beraadslaging/proces verbaal Kopie districtscollege Antwerpen Zitting van 9 november 2015 Besluit GOEDGEKEURD A-punt district Antwerpen Samenstelling mevrouw Zuhal Demir, voorzitter districtscollege; mevrouw Lieve Stallaert, districtsschepen de heer Paul Cordy, districtsschepen; de heer Tom Van den Borne, districtsschepen; de heer Samuel Markowitz, districtsschepen de heer Herald Claeys, districtssecretaris Zijn verontschuldigd: de heer Tom Van den Borne, districtsschepen 2 2015_DCAN_00342 District Antwerpen. Zones 30 - Aanpassing aanvullend verkeersreglement. Advies - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2014_CBS_10377 - Aanpassing verkeersreglement - District Antwerpen. Zones 30 - Goedkeuring 2014_CBS_11935 - Aanpassing verkeersreglement - District Antwerpen. Zones 30 schoolomgeving - Goedkeuring 2013_GR_00035 - Legislatuur 2013-2018 - Bestuursakkoord - Goedkeuring 2013_GR_00497 - Lokale Politie Antwerpen. Verkeersveiligheidsplan - Basisplan 2013-2018 - Goedkeuring 2014_CBS_12674 - Uitbreiding zones 30 - Plan van aanpak - Goedkeuring 2015_GR_00113 - Mobiliteitsplan - Verbreden en verdiepen - Goedkeuring Aanleiding en context In zitting van 29 januari 2013 (jaarnummer 35) keurde de gemeenteraad het bestuursakkoord 2013-2018 goed. Onder resolutie 124 geeft het stadsbestuur aan om sterk te willen inzetten op verkeersveiligheid en te streven naar 'nul' verkeersslachtoffers. 'Voor dit stadsbestuur is ieder verkeersslachtoffer één te veel.' In functie daarvan wil het stadsbestuur geleidelijk 'zones 30' invoeren in alle woongebieden die binnen de structurerende verkeersassen liggen. In zitting van 23 september 2013 (jaarnummer 497) keurde de gemeenteraad het 'Verkeersveiligheidsplan - Basisplan 2013-2018' goed. De geleidelijke invoering van een zone 30 in de woongebieden tussen de grote verkeersassen is hierin opgenomen als één van de vele actiepunten. In de straten waar een lagere maximumsnelheid geldt, wordt het algemene beeld aangepast met drempels, asverschuivingen en andere vertragende maatregelen. In zitting van 12 december 2014 (jaarnummer 12674) keurde het college het plan van aanpak goed voor de verdere invoering van zones 30 in de woongebieden die tussen de grote verkeersassen liggen. In zitting van 2 maart 2015 (jaarnummer 113) keurde de gemeenteraad het mobiliteitsplan voor de stad Antwerpen goed. In dit besluit schrijft de stad Antwerpen haar visie en strategie neer voor een actief, veilig en bereikbaar Antwerpen. Onder de noemer 'Speerpunten' worden acties opgesomd waaraan het stadsbestuur de 1 / 8
komende jaren zal werken op het eigen grondgebied en binnen de eigen bevoegdheden. Eén van die 'speerpunten' is het versneld uitrollen van grote, aaneengesloten zone 30-woonlobben in woonwijken. De aanvullende reglementen met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 in het district Antwerpen werden goedgekeurd in de gemeenteraadszittingen van 13 september 1994 (jaarnummer 1557) en 30 januari 1995 (jaarnummer 126) en in de collegezitting van 17 oktober 2014 (jaarnummer 10377). Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 schoolomgeving in het district Antwerpen werd goedgekeurd in de collegezitting van 21 november 2014 (jaarnummer 11935). Dit besluit zal worden aangepast. Juridische grond Wet van 16 maart 1968 betreffende de politie van het wegverkeer; Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement betreffende de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg; Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald; Decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens; Besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens; Gemeenteraadsbesluit van 24 september 2014 (jaarnummer 750) waarbij de statuten van GAPA AGB werden goedgekeurd. Regelgeving: bevoegdheid Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1794) werden de principes en werkkaders bevestigd, die van toepassing zijn op de districtscolleges en districtsraden voor de uitvoering van hun bevoegdheden. Het college besliste om bij de goedkeuring van een aanvullend verkeersreglement, voorafgaandelijk aan de beslissing, telkens advies te vragen aan het betrokken district. Argumentatie Snelheid wordt doorgaans beschouwd als één van de belangrijkste (risico)factoren in de verkeersonveiligheid. Het beheersen van de snelheid is dan ook een belangrijk kernthema van het verkeersveiligheidsbeleid van de stad Antwerpen. Studies tonen aan dat een reductie van de gemiddelde snelheid met 1 km/u kan leiden tot 3% minder ongevallen en 5% minder verkeersslachtoffers. Met de verdere invoering van een snelheidsbeperking van 30 km/uur in verblijfsgebieden wil het stadsbestuur de objectieve en subjectieve verkeersveiligheid van alle weggebruikers, met in het bijzonder de voetgangers en fietsers in de stad, structureel verbeteren. Bovendien beoogt de stad Antwerpen met een lagere, veilige rijsnelheid in woonstraten ook meer gebruiksvriendelijkheid, een betere verstandhouding tussen alle weggebruikers, minder luchtvervuiling en verkeerslawaai, een vlottere doorstroming en minder doorgaand verkeer. De selectie van ontsluitingswegen (steenwegen, stadswegen en wijkwegen) zoals opgenomen in het besluit 'Mobiliteitsplan - Verbreden en verdiepen', vormt de basis en het uitgangspunt voor de afbakening van woonen verblijfsgebieden. Hier staan het buurtleven en woon- en verblijfskwaliteit centraal. Deze gebieden worden zones 30, waar het STOP-principe van toepassing is (prioriteit gaat naar de meest kwetsbare verkeersdeelnemers, in deze volgorde: Stappers, Trappers, Openbaar vervoer en Privaat gemotoriseerd vervoer). 2 / 8
Buurtwinkels, voorzieningen, pleintjes, zit- en speelplekken moeten aangenaam en veilig te voet of met de fiets bereikt kunnen worden dankzij een fijnmazig netwerk van lokale straten. Binnen de stedelijke context werd voor deze lokale straten een verdere onderverdeling gemaakt in hoofdstraten, buurtstraten en woonstraten. Hoofdstraten ontsluiten woonbuurten en/of centra en verwerken in principe enkel autoverkeer met herkomst of bestemming binnen de desbetreffende buurt of wijk. Het snelheidsregime is in de regel 30 km/u, maar afhankelijk van de plaatsgesteldheid, de functie van de straat voor het openbaar vervoer en de menging of scheiding van fietsverkeer, kan een snelheidsregime van 50 km/u gelden. Het plan van aanpak voorziet een gefaseerde uitrol waarbij maandelijks twee nieuwe of uitbreidingen van zones 30 worden opgestart binnen eenzelfde district. Alle districten komen in alfabetische volgorde aan de beurt. Concreet betekent dit dat in elk district minimaal twee nieuwe zones 30 per jaar zullen worden geïmplementeerd. A rato van 20 nieuwe zones per jaar zullen alle verblijfsgebieden in de stad Antwerpen tegen medio 2018 op het terrein afgebakend en gereglementeerd zijn als een zone 30. Op het grondgebied van het district Antwerpen liggen nu volgende twee nieuwe of uitbreidingen van zones 30 voor: Antwerpen-Noord De nieuwe zone 30 Antwerpen Noord is een gebied dat zich uitstrekt tussen de Ellermanstraat, Viaduct- Dam, Trapstraat, Viséstraat, Halenstraat, Pothoekstraat, Kerkstraat, Carnotstraat, Koningin Astridplein, Gemeentestraat, Franklin Rooseveltplaats, Osystraat, Van Maerlantstraat en Van de Wervestraat. De as Carnotstraat - Koningin Astridplein - Gemeentestraat - Franklin Rooseveltplaats is in het mobiliteitsplan geselecteerd als een lokale weg type II Wijkweg. Het beoogde snelheidsregime voor dit type wegen is in de regel 50 km/u. De as vormt de zuidelijke begrenzing van de nieuwe zone 30. De Osystraat, Van Maerlantstraat, Van de Wervestraat, Ellermanstraat, Viaduct-Dam, Pothoekstraat en Kerkstraat zijn in het mobiliteitsplan geselecteerd als lokale weg type III Hoofdstraat. Het beoogde snelheidsregime voor dit type straten is in de regel 30 km/u, maar afhankelijk van de plaatsgesteldheid, de functie van de straat voor het openbaar vervoer en de menging of scheiding van fietsverkeer, kan een snelheidsregime van 50 km/u gelden. Voornoemde straten worden voorlopig niet opgenomen in de zone 30. Dit gebied bevat reeds drie kleinere zones 30, namelijk Constitutiestraat en omgeving, gekend als nummer 36, Omgeving Sint-Jobstraat, gekend als nummer 20a en de Omgeving Everaertsstraat, gekend als nummer 20b. Deze zones 30 worden opgeslorpt in de nieuwe zone 30 Antwerpen Noord en worden bijgevolg niet meer apart vernoemd in het aanvullend verkeersreglement. Ook de talrijke bestaande zones 30 schoolomgeving in het gebied worden opgeslorpt in de nieuwe, algemene zone 30. Omgeving Centraal Station De nieuwe zone 30 Omgeving Centraal Station is een gebied dat zich uitstrekt tussen de Franklin Rooseveltplaats, Gemeentestraat, Koningin Astridplein, Carnotstraat, Provinciestraat, Plantin en Moretuslei, Quinten Matsijslei, Quellinstraat en de Van Ertbornstraat. De Plantin en Moretuslei is in het mobiliteitsplan geselecteerd als een lokale weg type I Stadsweg. Het beoogde snelheidsregime voor dit type wegen is in de regel 50 km/u. De as vormt de zuidelijke begrenzing van de nieuwe zone 30. De as Carnotstraat - Koningin Astridplein - Gemeentestraat - Franklin Rooseveltplaats is in het mobiliteitsplan geselecteerd als een lokale weg type II Wijkweg. Het beoogde snelheidsregime voor dit type wegen is in de regel 50 km/u. De as vormt de noordelijke begrenzing van de nieuwe zone 30. 3 / 8
De Quinten Matsijslei, Quellinstraat, Van Ertbornstraat, Ommeganckstraat en Provinciestraat zijn in het mobiliteitsplan geselecteerd als lokale weg type III Hoofdstraat. Het beoogde snelheidsregime voor dit type straten is in de regel 30 km/u, maar afhankelijk van de plaatsgesteldheid, de functie van de straat voor het openbaar vervoer en de menging of scheiding van fietsverkeer, kan een snelheidsregime van 50 km/u gelden. De Ommeganckstraat en Provinciestraat worden mee opgenomen in de zone 30. De Quinten Matsijslei, Quellinstraat en Van Ertbornstraat worden niet mee opgenomen in de zone 30. Dit gebied bevat reeds een kleinere zone 30, gekend als nummer 81 Omgeving De Keyserlei. Deze bestaande zone 30 wordt opgeslorpt in de nieuwe zone 30 en wordt bijgevolg niet meer apart vernoemd in het aanvullend verkeersreglement. Ook de bestaande zones 30 schoolomgeving in het gebied worden opgeslorpt in de nieuwe, algemene zone 30. In de zone 30 nummer 2 "Binnenstad" worden volgende nieuwe straten en pleinen opgenomen: Falco de Lampageplein, Falconpoort, Johan Westerlundplein en Paul Smekensplein. Van de Vlaamsekaai en Waalsekaai is enkel het deel begrepen tussen de Namenstraat en Scheldestraat opgenomen in de zone 30. In de zone 30 nummer 4 '"Omgeving Abdijstraat" is de Sint-Bernardsesteenweg (deel dat onder de bevoegdheid van de stad Antwerpen valt) niet langer behouden, want door de heraanleg verdween dit wegsegment. In de zone 30 nummer 63 Wijk Cadix wordt het Schengenplein mee opgenomen. Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 in het district Antwerpen zal hierdoor worden aangepast (artikel 1). Parkeerbalans: het invoeren van zones 30 heeft geen invloed op het aantal parkeerplaatsen. Financiële gevolgen Nee Algemene financiële opmerkingen De bedrijfseenheid stadsontwikkeling zal de nodige signalisatie zelf plaatsen met materiaal uit eigen voorraad. Er zijn dus geen rechtstreekse financiële gevolgen. Adviezen CS/AOB, advies van 11 februari 2015 Motivering: Gunstig advies Departement Mobiliteit en Openbare Werken, advies van 12 februari 2015 Motivering: Gunstig advies De Lijn Antwerpen, advies van 3 april 2015 Gunstig onder voorwaarden 4 / 8
Motivering: De Lijn Antwerpen meldt: "gunstig op voorwaarde dat de doorstroming van het openbaar vervoer gewaarborgd blijft." De verkeerspolitie, advies van 12 mei 2015 Motivering: Gunstig onder voorwaarden De verkeerspolitie meldt: "Dat de snelheidsbeperking ondersteund dient te worden door de inrichting van de straten." Agentschap Wegen en Verkeer Antwerpen Motivering: Gunstig advies Het advies werd niet binnen de gestelde termijn van een maand ontvangen en wordt bijgevolg als gunstig beschouwd. Besluit Het districtscollege Antwerpen legt het volgende voor aan de districtsraad Antwerpen. Artikel 1 De districtsraad geeft gunstig advies over het volgend ontwerp van een aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 in het district Antwerpen ter vervanging van de aanvullende reglementen, goedgekeurd in de gemeenteraadszittingen van 13 september 1994 (jaarnummer 1557) en 30 januari 1995 (jaarnummer 126) en in de collegezitting van 17 oktober 2014 (jaarnummer 10377). Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. 20150604_AVR_zones_30_artikels.pdf 2. 20150518_zone 30 Antwerpen Noord 1-1.pdf 3. 20150518_zone 30 Omgeving Centraal Station 1-1.pdf 5 / 8
Aanvullend verkeersreglement voor de zones 30 in het district Antwerpen Artikel 1: Zone 30 nummer 2: "Binnenstad" Amerikalei, Amsterdamstraat, Britselei, Frankrijklei, Italiëlei, Tunnelplaats, Noorderplaats, Londenstraat, Londenbrug, Amsterdamstraat, Rouaansekaai, Tavenierkaai, Van Meterenkaai, Orteliuskaai, Jordaenskaai, Ernest Van Dijckkaai, Plantinkaai, Sint-Michielskaai, Cockerillkaai, De Gerlachekaai, Namenstraat, Gentplaats (deels), Jan Van Gentstraat en Bolivarplaats. Voorgaande straten zijn niet in de zone begrepen. Zone 30 nummer 4: "Omgeving Abdijstraat " Sint-Bernardsesteenweg, Kolonel Silvertopstraat, afrit van de Kolonel Silvertopstraat naar de Jan De Voslei, Jan De Voslei, VIIde-Olympiadelaan en Julius De Geyterstraat. Zone 30 nummer 8b: "Zurenborg" Omheining der Statie van Borgerhout, Draakplaats, Grotehondstraat, Oostenstraat, Van den Nestlei en Plantin en Moretuslei. Twee laatst voornoemde straten zijn niet in de zone begrepen. Zone 30 nummer 12: "Markgravelei en Fransenplaats" Deze zone omvat de volgende straten: Markgravelei (het gedeelte begrepen tussen de Jan Van Rijswijcklaan en de Fransenplaats) en Fransenplaats (het gedeelte begrepen tussen de Markgravelei en de Moonsstraat). Laatst genoemde deel van de Fransenplaats is in de zone begrepen. Zone 30 nummer 19: "Lodewijk De Raetstraat" Emiel Vloorsstraat, Sint-Bernardsesteenweg, Jan Davidlei, Hendriklei en Lageweg. Zone 30 nummer 23: "Omgeving Jacob Jordaensstraat" Lange Leemstraat, Van Breestraat, Van Eycklei, Charlottalei (ventweg, zijrijbaan richting Belgiëlei) en Consciencestraat. Twee laatst voornoemde straten zijn in de zone begrepen. Zone 30 nummer 24: "Omgeving Sint-Vincentiusstraat" Belgiëlei, Mechelsesteenweg, Van Breestraat, Lange Leemstraat en Isabellalei (het gedeelte begrepen tussen de Belgiëlei en Lange Leemstraat). Laatst genoemde straat is in de zone begrepen. 6 / 8
Zone 30 nummer 43: "Tentoonstellingswijk" Camille Huysmanslaan, Beschavingsstraat, Jan Van Rijswijcklaan en Jan De Voslei. Deze straten zijn niet in de zone begrepen. Zone 30 nummer 49: "Wijk Rozemaai" Leo Baekelandstraat, Ferdinand Verbieststraat, Ekersesteenweg en Zoomseweg. Deze straten zijn niet in de zone begrepen. Zone 30 nummer 56: "Omgeving Karveelstraat" (Luchtbal) Tjalkstraat (het gedeelte begrepen tussen Karveelstraat en Klipperstraat), Karveelstraat, Galjoenstraat (het gedeelte begrepen tussen Karveelstraat en Klipperstraat) en Klipperstraat. Laatste voornoemde straat is niet in de zone begrepen. Zone 30 nummer 62: "IGLO - Europark" Charles de Costerlaan, Gloriantlaan, Frederik van Eedenplein, Blancefloerlaan en Halewijnlaan. Zone 30 nummer 63: "Wijk Cadix" Londenstraat, Kattendijkdok-Oostkaai, Madrasstraat en Binnenvaartstraat. Voornoemde straten, uitgezonderd Binnenvaartstraat, zijn niet in de zone begrepen. Zone 30 nummer 66: "Omgeving Nerviërsstraat" Belgiëlei, Mercatorstraat, Cuperusstraat en Lange Leemstraat. Zone 30 nummer 67: "Omgeving Werkstraat" Mechelsesteenweg, Belgiëlei, Lange Leemstraat, Stanleystraat en Boomgaardstraat. Zone 30 nummer 79: "Tir" Deze zone omvat de volgende straat: Sint-Bernardsesteenweg (het gedeelte begrepen tussen de De Bosschaertstraat en de Jacob Le Mairestraat). Zone 30 nummer 80: "Twee Netenstraat en omgeving" Samberstraat, Noordschippersdok, Ruppelstraat, Dijlestraat, Weilandstraat (het doorlopende gedeelte vanaf de Lange Lobroekstraat), Lange Lobroekstraat (het gedeelte begrepen tussen Weilandstraat en de Samberstraat), Korte Lobroekstraat, Lange Slachterijstraat (het gedeelte begrepen tussen Korte Lobroekstraat en de Lange Lobroekstraat) en Demerstraat. 7 / 8
Voornoemde straten zijn in de zone begrepen. Zone 30: "Antwerpen-Noord Ellermanstraat, Viaduct-Dam, Trapstraat, Viséstraat, Halenstraat, Pothoekstraat, Kerkstraat, Carnotstraat, Koningin Astridplein, Gemeentestraat, Franklin Rooseveltplaats, Osystraat (gedeelte begrepen tussen Van Maerlantstraat en de Franklin Rooseveltplaats), Van Maerlantstraat, Sint- Jansplein (westzijde) en Van de Wervestraat. De Trapstraat, Viséstraat en Halenstraat zijn in de zone begrepen. Zone 30 "Omgeving Centraal Station" Van Ertbornstraat, Franklin Rooseveltplaats, Gemeentestraat, Koningin Astridplein (noord-zijde), Carnotstraat, Plantin en Moretuslei, Quinten Matsijslei, Quellinstraat en Frankrijklei. Voornoemde straten zijn niet opgenomen in de zone. De verkeersborden F4a en F4b worden aangebracht op alle toe- en uitgangen. Artikel 2: laatste artikel Dit aanvullend reglement wordt ter kennisgeving overgemaakt aan de afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid. 8 / 8