BESLUITENLIJST VAN DE VOORTGEZETTE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE ECONOMIE VAN 5 november 2013 Aanwezig: Voorzitter: Fungerend griffier: dhr. R. Kluijtmans dhr. R. Schoenaker Leden: mevr. H. van Maanen VVD dhr. D. Quaars VVD dhr. P. Elbertse CDA mevr. L. van Beek CDA mevr. E. Groeneweg CDA mevr. M. Nuijen D66 dhr. P. Bos D66 dhr. F. Toeset D66 dhr. P. Bakker GroenLinks dhr. PH. Scheltens GroenLinks mevr. M. Haagh PvdA mevr. R. Giebels PvdA mevr. Y. van der Sanden SP dhr. J. van Etten B 97 dhr. B. van den Berg B 97 mevr. Y. de Heer ToN dhr. J. Stubenitsky LB Uitgenodigde Portefeuillehouders: dhr. C. Meeuwis dhr. O. Akinci dhr. A. Arbouw Vastgesteld in de vergadering van 26 november 2013, voorzitter, fungerend griffier Besluitenlijst van de voortgezette raadscommissie Economie d.d. 5 november 2013 1
Agendapunt I: Opening en mededelingen van de voorzitter Mededelingen van de voorzitter: Het bespreekstuk rapport evaluatie koopzondagen is doorgeschoven naar de agenda van november/december cyclus. Agendapunt X: Advies en bespreekstukken 1. Ter bespreking: Motie re-integratie en participatie Fractie LB: Zo n 95 % van de aanvragen wordt binnen de wettelijke termijn van 8 weken afgehandeld. Enig idee hoe lang 8 weken zijn als je ineens geen inkomen meer hebt en alle kosten lopen wel gewoon door. Het zou goed zijn als de communicatie tussen klantmanager en klant beter zou lopen dan nu. Fractie SP: Deelt de zorg van de fractie LB. 8 weken is erg lang, zeker als je in een bijstandsuitkering zit. Het spaargeld is dan meestal al op en 8 weken wachten op je uitkering is lang, maar de vaste lasten wachten daar niet op en dan heb je een serieus probleem. Deze mensen krijgen extra financiële problemen. - Wat gaat de wethouder doen voor de mensen die hier serieus door in de problemen komen? - Bij jongeren onder de 27 jaar tellen de eerste 4 weken niet mee, ook niet in de doorlooptijd. Krijgen zij dan pas na 12 weken geld in het slechtste geval? Dit kan ook tot grote problemen leiden. Fractie ToN: Er is ook een groep van boven de 27 die daarbuiten vallen. 8 weken wachten kan lang zijn. Kan deze groep wellicht een voorschot krijgen? Er komen steeds meer mensen bij de voedselbank. Verder sluit de fractie zich aan bij de vorige twee sprekers. Fractie PvdA: Het stuk dateert van augustus, wellicht is er intussen al veel gebeurd want er zijn intussen extra mensen aangetrokken? Graag een uitleg hoe het er nu voorstaat. De fractie maakt zich vooral zorgen over die eerste weken wachtstand waarin mensen al een heleboel hadden kunnen bereiken. Dit is erg kostbare tijd voor zowel cliënt als gemeente. In deze eerste weken kun je veel bereiken, waardoor mensen wellicht niet eens in een bijstandssituatie hoeven te komen. - Welke kwaliteit hebben de mensen die extra zijn aangetrokken om de achterstanden weg te werken? - Wat is er in de bijzondere bijstand gebeurd sinds augustus. Aan het armoedebeleid mag niet meer getornd worden, maar dit is toch verkapt tornen. - Wordt goed ingezet op procedures, bijv. een handig checksysteem? - Benutten we alles om ervoor te zorgen dat aanvragen gelijk goed behandeld worden? Fractie GroenLinks: Het is zorgelijk dat de langere wachttermijn oploopt. Het alleen halen van de wettelijke termijn van 8 weken klinkt niet echt ambitieus, maar het is wel reëel om dit eerst te gaan realiseren. Een van de oplossingsrichtingen is het aantrekken van tijdelijke extra medewerkers? - Hoe lang bieden zij een oplossing? - Meer intakes per dag, wat betekent dat voor de workload van medewerkers en voor de kwaliteit van maatwerk? - Vereenvoudigen van procedures spreekt iedereen aan, maar in hoeverre helpt dit? Fractie VVD: We willen natuurlijk allemaal dat de aanvragen netjes binnen de termijn wordt afgehandeld. Het overgrote deel, rond de 80 %, wordt binnen 4 weken afgehandeld. Dat is een compliment waard. De gemeente moet ervoor zorgen dat het nooit haar schuld is dat aanvragen de wettelijke bahandelingstermijn overschrijden. Inzake de bijzondere bijstand zijn er steeds meer niet toegekende aanvragen. Winst is te halen door te zorgen dat kansloze aanvragen niet worden ingediend. Mensen zelf een beslisboom te laten doorlopen kan hierbij wellicht helpen. Besluitenlijst van de voortgezette raadscommissie Economie d.d. 5 november 2013 2
Fractie D66: Goed om te zien dat extra inspanning wordt verricht om de wettelijke termijnen te halen. 100 % scoren lukt niet, dat is te duur. - Welke verbeteringen verwacht de wethouder met de extra maatregelen? Natuurlijk wil de fractie dat iedereen geholpen wordt en dat er geen bezuiniging wordt doorgevoerd op het armoedebeleid. Er is een goede analyse neergelegd. Voor ieder mens dat ernaast valt en waar we iets aan kunnen doen, moeten we dat natuurlijk doen. Fractie CDA: Het extra werk kan voorkomen worden als we gewoon snel de uitkeringen regelen. De fractie vindt het niet kunnen als werkdruk de oorzaak is dat mensen niet tijdig over een uitkering kunnen beschikken. We zijn zelf ook heel snel als mensen iets bij ons niet op tijd aanleveren. Als de gemeente dit niet goed doet, gebeurt er helemaal niets, dat voelt onrechtvaardig. Bij de algemene bijstand is verbetering waarneembaar, bij de bijzondere bijstand verslechtert het alleen maar. - Waarom werden er pas in juni extra mensen ingezet. De fractie hoopt dat de cijfers gaan verbeteren. Snelheid en kwaliteit moeten wel hand in hand gaan. Niet alleen op snelheid sturen. De motie is niet voldoende uitgevoerd. De fractie wil volgen wat er gebeurt met de doorlooptijd om dit goed te kunnen monitoren. Er is een tijdvlak gemonitord wat intussen al enige tijd achter ons ligt. Er zijn maatregelen genomen. De suggestie van de fractie CDA neemt de wethouder graag over. De aanvragen bijzondere bijstand worden momenteel binnen de termijn van 8 weken afgehandeld. Het aantal regelingen binnen de bijzondere bijstand is extra verruimd en dat heeft tot een hausse van extra aanvragen geleid die allemaal op dezelfde mensen afkwamen. Daarom liep de doorlooptijd op. Bijzondere bijstand is niet zo gemakkelijk precies te voorspellen. Intussen, met inzet van gekwalificeerde mensen die extra zijn aangetrokken, zijn de achterstanden weggewerkt en doen we alles weer binnen de wettelijke termijnen. Als iemand door het ijs zakt geven we een voorschot, maar als de aanvraag dan niet wordt toegekend, moet dit terugkomen en dat wordt verrekend met de uitkering. De wethouder snapt dat er omstandigheden zijn waarin mensen het echt lastig hebben. Er zijn geen wettelijke sancties voor gemeentes als zij de termijnen overschrijden. Uitgangspunt in Breda is dat als mensen in problemen komen door het proces, de mensen voorgaan. Als zij het echter onterecht hebben gehad, dan moet het zo snel mogelijk terug, want dan kunnen andere mensen geholpen worden. Fractie VVD: Rechtvaardiger zou zijn om alleen een voorschot terug te vragen vanaf het moment waarop het besluit wordt genomen. De hausse is weggewerkt en nu worden alle termijnen keurig gehaald. Het gaat om een hele kleine groep. Het voorstel van de fractie VVD is geen slecht idee, maar zou wel een novum zijn en wellicht buiten de wettelijke mogelijkheden vallen. De wethouder zegt toe hier zeker naar te willen kijken. Fractie PvdA: Vindt dit een goed idee, het is een groot probleem voor mensen. De fractie vraagt de wethouder om uit te zoeken of dit wellicht in andere gemeenten al gebeurt en of we dit in Breda kunnen toepassen. Vindt het idee interessant, ook in het kader van dienstverlening. Voor zover hij weet gebeurt dit nergens. Het zou wel gaan om onterecht verstrekte uitkeringen die als gevolg van het niet tijdig beoordelen door de gemeente niet meer teruggevorderd zouden kunnen worden. In die context wil de wethouder dit wel uitzoeken. Dan moeten we dit wel specifiek koppelen aan de overschrijding van de termijn. Bij de bijzondere bijstand moet dit apart bekeken worden. Besluitenlijst van de voortgezette raadscommissie Economie d.d. 5 november 2013 3
Fractie SP: Is blij met het voorstel van de fractie VVD. Fractie CDA: Is hier ook blij mee en dit zal ook meer begrip kweken bij mensen voor boetes die ze zelf moeten gaan betalen. Inzake zelfbeoordeling aan de hand van een checklist leert de ervaring dat dat niet echt werkt. Dat leidt vooral tot teleurstellingen. Blijvende monitoring zegt de wethouder graag toe, want het college heeft hier zelf ook behoefte aan. De toezegging om uit te zoeken wat de mogelijkheden zijn bij overschrijding van de wettelijke termijn zegt de wethouder toe. Dit zal echter indien mogelijk een aanpassing van de verordening betekenen. Er ligt standaard een checklist op tafel. Deze lijst is voor iedereen beschikbaar. De wethouder zal dit pro actief onder de aandacht brengen binnen het netwerk. 2. Ter bespreking: Via Breda voortgangsrapportage 10 Fractie GroenLinks: Via Breda lijkt nu goed op schema te liggen. Er lijkt een oplossing voor het fietsparkeren in de maak te zijn. - Om welke aantallen gaat het nu? Zorgen heeft de fractie wel over de vastgoedexploitaties, m.n. de kantoren. Zelfs de kantoren die daar nu al staan zijn grotendeels leeg. Het hele gebied is goed bereikbaar voor voetgangers en fietsers, maar soms word je toch hier en daar het bos in gestuurd. Dit zou simpel opgelost worden door de gele bordjes met pijlen even goed te laten zetten door iemand, bijv. op een fiets. Fractie PvdA: Heeft zorgen over de planning. Er was een valse start en de fractie begrijpt dat deze problemen nog steeds niet zijn opgelost. - Wanneer verwacht de wethouder hier uitsluitsel over te kunnen geven? In het planningsproces zitten nogal wat instabiele factoren, bijv. het weer en het economisch tij. De communicatie is in deze fase cruciaal. Daarmee maken of breken we het vertrouwen van inwoners en bezoekers. Kan de wethouder bevestigen dat dit goed gaat? Waarom staat daar geen webcam dat men mee kan kijken of een facebookpagina. Juist deze tijd is erg leuk, betrek de stad, maak er een beeldcultuurproject van. Fractie D66: Goed dat het tempo erin zit en dat zaken worden gerealiseerd. Het is een complex project. Ook goed om te zien dat er niet te veel onverwachte financiële bewegingen plaatsvinden. Het westelijk deel is uit de planning gehaald. - Is de financiële impact daarvan al meegenomen in het risico of in het resultaat? Het risico is 9,6 miljoen momenteel, maar er komen nog risico s bij en er blijven zorgen. Wel complimenten voor het proces. Fractie VVD: Is ook positief over deze voortgangsrapportage. Overlast in de buitenruimte hoort bij infrastructurele ontwikkeling. Het risicobedrag is toegenomen. De haalbaarheid van de centrale doelen is afgenomen en ook de risico s zijn afgenomen. Dat waar we invloed op hebben vermindert, waar we geen invloed op hebben neemt toe. We moeten nauwlettend in de gaten houden hoe de discussie in Den Haag zich ontwikkelt. De fractie VVD roept alle fracties op de eigen fractie op het goede spoor te zetten in Den Haag. - Vanuit Via Breda graag een reactie op de omstandigheden project Spinolaschans. Besluitenlijst van de voortgezette raadscommissie Economie d.d. 5 november 2013 4
Fractie CDA: Nu komen we steeds meer in de uitvoeringsfase. Het is een heel groot project met grote gevolgen voor allerlei zaken. Er is gesproken over alternatieven voor de hogesnelheidslijn. - De fractie is benieuwd wat het college nu precies van plan is. Waar wordt op ingezet? - Het programmabudget daardoor is wel redelijk uitgeput. Is dit ten koste gegaan van andere activiteiten? - Wat houdt het nieuwe voorstel inzake het fietsparkeren precies in? - De fractie is benieuwd of er al betere resultaten zijn inzake de kantorenplanning. - De haalbaarheidsstudie naar het WTC is interessant, maar wat gebeurt er na dat jaar en wordt de raad daarbij betrokken? - Alles wordt gedaan om hinder te verkleinen. Hoe ziet het faseringsplan eruit? Fractie Breda 97: Sluit graag aan bij alle positieve woorden. Grootste probleem ziet de fractie in de vastgoed kantoorontwikkeling, maar daar hebben we relatief weinig invloed op. De Fyra lijkt weer een nieuw hoofdstuk in te gaan. Fractie LB: Is ook tevreden over de voortgang. De zorgen over de kantoren zijn al besproken. Beide bruggen tegelijk afsluiten is wel lastig. Als dat met de najaarsdrukte maar goed gaat. Zoveel ingrijpende ingrepen op dat kleine stukje stad tegelijk uitvoeren is wellicht niet zo handig. Fractie ToN: Sluit grotendeels aan bij de vorige sprekers en wenst de wethouder succes. Wethouder Arbouw: Deze voortgangsrapportage geeft aan waar we staan. Het is inderdaad een groot gebied waar het om gaat en behelst ook een hele verkeersinfrastructuur die geschikt gemaakt moet worden om straks ook de toeleiding naar het nieuwe station weer up to date te maken en ook de verkeersstroming in de binnenstad te ontlasten. Er gebeuren inderdaad verschillende zaken tegelijkertijd, het is logistiek vrij complex. Verschuiven van een project heeft allerlei consequenties voor andere zaken met soms juridische consequenties. Nu zijn we echt met realiseren bezig en we zijn op tempo. Kijkend naar de huidige economie is de wethouder niet ontevreden. Dura Vermeer gaat volgend jaar al starten met bouwen in een vrij omvangrijk gebied. De risico s naast de logistieke knoop en de relatie afhankelijkheden omvatten twee belangrijke punten: afhandeling van de vertraging van het station, die is vrij complex, en de realisatie strategie van de rest van de gebiedsontwikkeling en m.n. invulling van de kantoorbouwen. Hierbij moet goed gekeken worden wat reëel is en wat niet. Al dit soort aspecten zijn in de risicoparagraaf meegenomen. De financiële impact van het westelijk deel is in beeld. De dominostenen van de vertraging zijn in beeld en men is bezig hier zo snel mogelijk oplossingen voor te verzinnen. De suggestie om op de fiets langs de borden te rijden is een goed plan, de bewegwijzering moet kloppen, dit krijgt aandacht. We moeten bij de logistieke planning rekening houden met de treinvrije periodes. Er wordt daarom op avonden en in weekenden doorgewerkt om de planning te halen. De rekening van het extra werk wordt bij de betreffende ontwikkelaar of aannemer gelegd. Dat maakt onderdeel uit van de afspraken daarover. Communicatie is erg belangrijk, m.n. ook om iedereen bij de les te houden, te informeren over overlast e.d. Dit proberen we op alle mogelijke manieren te doen. In ieder geval middels de nieuwsbrief. We hebben webcams staan en deze zijn te raadplegen, middels viabreda.nl. Ook wordt het nieuws verspreid via een facebookpagina. Er wordt ook gepraat met een private partij die een krant of blad over Via Breda wil gaan uitgeven. Verder zijn we ook bestuurlijk actief binnen de communicatie. Er is een monitoringssysteem samen met alle bouwers, want er moet snel geschakeld worden als er een klacht of probleem is. Binnenkort gaat men in gesprek met wijkraad Belcrum over diverse zaken om knelpunten op te lossen. Er worden ook steeds foto s gemaakt om de hele voortgang in beeld te brengen, zodat er later een boek van gemaakt kan worden, net als bij de Nieuwe Mark. Er is inderdaad in bestaande kantoren in de omgeving leegstand. Besluitenlijst van de voortgezette raadscommissie Economie d.d. 5 november 2013 5
Zolang er onduidelijkheid is omtrent de HSL trein, zal men terughoudend zijn om investeringsbeslissingen te nemen. Duidelijkheid hierover is cruciaal voor de voortgang. We zitten vrij strak in de regie in algemene zin. Het is niet bij alle projecten hetzelfde. Het gerechtsgebouw heeft een eigen tijdlijn en de Rijksgebouwendienst leidt dit. Het bestemmingsplan is goedgekeurd. Dit is een zorgvuldig traject, dat duurt anderhalf jaar. Er zit voortgang in. Wethouder Akinci: De bedoelde facebook pagina is Via Breda Broeit. Het is wenselijk een fietsenstalling aan de zuidzijde te realiseren, naast de stalling die al voorzien was. De subsidies zijn naast elkaar in te zetten. De bijdrage van 3 ton door Breda zelf is een relatief klein bedrag. In de businesscase hoort ook de exploitatie, die was tot op heden nooit meegenomen. Dit is geen extra risico, maar deze is wel beter in beeld gebracht nu. Over de aantallen stalllingsplaatsen wordt nog gesproken, in het verleden zijn verschillende prognoses opgesteld. Nu denkt men aan 3500 tot 4000 extra plaatsen. Voor de Spinolaschans waren destijds meerdere mogelijke oplossingen. In eerste instantie leek het zo te zijn dat we daarmee niet alleen de bergingsopgave voor Via Breda konden oplossen, maar ook mogelijk andere toekomstige bergingsopgaven. Nu vallen we terug naar oplossingen die we nog niet verder hadden uitgewerkt. Hier is geld voor binnen Via Breda. Nu wordt onderhandeld met het Waterschap die in een meewerk stand staan. Er wordt hard aan gewerkt. Nu heeft men samen met hen een taskforce samengesteld die hier aan werkt. Het is geen ambitie, maar een noodzaak om het water ergens te bergen. Er ligt een bergingsopgave, die moet gerealiseerd worden en de wethouder vertrouwt erop dat dat gaat gebeuren. Het alternatief voor de Fyra voorziet in treinen die 160 km per uur rijden. Men spreekt van HSL bij 200 km per uur plus. Breda was blij met dit alternatief, maar heeft wel gezegd de ambitie hoog te blijven houden om ooit een echte HSL te laten rijden. Er ligt een alternatief van Ariva Deutsche Bahn, maar dat is voor Breda niet aantrekkelijk. Het NS NMBS alternatief is duidelijker voor Breda. Het schrappen van Breda uit de dienstregeling is gebaseerd op verkeerde aannames. Het voorstel van de Christen Unie wordt door meer partijen niet als positief ervaren. Ook vanuit het reizigersperspectief is dit geen aantrekkelijk scenario. Alle argumenten zullen de komende week in een brief aan de woordvoerders van de Tweede Kamer gezonden worden. De wethouder zal ervoor zorgen dat deze brief ook naar de commissie gaat en de commissie op de hoogte houden. Wellicht kan vanuit Breda een gezamenlijke actie op gang worden gebracht. Xl: Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.33 uur Besluitenlijst van de voortgezette raadscommissie Economie d.d. 5 november 2013 6