Gemeenteraad: 12 Geachte heer/mevrouw, Overeenkomstig artikel 86 van de Nieuwe Gemeentewet hebben wij de eer u uit te nodigen op de volgende gemeenteraad. Locatie: Aalst, Grote Markt, in de raadzaal van het belfort Datum: DINSDAG 16 DECEMBER 2003 Aanvang: 19 uur vragenuur 20 uur gemeenteraad AGENDA : OPENBARE VERGADERING STADSADMINISTRATIE 1. Vaststellen van de gemeentelijke dotatie aan de politiezone voor 2004. (12527) Het decreet van 15 juli 2002 heeft het decreet van 28 april 1993 houdende de regeling voor het Vlaams Gewest van het administratief toezicht op de gemeenten gewijzigd op tal van vlakken. In artikel 29 eerste lid wordt punt 3 opnieuw opgenomen: de besluiten van de gemeenteraad houdende vaststelling van de gemeentelijke dotatie aan de politiezone. Overeenkomstig de omzendbrief van 27 september 2002 (B.S. 15 oktober 2002) ter toelichting van het decreet van 15 juli 2002, dient de gemeenteraad een afzonderlijk besluit te nemen waarin de gemeentelijke dotatie aan de politiezone wordt vastgesteld.
POLITIEZONE AALST 5440 2. Politiezone Aalst 5440. Begrotingswijziging 1 en 2 van 2003. Kennisname en goedkeuring door de gouverneur. (12425) Brieven van de gouverneur van 19 en 20 november 2003 betreffende respectievelijk de goedkeuring in het kader van het federaal toezicht en de kennisname in het kader van het gewestelijk administratief toezicht van de begrotingswijziging 1 en 2 van 2003 van de lokale politie Aalst. Kennisgeving aan de raadsleden in toepassing van het toezichtsdecreet van 28 april 1993, gewijzigd bij decreet van 13 april 1999 en bij decreet van 15 juli 2002 en in toepassing van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus. 3. Politiezone Aalst 5440. Begroting 2004. Vaststelling. (12424) Zie bijlage. 4. Politiezone Aalst 5440. Rapportering actieplannen Zonaal Veiligheidsplan Lokale Politie Aalst, tweede kwartaal en bijsturingen naar 2004. (12442) De raad neemt kennis van de rapportering van de actieplannen van het Zonaal Veiligheidsplan van de Lokale Politie Aalst van het tweede kwartaal van 2003, uitgebreid tot 31 oktober 2003 en van de bijsturingen en aanvullingen van het Zonaal Veiligheidsplan 2003 naar 2004 toe. Beide zaken werden voorgelegd en besproken op de Zonale Veiligheidsraad van 3 december 2003 en besproken in de gemeenteraadscommissie Veiligheid op 3 december 2003. 5. Politiezone Aalst 5440. Plaatsen van camerabewaking in de binnenstad. (12499) Met het oog op het verhogen van de veiligheid wordt voorgesteld om de binnenstad te voorzien van een camerasysteem. Tevens wordt de goedkeuring gevraagd van het ontwerp procedurehandboek cameratoezicht stad Aalst. STADSADMINISTRATIE Algemene Administratie 6. Gemeenteraadscommissie Fractievoorzitters en -ondervoorzitters. Benoeming van de leden. Wijziging. (12485) Raadslid Els Keytsman deelde mee in een mail van 19 november 2003 dat zij fractievoorzitter van Groen! wordt. Het gemeenteraadsbesluit waarbij de leden werden benoemd, moet bijgevolg worden aangepast.
7. Werkingstoelage aan de gemeenteraadsfracties. Aanpassing gemeenteraadsbesluit van 23 april 2002. (11940) De gemeenteraad nam: - op 3 september 2002 akte van de uitbreiding van de VLD met vier raadsleden; - op 25 november 2003 akte van de uitbreiding van de sp.a met één raadslid. De beslissing waarbij de werkingstoelage aan de fracties werd toegekend, moet bijgevolg worden aangepast. Financiële Dienst - Boekhouding 8. Vaststellen van voorlopige kredieten voor het dienstjaar 2004. (12489) Aangezien de begroting 2004 niet voor 31 december 2003 zal aangenomen zijn door de Gemeenteraad moeten, in toepassing van artikel 14 van het Algemeen Reglement op de Gemeentelijke Comptabiliteit, voorlopige kredieten het onderwerp uitmaken van een beslissing van de Gemeenteraad. De vaststelling gebeurt voor drie twaalfden. 9. Begroting 2004. Verzoek aan de heer Gouverneur te mogen beschikken over diverse kredieten. (12497) Overeenkomstig artikel 14 van Algemeen Reglement op de Gemeentelijke Comptabiliteit hebben de voorlopige kredieten enkel betrekking op de verplichte uitgaven. Voor de organisatie van bepaalde manifestaties o.a. Carnaval, welke facultatieve uitgaven zijn dient men in afwachting van de begroting 2004 te kunnen beschikken over een gedeelte van de uitgavenkredieten waarop deze uitgaven worden verrekend. Financiële Dienst - Belastingen 10. Belasting op de motoren of benutte bedrijfsoppervlakte. Aanpassing. (11685) De praktijk leert ons dat ongeveer 60 % van de aangegeven belastbare grondslagen ieder jaar ongewijzigd blijven. Naar analogie van het provinciebestuur ontvangt de belastingplichtige een ingevulde aangifte op basis van de gegevens van het jaar voordien. De belastingplichtige hoeft deze aangifte maar terug te sturen indien de situatie gewijzigd is. 11. Belasting op de bank- en daarmee gelijkgestelde instellingen. Aanpassing. (11771) De praktijk leert ons dat ongeveer 60 % van de aangegeven belastbare grondslagen ieder jaar ongewijzigd blijven. Naar analogie van het provinciebestuur ontvangt de belastingplichtige een ingevulde aangifte op basis van de gegevens van het jaar voordien. De belastingplichtige hoeft deze aangifte maar terug te sturen indien de situatie gewijzigd is.
12. Belasting op de niet-bebouwde percelen, gelegen in een niet-vervallen verkaveling. Aanpassing. (11776) De praktijk leert ons dat ongeveer 60 % van de aangegeven belastbare grondslagen ieder jaar ongewijzigd blijven. Naar analogie van het provinciebestuur ontvangt de belastingplichtige een ingevulde aangifte op basis van de gegevens van het jaar voordien. De belastingplichtige hoeft deze aangifte maar terug te sturen indien de situatie gewijzigd is. 13. Retributie voor diensten van technische aard aan derden bewezen. Invoering. (11820) De politie wordt regelmatig gevraagd om verkeerssignalisatie (bord E1: parkeerverbod) te plaatsen en te verwijderen. Alleen al voor verhuizingen loopt dit op tot ongeveer 1.100 aanvragen op jaarbasis. Het totale aantal aanvragen per jaar schommelt rond de 2.000. De politie heeft 2 handlangers in dienst die hoofdzakelijk instaan voor het plaatsen en verwijderen van deze borden. In de praktijk wordt vastgesteld dat deze gratis dienstverlening misbruik in de hand werkt. Vandaar deze retributie. 14. Belasting op de tabakslijterijen. Aanpassing. (11824) De sectie belastingen verwerkte tot vorig jaar 5.600 aangifteformulieren op jaarbasis. Sinds dit jaar is dit aantal zelfs gegroeid tot ongeveer 7.000. Het merendeel voor de belasting op de motoren of benutte bedrijfsoppervlakte. Dit is het gevolg van het feit dat we vanaf dit jaar kunnen beschikken over een lijst (elektronisch) van alle ondernemingen in Aalst. Deze gegevens zijn afkomstig van de administraties van het Handelsregister en de BTW. Het verwerken van 7.000 aangifteformulieren heeft tot gevolg dat de controleurs amper tijd overhouden om controles uit te voeren. De praktijk leert ons dat ongeveer 60 % van de aangegeven belastbare grondslagen ieder jaar ongewijzigd blijven. Naar analogie van het provinciebestuur worden de rollen omgedraaid en ontvangt de belastingplichtige een ingevulde aangifte op basis van de gegevens van het jaar voordien. De belastingplichtige hoeft deze aangifte maar terug te sturen indien de situatie gewijzigd is. 15. Belasting op reclameborden. Aanpassing. (11829) De sectie belastingen verwerkte tot vorig jaar 5.600 aangifteformulieren op jaarbasis. Sinds dit jaar is dit aantal zelfs gegroeid tot ongeveer 7.000. Het merendeel voor de belasting op de motoren of benutte bedrijfsoppervlakte. Dit is het gevolg van het feit dat we vanaf dit jaar kunnen beschikken over een lijst (elektronisch) van alle ondernemingen in Aalst. Deze gegevens zijn afkomstig van de administraties van het Handelsregister en de BTW. Het verwerken van 7.000 aangifteformulieren heeft tot gevolg dat de controleurs amper tijd overhouden om controles uit te voeren. De praktijk leert ons dat ongeveer 60 % van de aangegeven belastbare grondslagen ieder jaar ongewijzigd blijven. Naar analogie van het provinciebestuur worden de rollen omgedraaid en ontvangt de belastingplichtige een ingevulde aangifte op basis van de gegevens van het jaar voordien. De belastingplichtige hoeft deze aangifte maar terug te sturen indien de situatie gewijzigd is.
16. Belasting op de brandstofverdeelapparaten. Aanpassing. (11836) De sectie belastingen verwerkte tot vorig jaar 5.600 aangifteformulieren op jaarbasis. Sinds dit jaar is dit aantal zelfs gegroeid tot ongeveer 7.000. Het merendeel voor de belasting op de motoren of benutte bedrijfsoppervlakte. Dit is het gevolg van het feit dat we vanaf dit jaar kunnen beschikken over een lijst (elektronisch) van alle ondernemingen in Aalst. Deze gegevens zijn afkomstig van de administraties van het Handelsregister en de BTW. Het verwerken van 7.000 aangifteformulieren heeft tot gevolg dat de controleurs amper tijd overhouden om controles uit te voeren. De praktijk leert ons dat ongeveer 60 % van de aangegeven belastbare grondslagen ieder jaar ongewijzigd blijven. Naar analogie van het provinciebestuur worden de rollen omgedraaid en ontvangt de belastingplichtige een ingevulde aangifte op basis van de gegevens van het jaar voordien. De belastingplichtige hoeft deze aangifte maar terug te sturen indien de situatie gewijzigd is. 17. Belasting op tweede verblijven, vakantie-, zomer- en weekendhuisjes en caravans. Aanpassing. (12101) De algemene vergadering van de afdeling Administratie van de Raad van State heeft in zitting van 18 maart 2003 het gemeenteraadsbesluit van Lanaken vernietigd. Dit gemeenteraadsbesluit betrof de heffing van een algemene gemeentebelasting ten laste van gezinnen en bedrijven, gedifferentieerd op basis van het kadastraal inkomen van de woongelegenheid of van het onroerend goed van de vestiging. De Raad van State heeft dit besluit vernietigd wegens strijdigheid met art 464, 1, W.I.B. De berekeningsgrondslag wordt vanaf 2004 dus niet meer vastgesteld op basis van het kadastraal inkomen maar wel op basis van de totale vloeroppervlakte. Ook voor deze belasting wordt de aangifteplicht gewijzigd. 18. Retributie op het beschikbaar stellen van recipiënten en stickers voor het ophalen van huisvuil, PMD, GFT en grofvuil. Aanpassing. (12420) ILVA wil een globaal eenvormig DIFTAR-systeem invoeren in haar hele werkingsgebied. Vandaar dienen de tarieven gewijzigd te worden. Vanaf 1 januari 2004 kan de burger zijn PMD-afval (plastiek-, metaal- en drankkartons) apart laten ophalen via een goedkope blauwe PMD-zak. Tevens wordt er vanaf 1 april 2004 een retributie gevorderd voor het aan huis ophalen van grofvuil en groenafval.
Financiële Dienst - Ontvangerij 19. TMVW. Overeenkomst strekkende tot inbreng en tijdelijke afstand onder bezwarende titel van de resterende rechten op de gemeentelijke drinkwaterdistributie - installaties. Goedkeuring. (12521) De stad Aalst heeft bij toetreding tot de TMVW het gebruiksrecht van haar drinkwaterdistributie installaties (leidingen en opslagcapaciteit) ingebracht in de TMVW. Er wordt door de TMVW nu voorgesteld dat de vennoten, waaronder Aalst, ook de resterende rechten op de gemeentelijke drinkwaterdistributie installaties zouden inbrengen. Voor deze inbreng ontvangt de stad Aalst opnieuw een éénmalige vergoeding in speciën en 11 aandelen D2. Er wordt aan de gemeenteraad voorgesteld te opteren voor een betaling van deze vergoeding door de TMVW in jaarlijkse schijven gedurende de periode 2004-2017. Stadspromotie - Public Relations 20. Jaarverslag 2002. (12530) Het Jaarverslag 2002 werd vastgesteld door het college van burgemeester en schepenen op 1 december 2003. In uitvoering van artikel 96 van de nieuwe gemeentewet wordt dit Verslag over het bestuur en de toestand van de stadszaken (dienstjaar 2002) aan de raad voorgelegd. Bibliotheek 21. Bibliotheek Aalst. Beheerscommissie. Ontslag van een lid. (12392) Met het schrijven van 25 november 2003 stelt de N-VA Aalst-Technische fractie VU-ID voor de heer Werner Sergeant te ontslaan als lid van de beheerscommissie van de bibliotheek Aalst. De heer Werner Sergeant werd benoemd door de gemeenteraad op 4 september 2001. 22. Bibliotheek Aalst. Beheerscommissie. Benoeming van een lid. (12434) Met het schrijven van 25 november 2003 stelt de N-VA Aalst-Technische fractie VU-ID voor de heer Pierre Van Acker, Hekkestraat 15 te 9308 Aalst-Hofstade aan te stellen als lid van de beheerscommissie van de bibliotheek Aalst. Grond- en Bouwbeleid 23. Gemeentebedrijf voor Grond- en Bouwbeleid. Vaststellen van de begroting voor het dienstjaar 2004. (12354) Zie bijlage.
Waterbedeling 24. Stedelijk Bedrijf voor Waterbedeling. Begroting dienstjaar 2004. Vaststelling. (11975) Zie bijlage. Ruimtelijke Ordening 25. Masterplan stationsomgeving Aalst: aanvaarding ruimtelijke ontwikkelingsvisie (12428) Op 23 mei 2002 keurde de gemeenteraad de voorwaarden van samenwerkingsovereenkomst goed inzake de strategische stedenbouwkundige studie stationsomgeving Aalst en op 3 september 2002 keurde de gemeenteraad in dit kader het lastenboek prijsvraag voor een ideeënwedstrijd voor een stedenbouwkundig ontwerp voor de stationsomgeving van Aalst goed. De laureaat van deze ideeënwedstrijd, Christian Kieckens Architects werkte overeenkomstig het lastenboek een definitief ontwerp uit : Masterplan stationsomgeving Aalst : Filatures & Urban Fabrics. Deze ruimtelijke ontwikkelingsvisie ligt nu voor aanvaarding aan de gemeenteraad voor. Openbare Werken 26. Dienst Openbare Werken. Stedelijke Onderwijsinrichting Dorpsstraat 28 te Erembodegem-Aalst. Leveren en plaatsen van een mobiele akoestische wand. Volgnummer 79-4/03. Goedkeuren principe en wijze van gunnen. (12410) In het kader de toegang tot de turnzaal te verhinderen bij gebruik van de schoolrefter door derden, voorstel een mobiele wand (975 cm breed x 250 cm hoog in 8 elementen) te plaatsen. Raming 9 159,76 EUR btw exclusief 11 083,31 EUR btw inclusief Artikel 722/724-60 Financiering Lening Wijze van gunnen Onderhandelingsprocedure artikel 17 2,1 a en f Erkenning Niet van toepassing Goedkeuring van de Notulen 27. Notulen van de openbare vergadering van de gemeenteraad van 25 november 2003. Goedkeuring. (12445)
POLITIEZONE AALST 5440 BESLOTEN VERGADERING 28. Politiezone Aalst 5440.Baremische bevorderingen, regularisatie 2003. Basiskader. (12315) Voor alle kaders binnen de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, is een baremische loopbaan voorzien. Om van een lagere naar een hogere loonschaal te kunnen overgaan dienen een aantal voorwaarden vervuld te zijn, zijnde : - de vereiste administratieve stand - het vereiste aantal jaren, zijnde 6 jaar, loonschaalanciëniteit in de huidige loonschaal - geen onvoldoende op de laatste tweejaarlijkse evaluatie - de vereiste baremische opleidingen gevolgd hebben Een aantal personeelsleden voldoen aan de gestelde voorwaarden en komen in aanmerking voor een baremische bevordering. Er dient nog een inhaalbeweging uitgevoerd te worden tot en met het kalenderjaar 2003. Deze inhaalbeweging loopt gelijk met de algemene nationale regularisatie die voor 2001 nog dient uitgevoerd te worden voor de verloning voor de personeelsleden van de ex-gemeentepolitie. Een eerste stap in deze inhaalbeweging was de regularisatie van de baremische bevorderingen die hadden moeten plaatsvinden in 2001 (Gemeenteraad oktober 2003). Een tweede stap was de regularisatie van de baremische bevorderingen die hadden moeten plaatsvinden in 2002 (Gemeenteraad november 2003). Nu volgt nog 2003. Vanaf 2004 zullen de baremische bevorderingen stelselmatig opgevolgd worden. 29. Politiezone Aalst 5440. Aanstellen van een jurist(e) CALOG niveau A bij de lokale politie Aalst. (12506) De gemeenteraad heeft in zitting van 29 april 2003 aan de Federale recruteringsdienst de machtiging gegeven om over te gaan tot het extern openstellen van de functie van jurist(e) bij de lokale politie Aalst. Het betreft een contractuele aanwerving met de mogelijkheid statutair te worden. De functie was voorzien bij de start van de geïntegreerde politie maar er werden tot op heden via de mobiliteit nog geen kandidaten gevonden. Daarom werd, conform de richtlijnen van de overheid, overgegaan tot een externe aanwerving. Na de selectie van de kandidaten in onze zone wenst men over te gaan tot het aanstellen van één jurist, CALOG niveau A. STADSADMINISTRATIE Juridische Zaken 30. Machtiging aan het college van burgemeester en schepenen tot het instellen van de rechtsvordering in betaling van 1 064,65 EUR voor een grafconcessie op de begraafplaats Aalst-Centrum, inclusief aanmaningskosten. (12214) Ondanks herhaald aandringen en ingebrekestellingen wordt niet overgegaan tot vrijwillige betaling zodat gerechtelijke invordering zich opdringt.
31. Machtiging aan het college van burgemeester en schepenen tot het instellen van de rechtsvordering in betaling van 353,69 EUR voor een grafconcessie op de begraafplaats Aalst-Centrum, inclusief aanmaningskosten. (12230) Ondanks herhaald aandringen en ingebrekestellingen wordt niet overgegaan tot vrijwillige betaling zodat gerechtelijke invordering zich opdringt. 32. Machtiging aan het college van burgemeester en schepenen tot het instellen van de rechtsvordering in betaling van 1 139,02 EUR voor een grafconcessie op de begraafplaats Aalst-Centrum, inclusief aanmaningskosten. (12238) Ondanks herhaald aandringen en ingebrekestellingen wordt niet overgegaan tot vrijwillige betaling zodat gerechtelijke invordering zich opdringt. Personeel - Administratie 33. Verslag inzake tucht - artikel 288 van de Nieuwe Gemeentewet. (12500) Verslag van de adjunct-stadssecretaris inzake tucht oproeping tot de hoorzitting tucht door de gemeenteraad op 27 januari 2004. 34. Preventieve schorsing - bekrachtiging. (12505) Akteneming van de beslissingen van het college van burgemeester en schepenen van 17 november 2003 houdende preventieve schorsing bij hoogdringendheid en van 8 december 2003 houdende hoorzitting en bekrachtiging van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen tot preventieve schorsing. Bekrachtiging door de gemeenteraad. Onderwijs 35. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een medewerker. (12324) Uit de toegekende puntenenveloppe voor administratie schooljaar 2003/2004 basisonderwijs blijkt dat er dient te worden overgegaan tot benoeming in vast verband van een administratief medewerker. 36. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een medewerker. (12327) Uit de toegekende puntenenveloppe voor administratie schooljaar 2003/2004 basisonderwijs blijkt dat er dient te worden overgegaan tot benoeming in vast verband van een administratief medewerker. 37. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12330) benoeming in vast verband van een kleuteronderwijzer voor 8/24.
38. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12335) benoeming in vast verband van een kleuteronderwijzer voor 30/24 (fulltime is 24/24). 39. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12338) benoeming in vast verband van een kleuteronderwijzer voor 48/24 (fulltime is 24/24). 40. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12341) benoeming in vast verband van een kleuteronderwijzer voor 24/24. 41. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12344) benoeming in vast verband van een kleuteronderwijzer voor 8/24. 42. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12347) benoeming in vast verband van een kleuteronderwijzer voor 14/24. 43. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12350) benoeming in vast verband van een kleuteronderwijzer voor 6/24. 44. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12353) benoeming in vast verband van een onderwijzer voor 11/24. 45. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12364) benoeming in vast verband van een onderwijzer voor 58/24 (fulltime = 24/24). 46. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12368) benoeming in vast verband van een onderwijzer voor 12/24.
47. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12371) benoeming in vast verband van een onderwijzer voor 19/24. 48. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12374) benoeming in vast verband van een leermeester lichamelijke opvoeding voor 12/24. 49. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12377) benoeming in vast verband van een leermeester lichamelijke opvoeding voor 18/24. 50. Basisonderwijs. Benoemen in vast verband van een leerkracht. (12380) benoeming in vast verband van een leermeester lichamelijke zedenleer voor 8/24. 51. Academie voor Beeldende Kunsten, voltijds kunstonderwijs. Benoemen in vast verband van een leraar. (12383) vast verband voor 20u/w toegepaste beeldende vorming. 52. Academie voor Beeldende Kunsten, voltijds kunstonderwijs. Benoemen in vast verband van een leraar. (12389) vast verband voor 6u/w waarnemingstekenen. 53. Academie voor Beeldende Kunsten, deeltijds kunstonderwijs. Benoemen in vast verband van een leraar. (12393) vast verband voor 8u/w hogere graad specifiek artistiek atelier (keramiek).
54. Academie voor Beeldende Kunsten, deeltijds kunstonderwijs. Benoemen in vast verband van een leraar. (12397) vast verband voor 8u/w hogere graad specifiek artistiek atelier (kunstambachten). 55. Academie voor Podiumkunsten, deeltijds kunstonderwijs. Benoemen in vast verband van een leraar. (12400) vast verband voor 4u/w dans. 56. Academie voor Podiumkunsten, deeltijds kunstonderwijs. Benoemen in vast verband van een leraar. (12404) vast verband voor 1u/w drama en 3u/w toneel. 57. Academie voor Podiumkunsten, deeltijds kunstonderwijs. Benoemen in vast verband van een leraar. (12407) vast verband voor 5u/w instrument (accordeon). 58. Academie voor Podiumkunsten, deeltijds kunstonderwijs. Benoemen in vast verband van een leraar. (12412) vast verband voor 4u/w instrument (trompet, ). 59. Academie voor Podiumkunsten, deeltijds kunstonderwijs. Benoemen in vast verband van een opsteller. (12416) vast verband voor 2u/w opsteller.
Goedkeuring van de Notulen 60. Notulen van de besloten vergadering van de gemeenteraad van 25 november 2003. Goedkeuring. (12449) namens het college van burgemeester en schepenen: i.o. Reginald Van Hecke adjunct-stadssecretaris Anny De Maght-Aelbrecht burgemeester