NOTULEN Onderwerp : Raadscommissie Maatschappelijke Ontwikkeling d.d. 4 februari 2009 Aanwezigen : Mevrouw A. Valent-Groot (plv. voorzitter), de heer J.M. Hoogland (raadsgriffier), de heer J.D. Koppelaar (PvdA), mevrouw Jonkman (PvdA), de heer A.J. Botman (CDA), de heer C.J. Schuit (CDA), de heer A.G. Pool (ChristenUnie), mevrouw T. Huijboom-Brouwer (ChristenUnie), mevrouw V.C.M. Stam-de Nijs (VVD), de heer T. Mars (VVD), de heer B. Arkeveld (Burgerbelang), mevrouw C.P.M. van t Schip-Nieuwboer (HOP), mevrouw D.C.G. Lo Pizzo (GroenLinks) en R.H. Schoemaker (GroenLinks) Bestuurlijk : wethouder J.W. de Boer (agendapunt 09-02-04), wethouder M.F. Baijardsvan der Laan (agendapunten 09-02-04 en 09-02-05) en wethouder Piet (agendapunt 09-02-04) Ambtelijk : de heer F. Steenstra (hoofd afd. WOC) Afwezig : de heer C. Zijlmans (Burgerbelang), mevrouw P.M. Bunte (PvdA), de heer C. Mertens (voorzitter) Notuliste : mevrouw M. Schaper-de Jong Nummer Onderwerp Actie 09-02-01 Opening en mededelingen De plaatsvervangend voorzitter, mevrouw A. Valent, opent de vergadering en heet een ieder van harte welkom. Afwezig zijn de commissieleden C. Zijlmans (Burgerbelang), P. Bunte (PvdA) en de voorzitter C. Mertens. 09-02-02 Publieksrondvraag/spreekrecht Mevrouw De Vries, maakt gebruik van het spreekrecht als vrijwilligster van de voedselbank. Zij pleit voor subsidie van de gemeente Heerhugowaard voor uitgiftepunt Voedselbank in Heerhugowaard. Hetgeen mevrouw De Vries naar voren heeft gebracht zal worden toegevoegd aan de notulen. Mw. Schulz Vragen van de commissieleden De heer Arkeveld vraagt naar de status van het uitgiftepunt aan de Stationsweg. Mevrouw De Vries antwoordt dat dit alleen gerealiseerd kan worden als de voedselbank Alkmaar financiële steun krijgt van de gemeente Heerhugowaard. De kosten per gezin bedragen 200 euro per jaar. Mevrouw Van t Schip (HOP) verwijst naar de openingstijden van de voedselbanken in Alkmaar en Noord-Scharwoude. Is het mogelijk dat het uitgiftepunt in Heerhugowaard dan ruimere openingstijden kent? Mevrouw De Vries zegt dat dit moeilijk wordt vanwege de bevoorrading vanuit Alkmaar. De heer Schoemaker (GroenLinks) vraagt of de gezinnen die nu gebruik maken van de voedselbank in Alkmaar en Noord- Scharwoude dus nu gesubsidieerd worden door de buurgemeenten? Deze constatering is juist. De voorzitter bedankt mevrouw De Vries voor haar inbreng. 09-02-03 Vaststellen notulen commissievergadering van 7 januari 2009 De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van: Zowel de heer Botman (CDA) als mevrouw Huijboom (ChristenUnie) stellen vragen naar aanleiding van de huisvesting 1
de publieke tribune, dat hij hier binnenkort bestuurlijk overleg over zal voeren met zijn collega wethouder Meijer in Alkmaar. De heer Botman komt er in de rondvraag nog op terug. 09-02-04 Actieve informatie vanuit het college / Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) Wethouder De Boer geeft informatie over de opbrengsten van de actie brood voor Afrika. Hij noemt de financiële bijdragen boven de 1000 euro; 2.500 euro door Kramer Zuurkool, 4.000 euro door de firma Danenberg en 12.000 euro door bouwbedrijf Ory. Het nettobedrag zal tussen de 20.000 en 25.000 euro uitkomen. Wethouder De Boer deelt mee dat het college gisteren heeft ingestemd met kinderen doen mee in het kader van de langdurigheidtoeslag. In een volgende commissievergadering komt hij hierop terug. Wethouder De Boer Wethouder De Boer is verheugd te kunnen melden dat het WNK een positief resultaat heeft geboekt in 2008 en dat de gemeente een bonus krijgt van 16.400 euro ter stimulering van de gemeente (vanwege het feit dat de gemeente veel diensten uitbesteed aan het WNK). Ook geeft de wethouder aan, naar aanleiding van de nieuwe target 2009 om mensen aan werk te helpen en het aantal bijstandgerechtigden te verlagen naar 399, dat de laatste stand 384 is, zodat de target in de eerste maand al is gehaald. Wethouder Baijards gaat in op de kunstgrasvelden. Budget is in 2007 beschikbaar gesteld door de Raad. In 2008 zijn de criteria vastgesteld. Nu is de fase van aanbesteding aangebroken. Na overleg met de afdeling financiën is recent gebleken dat op grond van artikel 59 van het BBV het gaat om een investering met economisch nut, die op de balans van de gemeente moet worden opgenomen. Het krediet is niet voldoende om de investering voor 30 jaar te activeren. Gelet op de wens van de raad om dit jaar de kunstgrasvelden aan te leggen is een beslissing in de raadsvergadering van 24 februari 2009 noodzakelijk over het beschikbaar stellen van extra financiële middelen. Het gaat om een aanzienlijk hoger bedrag dan aanvankelijk geraamd. Het hiervoor benodigde raadsvoorstel komt aan de orde in de collegevergadering van dinsdag a.s. en zal dinsdagmiddag a.s. aangeboden worden aan het raadsconvent met het verzoek het voorstel te agenderen voor de raadsvergadering van 24 februari a.s. Het onderhoud van de velden bedraagt 11.755 euro per veld per jaar. De clubs krijgen in ieder geval te maken met een huurverhoging. De heer Arkeveld (Burgerbelang) vraagt of dit ook al besproken is met de clubs. De wethouder antwoordt dat de clubs hiervan op de hoogte zijn en dit ook hebben besproken met hun leden die hebben moeten instemmen met een contributieverhoging. Mevrouw Van t Schip vraagt hoe het mogelijk is dat het college hier nu pas achter komt en tevens of de clubs hebben ingestemd met de contributieverhoging. De wethouder geeft aan dat dit te maken heeft met het feit dat eerst de aandacht is uitgegaan naar het onderzoek naar kunstgrasvelden en het overleg met de verenigingen. In de fase van het voorbereiden van de aanbesteding is pas naar voren gekomen dat het gaat om een investering met economisch nut op grond van de bepalingen van het BBV. A. Horizon College 2
De heren R. van Schalkwijk (lid College van Bestuur Horizon College) en de heer W. van Amersfoort (lid College van bestuur Regio College) geven een presentatie over de voorgenomen fusie ROC s. De heer Van Schalkwijk voert het woord. De sheets van de presentatie zullen bij de notulen worden gevoegd. Mw. Schulz Vragen van de commissieleden De heer Mars (VVD) vraagt of beide namen gehandhaafd blijven. Het antwoord is dat er een nieuwe naam zal worden gekozen. Ook vraagt de heer Mars hoe de heren aan de informatie komen dat er leegloop is bij sommige opleidingen aangezien er meer HAVO advies wordt gegeven. Het antwoord luidt dat men deze informatie haalt uit gedetailleerde bevolkingsprognoses vanuit het CBS en er is nu al een verschuiving zichtbaar naar HAVO advies in plaats van MBO. Ook vraagt de heer Mars zich af hoe groot de organisatie gaat worden. Niet zo groot als Amsterdam. Het ligt niet in de lijn der verwachting dat het ROC in Den Helder aansluiting zoekt met beide fusiepartners. Vanuit het Horizon College en het Regio College zullen geen stappen in deze richting worden gezet. Mevrouw Van t Schip (HOP) vraagt of het ook kan gebeuren dat een bepaalde opleiding vanuit Heerhugowaard verdwijnt en dat de leerlingen dan bijvoorbeeld naar Zaandam moeten. Het antwoord is dat er de komende 2,5 jaar weinig wijzigingen verwacht worden. Dit jaar gaat er nog wel het een en ander gebeuren, maar daarna volgt stabilisatie. Het is nu ook al zo dat niet alle opleidingen op alle vestigingen gegeven worden. Mevrouw Van t Schip (HOP) heeft hier begrip voor, maar vindt het wel jammer. Ook vanuit het Horizoncollege / ROC is men er geen voorstander van dat er onnodig gependeld wordt door leerlingen, maar soms kan het niet anders. Mevrouw Van t Schip (HOP) vraagt of de gemeente nu ook een andere rol krijgt door de fusie. De sprekers antwoorden dat men wel graag een uitspraak wil over deze plannen vanuit het college. De gemeente van vestiging wordt gezien als een belangrijke stakeholder. E.e.a. wordt binnenkort ook weer met de portefeuillehouders besproken. Wethouder Piet voegt toe dat het college al contact heeft gezocht met staatssecretaris Van Bijsterveldt. De voorzitter bedankt de heren voor hun presentatie. B. Sociaal Vervoer Wethouder Baijards geeft een toelichting. De heer en mevrouw Boon van het externe bureau Fiore hebben onderzoek gedaan naar de pendelbusjes van de verschillende instellingen. Het college wil dit graag optimaliseren. Er wordt gedacht aan een ringbus die door Heerhugowaard rijdt waarbij passagiers op vaste tijden en op vaste haltes kunnen instappen. Een voorbeeld is het succesvolle project van de buurtbus in Schagen. De presentatie van de heer en mevrouw Boon zal aan de notulen worden gevoegd. Met sociaal vervoer wordt bedoeld vervoer naar familie en vrienden of andere sociale activiteiten. Mw. Schulz Vragen vanuit de commissie De heer Arkeveld (Burgerbelang) verwijst naar het busvervoer dat in heel Heerhugowaard niet optimaal is. De nieuwe wijken lenen zich ook niet echt voor grote bussen. De Huygenpas zou een mooi middel zijn om gebruik te maken van een ringbus. De heer Arkeveld 3
s avonds. Het antwoord is dat een en ander nog wordt uitgewerkt door een werkgroep die zich gaat buigen over de route. Dit is een belangrijk aandachtspunt. De mogelijkheid van bus op afroep blijft ook bestaan. Ook mevrouw Jonkman (PvdA) is benieuwd naar de eindtijden. En worden de busjes ook uitrust met een lift voor mensen in een rolstoel? Het antwoord is dat dit in eerste instantie niet de bedoeling is. Hier is de bus op afroep beter voor geschikt aangezien de ringbus op vaste tijden gaat rijden. Maar wellicht is er ook een mogelijkheid om dit in te passen in de ringbus. Mevrouw Jonkman vraagt ook naar de eigen bijdrage. Ook dit is nog een punt voor de uitwerking. De prijs moet in ieder geval niet te hoog zijn. Mevrouw Stam (VVD) vraagt of er al zicht op is hoeveel ouderen er gebruik gaan maken van de bus. De schatting is 30% van de 75 plussers. En hoeveel ouderen zijn dit? Dit wordt nagekeken. Mevrouw Stam vraagt zich ook af of de andere busjes blijven rijden. Het antwoord is dat het wel de bedoeling is dat de busjes van de verschillende instanties ook worden ingezet. Ook vraagt mevrouw Stam naar een indicatie van de kosten van dit systeem. Voor vier bussen gaat men nu uit van 160.000 euro. Dit zijn alleen de kosten van de bussen zelf en dit betreft een ruwe schatting. Een mogelijke besparing van 30% op de O.V. taxi biedt perspectief. Duurzaamheid speelt ook een rol. De heer Mars (VVD) vraagt hoe het straks gaat met het vervoer naar omliggende gemeenten. Hiervoor zijn de O.V. Taxi en de bus op afroep. De heer Botman (CDA) vraagt wanneer het een en ander klaar moet zijn. Voor de zomer moet het bedrijfsplan er liggen en het streven is om in januari 2010 van start te gaan. Dhr. Steenstra (afd. WOC) De voorzitter dankt de heer en mevrouw Boon voor hun enthousiaste presentatie. 09-02-05 Vaststelling Welzijnskader 2010-2013 Mevrouw Huijboom (ChristenUnie) en de heer Arkeveld (Burgerbelang) vragen beiden of de bestaande buurthuizen hier ook in worden meegenomen. Wethouder Baijards zegt dat iedere instantie zijn eigen rol zal moeten oppakken. Het is aan de welzijnsinstelling met welke partners zij aan de gang gaan. Het college heeft nu een kader gesteld en zal de uitwerking verder volgen. De beantwoording van de hoe-vraag is aan de welzijnsinstelling. Het is jammer dat mevrouw Huijboom (deels) en de heer Arkeveld niet bij de informatiebijeenkomsten zijn geweest over de ontmoetingsfunctie, want daar is alles uitgebreid toegelicht. De buurthuizen gaan niet op voorhand dicht, maar er zal worden gekeken naar een goede spreiding van de ontmoetingsfuncties binnen de gehele gemeente. De beschikbare middelen zullen zo goed mogelijk worden ingezet. De heer Kloosterman (afd. SRO) vult aan, dat het vraaggestuurd organiseren van de ontmoetingsfunctie centraal staat. Voor de zomer zal er een tussenrapportage komen. Advies commissie Het voorstel kan wat de commissie betreft behandeld worden als akkoordstuk tijdens de raadsvergadering op 24 februari 2009. 09-02-06 Vergoeding onkosten uitgiftepunt voedselbank Mevrouw Van t Schip (HOP) geeft een toelichting. Het 4
kostenplaatje zoals genoemd in de ingetrokken motie blijkt achterhaald, gelet op hetgeen mevrouw De Vries naar voren heeft gebracht. De HOP wil een open discussie met de commissieleden over dit onderwerp. Er worden maatregelen genomen door de gemeente, maar is dat voldoende. De HOP is op zich geen voorstander van een voedselbank, maar wil liever steun geven op een andere wijze. Aan de andere kant zijn levensmiddelen een eerste levensbehoefte. De HOP vindt dit een lastig dilemma. De heer Schoemaker (GroenLinks) geeft aan dat zijn partij hier al jaren aandacht voor vraagt. Men wil deze mensen een handreiking geven, maar de doelgroep moet wel bereikbaar zijn. GroenLinks streeft naar een structurele oplossing. De heer Koppelaar (PvdA): de fractie wil dolgraag inzicht in de doelgroep van 35 huishoudens waar men nu over spreekt. Op persoonlijke titel is hij er geen voorstander van binnen de context van dit agendapunt om mensen te steunen die hun problemen aan zichzelf te wijten hebben. Hij doelt daarbij op notoire drank- of drugsverslaafden. Hij vindt het geen taak van de overheid om die mensen te ondersteunen middels een vergoeding door de gemeente van de onkosten uitgiftepunt voedselbank. Mevrouw Huijboom (ChristenUnie) twijfelt niet aan de intentie en geeft aan dat de weg naar de Sociale Dienst lastig is. Er moet een oplossing worden gezocht voor deze doelgroep zodat ze uit de ellende komen en worden begeleid naar werk. Voedselpakketten zijn een pleister op de wonde. Mensen moeten een prikkel krijgen om hun leven weer op de rails te krijgen. De heer Botman (CDA) vindt dat de gemeente Heerhugowaard de problematiek behoorlijk in beeld heeft. Is het waar dat de gemeente aansluiting mist met deze doelgroep in Heerhugowaard? Welke verbeterpunten zijn er aan te brengen? Mevrouw Stam (VVD) geeft aan dat het heel jammer is als er iets mis gaat met de uitkering van mensen als er ergens een papiertje mist. Ze heeft begrepen van de afdeling dat men daar niet zo moeilijk over doet. Graag duidelijkheid hierover. De raadsgriffier attendeert er, voor de beeldvorming op, dat het gaat hier om 35 huishoudens op een aantal van ongeveer 20.000 huishoudens in Heerhugowaard. Mevrouw Stam (VVD) geeft aan dat ze wil weten welke mensen er precies tot de doelgroep behoren zodat gerichte maatregelen genomen kunnen worden tot structurele hulpverlening. De VVD denkt dat de gemeente al alles doet wat men kan. Ook begrijpt men niet dat de voedselbank meer laagdrempelig is dan de sociale dienst. De heer Arkeveld (Burgerbelang) geeft aan dat voedsel een basis levensbehoefte is. Hij denkt dat er steeds meer mensen in de financiële problemen zullen komen. De bureaucratie viert hoogtij, mensen moeten geholpen worden. De Brijderstichting is de instantie die verslaafden moet opvangen en moet zorgen voor de financiering van die doelgroep. De heer Koppelaar (PvdA) zegt dat het hier om twee uitersten gaat. De heer Arkeveld (Burgerbelang) geeft aan dat als er openheid is over de doelgroep dat de fractie dan bereid is om een bedrag van 2.000 euro beschikbaar te stellen. Mevrouw Stam (VVD) stelt voor om als tussentap mensen de vaardigheid aan te leren om uit de schuldhulpverlening te blijven. Zij stelt voor om de doelgroep van 35 huishoudens, via een brief, eerst te wijzen op de mogelijkheden die men heeft. Verspreiding van deze brief kan via het voedselpakket. Afgesproken wordt dat eerst de vragen, die door de commissieleden gesteld zijn, te laten beantwoorden door de afdeling sociale zaken/wethouder sociale zaken. Griffier 5
De raadsgriffier zegt dat de vragen zullen worden voorgelegd aan de organisatie en dat deze schriftelijk zullen worden beantwoord.. Over de termijn van beantwoording kan hij nog geen toezeggingen doen. De heer Arkeveld (Burgerbelang) vraagt dit agendapunt opnieuw te agenderen. Er wordt gekeken of dit haalbaar is voor de volgende vergadering en ander over twee maanden. voorzitter 09-02-07 Rondvraag en sluiting De heer Botman (CDA) stelt een vraag over de huisvesting Huygenscollege en De Polstok. Hij roept de raad en het college op alles in het werk te stellen om huisvesting van de Polstok in Heerhugowaard mogelijk te maken. De kinderen die op de Polstok zijn aangewezen, moeten nu naar Alkmaar. Binnenkort spreekt wethouder Piet met zijn college wethouder Meijer in Alkmaar over de huisvesting van de Polstok. De resultaten van dit gesprek worden afgewacht. Mevrouw Van t Schip (HOP) vraagt wat de overweging van het college is om te kiezen voor nieuwbouw van het Huygenscollege op dezelfde locatie. Deze vraag zal schriftelijk worden uitgezet. Wethouder Piet Niets meer aan de orde zijnde, sluit de plaatsvervangend voorzitter de vergadering om 22.25 uur. Vastgesteld in de vergadering van de commissie MO d.d. 4 maart 2009. C.C. Mertens, Voorzitter J.M. Hoogland, griffier 6