prijs. De RDW heeft in 2007 opnieuw hard gewerkt om aan dat overheidsverlangen te VOldoen. Een groeiend aantal diensten wordt digitaal aangeboden of afgehandeld. De tarieven van de RDW daalden in 2007 met gemiddeld 2,5 procent. De tarieven staan vermeld op www.rdw.nl. RDW gewijzigd De RDW behoudt de status van Zelfstandig BestuursOrgaan (ZBO), maar een aantal bevoegdheden van de Raad van Toezicht van de dienst verschuift naar de minister van Verkeer en Waterstaat. Dit is geregeld in de nieuwe KADERWET ZBO s. De wet, die in 2007 is behandeld, verlegt een aantal bevoegdheden naar de minister, zoals benoeming, schorsing, ontslag en bezoldiging van de directie, goedkeuring van de jaarrekening en de mogelijkheid tot het vernietigen van besluiten. De redenering is dat, zolang de minister verantwoordelijk is, daar ook de beslissing hoort te liggen. De maatregel komt de democratische controle ten goede, aldus minister en parlement. 11

INTERVIEW DIRECTIE TEKST Guus Peters FOTOGRAFIE Merlijn Doomernik Q Er kwamen ook nieuwe taken op de RDW af. A Dat klopt. Zoals de inrichtingskeuring van voertuigen voor het vervoer van levende dieren. Dat deed het ministerie van Landbouw, maar dat nemen we nu over. Die veewagens kregen we toch al te zien. Voor de klant is het ook beter, want die heeft vanaf nu wat dat betreft te maken met één loket. En we hebben op verzoek van de Minister een fietsendiefstalregister opgezet. Er worden zo n 800.000 fietsen per jaar gestolen; één van de grootste ergernissen onder de bevolking. Daar wordt nu wat aan gedaan; we hebben nu al een paar miljoen fietsen in het register. Veel bereikt in 2007 Q Eén van de belangrijke veranderingen in 2007 was de wijziging van de APKfrequentie. Wat kwam daar voor de RDW bij kijken? A Het vorige kabinet had al aangedrongen op 25 procent lastenverlichting voor bedrijven en burgers. Als RDW moesten wij die 25 procent bijna helemaal invullen en dat is vooral gevonden in de APK. De frequentie voor benzineauto s is veranderd in de eerste keer na vier jaar, dan twee keer om de twee jaar en daarna elk jaar. 4221 noemen we dat dan, in vakjargon. Dat levert een lastenverlichting van ettelijke tientallen miljoenen op. Voor ons betekende dat diverse systeemaanpassingen. De herinneringsbrieven moesten worden gewijzigd (het is overigens meer een mooie brochure geworden), net als onze informatievoorziening op de website, naar garages, consumenten en de politie. Het definitieve Kamerbesluit werd in de zomer genomen, maar wij waren er in april al mee bezig. Q Hoe zit het met de controle op de APK? A We doen als RDW de volledige handhaving. Door efficiency aan de kant van het Openbaar Ministerie en de rechterlijke macht kunnen er meer overtredingen worden behandeld. Overtreders kunnen daardoor zelfs twee of drie keer per jaar een boete krijgen. Het aantal mensen dat niet op tijd naar de APK gaat, loopt mede daardoor ook drastisch terug. De pakkans is 100 procent, en dat is te merken. Q Zijn er nog verdere ontwikkelingen op APKgebied? A Ja, we gaan in 2008 kijken naar een modernisering van de APK. Auto s bevatten allerlei nieuwe onderdelen en technieken motormanagementsystemen, ESP, airbags, ABS en de APK is in die zin niet meegegroeid met de ontwikkelingen. We gaan onderzoeken in hoeverre het opnemen van die nieuwe onderdelen een toegevoegde waarde kan hebben voor de verkeersveiligheid en het milieu. Q Hoe heeft de RDW financieel gedraaid in 2007? A We hebben een exploitatieoverschot gerealiseerd van 6,9 miljoen euro. De omzet was hoger dan gedacht, vooral door een hogere conjunctuur en het goed in de hand houden van onze totale kosten. In de komende jaren zal dit bedrag worden teruggegeven aan de burger en het bedrijfsleven, door middel van tariefsverlagingen. Q Hoe ging het in 2007 met de digitale dienstverlening van de RDW? A Die is verder verbeterd. Het gaat daarbij in eerste instantie om informatie. Je wilt een auto invoeren of verbouwen, je bent een document kwijt, je hebt een vraag. Dan hoef je niet tussen negen en vijf te bellen, je kunt zeven dagen per week en 24 uur per dag op onze site terecht. Wij verstrekken informatie via meerdere kanalen (telefoon, post, emails, via de site) en dan is het belangrijk dat je via al die kanalen exáct dezelfde informatie geeft. Daarvoor hebben we een kennisbank. Die gaan we nu ook op internet zetten. 12 RDW jaarverslag 2007 Johan Hakkenberg, algemeen directeur RDW Q Zijn er nog meer internetontwikkelingen? A We zijn in 2007 ook begonnen met transacties via internet. Het aanvragen van een vervangend kentekenbewijs kun je bijvoorbeeld nu vanachter je pc doen. Een voertuig schorsen gaat binnenkort ook al volledig digitaal. Q Zijn er nog stappen gemaakt op ICTgebied? A Er is veel aandacht besteed aan hoe we onze ICTmogelijkheden kunnen afstemmen op de veranderende vraag van overheden, burgers en bedrijven. Dat heet met een duur woord de architectuurdiscussie. Daarbij kijken we uiteraard ook met een schuin oog naar de ontwikkelingen bij de elektronische overheid. Binnen de eoverheid wordt gestreefd naar betere samenwerking tussen verschillende overheden, onder andere door de ICTmogelijkheden beter af te stemmen. Verder hebben we gekeken naar het onafhankelijk maken van ons mainframe, de grote computer. We willen niet afhankelijk zijn van één producent of één type computer. Dat geeft ons op de ICTmarkt een betere positie. Tot slot zullen we de komende jaren Hans van Santen, directeur bedrijfsvoering RDW kijken welke ICTtools in de toekomst niet meer nodig zijn en kunnen worden afgestoten. Dat is een belangrijke stap tot betere beheersing van de ICT. Q Er was in 2007 onrust op het werknemersfront. De onderhandelingen over de nieuwe CAO hebben lang geduurd. A Tien maanden, inderdaad. Dat heeft veel met de verzakelijking te maken die we hebben doorgevoerd. We vragen veel van de mensen en er wordt hard gewerkt bij de RDW. Het gaat goed met de economie en met de RDW, we hebben reserves. Dat is vooral te danken aan de medewerkers, aldus de medewerkers. Daar zit een kern van waarheid in. Daarnaast zijn er kabinetsmaatregelen genomen die de mensen in de portemonnee treffen, zoals de regeling voor de ziektekosten. De rekening daarvan wordt op het bordje van de werkgever neergelegd. De nieuwe CAO is er voor 3,5 jaar. Er is toegewerkt naar een volledige dertiende maand. Dat doen we in een aantal jaren. Q Hoe zit het met de plannen voor Anders Betalen voor Mobiliteit? A Er is besloten, zeker ook uit kostenoverwegingen, om het gefaseerd in te voeren. Eerst voor vrachtauto s, dan voor personenauto s. We gaan werken met satelliettechnologie, eigenlijk op dezelfde manier zoals aanbieders van mobiele telefonie werken. Daarbij mag de markt zijn werk doen, er worden dus verschillende providers ingeschakeld. Wij moeten in elk geval gegevens aanleveren over de eigenaar van de auto. Per jaar verwisselen drie miljoen auto s van eigenaar, dat houden wij bij. Ook moeten we zorgen voor een tarieventabel. Je gaat immers betalen naar tijdstip, plaats en bijvoorbeeld milieukenmerken van de auto. Die gegevens komen ook van de RDW. En er zal apparatuur ingebouwd moeten worden in de auto. Wij hebben de ervaring om daar toezicht op te houden en om de registratie te verzorgen. Q Zijn er nog Europese ontwikkelingen? A Ja, onze adjunctdirecteur, Hans van der Bruggen, is gekozen tot voorzitter van de Europese Registratieautoriteiten. Een benoeming voor drie jaar. Daarnaast voeren we hier het secretariaat van alle 24 aangesloten landen. De EReg is er vooral om kennis uit te wisselen en samenwerking te bevorderen, bijvoorbeeld bij de afhandeling van verkeersovertredingen in het buitenland. Nederlanders die in Duitsland te hard rijden of Duitsers die zich hier niet aan de regels houden. De Europese Commissie wil toe naar één Europees kenteken, maar dat is niet eentweedrie geregeld. Dan is het goed om je als registratieautoriteiten van al die landen te organiseren. Q En de RDW heeft prijzen gewonnen. A De F.G. Kordes Trofee voor het beste jaarverslag in de (semi)publieke sector. Minister Ter Horst heeft deze trofee uitgereikt en minister Eurlings heeft ons ermee gefeliciteerd. Dankzij de vormgeving werd het veel beter gelezen, dat is wel duidelijk geworden. En we wonnen de Computable Award voor de meest innovatieve overheidsorganisatie, voor het rijbewijsdocumentenproject. Ons callcenter is onderscheiden met de Manager van het Jaarprijs. We krijgen zo n vijfduizend telefoontjes per dag. Snel telefoon opnemen, correct geholpen, meteen het goede antwoord krijgen, dat is bij de RDW goed voor elkaar. De werksfeer is goed en we hebben een prima monitoringsysteem. De mensen van emailbehandeling kunnen switchen naar de telefoon, als dat nodig is vanwege drukte. Q Wat heeft u in 2007 zorgen gebaard? A Het signaal van de vakbonden, toen de onderhandelingen vastliepen, dat de motivatie van de mensen aan het afbrokkelen was. De RDW staat bekend om zijn enthousiaste en gemotiveerde medewerkers. Dit bleek ook uit het medewerkerstevredenheidsonderzoek. We hebben als directie niet in de gaten gehad dat die motivatie onder druk stond. Die signalen hadden we zelf eerder moeten krijgen. We hebben vijf bijeenkomsten met medewerkers gehad en gevraagd wat ze dwarszat. Veel klachten over werkdruk, maar ook ouderenproblematiek, een te grote nadruk op efficiency. Te veel druk op de organisatie en te weinig waardering en beloning, dat is ons wel duidelijk geworden. Sommige dingen wisten we onvoldoende, maar inmiddels pakken we deze zaken op. Aan de andere kant is het ook goed om te zien dat medewerkers de RDW enthousiast hebben vertegenwoordigd bij een bijeenkomst om nieuwe medewerkers te werven. De bijeenkomst in de Euroborg werd bezocht door meer dan 450 geïnteresseerden. 13

RDW ERS ONDERWEG TEKST & BEELD Liselore Chevalier 7:06 Anne van der Wal (30) Functie: Software Tester Vervoer: Bus, en een stuk lopen want de bus stopt niet naast de deur. Reistijd: Anderhalf uur Tijdverdrijf: Wat lezen. Maar het liefst even de oogjes dicht. 8:04 8:05 Peter Schilthuizen (50) 8:07 NAAR HUN WERK Dat de RDW bijdraagt aan een zo veilig, schoon, economisch en geordend mogelijk wegverkeer, moge duidelijk zijn. Maar op welke manier nemen RDW ers zelf deel aan dit wegverkeer? En wat doen ze om hun reis naar het werk te veraangenamen? 7:40 7:32 Dora Strijk (38) Functie: Administratief Medewerker Vervoer: Bus. Als hij op tijd rijdt, ben ik helemaal happy. Reistijd: Ongeveer drie kwartier tot een uur Tijdverdrijf: Nagels vijlen of gewoon een babbeltje maken met medepassagiers. Rebecca Compaan (25) Functie: Senior Behandelingsmedewerker APR Vervoer: Bus Reistijd: De rit duurt 30 minuten. Tijdverdrijf: De krant lezen tijdens het wachten of in de bus. Maartje Geerds (27) 8:10 Functie: Ontheffingsspecialist Vervoer: Motor Type: BMW K1100 LT Special Edition, maar dat laatste hoeft er niet bij gezegd te worden Reistijd: Zonder file 25 minuten. Gelukkig heb ik niet zo vaak last van file. Tijdverdrijf: Motorrijden en goed opletten. 8:12 Marja Juistenga (27) Functie: Inkoop ICT Vervoer: Auto Type: Citroën Reistijd: 20 minuten Tijdverdrijf: Wakker worden met koffie. 8:14 Frans van der Brugge (61) Functie: Configuratie Beheer Vervoer: Leasebus. Samen met collega s zijn we een lijndienst gestart. Type: Een Opel met heel veel stoelen Reistijd: Drie kwartier Tijdverdrijf: Collega s ophalen, post meenemen in Veendam en bijpraten over werk. Functie: Medewerker Research Management Vervoer: Bus. Maar als mijn vriend de auto niet nodig heeft, dan is hij voor mij; de auto dan! Type: Oude Mercedes Reistijd: 20 minuten met de auto Tijdverdrijf: Heel hard meezingen met de radio. Idske Dijkstra (43) Functie: Accountmanager Strategie en Externe Ontwikkeling Vervoer: Ik pak zoveel als ik kan de fiets. Type: Gazelle Reistijd: 20 minuten Tijdverdrijf: Genieten en lekker in de frisse lucht alles in mijn hoofd een beetje organiseren. Astrid Bijmholt (33) Functie: Senior Behandelingsmedewerker afdeling APR Vervoer: Bus Reistijd: De rit duurt 15 minuten. Tijdverdrijf: Beetje muziek luisteren en mezelf opmaken. 7:51 Abraham de Man (43) & Arie Keizer (45) Functie: Productie Consultant & Systeembeheerder Vervoer: Fiets Type: Met bagagedrager! Bij hoge uitzondering samen op de fiets van Arie. Reistijd: 4 minuten. Maar met Abraham achterop twee keer zo lang. Tijdverdrijf: Goed vasthouden & flink doortrappen! Maarten Koenderink (32) Functie: Technisch Medewerker Kenniscentrum Vervoer: Auto Type: Volkswagen Passat Reistijd: Ongeveer 40 minuten Tijdverdrijf: Ontbijten en muziek luisteren. 14 RDW jaarverslag 2007 Mark Dol (20) 7:59 Functie: Stagiair bij 24uurs beheer Vervoer: Auto Type: Rode Peugeot 205 Reistijd: Normaal een halfuur, vanochtend zeker anderhalf uur Tijdverdrijf: Auto s tellen in de file, QMusic luisteren. 8:02 HenNy Taken (49) Functie: Technisch Medewerker VLG Vervoer: Auto Type: Een Fiat natuurlijk. Ik werkte hiervoor bij Iveco, dus de keus was snel gemaakt. Reistijd: 30 minuten Tijdverdrijf: Op het verkeer letten. Jeffrey Vos (20) 8:20 Functie: Front Office Continuïteit Vervoer: Op de brommer Type: Gilera Reistijd: 10 minuten Tijdverdrijf: Mijn stuur vasthouden 8:23 MathildE Witkam (25) Functie: Junior Medewerker Juridisch Bestuurlijke Zaken Vervoer: Bus Reistijd: 15 minuten. Maar als de brug openstaat langer. Tijdverdrijf: De krant lezen, als ik tenminste kan zitten. 8:24 15

Strategische activiteiten Doelstelling 1 waarborgen continuïteit van de dienstverlening Complexiteit ICTsystemen Het verminderen en onder controle houden van de complexiteit van de ICTsystemen is al enige tijd een belangrijk aandachtspunt. Door diverse nieuwe projecten en technische ontwikkelingen blijft de complexiteit echter toenemen. In 2007 is onderzoek gedaan naar de oorzaken en gevolgen van de toenemende complexiteit. Hierbij is vanuit verschillende invalshoeken onderzocht hoe dit beheerst kan worden. Het onderzoek heeft geresulteerd in diverse vervolgacties, zoals procesverbeteringen en een zogenaamde opruimkalender. Betrouwbaarheid en veiligheid van ICTsystemen Een goede beveiliging van systemen en van de communicatie met andere organisaties is een vereiste om als betrouwbare partner in de voertuigketen te kunnen functioneren. De RDW heeft zijn beveiligingsbeleid neergelegd in de Beleidsnota Betrouwbaarheidsmanagement. Deze is in 2007 herijkt. De RDW geeft hier onder andere invulling aan door te voldoen aan het Voorschrift Informatiebeveiliging Rijksoverheid (VIR). Net als voorgaande jaren is de RDW door een onafhankelijke auditor VIRproof bevonden. In 2006 is gestart met de voorbereidingen voor de ISOnorm voor procesmatige implementatie en beheer van de Code voor informatiebeveiliging (27001). In 2007 is hierin voortgang geboekt. Het ICT bedrijf is het eerste onderdeel van de RDW dat wordt gecertificeerd. Ook audits zijn onderdeel van betrouwbaarheidsmanagement. Een voorbeeld hiervan is de audit waarbij wordt gekeken of onze registers, processen en beheersmaatregelen voldoen aan de Code voor informatiebeveiliging. In 2007 heeft de reguliere audit van BKR en CRBsystemen geresulteerd in een goedkeurende verklaring. Met behulp van de zogenoemde Public Key Infrastructure (PKI) beveiligt de RDW met behulp van softwarecertificaten de dienstverlening die via internet aan erkende bedrijven wordt geboden. Het gebruik van een smartcard is echter veiliger. Daarom is het gebruik van smartcards uitgebreid. De RDW accepteert ook smartcards van derden. Tenslotte verandert de beveiliging van onze diensten, omdat naast bekende klanten ook steeds meer onbekende klanten met onze systemen communiceren. Zij doen dit onder andere via het internet. Dit stelt bijvoorbeeld andere eisen aan de toegangsbeveiliging. Binnen de RDW is een programma opgezet om het IDM (Identity Management) projectmatig verder te ontwikkelen. ICTvernieuwing Het onderwerp ICTvernieuwing staat hoog op de agenda. In dit kader loopt een aantal trajecten. De RDW heeft gekozen voor platformonafhankelijkheid. Om dit te realiseren moet een conversie plaatsvinden van de op Cobol gebaseerde informatiesystemen. In 2007 is een conversiefabriek gebouwd om dit te kunnen uitvoeren. Deze kan meer dan 95% van de programmatuur semiautomatisch converteren. De conversie wordt naar verwachting in 2008 afgerond. In 2007 is een praktijktoets uitgevoerd met betrekking tot de software en de beheerarchitectuur voor het nieuwe productieplatform. Hierbij zijn testen uitgevoerd op het gebied van de infrastructuur, applicaties, beveiliging en performance. Uit de praktijktoets komt naar voren dat de ontworpen configuratie aan de eisen voldoet. Een audit, uitgevoerd door Gartner, heeft dit bevestigd. Het migratiepad naar een nieuw mainframe is op hoofdlijnen uitgewerkt. In de eerste helft van 2008 wordt de migratiestrategie en het bijbehorend pad verder uitgewerkt. Verstrekkingenbeleid Belangrijk onderwerp in 2007 was de voorbereiding en invulling van het wetgevingstraject rondom de realisatie van de Basisregistratie Voertuigen en het Nieuw Verstrekkingenbeleid. Realisatie vindt naar verwachting plaats op 1 juni 2008. Ook voor de gegevens uit het kentekenregister is vastgesteld of deze het label gevoelig c.q. nietgevoelig en authentiek c.q. nietauthentiek moesten krijgen. De gevoeligheid heeft betrekking op personen, maar ook op concurrentiegevoeligheid of fraudegevoeligheid. Belangrijk in de nieuwe wetgeving is dat overheidsorganen alle gegevens mogen vragen en ontvangen. Daarnaast mogen nietgevoelige gegevens aan iedereen worden verstrekt en worden gevoelige gegevens alleen verstrekt aan de eigenaar/houder of aan door de Minister aangewezen personen en instanties voor speciale doelen. Het verstrekken van Naam, Adres en Woonplaats (NAW)gegevens voor commerciële doeleinden is per 1 maart 2007 al gestaakt door de inwerkingtreding van het zogenoemde NAWbesluit. Door de wetswijziging ontstaat voor overheidsorganen ook de plicht op het halen van authentieke gegevens uit het kentekenregister, dat basisregister is voor voertuigen in Nederland. Achtergrond hiervan is het feit dat burgers en bedrijven maar éénmalig hun (voertuig)gegevens aan de RDW hoeven te verstrekken. Alle overheden die deze gegevens voor hun werkzaamheden moeten gebruiken, mogen deze uitsluitend bij de RDW opvragen. Deze systematiek leidt tot een lastenverlichting bij burger en bedrijf, en tot verhoging van de kwaliteit van de dienstverlening door het ontbreken van verouderde gegevens. Aan het Verstrekkingenbeleid zijn twee nieuwe taken gekoppeld. Het faciliteren van de zogenoemde terugmeldplicht en het uitoefenen van toezicht op verstrekkingen. Overheden moeten hun twijfels over de juistheid van een gegeven melden. De RDW heeft daarna de plicht om deze terugmelding te onderzoeken. Indien nodig zelfs door het oproepen van een voertuig voor een schouwing. Het uiteindelijke resultaat zal een nog hogere kwaliteit van het register zijn. Het toezicht moet ervoor zorgen dat verstrekte gegevens niet onrechtmatig worden gebruikt. Beide nieuwe taken krijgen na inwerkingtreding van de gewijzigde Wegenverkeerswet in het voorjaar 2008 definitief vorm. Administratieve lasten Vanaf 2003 is de RDW bezig om de administratieve lasten (AL) voor bedrijven en burgers terug te dringen. Dit zijn kosten die het bedrijfsleven en de burgers moeten maken om te voldoen aan informatieverplichtingen die voortvloeien uit wet en regelgeving van de overheid. Het gaat om het verzamelen, bewerken, registreren, bewaren en ter beschikking stellen van informatie. Administratieve lasten die worden gemeten in geld en tijd zijn onvermijdelijk. Maar de RDW streeft naar een vermindering ervan. De RDW en CBR hebben samen afgesproken met het ministerie van Verkeer en Waterstaat om de administratieve lasten binnen het V&Wdomein van 386,4 miljoen en 13,2 miljoen uur, vóór eind 2008 te reduceren met 120,8 miljoen en 1,9 miljoen uur. Tot eind 2007 is al een reductie bereikt van ruim 99,1 miljoen en 163.000 uur. Uitgesplitst naar bedrijven en burger is dit respectievelijk 61,9 miljoen en 37,2 miljoen. In 2007 heeft de RDW gewerkt aan de volgende projecten om de administratieve lasten voor burgers en bedrijven te verminderen: GAIK: Onlineregistratie kentekenplaatfabrikanten Met Gecontroleerde Afgifte en Inname van Kentekenplaten online (GAIK Online) kunnen kentekenplaatfabrikanten en lamineerders vanaf november 2007 de afgifte van (blanco) kentekenplaten geautomatiseerd bij de RDW registreren. Dankzij deze nieuwe internettoepassing hoeven kentekenplaatfabrikanten en lamineerders niet meer elk jaar een kopie van hun complete productie of afgifteadministratie naar de RDW te versturen. In totaal levert het nieuwe administratiesysteem het bedrijfsleven een lastenverlichting op van ongeveer 400.000 per jaar. Digitalisering vrijwaringsbewijzen In 2007 heeft de RDW de administratieve lasten voor erkenninghouders verminderd met 1,8 miljoen door hen de mogelijkheid te bieden een vrijwaringbewijs rechtstreeks uit het Onlinesysteem Registratie Bedrijfsvoorraad (ORB) te printen. Na uitvoering van geautomatiseerde controles stuurt de RDW digitaal de gegevens voor het volledig ingevulde vrijwaringbewijs en het bedrijfsvoorraadbewijs naar de computer van de erkenninghouder. Deze gegevens worden vervolgens op blanco A4 vellen geprint. In de oude situatie moest een erkenninghouder de gegevens uit ORB zelf overnemen en afdrukken op een formulier. Het is voor de erkenninghouders nog wel mogelijk volgens de oude situatie te werken. Versnellen printen en archiveren APKkeuringsrapport Een APKkeuringsrapport bevat informatie over de verrichte keuring. In 2007 heeft de RDW het mogelijk gemaakt om keuringen rechtstreeks af te melden bij de RDW en vanuit het register een keuringsrapport te printen. Met de hand invullen van het keuringsresultaat en het archiveren van het rapport is in dat geval niet meer nodig. Dit is voor bedrijven een besparing van 18,2 miljoen. Wettelijke afmeldkosten op factuur Onder de noemer afmeldkosten RDW hebben keurende bedrijven soms onvoldoende transparant bedragen in rekening gebracht aan de klant. Bedrijven mogen alleen nog het wettelijk gepubliceerde afmeldtarief onder deze noemer in rekening brengen. Deze moeten zij vermelden op de factuur. De RDW streeft ernaar de kosten voor bedrijven zo laag mogelijk te houden, de burger heeft het recht hiervan mee te profiteren. Manifestgroep Betere dienstverlening aan klanten, een effectievere uitvoering en reductie van administratieve lasten voor burgers, dat zijn de doelstellingen van de uitvoeringsorganisaties die zich hebben verbonden in het Manifest Innovatie in Uitvoering. De organisaties werken samen om de dienstverlening te verbeteren. De ontwikkeling van slimme ICT is daarbij onmisbaar. Zo maakt de techniek het mogelijk dat organisaties gegevens uitwisselen (eenmalige verwerking via basisregisters) en burgers steeds meer via internet hun zaken met de overheid kunnen regelen op een 16 RDW jaarverslag 2007 17

Strategische activiteiten zelfgekozen tijdstip en plaats. In 2007 is een aantal nieuwe services onder leiding van verschillende deelnemende partijen geïmplementeerd, waaronder de portals over migreren van/naar het buitenland, overlijden en inkomensverandering. De RDW heeft hieraan intensief meegewerkt. Doelstelling 2 Huidige en nieuwe taken kwalitatief goed uitvoeren en hierbij doelgroepen onderscheiden Fietsdiefstalregister inzichtelijk op www.rdw.nl Sinds 1 juni 2003 beheert de RDW officieel een landelijk register van gestolen fietsen, het fietsdiefstalregister. Het register is primair bedoeld als opsporingsregister voor de politie en vormt een belangrijk hulpmiddel in de aanpak van fietsdiefstal. Echter, het moet dan wel zo optimaal mogelijk worden gebruikt. De afgelopen jaren zijn hierin de nodige stappen gezet. Bij bijna alle politiekorpsen is een rechtstreekse koppeling gerealiseerd tussen de systemen van de politiekorpsen en het fietsdiefstalregister. Daarnaast worden met terugwerkende kracht tot 1 januari 2007 alle gestolen fietsen ingevoerd, die voorzien zijn van een chip. Sinds begin 2008 is de informatie van het fietsdiefstalregister beschikbaar via www.rdw.nl. De bezoeker van deze website kan dan controleren of een fiets als gestolen geregistreerd staat. Milieuonderwerpen VROM Eén van de doelstellingen van het huidige kabinetsbeleid is de realisatie van een aanmerkelijke verbetering van de luchtkwaliteit in Nederland. De RDW is voor de uitvoering van alle milieumaatregelen die in het voertuigdomein worden genomen, een belangrijke ketenpartner voor de ministeries van VROM, Financiën en Verkeer en Waterstaat. Zo zijn in nauwe samenwerking met de RDW diverse subsidiemaatregelen ontwikkeld en uitgevoerd voor de stimulering van de inbouw van retrofitroetfilters voor personenauto s en zware bedrijfswagens. Voor de zware bedrijfswagens zijn in 2007 in een aantal gemeenten (Utrecht, Eindhoven, Tilburg, Rotterdam) zogenoemde milieuzones ingevoerd om sterk vervuilende bedrijfsvoertuigen uit de gemeentelijke centra te weren. In 2008 zal nog een aantal gemeenten volgen. In 2007 is op verzoek van het ministerie van VROM en de verzekeringsbranche de RDWsite verder uitgebreid. Sinds 16 oktober 2007 kan iedereen milieu en verzekeringsgegevens van geregistreerde voertuigen inzien via www.rdw.nl. Na het intypen van het kenteken is onder andere te zien hoeveel CO 2 uitstoot een auto heeft. Ook kunnen voertuigeigenaren controleren of hun verzekeringsgegevens correct in de registers van de RDW staan. Als een voertuig als onverzekerd geregistreerd staat en er is geen schorsing aangevraagd, dan riskeert de eigenaar een boete van 320. Kilometerdossier Het ministerie van Verkeer en Waterstaat heeft de RDW en de stichting Nationale Autopas (NAP) gevraagd een plan te ontwikkelen voor de registratie van kilometerstanden. Medio 2007 is een voorstel aangeboden aan verkeersminister Eurlings. Beide instanties adviseren om een verplichte registratie van kilometerstanden in te voeren die op meerdere momenten tijdens de levensloop van het voertuig wordt geactualiseerd. Dus bij overschrijving, tenaamstelling, opname in bedrijfsvoorraad, bij inbouw van een tachograaf, snelheidsbegrenzer of LPGinstallatie en bij reparatie en onderhoud in de voertuigbedrijven. Bij verkoop van zakelijke auto s zal ook de kilometerstand verplicht worden geregistreerd. Op deze wijze valt het terugdraaien van kilometerstanden meer op. Het om technische reden corrigeren van kilometerstanden moet strenger worden gereguleerd. De voertuigbranche speelt een belangrijke rol. Het voorstel is om alleen RDWerkende bedrijven deze bevoegdheid te geven. De RDW verwacht op korte termijn besluitvorming door het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Anders Betalen voor Mobiliteit De RDW speelt in Nederland een voortrekkersrol op het gebied van elektronische voertuigidentificatie. In verband hiermee heeft het ministerie van Verkeer en Waterstaat begin 2007 opdracht verleend aan de RDW om samen met Rijkswaterstaat en het Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB) een plan van aanpak voor de uitwerking van de proces en systeemarchitectuur voor Anders Betalen voor Mobiliteit (ABvM) te ontwikkelen. Het plan heeft als uitgangspunt een gefaseerde invoer van kilometerbeprijzing. Het is geschreven voor het tussenbeeld waarvoor het Ministerie aanvankelijk opteerde. Nu het Kabinet echter heeft besloten om meteen voor het eindbeeld te gaan, en daarmee voor de nieuwste technieken, wordt de rol van de RDW anders. Het ligt voor de hand dat de RDW bij de uitvoering van de kilometerbeprijzing wordt betrokken. Het plan dat is ontwikkeld voor het tussenbeeld is inmiddels aangepast aan de besluitvorming van het Kabinet. Dit plan kan ondersteuning bieden bij de plannen voor het eindbeeld. ABvM is een weloverwogen keuze van het Kabinet om te komen tot een heffing per gereden kilometer. Het Kabinetsbesluit van 30 november 2007 om in de huidige regeerperiode een betekenisvolle, onomkeerbare en uitvoerbare stap te zetten, heeft tot gevolg dat duidelijk moet worden ingezet op de realisatie van de invoering van de Kilometerbeprijzing. Elektronische overheid Met het Programma elektronische Overheid (eoverheid) wil het Kabinet gebruikmaken van de mogelijkheden van ICT om de dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren. De RDW werkt mee aan de eoverheid door te participeren in ontwikkelingen als Stroomlijning Basisgegevens, Burgerservicenummer, DigiD (inlogcode) en de Persoonlijke Internet Pagina. Nieuwe digitale dienstverlening In het verlengde van eoverheid werkt de RDW hard aan de verdere ontsluiting van de dienstverlening aan bedrijven en particulieren via de website. Eind 2007 zijn twee digitale diensten geïmplementeerd waaronder het online aanvragen van een vervangend kentekenbewijs. Voor de automobilisten is de aanvraagprocedure hierdoor een stuk eenvoudiger geworden. Als de aanvraag voor 20.00 uur is ingediend, wordt het nieuwe kentekenbewijs de volgende werkdag verzonden. Naast deze nieuwe digitale dienst is ook Webselfservice (WSS) opgeleverd. Dit is een nieuw informatiekanaal voor bezoekers van rdw.nl. Klanten kunnen in webselfservice op onderwerp en situatie zoeken. Ze krijgen vervolgens, via vraagstellingen, de relevante antwoorden. Vanuit dit antwoord kan de bezoeker doorlinken naar een volgend onderwerp. De RDW is van plan om meer dienstverlening te digitaliseren. Denk aan kleurwijzigingen van voertuigen, en de mogelijkheid om te schorsen. Verbeteren bestaande digitale dienstverlening Online Voertuig Informatie OVI OVI, de applicatie voor het online opvragen van voertuiggegevens is in 2007 fors uitgebreid. Via de site kan de bezoeker nu ook milieugegevens inzien en bekijken of een voertuig als verzekerd staat geregistreerd bij de RDW. Dat dit voor vele voertuigbezitters relevante gegevens zijn, blijkt wel uit het explosief gestegen gebruik van de applicatie. Zekerheid over een juiste registratie van verzekeringsgegevens is belangrijk. Goed geregistreerd staan voorkomt boetes bij registercontroles. Het aantal hits steeg in het laatste kwartaal van het jaar met ruim twintig procent. Het totaal aantal bevragingen kwam in 2007 op bijna 28,5 miljoen uit. De uitbreiding van de digitale dienstverlening past in de ontwikkeling van de eoverheid. De RDW biedt inzage in het basisregister van voertuigen. Andere op te vragen gegevens zijn gegevens over de CO 2 uitstoot en over het brandstofverbruik van een voertuig. Alle milieugegevens zijn te zien, zodat in één oogopslag de milieuprestatie van een voertuig duidelijk wordt. Ook is informatie over de zuinigheidsklasse en de eventuele aanwezigheid van een dieselroetfilter te zien. Deze informatie is vooral interessant bij de aanschaf van een auto. TNO heeft de gebruikersvriendelijkheid van de digitale diensten onderzocht. De verbeterpunten zijn verwerkt in de nieuwe versie van OVI. De gegevens zijn nu op thema gerangschikt en op overzichtelijke tabbladen geplaatst. De RDW breidt de digitale dienstverlening in 2008 verder uit met het fietsdiefstalregister en de aansluiting op Mijnoverheid.nl. Alcoholslot Programma In 2007 is gestart met het project Alcoholslot Programma. Het alcoholslotprogramma is een nieuw, innovatief middel om alcohol in het verkeer tegen te gaan. Het bestaat uit een blaasapparaat met een startonderbreker die in het voertuig wordt ingebouwd. Ook is er een begeleidend educatief programma van het CBR Alcohol in het verkeer. Het programma is gericht op zware alcoholovertreders die voor een relatief groot deel van de alcoholgerelateerde ongevallen verantwoordelijk zijn. De kracht van het project zit in de combinatie van de technologie en het begeleidingsprogramma. Eerste helft 2008 is gestart met een proef. Deelnemers aan het Alcoholslot Programma zijn mensen van wie het rijbewijs als gevolg van alcoholgebruik in het verkeer is ingevorderd. Zij krijgen een nieuw geldig rijbewijs met aantekening. Dit nieuwe rijbewijs is twee jaar geldig. In die periode wordt de deelnemer gecontroleerd op zijn alcoholgedrag in het verkeer door middel van een ingebouwd alcoholslot in het voertuig. Bij goed gedrag krijgt hij na afloop een normaal geldig rijbewijs uitgereikt. De realisatie vindt plaats in nauwe samenwerking met politie, Openbaar Ministerie, het ministerie van Justitie, CBR, het ministerie van Verkeer en Waterstaat en de RDW. Intensivering handhaving APK en WAM De RDW controleert of voertuigen zijn verzekerd volgens de Wet Aansprakelijkheidsverzekering Motorrijtuigen (WAM). En of voertuigen op tijd een Algemene Periodieke Keuring (APK) hebben ondergaan. De RDW doet dit in opdracht van het ministerie van Justitie. 18 RDW jaarverslag 2007 19