DISTRICT NOORD CONCEPT WIJKPLAN NOORDENVELD 2005 VERSIE 4 INTERNE DOELSTELLINGEN POLITIE NOG NIET BIJGEVOEGD Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 1
1. Inleiding Veiligheid wordt meer dan ooit gezien en beleefd als een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid, onder regie van het lokaal bestuur. In Drenthe is dit gegeven voortvarend opgepakt en heeft het Regionaal College in 2003 een nieuw model korpsbeleidsplan vastgesteld. Het korpsbeleidsplan 2004 was het eerste resultaat van de nieuwe integrale aanpak. Dit model is gecontinueerd in 2005. De in het korpsbeleidsplan vermelde doelstellingen en prioriteiten zijn nader uitgewerkt en beschreven in het voorliggende wijkplan voor de gemeente Noordenveld voor het jaar 2005. In het wijkplan worden niet alleen de inspanningen van politie inzichtelijk gemaakt, maar ook die van het lokaal bestuur, het Openbaar Ministerie en andere betrokken partners, zoals bijvoorbeeld 3VO. De partners in de veiligheidsketen zijn zich bewust van de noodzaak daarvan en ook bereid om gezamenlijk problemen aan te pakken. Dit houdt in: komen tot een gezamenlijk beeld van het veiligheidsprobleem, in overleg oplossingen aan dragen, afspraken maken over ieders inspanningen en met elkaar de voortgang monitoren. Centraal hierbij staat het eigen kunnen en de bijbehorende bevoegdheden. Het wijkplan begint met een veiligheidsanalyse. Hierin zijn onder andere de belangrijkste uitkomsten van de Politiemonitor Bevolking 2003 verwerkt. Vervolgens worden de diverse regionale prioriteiten beschreven. Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 2
2. Veiligheidsanalyse 2.1 Wettelijke verplichting Om de lokale problematiek zichtbaar te maken is het noodzakelijk dat er op gemeentelijk niveau een veiligheidsanalyse wordt gemaakt. De gemeenten zijn verplicht om hier in 2003 invulling aan te geven, in het kader van het veiligheidsprogramma van het kabinet Naar een veiliger samenleving van oktober 2002. Om de veiligheidsanalyse een periodiek terugkerend document te laten zijn, is gekozen om deze te verwerken in de lokale wijkwerkplannen. Voordeel daarvan is dat het onderdeel gaat vormen van een beleids- en beheerscyclus en dat daarmee de actualiteit gewaarborgd is. 2.2. Beschrijving gemeente Noordenveld. In de onderstaande tabel (situatie per 1.1.2003) staan de omgevingskenmerken van de gemeente Noordenveld, waarin de wijkeenheid mee overeenkomt. Aantal inwoners 31917 Aantal jongeren 2376 (12 t/m 17 jr) Woningenvoorraad 12545 Oppervlakte 204,5 km2 De gemeente Noordenveld is een landelijke gemeente en bestaat uit een aantal grote woonkernen, te weten Roden, Norg en Peize. De gemeente kent 1 wijkeenheid van de politie. De wijkeenheid omvat de gehele gemeente Noordenveld. M.i.v. 1.1.2005 worden de wijkeenheden Noordenveld en Tynaarlo samengevoegd tot 1 unit. Het voorliggende werkplan geldt voor de gemeente Noordenveld. In Veenhuizen is de gelijknamige strafinrichting ondergebracht. Deze strafinrichting bestaat onder andere uit een jeugdgevangenis, een inrichting voor kort gestrafte, een inrichting voor lang gestrafte met licht regiem, een inrichting voor lang gestrafte met zwaar regiem, een huis van bewaring en een halfopen inrichting. Hieronder volgt een opsomming van die inrichtingen met daarachter het aantal gedetineerden. Bankenbosch. 170 gedetineerden; Huis van bewaring De Wissel. 80 gedetineerden; De Rolpaal. 20 gedetineerden; Fleddervoort. 24 gedetineerden; Project elektronisch toezicht. 8 gedetineerden; Esserheem. 240 gedetineerden; Huis van bewaring Unit Oude Gracht. 100 gedetineerden; Norgerhaven. 240 gedetineerden en de De Veenpoort met 88 gedetineerden. De belangrijkste verkeerswegen in het gebied zijn de N 372, de N 373, de N 386 en de N 858. In de directe omgeving van Norg liggen een aantal campings en staan veel vakantiewoningen. Met name op het Ronostrand is veel dagrecreatie. Op en rondom het Leekstermeer wordt met name in het zomerseizoen veel waterrecreatie uitgeoefend. Het centrum van Roden is een druk bezocht winkelgebied en met name in het weekeinde heeft Roden een grote aantrekkingskracht op de uitgaande jeugd uit de omgeving. De jaarlijkse terugkerende Rodermarkt (feestweek) trekt veel bezoekers. De Vrijbuiter trekt jaarlijks ca. 1 miljoen klanten. Dit levert extra verkeersaanbod op. Door de Vrijbuiter worden eigen verkeersregelaars ingezet. 2.3 Politiemonitor Bevolking 2003 Tweejaarlijks wordt de politiemonitor bevolking gehouden. De politiemonitor is een onderzoek onder de bevolking over criminaliteit, onveiligheid en een oordeel over het functioneren van de politie. Voor de monitor zijn in Noordenveld steekproefsgewijs 226 burgers geïnterviewd. Door dit kleine aantal is de betrouwbaarheid minder groot dan van de landelijke monitor. Hieronder volgt een samenvatting van de belangrijkste uitkomsten. - 12% van de inwoners van Noordenveld meent in 2003 dat diefstal uit auto s in de buurt vaak voorkomt. In 2001 was dat maar 3%. Opvallend is dat de geïnterviewden zelf niet vaker slachtoffer zijn geworden van diefstal uit hun auto. - In vergelijking met district Noord zijn in Noordenveld minder mensen van mening dat er vaak sprake is van vernieling van straatmeubilair. Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 3
- In Noordenveld hebben meer mensen hun woning van extra buitenverlichting voorzien dan in het district. Niet verschillend van eerdere jaren of van het district, maar wel opvallend waren de volgende cijfers: - 51% van de bewoners van Noordenveld heeft last van te hard rijden in de buurt. - 37% heeft last van hondenpoep op straat. - Slechts 6% ervaart overlast door jongeren. 2.4 Gemeentelijke onderzoeken De gemeente heeft nog geen (veiligheids)onderzoeken gehouden. 2.5 Kwalitatieve observatie Naast hetgeen hiervoor al is opgemerkt wordt als aandachtspunt genoemd de Horeca activiteiten in de nacht van zondag op maandag. Daarnaast is er in Peize sprake van extra werkdruk door overlast jeugd. Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 4
3. Lokale speerpunten (vanuit regionaal perspectief) Beleidsprioriteit Basis voor prioriteitsstelling Omgeving (1-1-2003) Werkaanbod Organisatie Beeld van de wijk Jeugdcriminaliteit (1) Meerjarenbeleidsplan 2002 2005 (2) Landelijk Kader 2003 2006: aandacht voor (jeugdige) veelplegers en/of harde kern-jongeren (3) Notitie Min.v.Justitie: Jeugd Terecht 2003 (4) Perspectief OM 2006 (5) Uit de Politie Monitor Bevolking Drenthe 2001 blijkt dat dit door de bevolking als belangrijkste aandachtsveld voor de Politie wordt genoemd. Dit is in 2001 zelfs nog iets meer van belang dan in 1999. Jeugd: 12 t/m 17 jaar: 2538 ( = 7,9 %) Totale bevolking: 32051 -Er wordt op dit moment een analyse mbt jeugdcriminaliteit opgesteld door de portefeuillehouder van Politie Drenthe. - Evaluatie Schooladoptieplan - Regionaal convenant - Input van andere partners:om, Raad voor de Kinderbescherming, Jeugdzorg, Gemeenten - Notitie jeugdagenten (A. Vellinga, april 2003) - Mbv Bolkestein-gelden zijn 1999 17 jeugdagenten aangesteld, - Netwerken: Jeugd en Veiligheid Gemeentelijke netwerken 12- en 12+ (preventief) Justitieel Casusoverleg Jeugd (repressief) - Uitvoering van jeugdbeleid in districten In Noordenveld is er sprake van enigermate van jeugdproblematiek. Er zijn een 25 tal hangplekken. Overlast op hangplekken betreft voornamelijk: lawaai, rommel achterlaten, vernielingen, alcohol gebruik en soms ook het dealen van drugs. Noordenveld kent geen jeugdige veelpleger. In Peize was er in begin 2004 sprake van overlast van een groep jongerne. Hierop is actief geïnvesteerd. Hoewel het project niet niet afgehandeld is, is de overlast verminderd, Ook is er sprake van drugs gebruik door jongeren, Resultaten tot nu toe 2004 2003 2002 - Aangehoud. minderj. verdachten 16 17 37 - Minderjarige verdachten naar OM 22 42 6 - HALT afdoening 11 17 27 Doel 2005 Indicatoren Bevorderen van een veilig opgroeiklimaat voor jongeren door ervoor te zorgen dat het verschijnsel jeugdcriminaliteit afneemt naar aard en omvang en dat het aantal jongeren, dat zich schuldig maakt aan criminaliteit, vermindert, door middel van preventie, vroeg signaleren en doorverwijzen en strafrechtelijke afdoening samen met relevante ketenpartners. Te bereiken door: -Het aantal minderjarige veelplegers -Het aantal overlastmeldingen m.n. rond hangplekken -Het aanwezig zijn van een lijst met hangplekken, waarbij per wijkeenheid wordt aangegeven hoeveel gericht toezicht in uren is gerealiseerd i.r.t. de doelstelling -Het aantal Halt-verwijzingen -Doorlooptijden processen verbaal jeugdigen -Aantal uren toezicht in openbare ruimten en jeugdcontacten algemeen -Aantal jongeren, dat opgenomen is in de zgn. Top-10 -lijst van wijkeenheid in relatie tot het totaal aantal jongeren (gewenst percentage vaststellen per wijkeenheid) -de gemeente heeft jeugdpreventiebeleid, waarvan het School Adoptie Plan (SAP) onderdeel uitmaakt. De gemeente heeft hierin de regie Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 5
Bron Lokaal Bestuur Politie (basis: af te sluiten regionaal convenant en landelijk kader 2003 2006) Openbaar Ministerie overige partners GIDS (Politie Drenthe) Compas (Openbaar Ministerie) Halt De Kerngroep Jeugd is bestuurlijk aangewezen als het gremium voor de voorbereiding van jeugdbeleid. De deelnemers aan de Kerngroep (w.o. de politie Noordenveld) bepalen de agenda voor 2005. In december 2004 worden de punten beschreven die in 2005, op voorstel van de kerngroepleden, zullen worden opgepakt. In januari 2005 worden deze punten vastgesteld door de Raad. De meeste actiepunten uit het Korpsbeleidsplan worden in meer of mindere mate reeds meegenomen in de bestaande speerpunten van het jeugdbeleid. Noordenveld kent geen veelpleger die voldoet aan de landelijke criteria. Dit betekent niet dat er geen jongeren zijn die extra aandacht behoeven. Nog af te spreken criteria hiervoor kunnen zijn: 1) het aantal strafbare feiten 2) het meest aantal politiecontacten 3) de zwaarte van het gepleegde strafbare feit 4) de mate van overlast in de buurt 5) het meeste kans op afglijden 6) de leider van de groep. Het wijkteam adopteert een jeugdige die voldoet aan de nog vast te stellen bovenstaande criteria. De keuze wordt beargumenteerd vastgelegd Dit onderwerp wordt samen behandeld met het onderkennen van risicojongeren. Hiermee wordt bedoeld, dat jongeren die behoren tot een zgn risicogroep, worden opgenomen in een top-10 in elke gemeente. Deze jongeren worden besproken met de ketenpartners. - Er is een lijst van hangplekken. Deze wordt actueel gehouden. (de lijst met hangplekken betreft een overzicht van plekken waar jeugd elkaar ontmoet, het gaat hier niet om een geformaliseerde hangplek waar ook een JOP (zeecontainer) staat. - De hangplekken worden gericht bezocht cq gecontroleerd. Bij overtreding wordt in principe repressief opgetreden ( low-tolerance). - Het Landelijk Overdrachts Formulier wordt gebruikt -In het kader van preventie het verminderen van jeugdcriminaliteit door het vroegtijdig corrigerend optreden en geven van voorlichting door o.a. het gericht inzetten van een schooladoptieplan. De politie, in het bijzonder de jeugdagent, is aanwezig in de openbare ruimten en op andere plaatsen, waar jeugd aanwezig is. (jeugdsociëteiten/horecagelegenheden). Het leggen van contacten en het aanspreken van jongeren op hun gedrag. De SAP-lessen die gegeven worden moeten politie-gerelateerd zijn. - deelnemen aan casus overleg jeugd. Het onderwerp drugs wordt verder besproken bij versterking van de algemene criminaliteitsbestrijding - Continueren deelname HOP overleg Peize ( aanpak jongeren problematiek) - Aanpak volgens afspraak met werkgroep veelplegers. Uitgaande van de Drentse definitie van veelplegers. OM maakt afspraken daarover met de Rechtbank. - Justitie denkt mee in maatwerk als het gaat om terugdringen van ervaren overlast door jeugdigen. - Regie van het Justitieel Casus Overleg Jeugd. - Kalsbeeknormen Justitie worden gehanteerd. - Gebruik Baro-Raad voor de kinderbescherming bij het onderkennen van risicojongeren en advieskant bij risicojongeren Raad voor de Kinderbescherming neemt deel aan het casusoverleg jeugd Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 6
Beleidsprioriteit Basis voor prioriteitstelling Omgeving (1-1-2003) Verkeersveiligheid (1) Landelijk, regionaal en lokaal wordt, zowel door de overheid als door de individuele burger (weggebruiker), het werken aan een verhoging van een verkeersveilige maatschappij een hoge prioriteit gegeven. (2) Landelijke verkeerscampagne 2003 2007. (3)Regionale doelstelling voor het jaar 2010: Maximaal 35 verkeersdoden en Maximaal 268 ziekenhuisgewonden. De provincie Drenthe is, gezien het aantal ongevallen in relatie met totale lengte van de Drentse wegen, een van de verkeersonveiligste provincies. (1)In Drenthe in 2002: 53 verkeersdoden en 455 ziekenhuis gewonden, waarbij, 76% van de dodelijke ongevallen plaatsvindt op 50 en 80 kilometer wegen. (2) Door het gebrek aan concurrentie van het Openbaar Vervoer, wordt door veel inwoners de voorkeur gegeven aan gebruik eigen. Werkaanbod (1) Landelijk Project Verkeershandhaving. (2) Provinciale acties/ afspraken Organisatie (4) Administratieve en technische afhandeling van de verkeersongevallen. (1) De wijkteams zijn eerst verantwoordelijk voor het handhaven van verkeersveilig gedrag in de wijk. Hierbij ligt de nadruk op de veiligheid en leefbaarheid binnen het werk en woongebied. Zij kunnen voor de specifieke acties ondersteuning vragen bij Divisie Operationele Diensten. (2) Het kernteam Verkeerstaken is, mede gezien de inhoud van het convenant met het BVOM, verantwoordelijk voor het handhaven van verkeersveilig gedrag op de ontsluitingswegen en de interlokale trajecten. Hierbij ligt de nadruk op handhaven van de verkeersregels met nadruk op de vastgestelde speerpunten. Beeld van de wijk Er komen veel klachten binnen over het rijden met te hoge snelheden door de woonwijken.( zie ook politie monitor bevolking) A28 en N386/N372 zijn wegen waar regelmatig verkeersongelukken plaatsvinden. Verkeersgedrag jeugdigen geeft aanleiding tot klachten. Resultaten tot nu toe Cijfers 2004: t/m nov 04 Doel 2005 In eerste instantie worden hier de cijfers geproduceerd, die landelijk als indicatoren voor verkeersveiligheid worden beschouwd, te weten: 2004 2003 2002 RegioStreef 2010 Verkeersdoden 2 1 2 35 Ziekenhuisgewonden 19 26 26 268 In tweede instantie worden hier de productieresultaten beschreven op de vijf landelijke veiligheidsitems: 2004 2003 2002 Snelheid 5351 4916 6853 Roodlicht 66 14 16 Gordelplicht 223 42 85 Helmplicht 49 33 62 Alcohol 48 46 34 Het samen met alle betrokken instanties werken aan het verhogen van de verkeersveiligheid binnen de provincie Drenthe, door met name gezamenlijk gerichte aandacht te geven aan het beïnvloeden van het gedrag van de individuele Drentse weggebruiker en het aanpassen van de infrastructuur. Indicatoren Het aantal verkeersdoden. Het aantal ziekenhuisgewonden. Veiligheidsgevoel weggebruiker d.m.v. politiemonitor bevolking, Dit laatste in relatie tot politie-inzet (nog te ontwikkelen). Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 7
Politie (basis: af te sluiten regionaal convenant en landelijk kader 2003 2006) Inspanning Openbaar Ministerie Inspanning overige partners (3VO) Bron Gids Politiemonitor Lokaal Werken met het subregionale programma gedragsbeïnvloeding. Bestuur Opstellen van een nieuw gemeentelijk verkeers- en vervoersplan, met daarin specifiek aandacht voor de inrichting van 30- en 60km.-zones. Het uitwerkingsplan verkeer behorende bij het provinciaal omgevingsplan 2 wordt hiervoor als basis gebruikt. Wettelijke ontwikkelingen volgen m.b.t. bestuurlijke boetes voor kleine ergernissen en fout parkeren. Samenwerking met politie wordt nagestreefd. Omdat in Noordenveld 51% van de bevolking zich ergert aan te hard rijden (politiemonitor bevolking 2003) wil de gemeente een eigen lasergun aanschaffen. De politie zal menskracht leveren. De lasergun wordt niet ingezet op basis van ongevallencijfers, maar op basis van leefbaarheid. Vooral metingen in 30km.-zones en bij scholen. (1) uitvoering Verkeershandhavingsconvenant (handhaving regels). Doel 2005 Snelheid 50* Botsen = blazen 100% score Roodlicht 52 Gordelplicht 138 Helmplicht 104 Alcohol 35 Blaasproef 2768 *( zonder flitspaal bekeuringen, met flitspalen: 6250)) (betreft minimale aantallen) (3)De politie zal via een structureel overleg op districtsniveau zorgdragen voor de samenwerking met en participatie van 3VO, Provincie en andere partners bij verkeerscontroles. Provincie heeft hierbij de regierol (4) Thematische controles bv controles op fietsverlichting en bromfietscontroles, autogordels, gebruik kinderzitjes (5) Het aanbrengen van 55 verdachten OM t.a.v. verkeerszaken (1) Ondersteuning van repressief optreden door consequent vervolgingsbeleid, hetgeen inhoudt dat repressieve inspanning van de politie altijd zal worden gevolgd door vervolgingshandeling van het Openbaar Ministerie (2) Specifieke aandacht bij vervolging van asociaal weggedrag. Continuering van de huidige beleidsuitvoering ten aanzien van educatie en voorlichting, alsmede actieve participatie aan daadwerkelijk uit te voeren controles. Met name ook de controles die binnen wijkeenheden worden uitgevoerd. De Advies Groep Duurzaam Veilig, waarin alle instanties betrokken bij een verhoging van de Verkeersveiligheid deelnemen, geeft richting aan een geïntegreerde aanpak van de Verkeersveiligheid. Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 8
Beleidsprioriteit Basis voor prioriteitstelling Omgeving Geweld in het publieke domein (1) Meerjarenbeleidsplan 2002 2005 (2) Landelijk Kader 2003 2006: De kern van de ambitie voor betreffende toezicht en handhaving is het herwinnen van het gezag in het publieke domein door intensiever toezicht handhaving en duidelijke normstelling. (3) Uit de Politie Monitor Bevolking Drenthe 2001 blijkt de beleving van onveiligheid is afgenomen ten opzichte van 1999. (4) Aanbevelingen Landelijk Platform `Geweld op straat` De horeca activiteiten spelen zich met namen af in het centrum van Roden. Werkaanbod Organisatie - Er is een analyse mbt geweld 1999-2001. Aan de verwerking van gegevens van 2002 wordt gewerkt. - Evaluatie van de diverse horecaprojecten. - Input van andere partners: gemeente horeca-om Districtelijke horecaprojecten in uitvoering. Horeca telefoon Beeld van de wijk De meldingen van geweld in het publieke domein concentreren zich : a. in het weekend in de buurt van horeca gelegenheden ( inclusief jeugdsozen, sporthallen) b. tijdens festiviteiten, zoals feestweken en de Rodermarkt. Daarnaast zijn de feestweken Resultaten tot nu toe Geweld(totaal) 2004 2003 2002 - Aangiften geweld 101 89 126 - Aantal verdacht OM 80 67 72 - Aantal opgehelderde misdrijven 76 70 92 Doel 2005 Indicatoren Bron Lokaal Bestuur Effect Prestatie indicatoren Politie (basis: af te sluiten regionaal convenant en landelijk kader 2003 2006) Het adequaat reageren op geweldsmeldingen/aangiftes en afhandeling conform de gemaakte afspraken. In overleg met de partners streven naar terugdringen van geweld. Het aantal opgenomen aangiften. Het aantal incidenten. Het aantal opgehelderde misdrijven m.b.t. straatroof-bedreiging en mishandeling. De hieronder genoemde percentages zijn nog niet via GIDS te meten. Het percentage onderzoeken dat binnen 5 dagen na bekend worden van het feit is gestart. Het percentage pv`s dat binnen de gestelde termijn is ingezonden (30 dagen na het 1 e verhoor van de verdachte). GIDS (Politie Drenthe) Compas (Openbaar Ministerie) Opstellen nota integraal veiligheidsbeleid. Afspraken met horeca worden geregeld in een horecaconvenant naar regionaal model. Organiseren horeca-overleg. Het district zorgt voor de analyse geweld in het publieke domein en zorgt voor het actueel houden (laatste versie regionaal 2002) Op basis hiervan komen tot een herbezinning op de kwalitatieve en kwantitatieve inzet van capaciteit op het gebied van toezicht in het publieke domein De politie levert een actieve bijdrage aan de tot standkoming van het convenant Veilig uitgaan Bij geweld tegen de politie zal worden gehandeld volgens het Bejegeningsprotocol politie Drenthe. Dit protocol wordt opgenomen in draaiboeken t.b.v. evenementen. Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 9
Openbaar Ministerie overige partners Toezicht horeca-uitgaansgebied (7800 uren, excl. evenementen). Het aantal uren per district (7800:3= 2600) wordt binnen het district verdeeld op basis van het veiligheidsconvenant, dan wel op basis van afspraken met het openbaar bestuur. Actieve externe communicatie met betrekking tot resultaten en effecten op gebied van toezicht. Het aanbrengen van 82 verdachten OM t.a.v. geweldszaken. (1) Doel op gebied van sepots: onvoorwaardelijke (technische) en (beleids) sepots. Het Om levert overzichten en cijfers. (2) Het bejegeningsprotocol Politie Drenthe is leidend. (3) Met ketenpartners zal een scherpere omschrijving van doorlooptijden tot stand worden gebracht. (4) Bij vervolging krijgen veelplegers een bijzondere aanpak. (1) Horeca ondernemers (2) Taxibedrijven. De verwachte inspanningen worden vastgelegd in het convenant Veilig uitgaan. Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 10
Beleidsprioriteit Basis voor prioriteitstelling Omgeving (1-1-2003) Werkaanbod Organisatie Beeld van de wijk Resultaten tot nu toe Cijfers 2004 t/m nov 04 Doel 2005 Indicatoren Huiselijk geweld (1) Meerjarenbeleidplan 2002 2005. (2) Landelijk Kader 2003 2006: Intensivering moet tot uitdrukking komen in stijging aantal zaken, zwaartepunt bij delicten waarbij de burger direct en veelvuldig slachtoffer wordt zoals Huiselijk Geweld. (3) Hoofdlijnenakkoord voor het Kabinet (Er is een effectievere aanpak van huiselijk geweld nodig) (3) Kabinetsnota `Privé geweld publieke zaak` april 2002 (4) Aanwijzing Huiselijk Geweld van College Procureurs Generaal. (5) Regionaal convenant Huiselijk geweld Huiselijke kring Totale bevolking: 32051 -Na implementatie aanpak Huiselijk Geweld in de Regio in 2003 volgt evaluatie. -Een analyse mbt huiselijk geweld -Evaluatie plan van aanpak in de regio met daarbij input van andere partners. Uitvoering BPZ, spilfunctie ligt bij de wijkagent Stuurgroep Huiselijk Geweld Drenthe Casusoverleg in de werkgroepen van de diverse gemeenten. Protocol Huiselijk Geweld Huiselijk geweld komt ook in Noordenveld voor. Echter er is hiervan geen nauwkeurig beeld te schetsen. Bijna de helft (45%) van de Nederlandse bevolking is ooit slachtoffer geworden van huiselijk geweld. Zo werd een op de vijf vrouwen slachtoffer van geweld in relaties. Jaarlijks worden alleen al 20.000 gevallen van kindermishandeling gemeld. Uit de cijfers blijkt een toename van het aantal aangiftes in Noordenveld. Hieruit mag niet direct worden afgeleid dat het toegenomen is. Een betere registratie en meer aandacht voor dit probleem leiden ook tot een hoger aantal aangiften. Aangiften 2004 : 30 ( t/m sept),: aangiften 2003: 23 Aangiftes huiselijk geweld in 2003: 23 In 2004 ( t/m augustus): 40 - Opleiding wijkagenten(mei+oktober 03) - Start implementatietraject juni- oktober 03 - Nieuw convenant juni 2003 Aanpak volgens de aanwijzing huiselijk geweld (n.b. opvragen en checken of per partner de essentie is verwerkt): - Het acuut stoppen van huiselijk geweld - Het voorkomen van recidive door gerichte interventies - Het herstellen van de geschonden norm - Het vergroten van de aangiftebereidheid van slachtoffers - Realiseren van een betere integrale cijfermatige registratie om het effect van de activiteiten inzichtelijk te maken Het aantal meldingen huiselijk geweld Het aantal opgenomen aangiften huiselijk geweld. GIDS (Politie Drenthe) Bron Compas (Openbaar Ministerie) Lokaal Bestuur Implementatie structurele aanpak huiselijk geweld Drenthe volgens de notitie van de bestuurlijke beleidsgroep huiselijk geweld Drenthe, met uitzondering van de financiële paragraaf. Afspraken maken met het maatschappelijk werk over de inzet rond huiselijk geweld. Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 11
Politie (basis: af te sluiten regionaal convenant en landelijk kader 2003 2006) Openbaar Ministerie overige partners De lokale trajectbegeleiding onderbrengen bij de GGD. Deze wordt gefinancierd uit de doeluitkering Vrouwenopvang die centrumgemeente Emmen ontvangt van VWS, met dien verstande dat het hier gaat om het bestaande budget dat tot en met 2004 beschikbaar werd gesteld aan het project Thuisfront/Eerste hulp bij huiselijk geweld (jaarlijks 45.000,-). De coördinerende werkzaamheden worden gerangschikt onder de Wet Collectieve Preventie Volksgezondheid en behoren tot het takenpakket van de GGD. 1 Politie neemt deel aan integrale werkgroepen. In principe neemt de wijkagent hieraan deel. 2 Politie participeert in en implementeert de voorstellen van de begeleidingscommissie. 3 Er wordt gewerkt conform Protocol 1 e hulp bij huiselijk geweld provincie Drenthe. 4 Het aanbrengen van 6 verdachten OM i.v.m. huiselijk geweld. (1) Neemt deel aan de stuurgroep en richt zich hierbij op het voorkomen van recidive door gerichte interventies, het herstellen van de geschonden norm en het vergroten van de aangiftebereidheid van slachtoffers (2) Op gebied van doorlooptijden kijken naar de aanwijzing. Met ketenpartners worden op basis hiervan afspraken gemaakt (3) Neemt op verzoek deel aan de gemeentelijke werkgroepen (4) Draagt zorg voor de informatie omtrent de afhandeling van huiselijk geweld -zaken. (5) Participeert in en implementeert de voorstellen van de begeleidingscommissie (6) Vraagt altijd een reclasseringsrapport (7) Hanteert als beleid: Slachtofferzorg en vervolgen, tenzij (8) Werkt conform het protocol 1 e hulp bij Huiselijk Geweld provincie Drenthe. (9) Realiseert een goed overzicht van zaken ten behoeve van de integrale cijfermatige registratie (10) Wijst een vast contactpersoon aan ingeval van een gemeentelijke 1-loketfunctie Deelname aan de stuurgroep en of werkgroepen door: (1) Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (2) Bureau Slachtofferhulp (3) Algemeen Maatschappelijk Werk (diverse gemeenten) (4) Ambulante Forensische Psychiatrie (5) Reclassering (6) Thuisfront (7) Enova (8) Crisisopvang, alsmede het ter beschikking houden van een time-out bed voor acute gevallen (9) Voor zover bovenstaande instellingen ook participeren in de begeleidingscommissie, accepteren en implementeren zij de gedane voorstellen. Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 12
Beleidsprioriteit Basis voor prioriteitstelling Omgeving (1-1-2003) Werkaanbod Zedencriminaliteit (1) Meerjarenbeleidsplan 2002 2005 (op basis van regionale problematiek: aantal zedenzaken ligt relatief hoog). (2) Regionaal Convenant politiekorps Drenthe 2003 2006. Totale bevolking: 32051 -Er is op dit moment een 1 e rapportage van de werkgroep analyse zedencriminaliteit, april 2001. Een eerste aanzet om te komen tot een vervolganalyse is gezet door de portefeuillehouder bij de politie. - Er is een toename bij kinderporno op het internet/computer. Organisatie Beeld van de wijk - In elk district zijn 4 zedenrechercheurs, waarvan 1 een roulatieplaats is. -Op elke wijkeenheid is minimaal 1 medewerker die de basiszedencursus heeft gevolgd. Zij worden minimaal 1 periode te werkgesteld bij de recherche. - Regionaal zedenoverleg. In 2003 waren er tot nu toe ( 1-12-03)27 incidenten/meldingen zeden zaken: 4x Openbare Schennis; 4x verkrachting; 7x aanranding; 12 overige incidenten. Dit leidde respectievelijk tot 0, 2, 3 en 1 aangiftes.(totaal 6) Resultaten tot nu toe 2004 2003 2002 - Aantal misdrijven 18 21 23 - Aantal opgehelderde misdrijven 12 17 19 - Aantal verdachten OM 5 6 n.b. - Oplossingspercentage 66,7 % 81% 82,6% Doel 2005 Indicatoren Bron (1) Met partners de aanpak van de aantastingen van de lichamelijke integriteit (aanranding, incest, vrouwenhandel) zodanig organiseren dat de slachtoffers van deze delicten bij opvang en behandeling geen extra psychische schade lijden en de opsporing/vervolging van de daders kan plaatsvinden. (2) Procesbeschrijving samenstellen (3) Kwaliteit zedenzorg uitbouwen. (4) Organiseren multidisciplinaire prostitutie contrôles. Het aantal aangiften zedendelicten Het oplossingspercentage Het aantal uren besteed en verantwoord binnen het project eerste signalen kinderporno Het aantal multidisciplinaire controles van prostitutiebedrijven. GIDS (Politie Drenthe) Compas (Openbaar Ministerie) Multidisciplinaire handhaving. Lokaal Bestuur Politie (1) Dit onderwerp wordt districtelijk aangestuurd. Er komt een regionale (basis: af te sluiten regionaal convenant en landelijk minimaal 1 fte beschikbaar voor het uitvoeren van zedenonderzoeken. procesbeschrijving. De wijk conformeert zich aan deze lijn. In de wijk is kader 2003 2006) Deze moet daarvoor opgeleid zijn en zal minimaal 2 onderzoeken per jaar moeten uitvoeren. (2) Politie Drenthe stelt maandelijks een zicht op zakenlijst op van zedenmisdrijven. Met het OM worden op basis hiervan afspraken gemaakt over de prioritering in zedenzaken. (3) Nadat een slachtoffer besloten heeft aangifte te doen wordt de aangifte van een actuele zedenzaak wordt binnen 5 werkdagen opgenomen door zeden gecertificeerd personeel en binnen 14 dagen nadat de verklaring in zijn geheel is opgenomenstart het onderzoek (4) Het aanbrengen van 8 verdachten OM i.v.m. zedenzaken (1) Doel op gebied van sepots: sepotpercentage 5% lager dan het sepot- Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 13
Openbaar Ministerie percentage in 2002 (2) Het OM prioriteert zedenzaken binnen DOO. (3) Het OM neemt deel aan het regionaal zedenoverleg. (4) Het OM neemt deel aan het districtelijk zakenoverleg. overige partners GGD-GGZ, Bureau s jeugdzorg, AMK, Bureau Slachtofferhulp, Algemeen Maatschappelijk Werk, Reclassering, OM en Politie Drenthe werken op afroep mee aan Draaiboek Zedenzaken Drenthe., OM en Politie werken aan Draaiboek Drenthe (nagenoeg gereed). Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 14
Beleidsprioriteit Basis voor prioriteitstelling Omgeving (1-1-2003) Werkaanbod Organisatie Beeld van de wijk Versterking van de Algemene criminaliteitsbestrijding (1) Meerjaren beleidsplan 2002-2005 (Politie Drenthe). (2) Nationaal veiligheidsprogramma 2002-2006 Naar een veiliger samenleving. (3) Ontwikkelingen mbt landelijke/ bovenregionale recherche. (4) Aanwijzing voor de opsporing (Richtlijn van het college van PG, voor het maken van keuzes). (5) Regionaal Convenant politiekorps Drenthe 2003 2006. (6) Regeerakkoord 16 mei 2003, Meedoen, meer werk, minder regels. - veelplegers. - criminelen (criminaliteitsbeeld analyse). - beeld PMB. - zie resultaten tot nu toe - criminaliteitsbeeld analyse - Politie Monitor Bevolking opsporingstaak in de wijken districtelijke Recherche regionale recherche inter- cq bovenregionaal en landelijk In de wijk Noordenveld speelt met name: woning, bedrijfs en autoinbraken Vermoed wordt dat er sprake is van een toenemend alcohol- en drugsgebruik door jongeren in de gemeente Noordenveld Ook is er vermoedelijk sprake van een stijgende harddrugsgebruik, zoals XTC pillen en cocaïne. (ook bij jeugdcriminaliteit genoemd. De handel van drugs vindt vermoedelijk voor een deel ook plaats op hangplekken. Resultaatgebieden Meetwaarden 2004 2003 2002 Veiligheid Misdrijven 661 778 765 Opgehelderde misdrijven 119 149 145 Ophelderingsperc. 18,0% 19,2% 19,0% Leefbaarheid Misdrijven 272 339 340 Opgehelderde misdrijven 56 65 70 Ophelderingsperc. 20,6% 19,2% 20,6% Maatschappelijke integriteit Misdrijven 99 107 93 Opgehelderde misdrijven 70 77 65 Ophelderingsperc. 70,7% 72,0% 69,9% Totaal Misdrijven 1056 1317 1263 Opgehelderde misdrijven 252 305 286 Resultaten tot nu toe Ophelderingsperc. 23,9% 23,2% 22,6% Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 15
Doel 2005 Indicatoren Bron Lokaal Bestuur Politie Openbaar Ministerie overige partners Het versterken van de algemene criminaliteitsbestrijding: aanpak (meerderjarige) veelplegers verruiming/verbetering aangifte mogelijkheden aantal opgehelderde zaken; aantal veelplegers die zijn aangehouden etc.; doorlooptijden zaken veelplegers; aantal verdachten OM GIDS (Politie Drenthe) Compas (Openbaar Ministerie) CBD Criminaliteitsbeeld Drenthe Veiligheidsanalyse maken. Keurmerk WoonKeur bevorderen. Onderzoek naar kosten en mogelijkheden van uitvoering Keurmerk Veilig Wonen. Beveiligingsproject bedrijventerrein ondersteunen. Bestrijden van drugsgebruik. (1) Regionale afspraak:politie Drenthe stelt jaarlijks een overzicht op van (jeugdige) veelplegers en/of harde kernjongeren. Met ketenpartners worden op basis hiervan afspraken gemaakt over welk deel van de op dit overzicht voorkomende (jeugdige) veelplegers en/of harde kernjongeren jaarlijks kan worden aangepakt. Als uitvloeisel hiervan benoemt en adopteert Noordenveld 2 meerderjarige en 1 minderjarige veelpleger. (2)Ontneming wederrechtelijk voordeel: Het richtbedrag voor de wijkeen heid is in PR-zaken: 10.000 euro. (3) Het aanbrengen van 152 verdachten OM (overig) (1) Doel op gebied van sepots:. (2) Doel op gebied van doorlooptijden:. (3) Met ketenpartners worden op basis hiervan afspraken gemaakt over welk deel van de op dit overzicht voorkomende (jeugdige) veelplegers en/of harde kernjongeren jaarlijks kan worden aangepakt. (4) In het kader van ontneming: OvJ moet in sturen op ontnemingszaken. Feedback en voortgangcontrole door O.M. (1) Gezamenlijke onderzoeken met bijzondere opsporingsdiensten (BOD-en) (2) Aansluiten door Abrio gegenereerde ontwikkelingen. Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 16
Beleidsprioriteit Basis voor prioriteitsstelling Omgeving Werkaanbod Organisatie Beeld van de wijk Resultaten tot nu toe Doelstellingen 2005 Indicatoren Bron Lokaal Bestuur Intensivering van toezicht en handhaving (1) Nationaal Veiligheidsprogramma (2) Landelijk Kader 2003 2006 (3) Regionaal Convenant politiekorps Drenthe 2003 2006. (4) Politie Monitor Bevolking 2003 Het is goed bewust te zijn van het feit dat toezicht en handhaving een middel is om een bepaald doel te bereiken. In de trits proactie, preventie, actie en repressie, zit het achter in de keten. De intensivering van toezicht en handhaving is door het gehele beleidsplan verweven. Met name bij de prioriteiten op veld 9, maar ook bij 1,2, 3, 6 en 8 zijn doelen en inspanningen opgenomen, welke direct zijn verbonden of afgeleid aan toezicht en handhaving. Toezicht en handhaving zijn het domein van de gehele overheid. De inzet van de politie zal zoveel als mogelijk gericht zijn op het ondersteunen van de toezicht- en handhavingsactiviteiten van de partners. Wordt bepaald door het aantal convenanten en afspraken met de partners. De wijkeenheden, districten en divisie operationele diensten. Toezicht vindt met name plaats tijdens evenementen ( bv Rodermarkt, feestweken Norg en Peize), markten/braderieën/kermissen en recreatie gebieden: Ronostrand, Vluchtheuvel. Daarnaast zijn er nog paardeconcoursen, wielerrondes en andere sportevenementen. Verder komt de popgroep Normaal 1x/jaar op bezoek. Hoewel dit het nodige publiek trekt, geeft dit geen noemenswaardige overlast. Handhaving wordt hoofdzakelijk uitgevoerd aan de hand van gemaakte handhavingsplannen. Ook vindt er ad hoc handhaving plaats op basis van zich voordoende incidenten. Resultaten tot nu toe (Bron: Politiemonitor Bevolking) 2004 2003 2001 % (zeer) tevreden over optreden politie bij laatste contact 67,9% 63,2% 68,3% Schaalscore beschikbaarheid politie 4,8 4,6 4,6 * * Hoe hoger de score, hoe beter Met name Lokaal Bestuur, Politie Drenthe en het OM, maar eventueel ook andere partners in de veiligheidsketen, maken in 2005 voor intensivering van toezicht en handhaving afspraken over: - integrale aanpak - ieders verantwoordelijkheden en bevoegdheden daarbij Specifiek voor Politie Drenthe wordt hieraan toegevoegd: (1) Een verbetering van de publieksgerichtheid (2) Nadruk op consequent handhaven van de regels en actiever aanspreken van burgers op overtreden daarvan (3) Bovenstaande realiseren binnen het concept van buurt- en wijkzorg: - kleinschalig en probleemgerichte aanpak - samenwerking met partners - betrekken van burgers bij aanpak veiligheidsproblemen in de wijk Politie Monitor Bevolking 2004 2006 Percentage (zeer) tevreden over optreden politie bij laatste contact 68% 72,8 % Percentage beschikbaarheid politie 4,8 GIDS (Politie Drenthe, zit PMB in) Compas (Openbaar Ministerie) Vaststellen handhavingsprogramma 2005-2006. Uitvoering afstemmen met politie. Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 17
Politie - Toezicht/handhaving bij evenementen - Toezicht/handhaving hangplekken ( zie verder jeugdcriminaliteit) Het toezicht is gericht op openbare orde en veiligheid. Het overleg met bestuur en OM moet leiden tot handhavingsafspraken. Op basis hiervan zal repressief worden opgetreden. Doelstelling aantal processen verbaal speciaal op dit onderdeel is volgens de districtelijke afspraak voor 2005: 53 Het resultaat voor 2003 lag op 17 en voor 2004 t/m sept op 14. Het is dus nodig extra te investeren hierop. Het district Noord draagt er zorg voor 5858 uit staande houdingen voortgekomen boetes en transacties over het jaar 2004. De bijdrage van Noordenveld is als volgt: - Verkeer : 953 - Milieu : 58 - Overig : 53 Totaal : 1064. Openbaar Ministerie overige partners (1) Het OM spant zich in om de afspraken gemaakt in het regionale convenant na te komen. (2) Het OM gaat samen met de politie actief op zoek naar vereenvoudiging van de procedures. Betrokken partners komen contractafspraken na. Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 18
Beleidsprioriteit Basis voor prioriteitsstelling Omgeving Werkaanbod Organisatie Beeld van de wijk Resultaten tot nu toe Doelstellingen 2005 Indicatoren Bron Lokaal Bestuur Politie Openbaar Ministerie overige partners Handhaving Milieu Regionale afspraak ( korpsbeleidsplan) Afvalstortingen, geluidsoverlast, overlast vuurwerk, mestuitrijden Cijfers regio BBO district Ook in de wijk Noordenveld vinden overtredingen van de milieuwetgeving plaats. Vanuit het buitengebied komen klachten over overtredingen groene wetgeving Cijfers regio Elke medewerker maakt minimaal 2 p.v. s op voor milieuovertredingen Aantal p.v. s/ tobias Gids Medewerking bij bestuurlijke afhandeling. Samenwerking gemeente en politie. Op basis van nog op te stellen plan wordt gericht toezicht gehouden, waarbij zoveel mogelijk wordt samengewerkt met de gemeente. Gerichte controle op groene wetgeving iom boa bijzondere wetten. In de laatste maand van het jaar is toezicht verkeerd gebruik vuurwerk een belangrijk thema. Opvolging geven aan opgemaakte p.v s Assistentie verlening in voorkomende gevallen ( AID, Provincie) Concept wijkplan Noordenveld 2005, 22-12-2004 Pagina 19