Presentatie vernieuwing natuurwetgeving Sander Hunink 1
Inleiding Aanleiding Wet Natuurbescherming Gebiedenbescherming Soortenbescherming Bossen 2
Wet Natuurbescherming Aanleiding nieuwe wet: Huidige 3 natuurwetten samenvoegen tot 1 wet Draagvlak natuur: meer mogelijkheden RO zonder gevolgen natuur Vereenvoudiging procedures Doel: goede bescherming biodiversiteit zonder stijging van lasten voor bedrijven en burgers 3
Wet Natuurbescherming Opzet nieuwe wet: Natuurvisie Decentralisatie beleid en bevoegdheden Gebiedenbescherming Soortenbescherming Bossen Vrijstellings- en overgangsregelingen 4
Wet Natuurbescherming Afgelopen jaar: Aanbieding Nota s van Wijziging Tweede Kamer Vragen en antwoorden vaste commissie EZ Later dit jaar: Behandeling Tweede Kamer Behandeling Eerste Kamer Er kan daarmee nog van alles veranderen 5
Wet Natuurbescherming Natuurvisie: Bescherming en ontwikkeling (intrinsieke waarde) natuur en biodiversiteit Behoud en herstel gunstige staat van instandhouding (gsvi) soorten en habitats Borging duurzame economische ontwikkeling Decentralisatie: Verantwoordelijkheid bescherming naar provincies (Natuurpact) 6
Gebiedenbescherming Apart hoofdstuk Natura 2000-gebieden Bescherming Natura 2000-gebieden verandert in grote lijnen niet Complementaire doelen en ontwikkeldoelen vervallen Bescherming Beschermde Natuurmonumenten vervalt (vermoedelijk) 7
Gebiedenbescherming Vergelijkbaar met huidige toetsing: vergunning nodig indien verslechtering of significante verstoring of significante gevolgen Passende beoordeling niet verplicht gekoppeld aan MER Vaste termijn vergunningsaanvraag van 13 weken, mogelijkheid verlenging met 7 weken 8
Gebiedenbescherming Huidige (vastgestelde) beheerplannen onveranderd Beheerplan mag onderdeel zijn van integraal plan Maatregelen uit beheerplan moeten verplicht uitgevoerd worden Géén vergunning voor maatregelen beheerplan Géén ontheffing soorten voor maatregelen in beheerplan 9
Gebiedenbescherming Concrete gevolgen praktijk: Niet veel wijzigingen procedures reguliere plannen/projecten (afgezien stikstof: zie PAS) Maatregelen in vastgesteld beheerplan; geen juridische belemmering 10
Soortenbescherming Blijft tevens een apart hoofdstuk Zorgplicht onveranderd Verbodsbepalingen VR + HR letterlijk opgenomen in wettekst Naast EU soorten, ook nationaal beschermingsregime Zowel m.b.t. VR/HR als nationaal beschermde soorten: bescherming gsvi populaties 11
Soortenbescherming Opzettelijk de verbodsbepalingen overtreden is strafbaar, incl. voorwaardelijke opzet Niet-opzettelijke handelingen daarmee veelal niet langer strafbaar, afgezien van zorgplicht Bij vogels verstoring tijdens broedseizoen niet langer strafbaar als de gsvi niet in gevaar is, beschadigen of vernielen van nesten wel. 12
Soortenbescherming Soortenlijst verandert met name m.b.t. huidige tabel 2 soorten: o.a. planten en vissen 13
Soortenbescherming Provincies vrijwel altijd bevoegd gezag Voor alle beschermde soorten ontheffingsplicht, vaste termijn van 13 weken Provincies zijn verantwoordelijk voor opstellen vrijstellingsregelingen (huidige Tabel 1, 2 en 3) Ook vrijstelling voor VR/HR soorten met goedgekeurde gedragscode Huidige gedragscodes blijven van kracht, maar moeten wel op nieuwe soorten en vrijstellingsregelingen worden aangepast. 14
Soortenbescherming Verdere termen, definities en interpretatie vermoedelijk onveranderd, zoals lijst jaarrond beschermde nesten Meldingsplicht in plaats van ontheffing voor niet-hr/vr soorten wettelijk mogelijk, maar wordt nu niet uitgewerkt 15
Soortenbescherming Concrete gevolgen praktijk: Meer mogelijkheden met vrijstellingen (gedragscodes) Meer aandacht gsvi populatieniveau (!) Werken in het broedseizoen makkelijker, mits nest niet wordt aangetast 16
Soortenbescherming Nu al algemene lijn zichtbaar: Generieke aanpak natuur ofwel Gebiedsontheffingen Tijdelijke natuur ontheffing Experimentele ontheffing Stroomversnelling: voorbeeld mogelijke gedragscode t.b.v. renovatie Gierzwaluw 17
Bossen Hoofdstuk Houtopstanden Bebouwde kom Boswet, meldingen en herplantplicht onveranderd Vrijstelling voor natuurontwikkeling, aanleg en onderhoud brandgangen, biomassaplantages Vrijstelling middels goedgekeurde gedragscode Provincies bevoegd gezag 18
Overgangsregeling Huidige vergunningen, ontheffingen en gedragscodes e.d. blijven van kracht Complementaire doelen, ontwikkeldoelen en BN omschreven in beheerplannen vervallen Bij inwerkingtreding Omgevingswet: verplicht aanhaken WABO Hierdoor vanaf 2018 meer regeldruk bij gemeenten Rugstreeppad 19