VERKORTE INHOUDSOPGAVE (* met commentaar) Aanbestedingswet * 1 Aanbestedingsbesluit* 345 Gids Proportionaliteit 355 Register 415 IX
INHOUD Voorwoord Auteurs Verkorte inhoudsopgave V VII IX Aanbestedingswet Aanbestedingswet Aanbestedingswet 1 Deel 1 Algemene bepalingenaanbestedingswet 1 Hoofdstuk 1.1 BegripsbepalingenAanbestedingswet 1 Hoofdstuk 1.2 Beginselen en uitgangspunten bij aanbestedenaanbestedingswet 17 Afdeling 1.2.1 Algemene bepaling voor het sluiten van schriftelijke overeenkomsten onder bezwarende titel voor het verrichten van werken, leveringen of diensten 17 Afdeling 1.2.2 Beginselen bij Europese aanbestedingen 21 Afdeling 1.2.3 Uitgangspunten bij nationale aanbestedingen 27 Afdeling 1.2.4 Uitgangspunten bij de meervoudig onderhandse procedure 29 Hoofdstuk 1.3 Administratieve voorschriften bij aanbestedingenaanbestedingswet 31 Hoofdstuk 1.4 Voorschriften voor het aanbesteden van werken door Hoofdstuk 1.5 Deel 2 aanbestedende dienstenaanbestedingswet 36 Voorwaarden in verband met in het kader van de Wereldhandelsorganisatie gesloten overeenkomstenaanbestedingswet Overheidsopdrachten, prijsvragen voor overheidsopdrachten en concessieovereenkomsten voor openbare 37 werkenaanbestedingswet 38 38 Hoofdstuk 2.1 ReikwijdteAanbestedingswet Afdeling 2.1.1 Toepassingsbereik 38 2.1.1.1 Toepassingsbereik overheidsopdrachten 39 2.1.1.2 Afbakening overheidsopdrachten en speciale sectoropdrachten 45 Afdeling 2.1.2 Raming van de waarde 46 2.1.2.1 Algemene bepalingen 46 2.1.2.2 De raming van overheidsopdrachten 50 2.1.2.3 De raming van concessieovereenkomsten voor openbare werken, dynamisch aankoopsystemen en prijsvragen 59 Afdeling 2.1.3 Hoofdstuk 2.2 Uitgezonderde overheidsopdrachten, concessieovereenkomsten voor openbare werken en prijsvragen 60 Procedures voor het plaatsen van opdrachten voor aanbestedende dienstenaanbestedingswet 65 Afdeling 2.2.1 Openbare en niet-openbare procedure 65 XI
ningaanbestedingswet Afdeling 2.2.2 Uitzonderingen op de toepassing van de openbare en de niet-openbare procedure 67 2.2.2.1 Procedure van de concurrentiegerichte dialoog 67 2.2.2.2 Onderhandelingsprocedure met aankondiging 69 2.2.2.3 Onderhandelingsprocedure zonder aankondiging 72 2.2.2.4 Bijzondere voorschriften betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten voor B-diensten 78 Afdeling 2.2.3 Bijzondere procedures 81 2.2.3.1 Procedure voor een concessieovereenkomst voor openbare werken 81 2.2.3.2 Procedure van een prijsvraag 83 2.2.3.3 Procedure voor het sluiten van een raamovereenkomst 85 2.2.3.4 Procedure voor een dynamisch aankoopsysteem 89 Hoofdstuk 2.3 Regels inzake aankondiging, uitsluiting, selectie en gun- 93 Afdeling 2.3.1 Algemeen 93 2.3.1.1 Ondernemers 93 2.3.1.2 Communicatie en inlichtingen 94 Afdeling 2.3.2 Aankondigingen 98 2.3.2.1 Vooraankondiging 98 2.3.2.2 Aankondiging 102 2.3.2.3 Termijnen 105 Afdeling 2.3.3 Bestek 109 2.3.3.1 Technische specificaties 110 2.3.3.2 Onderaanneming 117 2.3.3.3 Bijzondere voorwaarden 118 2.3.3.4 Voorbehouden opdracht 120 2.3.3.5 Varianten 121 Afdeling 2.3.4 Eigen verklaring 122 Afdeling 2.3.5 Uitsluiting, geschiktheid en selectie 125 2.3.5.1 Uitsluitingsgronden 125 2.3.5.2 Bewijsstukken uitsluitingsgronden 131 Afdeling 2.3.6 Geschiktheidseisen en selectiecriteria 133 2.3.6.1 Geschiktheidseisen 133 2.3.6.2 Beroepsbevoegdheid 145 2.3.6.3 Selectie 146 2.3.6.4 Controle van uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en selectiecriteria 149 Afdeling 2.3.7 Mededeling van uitsluiting en afwijzing 150 Afdeling 2.3.8 Gunningsfase 152 2.3.8.1 Uitnodiging tot inschrijving 152 2.3.8.2 Inschrijving 156 2.3.8.3 Dialoog 158 2.3.8.4 Gunningscriteria 165 2.3.8.5 Abnormaal lage inschrijvingen 170 2.3.8.6 Elektronische veiling 172 2.3.8.7 Onderhandelingen 181 XII
2.3.8.8 Gunningsbeslissing 182 2.3.8.9 Verslaglegging en bekendmaking 187 Hoofdstuk 2.4 Voorschriften voor de bijzondere proceduresaanbestedingswet 193 Afdeling 2.4.1 Bijzondere voorschriften bij het plaatsen van een overheidsopdracht via een raamovereenkomst 193 Afdeling 2.4.2 Bijzondere voorschriften voor het plaatsen van een overheidsopdracht via een dynamisch aankoopsysteem 200 Afdeling 2.4.3 Bijzondere voorschriften betreffende de bouw van een complex sociale woningen 207 Afdeling 2.4.4 Bijzondere voorschriften voor concessieovereenkomsten voor openbare werken 209 Afdeling 2.4.5 Voorschriften betreffende de procedure van een prijsvraag 213 Deel 3 Speciale-sectoropdrachten en prijsvragen voor specialesectoropdrachtenaanbestedingswet 219 219 Hoofdstuk 3.1 ReikwijdteAanbestedingswet Afdeling 3.1.1 Toepassingsgebied 220 Afdeling 3.1.2 Toepassingsbereik 228 Afdeling 3.1.3 Raming van de waarde 230 3.1.3.1 Algemene bepalingen 231 3.1.3.2 De raming van speciale-sectoropdrachten 231 3.1.3.3 De raming van dynamisch aankoopsystemen en prijsvragen 240 Afdeling 3.1.4 Uitgezonderde speciale-sectoropdrachten en prijsvragen 242 Hoofdstuk 3.2 Procedures voor het plaatsen van speciale-sectoropdrachtenaanbestedingswet 258 Afdeling 3.2.1 Openbare en niet-openbare procedure en onderhandelingsprocedure met aankondiging 258 Afdeling 3.2.2 Uitzonderingen op de toepassing van de openbare en niet openbare procedure en de onderhandelingsprocedure met aankondiging 262 3.2.2.1 Onderhandelingsprocedure zonder aankondiging 262 3.2.2.2 Bijzondere voorschriften betreffende het plaatsen van speciale-sectoropdrachten voor B-diensten 267 Afdeling 3.2.3 Bijzondere procedures 270 3.2.3.1 Procedure van een prijsvraag 270 3.2.3.2 Procedure voor het sluiten van een raamovereenkomst 273 3.2.3.3 Procedure voor een dynamisch aankoopsysteem 275 Hoofdstuk 3.3 Regels voor speciale-sectoropdrachten inzake aankondiging, uitsluiting, selectie en gunningaanbestedingswet 278 Afdeling 3.3.1 Algemeen 278 Afdeling 3.3.2 Aankondigingen 278 3.3.2.1 Periodieke indicatieve aankondiging en aankondigingen betreffende het bestaan van een erkenningsregeling 278 3.3.2.2 Aankondiging 281 3.3.2.3 Termijnen 283 Afdeling 3.3.3 Bestek 287 XIII
3.3.3.1 Technische specificaties 287 3.3.3.2 Onderaanneming, bijzondere voorwaarden, voorbehouden opdracht en varianten 289 Afdeling 3.3.4 Eigen verklaring 289 Afdeling 3.3.5 Selectie 290 Hoofdstuk 3.5 ErkenningsregelingAanbestedingswet 292 Afdeling 3.3.6 Mededeling van uitsluiting en afwijzing 297 Afdeling 3.3.7 Gunningsfase 297 3.3.7.1 Inschrijving 297 3.3.7.2 Gunningcriteria, abnormaal lage inschrijving en elektronische veiling 300 3.3.7.3 Gunningsbeslissing 302 3.3.7.4 Verslaglegging en bekendmaking 305 Hoofdstuk 3.4 Overige voorschriften voor de procedures met betrekking tot de raamovereenkomst, het dynamisch aankoopsysteem en de prijsvraagaanbestedingswet 308 Deel 4 Overige bepalingenaanbestedingswet 309 Hoofdstuk 4.1 Gedragsverklaring aanbestedenaanbestedingswet 309 Afdeling 4.1.1 Algemene bepalingen 309 Afdeling 4.1.2 Toetsingscriteria 312 Afdeling 4.1.3 Beoordeling 315 Hoofdstuk 4.2 Nadere uitvoeringsregelsaanbestedingswet 318 Afdeling 4.2.1 Nadere regels ter uitvoering van de richtlijnen 318 Afdeling 4.2.2 Het elektronische systeem voor aanbestedingen 319 Hoofdstuk 4.3 Vernietigbaarheid en boeteaanbestedingswet 323 Afdeling 4.3.1 Vernietigbaarheid 323 Afdeling 4.3.2 Boete 330 Hoofdstuk 4.4 Arbitrage en klachtenaanbestedingswet 333 Hoofdstuk 4.5 EvaluatiebepalingenAanbestedingswet 334 Hoofdstuk 4.6 Overgangs- en slotbepalingenaanbestedingswet 338 Aanbestedingsbesluit 345 Hoofdstuk 1 BegripsbepalingenAanbestedingsbesluit 345 Hoofdstuk 2 Eigen verklaringaanbestedingsbesluit 346 Hoofdstuk 3 CommunicatieAanbestedingsbesluit 347 Hoofdstuk 4 Gedragsverklaring aanbestedenaanbestedingsbesluit 351 Hoofdstuk 5 Aanwijzing richtsnoerenaanbestedingsbesluit 352 Hoofdstuk 6 SlotbepalingenAanbestedingsbesluit 353 Gids ProportionaliteitGids ProportionaliteitGids Proportionaliteit 355 1 Inleiding 357 1.1 Toelichting proportionaliteitsbeginsel 357 1.2 Doelmatigheid en rechtmatigheid 358 1.3 Verhouding inkopen en aanbesteden 358 2 Voorfase 358 XIV
2.1 Inleiding 358 2.2 Behoefte 361 2.3 Doel 361 2.4 Inkoopstrategie 362 2.5 Marktconsultatie 362 2.6 Programma van Eisen 363 2.7 Aanbesteding, beoordeling en gunning 364 3 Opstellen aanbestedingsdocumenten 364 3.1 Inleiding 364 3.2 Definiëring opdracht 366 3.3 Omvang van de opdracht 366 3.3.1 Proportionaliteit in clusteren 366 3.3.2 Percelen 369 3.3.3 Raamovereenkomst 371 3.3.4 Aankoopcentrale/inkoopsamenwerking 374 3.3.4.1 Vormen van inkoopsamenwerking 374 3.3.4.2 Marktverschraling en proportionaliteit 375 3.4 Keuze aanbestedingsprocedure 375 3.4.1 Karakter van de markt 376 3.4.2 Gangbare procedures 376 3.4.3 Bijzondere procedures 379 3.4.4 Procedureregels 380 3.5 Eisen & criteria 380 3.5.1 Uitsluitingsgronden 381 3.5.1.1 Verplichte uitsluitingsgronden 381 3.5.1.2 Facultatieve uitsluitingsgronden 382 3.5.1.3 Eigen verklaring/bewijsmiddelen 384 3.5.2 De invulling van geschiktheidseisen 384 3.5.2.1 Eisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht 386 3.5.2.2 Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid 391 3.5.3 Selectiecriteria 394 3.5.4 Eisen aan combinaties 396 3.5.5 Gunningscriteria 397 3.5.6 Duurzaamheid/sociale voorwaarden 398 3.5.7 Samenhang met andere wetgeving 402 3.6 Hanteren termijnen 402 3.7 Varianten 406 3.8 Inschrijfkosten 407 3.9 Contractvoorwaarden 408 3.9.1 Individuele contractsbepalingen 410 3.9.1.1 Aansprakelijkheidsbepaling 410 3.9.1.2 Intellectuele eigendom 411 3.9.1.3 Meest begunstigingsclausule 411 4 Aanbestedingsfase 412 4.1 Vragen aan en mededelingen van aanbestedende dienst 412 XV
4.2 Vormvereisten 412 4.3 Standstill periode 413 4.4 Klachtenafhandeling (proportionaliteits-aspect hiervan) 413 REGISTER 415 XVI