Tweede Kamer der Stat-Geraal 2 Vergaderjaar 2012 33 640 V Wijziging van de sstat van het Ministerie van Buitlandse Zak (V) van de sstaat van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking (XVII) voor het jaar (wijziging samhangde met de Voorjaarsnota) Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikel 1 tot met 3 De sstat die onderdeel zijn van de Rijks, word op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar wijziging aan te brg in: de departemtale sstaat van het Ministerie van Buitlandse Zak (V); de departemtale sstaat van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking (XVII) De in de sstat opgom sartikel word in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. stoelichting). De minister van Buitlandse Zak, F.C.G.M. Timmermans De minister voor Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking, E.M.J. Ploum kst-33640-v-2 ISSN 0921-7371 s-gravhage Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 1
B) BEGROTINGSTOELICHTING 1. Voorstel van Wet Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de uitgav van de van Buitlandse Zak (V) met EUR 472,5 miljo te verhog. Daarnaast wordt voorgesteld de uitgav van de van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking (XVII) met EUR 96,9 miljo te verlag. 2. Leeswijzer De voorliggde bevat de voorgestelde wijziging t opzichte van de Incidtele Suppletoire Begroting van hoofdstuk V hoofdstuk XVII van de van het Rijk. In de toelichting word de wijziging welke zijn opgetred in de omvang van de HGIS de belangrijkste mutaties op de van Buitlandse Zak toegelicht. Vervolgs wordt in e overzicht weergegev hoe de budgett voor ontwikkelingssamwerking in de partner-, transitie- uitfaseringsland voor zijn opgebouwd. T slotte volgt per artikel de nieuwe stand e toelichting op de opmerkelijke verschill. Per artikel is e tabel opgom met de mutaties. De stand van de Incidtele Suppletoire Begroting bevat de cijfers uit de ontwerp zoals gepresteerd bij Prinsjesdag gecombineerd met de wijziging als gevolg van de afsprak uit het Regeerakkoord om e separate voor Buitlandse handel Ontwikkelingssamwerking in te stell de overgang van het onderdeel Buitlandse Handel vanuit het ministerie van Economische Zak. De toelichting per beleidsartikel heeft betrekking op de kolom mutaties. Het aantal activiteit het aantal financiële instrumt van het ministerie van Buitlandse Zak inclusief het postnet is aanzilijk. Om de leesbaarheid te waarborg word daarom alle de financiële instrumt die meer dan 3 proct van het artikelonderdeel uitmak opgom in de financiële tabel. Dat betekt dat er in sommige gevall ge uitputtde opsomming is van de financiële instrumt per artikelonderdeel. Conform de Rijkssvoorschrift de Comptabiliteitswet van 2001 di de opmerkelijke verschill tuss de oorspronkelijke huidige raming te word toegelicht. Op uitgavniveau is voor deze toelichting e norm gehanteerd waarbij voor de beleidsartikel (1 8 op hoofdstuk V XVII) niet-beleidsartikel 10 afwijking van 10% of meer, met e minimum van EUR 2 miljo, t opzichte van de stand van de Incidtele Suppletoire Begroting op sub-artikel niveau zijn opgom. Voor niet-beleidsartikel 11 (hoofdstuk V) is e afwijking van 1% opgom. Voor verplichting wordt de norm van 10% op artikel niveau aangehoud. In de Eerste Suppletoire Begroting word de bezuiniging intsivering uit het regeerakkoord (zie tabel 1) op hoofdlijn op artikelniveau meerjarig verwerkt. Tabel 1 Maatregel Regeerakkoord Rutte/Asscher) x EURO 1 miljo 2014 2015 2016 2017 Ontwikkelingshulp (85) 750 750 1.000 1.000 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 2
Maatregel Regeerakkoord Rutte/Asscher) x EURO 1 miljo 2014 2015 2016 2017 Budget internationale Veiligheid (87) 250 250 250 250 Dutch Good Growth Fund (88) 250 250 250 Postnetwerk (89) 20 40 40 40 Taakstelling Rijksoverheid (1) 22 49 Totaal 270 290 562 839 In april is de nota «Wat de wereld verdit: E nieuwe agda voor hulp, handel investering» naar de Kamer gestuurd. Hierin wordt aangegev op welke wijze de bezuiniging intsivering per thema speerpunt word verwerkt inclusief de financiële verdeling. De uiteindelijke financiële vertaling op instrumtniveau wordt opgom in de Ontwerp 2014. Tevs wordt vóór de zomer de nota «modernisering van de Nederlandse diplomatie inclusief het postnet» naar de Kamer verstuurd. Ook deze nota wordt financieel vertaald in de Ontwerp 2014 is nu op artikel 11 op hoofdlijn verwerkt. In het Regeerakkoord is afgesprok dat er e Budget voor Internationale Veiligheid e revolverd fonds op de van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking wordt opgom. Het budget voor Internationale Veiligheid is nu meerjarig opgom op artikel 10, «nominaal onvoorzi». In de Ontwerp voor 2014 wordt het budget hiervoor naar de nieuw ingerichte van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking overgeheveld. Uw Kamer ontvangt op korte termijn het voorstel voor herinrichting van beide (Buitlandse Zak Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking). Het budget voor het revolverd fonds «Dutch Good Growth Fund» is nog opgom op de Aanvullde Post bij het ministerie van Financiën. In de Ontwerp 2014 wordt dit budget overgeheveld beleidsmatig verder ingevuld. 3. Wijziging in de omvang van de HGIS In deze paragraaf wordt geschetst welke wijziging zijn opgetred in de omvang van de HGIS sinds de Miljonota. Zoals uit de hierna volgde tabel blijkt is de HGIS afgom met EUR 82,1 miljo. Omvang van de HGIS (bedrag x EUR 1 miljo) MJN Mutatie HGIS-uitgav 5.806,1 5.724,0 82,1 HGIS-ontvangst 149,5 149,5 0,0 Omvang HGIS (uitgav min ontvangst) 5.656,6 5.574,5 82,1 De afname van de HGIS is het gevolg van meerdere mutaties. In de hierna volgde tabell zijn deze uitgesplitst. HGIS-uitgav (bedrag x EUR 1 miljo) Totaal Miljonota 5.806,1 1. Aanpassing BNP-raming 101,2 2. Eindejaarsmarge 125,4 3. Overboeking van/naar HGIS 106,3 Totaal mutaties Voorjaarsnota 82,1 Voorjaarsnota 5.724,0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 3
HGIS-ontvangst (bedrag x EUR 1 miljo) Totaal Miljonota 149,5 Totaal mutaties Voorjaarsnota 0,0 Voorjaarsnota 149,5 1. Op basis van wijziging in de CPB-raming voor het BNP de prijscompont van het BBP is de omvang van de HGIS naar bed bijgesteld. 2. De eindejaarsmarge over 2012 is toegevoegd aan de HGIS. 3. Er vind meerdere overboeking van naar de HGIS plaats. De grootste mutatie betreft e verlaging ad EUR 98 miljo (non-oda) in verband met onderuitputting bij de klimaatmiddel Clean Developmt Mechanism ( I&M) Joint Implemtation ( EZ) 4. Overzicht belangrijkste uitgavmutaties Buitlandse Zak (V): Het voorstel is om de uitgav voor te verhog met EUR 472,5 miljo. De belangrijkste red voor deze verhoging is de hogere afdracht aan de Europese Unie. In de volgde tabel volgt e overzicht van de meest in het oog springde wijziging t opzichte van de Incidtele Suppletoire Begroting van het Ministerie van Buitlandse Zak (V), gevolgd door e toelichting per mutatie. Alle de mutaties die te mak hebb met beleidsmatige wijziging zijn in het overzicht opgom. Bedrag x EUR 1 miljo Artikel Mutatie 3 Afdracht Europese Unie 474,3 Toelichting Artikel 3.1 T aanzi van de Nederlandse EU-afdracht vindt e aantal mutaties plaats. In december 2012 is overestemming bereikt tuss de Raad, het Europees Parlemt de Europese Commissie over e aanvullde EU- 2012 (wijziging samhangde met de Najaarsnota, kamerstuk 33 480 V nr. 4) de EU-. De betaling van de Nederlandse bijdrage aan de aanvullde voor 2012 ad EURO 138 miljo heeft in januari plaatsgevond. De vastgestelde EU- levert e meevaller van EURO 122 miljo op, omdat deze in omvang EURO 2,5 miljard euro lager was dan initieel geraamd. Daarnaast wordt e aantal mutaties opgom naar aanleiding van aanvullde svoorstell van de Europese Commissie voor sjaar. Het betreft e aanvullde van ruim EURO 11 miljard, de toetreding van Kroatië e technische mutatie die voortvloeit uit de EU- 2012. Op basis van de voorstell zou de additionele Nederlandse bijdrage EURO 474 miljo bedrag. Hiervoor geldt dat nog overestemming dit te word bereikt tuss de Raad het Europees Parlemt. Naar verwachting vindt in de zomer definitieve besluitvorming hierover plaats. Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 4
Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking (XVII): Het voorstel is om de uitgav voor te verlag met EUR 96,9 miljo. De belangrijkste red voor deze verlaging is de daling van het BNP het hieraan gekoppelde ODA budget. In de volgde tabel volgt e overzicht van de meest in het oog springde wijziging t opzichte van de Incidtele Suppletoire Begroting van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking (XVII), gevolgd door e toelichting per mutatie. Alle de mutaties die te mak hebb met beleidsmatige wijziging zijn in het overzicht opgom. Bedrag x EUR 1 miljo Artikel Mutatie 4 Voedselzekerheid 34,0 4 Effectief armoedebeleid in ontwikkelingsland 37,1 4 Private sectorontwikkeling 29,9 5 Onderwijs 22,7 Toelichting Artikel 4.1 De uitgav voor de landprogramma s op het terrein van voedselzekerheid stijg. Dit met name voor de land Burundi, Bangladesh, Rwanda Mozambique. Enerzijds wordt dit veroorzaakt doordat budgett voor ondernemersklimaat (artikel 4.3) zijn overgeheveld naar voedselzekerheid. Anderzijds doordat geplande uitgav voor 2012 zijn doorgeschov naar omdat de opstartfase meer tijd heeft gekost dan voorzi. T slotte stijg ook de uitgav voor het programma Knis op gebied van voedselzekerheid. E bedrag van EUR 10 miljo wordt hierbij overgeheveld vanuit artikel 6.1 om klimaataspect binn het voedselzekerheidsprogramma op te nem. Artikel 4.2 De daling van het budget wordt veroorzaakt door e aantal mutaties. De reservering voor de algeme ssteun t behoeve van Mali is niet meer opgom. De huidige politieke situatie in het land sluit de inzet van het instrumt algeme ssteun uit. Daarnaast is ook het nog te verdel budget in verband met wijziging in BNP /of toereking toegom. Dit is het gevolg van het parkeerkarakter van dit artikel. Hier staat tegover dat er e reservering is opgom voor schuldverlichting voor Myanmar. Artikel 4.3 De verlaging op de landprogramma s wordt met name veroorzaakt doordat budgett zijn overgebracht naar het speerpunt voedselzekerheid. Dit omdat de uitgav hiervoor beleidsmatig beter bij dit thema aansluit. Artikel 5.1 De daling wordt veroorzaakt doordat het budget voor Strategische Allianties met Internationale NGO s (SALIN) is verlaagd. Dit past in het beleid om het budget voor niet-prioritaire thema s versneld af te bouw. Daarnaast wordt het kasritme voor de hoger onderwijsprogramma s Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 5
NICHE NFP aangepast. T slotte wordt de raming voor onderzoek innovatie verlaagd als gevolg van het feit dat de uitgav voor e aantal onderzoeksinstitut op het gebied van landbouw word betaald uit e ander artikel (art 4.3). 5. Overzicht budgett partner-, transitie- exitland Bij de beantwoording van de Kamervrag over de 2012 is toegezegd jaarlijks bij Voorjaarsnota e overzicht te gev van de budgett van de partner- transitie- exitland. Voor het jaar zijn de volgde budgett goedgekeurd. Bedrag x EUR 1.000 Partnerland Afghanistan 39.364 Bangladesh 63.117 Bin 29.450 Burundi 27.700 Ethiopië 57.394 Ghana 29.315 Indonesië 40.555 Jem 19.521 Kia 28.986 Mali 39.016 Mozambique 43.942 Oeganda 27.909 Palestijnse Autoriteit 14.507 Rwanda 42.210 Zuid-Soedan 53.135 Totaal partner 556.121 Regionale programma s Grote Mer 26.500 Midd Amerika 15.385 Totaal regionaal 41.885 Transitieland Colombia 11.423 Vietnam 1.050 Zuid Afrika 8.750 Totaal transitie 21.223 Exitland Bolivia 15.347 Bosnië & Herzegovina 5.000 Burkina Faso 30.400 Congo 1.662 Egypte 4.158 Guatemala 2.398 Kosovo 550 Mongolië 459 Nicaragua 4.158 Pakistan 18.407 Segal 8.875 Soedan 4.700 Suriname PM Tanzania 8.142 Zambia 4.681 Zimbabwe 350 Totaal exit 109.287 Totaal 728.516 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 6
6. Toelichting per beleidsartikel Hoofdstuk V Buitlandse Zak Beleidsartikel 1 hoofdstuk V Beleidsartikel 1 Versterkte internationale rechtsorde eerbiediging van msrecht ontwerp (+ Verplichting 94.041 18.412 112.453 26.759 13.609 13.359 13.359 Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal 109.551 2.056 111.607 591 591 641 641 1.1 E goed functionerde internationale rechtsorde 52.216 2.056 54.272 591 591 641 641 Bijdrag (inter)nationale Subsidies Verigde Naties 40.501 40.501 OESO 5.823 600 6.423 Carnegiestichting 4.800 4.800 1.2 Bescherming van de recht van de ms 57.335 57.335 Bijdragoverekomst Landprogramma s 19.792 19.792 Bijdrag (inter)nationale OHCHR 8.650 8.650 Subsidies Wereldomroep 14.000 14.000 Divers 14.893 14.893 Verplichting De stijging van EUR 18,4 miljo bestaat uit e saldo. Doordat het voornem is de subsidie aan de Carnegie Stichting eind voor e periode van vijf jaar (2014 2018) af te sluit, stijgt het budget hiervoor met EUR 20,5 miljo. Oorspronkelijk was dit begin 2014 voorzi. Daarnaast is e verplichtingbudget van EUR 8,6 miljo opgom voor ctrale programma s op het gebied van msrecht. T slotte vervalt de verplichting in de voor de Wereldomroep omdat deze eind 2012 is aangegaan. Uitgav Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 7
Beleidsartikel 2 hoofdstuk V Beleidsartikel 2 Grotere veiligheid stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverling goed bestuur ontwerp (+ Verplichting 234.511 11.481 245.992 4.863 3.703 1.768 1.768 Uitgav: Instrumt Thema Programma-uitgav totaal 253.494 3.290 256.784 14.628 7.135 3.182 3.182 2.1 Goede internationale samwerking ter bevordering van de nationale bondgootschappelijke veiligheid 20.721 4.956 15.765 137 189 Bijdrag internationale Subsidies NAVO 12.806 1.556 11.250 Divers 4.925 300 4.625 Atlanitische commissie 490 490 2.2 Bestrijding terugdringing van het internationaal terrorisme andere vorm van internationale criminaliteit 500 500 Susidies Antiterrorisme instituut 500 500 2.3 Bestrijding van proliferatie van massavernietigingswaps, bevordering van ontwaping, wapbeheersing het voer van e restrictief transparant wapexportbeleid 12.754 3.060 15.814 9.720 2.000 Bijdrag (inter)nationale IAEA 7.317 7 317 Ontwapings (CTBTO,OPCW etc.) 3.437 50 3.487 EBRD 1.000 1.000 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 8
Beleidsartikel 2 Grotere veiligheid stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverling goed bestuur ontwerp (+ Opdracht NSS 2.000 2.010 4.010 2.4 Het bevorder van ergievoorziings grondstoffzekerheid 0 0 2.5 Veiligheid, goed bestuur rechtsorde in prioritaire gebied 219.519 5.186 224.705 5.045 5.324 3.182 3.182 Bijdrag (inter)nationale VN-contributie crisisbeheersingsoperaties MATRA Bijdragoverekomst Landprogramma s Veiligheid rechtsorde 93.850 93.850 Goed bestuur 5.208 5.208 Veiligheid rechtsorde 102.000 102.000 Goed bestuur 10.814 10.814 Ontvangst 1.167 1.167 0 0 0 0 2.10 Doorbereking Defsie divers 167 167 2.50 Restituties contributies 1.000 1.000 Verplichting Uitgav Artikel 2.1 De daling wordt veroorzaakt doordat de kost voor de NAVO-nieuwbouw voor lager uitvall dan eerder geraamd. Deze lagere uitgav zijn hoofdzakelijk het gevolg van de vertraging bij de nieuwbouw. Artikel 2.3 De stijging wordt hoofdzakelijk veroorzaakt doordat hierin de verwachte kost voor de Nuclear Security Summit, die in 2014 in Nederland wordt gehoud, zijn opgom. Daarnaast wordt e extra bijdrage opgom voor de European Bank for Reconstruction and Developmt (EBRD) t behoeve van het programma Northern Dimsion Environmtal Partnership (NDEP). Het NDEP is gericht op het ontmantel van Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 9
Russische kernonderzeeërs, het managemt van nucleair afval teggaan van nucleaire vervuiling. Ontvangst Beleidsartikel 3 hoofdstuk V Beleidsartikel 3 Europese samwerking Bedrag in EUR 1 000 ontwerp (+ Verplichting 7.412.138 474.653 7.886.791 123 123 123 123 Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal 7.580.467 474.653 8.055.120 123 123 123 123 3.1 E democratische, slagvaardige transparante Europese Unie die haar burgers vrijheid, recht, veiligheid, welvaart duurzame economische groei biedt 7 389.682 474.331 7.864.013 Bijdrag (inter)nationale BNP-afdracht 4.309.168 475.021 4.784.189 BTW-afdracht 339.447 690 338.757 Landbouwheffing 253.000 253.000 Invoerrecht 2.488.067 2.488.067 3.2 E effectief, efficit cohort optred van de Unie t opzichte van derde land regio s, inclusief ontwikkelingsland 177.177 177.177 Bijdrag (inter)nationale EOF 177.177 177.177 3.3 E hechtere Europese waardgemeschap 9.748 175 9.923 123 123 123 123 Bijdrag (inter)nationale Raad van Europa 9.748 175 9.923 3.4 Versterkte Nederlandse positie in de Unie van 27 3.860 147 4.007 Bijdrag (inter)nationale Belux bijdrage 3.860 147 4.007 Ontvangst 685.267 685.267 0 0 0 0 3.10 Perceptiekostvergoeding 685.267 685.267 3.30 Restitutie Raad van Europa 0 0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 10
Verplichting De verplichtingmutatie houdt verband met de kasmutaties zoals die hieronder zijn beschrev. Uitgav Artikel 3.1 T aanzi van de Nederlandse EU-afdracht vindt e aantal mutaties plaats. T eerste is in december 2012 e aanvullde EU- van EUR 6,1 miljard aangom. Dit leidde tot e tegvaller voor de Nederlandse afdracht van EUR 138 miljo. Hiervoor is middels e Nota van Wijziging (wijziging samhangde met de Najaarsnota, kamerstuk 33 480 V nr. 4) ruimte gevraagd aan de Kamer. De betaling van de overegekom bijdrage heeft echter pas op 2 januari plaatsgevond, waardoor de tegvaller zich feitelijk pas in heeft voorgedaan. Voorts ontstaat in de raming voor e meevaller van EUR 122 miljo voor Nederland. Dit omdat de in december overegekom EU- voor in omvang EUR 2,5 miljard lager is dan geraamd. Daarnaast wordt e aantal mutaties opgom naar aanleiding van aanvullde svoorstell van de Europese Commissie voor sjaar. Het betreft e aanvullde van ruim 11 miljard euro, de toetreding van Kroatië e technische mutatie die voortvloeit uit de EU- 2012. Op basis van de voorstell zou de additionele Nederlandse bijdrage EURO 474 miljo bedrag. Hiervoor geldt dat nog overestemming dit te word bereikt tuss de Raad het Europees Parlemt. Naar verwachting vindt in de zomer definitieve besluitvorming hierover plaats. Ontvangst Beleidsartikel 4 hoofdstuk V Beleidsartikel 4 Meer welvaart, eerlijkere verdeling minder armoede ontwerp (+ Verplichting 0 0 0 0 0 0 0 Uitgav: Programma-uitgav totaal 2.300 0 2.300 0 0 0 0 4.2 Effectief armoedebeleid van ontwikkelingsland 2.300 2.300 Verplichting Uitgav Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 11
Beleidsartikel 7 hoofdstuk V Beleidsartikel 7 Welzijn veiligheid van Nederlanders in het buitland regulering van personverkeer ontwerp (+ Verplichting 15.964 5 15.969 210 210 210 210 Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal 15.964 325 15.639 100 100 100 100 7.1 Op basis van eig verantwoordelijkheid consulaire distverling bied aan Nederlanders in het buitland 14.809 433 14.376 208 208 208 208 Subsidies EPAFRAS 600 600 Reclassering Nederland 600 600 Opdracht Informatiesystem 7.000 83 6.917 Inkoop reisdocumt 3.500 3.500 Divers 3.109 350 2.759 7.2 Sam met (ket) partners het personverkeer reguler 1.155 108 1.263 108 108 108 108 Ontvangst 41.300 0 41.300 0 0 0 0 7.10 Consulaire distverling 41.300 41.300 Verplichting Uitgav Ontvangst Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 12
Beleidsartikel 8 hoofdstuk V Beleidsartikel 8 Versterkt cultureel profiel positieve beeldvorming in buit Nederland ontwerp inxl. ISB (+ Verplichting 41.362 853 40.509 4.845 5.255 1.145 1.145 Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal 43.439 2.054 41.385 141 716 1 794 1.678 8.1 Grotere buitlandse bekdheid met de nederlandse cultuur 7.246 134 7.112 866 866 866 750 Subsidies Bijdrag (inter)nationale Instituut Neerlandais 1.407 1.407 Gemeschappelijk cultureel erfgoed 1.000 1.000 8.2 E aantrekkelijk vestigingsklimaat voor internationale in Nederland 13.775 2.357 11.418 1.340 2.097 413 413 Bijdrag (inter)nationale Internationaal Strafhof 10.000 2.400 7.600 Libanon tribunaal 3.600 3.600 8.3 Vergrot van begrip /of steun voor Nederlandse ziswijze, standpunt beleid in het buitland het versterk van het draagvlak in eig land voor het buitlandbeleid 22.418 437 22.855 615 515 515 515 Bijdragoverekomst Landprogramma s 7.527 7.527 subsidies Clingdael 2.520 2.520 Opdracht POBB 3.458 3.458 Bezoek hoogwaardigheidsbekleders CD 1.665 485 2.150 Voorlichting 5.340 150 5.190 Ontvangst 790 0 790 0 0 0 0 8.30 Doorbereking Defsie divers 790 790 Verplichting Uitgav Artikel 8.2 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 13
De daling wordt veroorzaakt doordat de verwachte bijdrage van Buitlandse Zak aan de huur van het Internationaal Strafhof is aangepast aan de afsprak die met het Strafhof zijn gemaakt. De oorspronkelijke raming was hoger. Ontvangst Beleidsartikel 9 hoofdstuk V Artikel 9 Geheim Bedrag in EUR 1 000 ontwerp 2015 (+ Verplichting pm 162 162 31 Uitgav pm 162 162 31 Ontvangst Verplichting Uitgav Ontvangst Beleidsartikel 10 hoofdstuk V Artikel 10 Nominaal onvoorzi ontwerp 2015 (+ Verplichting 33.597 15.218 18.379 223.948 234.090 232.288 230.176 Uitgav: 33.597 15.218 18.379 223.948 234.090 232.288 230.176 Nominaal onvoorzi 33.597 15.218 18.379 223.948 234.090 232.288 230.176 Verplichting Uitgav Dit is het saldo van bijstelling op grond van aanpassing van inflatieraming door het CPB, toevoeging van de eindejaarsmarge 2012 overboeking naar diverse artikel op de BZ-. T slotte zijn op dit artikel vanaf 2014 de middel opgom die zijn gereserveerd voor het Budget voor Internationale Veiligheid (BIV). Deze middel word bij de Ontwerp 2014 overgeheveld naar de Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 14
van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking (XVII) beleidsmatig ingevuld. Niet-Beleidsartikel 11 hoofdstuk V Artikel 11 Algeme ontwerp 2015 (+ Verplichting 702.951 24.563 727.514 18.049 4.936 54.107 50.057 Uitgav: 770.219 9.958 780.177 433 19.938 54.871 82.258 Apparaatsuitgav 770.219 9.958 780.177 433 19.938 54.871 82.258 11.1.1 Personeel 457.505 457.505 Eig personeel 450.084 450.084 Inhuur extern 7.421 7.421 11.1.2 Materieel 312.714 9.958 322.672 ICT 32.264 4.400 36.664 bijdrag aan SSO s 29.709 3.800 33.509 Ontvangst 58.626 0 58.626 0 0 0 0 Diverse ontvangst 58.626 58.626 Koersverschill 0 0 Verplichting Uitgav De stijging van de uitgav betreft e saldo. De mutatie wordt met name veroorzaakt door de toevoeging van de eindejaarsmarge. Deze wordt in belangrijke mate ingezet voor IT-uitgav op gebied van digitalisering van archiev het opzett van e database voor internationale instelling in D Haag. Daarnaast sluit Buitlandse Zak aan bij de BZK organisatie P-direct waardoor de uitgav aan SSO s stijg. T slotte is er sprake van e overheveling naar het ministerie van Defsie. Dit heeft betrekking op uitgav voor beveiliging van ambassades in hoog-risico land, uitgevoerd door de Brigade Speciale Beveiligingsopdracht (BSB). Meerjarig daalt het budget vanaf 2015 als gevolg van de rijksbrede taakstelling. De vertaling op hoofdlijn hiervan wordt vóór de zomer in de nota «modernisering van de Nederlandse diplomatie inclusief het postnet» naar de Kamer verstuurd. Vervolgs wordt dit financieel verder uitgewerkt in de Ontwerp 2014. Ontvangst Hoofdstuk XVII Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking Beleidsartikel 1 hoofdstuk XVII Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 15
Beleidsartikel 1 E sterke internationale concurrtiepositie ontwerp (+ Verplichting 75.116 1.165 76.281 0 6.278 6.648 3.000 Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal 89.197 2.354 91.551 1.315 7.560 6.854 4.472 E sterke internationale concurrtiepositie 89.197 2.354 91.551 1.315 7.560 6.854 4.472 Subsidies Opdracht Ling Bijdrag aan agtschapp Bijdrag aan internationale Prepare2start/ Starters International Business (SIB) 6.147 1.189 7.336 Overig Programmatische Aanpak 4.589 4.589 2g@there 6.462 6.462 Transitiefaciliteit (TF) 6.000 372 6.372 Demonstratieproject, haalbaarheidsstudies knisverwerving 4.000 4.000 Package4growth 5.000 5.000 Partners for International Business (PiB) 5.350 5.350 Overige subsidies 823 823 Package4growth (ODA) 2.147 2.147 Beleidsondersteuning, eveluaties onderzoek 1.420 1.000 2.420 Collectieve Promotionele Activiteit (CPA) 1.179 1.179 Overige opdracht 604 500 1.104 Finance for Intrernational Business (FiB) 7.500 7.500 Agtschap NL 33.106 1.207 31.899 WTO, OESO 4.870 500 5.370 Ontvangst 14.315 0 14.315 6.648 3.000 1.10 E sterke internationale concurrtiepositie gemgde krediet 681 681 Ontvangst uit reserve 12.500 12.500 Diverse ontvangst 1.134 1.134 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 16
Verplichting Uitgav Ontvangst Beleidsartikel 2 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 2 Versterkte internationale rechtsorde eerbiediging van msrecht ontwerp (+ Verplichting 5.335 4.995 340 0 0 0 0 Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal 5.335 4.995 340 0 0 0 0 2.1 E goed functionerde internationale rechtsorde 294 46 340 Bijdrag (inter)nationale 294 46 340 2.2 Bescherming van de recht van de ms 5.041 5.041 0 Bijdrag (inter)nationale ILO 5.041 5.041 0 Verplichting De verplichtingmutatie houdt verband met de kasmutaties zoals die hieronder zijn beschrev. Uitgav Artikel 2.2 De daling wordt veroorzaakt doordat de bijdrage aan de International Labour Organization (ILO) al in 2012 is betaald. Hierdoor hoeft voor ge bijdrage meer word gedaan. Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 17
Beleidsartikel 3 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 3 Grotere veiligheid stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverling goed bestuur ontwerp (+ Verplichting 438.000 89.250 527.250 72.000 72.000 26.000 72.000 Uitgav: Programma-uitgav totaal 3.1 Veiligheid, goed bestuur rechtsorde in prioritaire gebied instrumt thema 516.006 6.906 509.100 125.000 155.000 155.000 155.000 303.939 11.156 292.783 125.000 155.000 155.000 155.000 Bijdrag (inter)nationale Bijdrag (inter)nationale / Subsidies/ Divers UNICEF o.a.idea/ IDLO Veiligheid rechtsorde Goed bestuur Veiligheid rechtsorde Goed bestuur Programma politieke partij Gemeteinitiatiev Bijdragoverekomst Landprogramma s 217.843 10.715 207.128 38.296 10.874 27.422 30.000 5.800 35.800 17.800 3.367 14.433 4.000 4.000 4.000 4.000 3.2 Effectieve humanitaire hulp 212.067 4.250 216.317 Bijdrag (inter)nationale Bijdragoverekomst Noodhulpprogramma s 59.767 750 59.017 CERF 45.000 45.000 UNHCR 33.000 5.000 38.000 Wereld- 36.000 36.000 voedsel- pro- gramma UNRWA 13.000 13.000 Noodhulpprogramma s 25.300 25.300 Verplichting De stijging van het verplichtingbudget wordt veroorzaakt door e aantal mutaties. T eerste vanwege e hogere bijdrage aan de UNHCR in lijn met de bijdrage in 2012. Daarnaast e verhoging van het verplich- Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 18
tingbudget voor UNRWA omdat voor 2012 e éénjarige commitering is aangegaan zodat voor alsnog e bedrag dit te word opgom. T slotte zal voor e tweejarige committering voor de jaarlijkse algeme vrijwillige bijdrage aan het wereldvoedselprogramma van EUR 36 miljo word aangegaan. Uitgav Beleidsartikel 4 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 4 Meer welvaart, eerlijkere verdeling minder armoede ontwerp (+ Verplichting 749.287 526 749.813 0 0 72.380 139.370 Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal 921.679 32.520 889.159 355.148 434.796 407.169 663.180 4.1 Voedselzekerheid 303.105 34.000 337.105 60.000 85.000 60.000 40.000 Subsidie Bijdrag (inter)nationale Nog te verdel i.v.m. wijziging in BNP /of toereking 4.3 Private sector ontwikkeling Bijdragoverekomst Bijdrag (inter)nationale Landprogramma s 113.992 22.050 136.042 33.600 9.000 42.600 IFDC/CGIAR/ IFPRI 46.390 46.390 IFC/FMO PPP 44.048 3.048 41.000 via Agtschap NL,IDH 15.000 15.000 NUFFIC 12.310 5.876 18.186 Agriterra IDH 25.195 25.195 256.936 37.116 219.820 190.148 259.796 297.169 628.180 4.2 Effectief armoedebeleid van ontwikkelingsland Bijdragoverekomst Landprogramma s 50.474 18.795 31.679 macrosteun 33.000 15.000 18.000 44.402 14.500 58.902 WB/Afdb UNDP 55.500 55.500 34.000 34.000 UNCEF 119.139 660 119.799 multilatere bank fonds 82.017 14.670 96.687 354.678 29.930 324.748 105.000 90.000 50.000 5.000 Bijdragoverekomst Landprogramma s 58.366 21.230 37.136 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 19
Beleidsartikel 4 Meer welvaart, eerlijkere verdeling minder armoede ontwerp (+ Bijdrag (inter)nationale 16.649 1.618 15.031 WB/WTO/WHO 18.182 2.782 15.400 WB/WTO/WHO 11.514 11.514 WB/IFC/FMO/ AfDB PIDG 7.743 7.743 Overig Divers 24.450 24.450 Subsidie FMO 26.484 2.846 29.330 PUM 12.540 1.240 11.300 Bijdrag aan agtschapp Bijdrag aan agtschapp ORIO 66.200 66.200 via Agtschap NL PSI via Agtschap NL 79.043 3.793 75.250 CBI 25.026 25.026 4.4 Effectieve Nederlandse handels- investeringsbevordering Bijdrag aan agtschapp NBSO via Agtschap NL 6.960 526 7.486 6.960 526 7.486 Ontvangst 57.363 0 57.363 0 0 0 0 4.20 Ontvangst restituties met betrekking tot ling 57.363 57.363 Verplichting Uitgav Artikel 4.1 De uitgav voor de landprogramma s op het terrein van voedselzekerheid stijg. Dit geldt met name voor de land Burundi, Bangladesh, Rwanda Mozambique. Enerzijds wordt dit veroorzaakt doordat budgett voor ondernemersklimaat (artikel 4.3) zijn overgeheveld naar voedselzekerheid. Anderzijds doordat geplande uitgav voor 2012 zijn doorgeschov naar omdat de opstartfase meer tijd heeft gekost dan voorzi. T slotte stijg ook de uitgav voor het programma Knis op gebied van voedselzekerheid. E bedrag van EUR 10 miljo wordt hierbij overgeheveld vanuit artikel 6.1 om klimaataspect binn het voedselzekerheidsprogramma op te nem. Artikel 4.2 De daling van het budget wordt veroorzaakt door e aantal mutaties. De reservering voor de algeme ssteun t behoeve van Mali is niet meer opgom. De huidige politieke situatie in het land sluit de inzet van het instrumt algeme ssteun uit. Daarnaast is ook het nog te verdel budget in verband met wijziging in BNP /of Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 20
toereking toegom. Dit is het gevolg van het parkeerkarakter van dit artikel. Hier staat tegover dat er e reservering is opgom voor schuldverlichting voor Myanmar. Ontvangst Beleidsartikel 5 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 5 toegom mselijke ontplooiing sociale ontwikkeling ontwerp (+ Verplichting 343.241 143.191 486.432 26.875 87.875 26.875 26.875 Uitgav: Instrumt Thema Programma-uitgav totaal 1.100.152 35.395 1.064.757 57.271 117.732 220.000 325.000 5.1 Goed onderwijs, goed opgeleide bevolking capaciteit voor onderzoek innovatie voornamelijk t behoeve van de beleidsprioriteit 198.600 22.671 175.929 60.000 100.000 110.000 115.000 Bijdragoverekomst Landprogramma s Onderwijs 69.804 2.400 67.404 Bijdrag (inter)nationale Beroepsonderwijs Onderwijs 10.000 7.100 2.900 GPE Onderzoek innovatie 30.000 30.000 Subsidies NUFFIC Onderwijs 60.000 5.500 54.500 Divers Onderzoek innovatie 28.796 8 712 20 084 5.2 Versterking van het maatschappelijk middveld in ontwikkelingsland 456.125 2.935 453.190 2.250 2.250 115.000 230.000 Subsidies Bijdragoverekomst Landprogramma s 125 1.140 1.265 MFS 382.000 3.200 378.800 SNV 60.000 60.000 VMP 13.000 0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 21
Beleidsartikel 5 toegom mselijke ontplooiing sociale ontwikkeling ontwerp (+ 5.3 Gelijke recht kans voor vrouw 52.470 1.008 53.478 479 18 Bijdragoverekomst Landprogramma s 8.027 1.008 9.035 Bijdrag (inter)nationale UNIFEM 6.000 6.000 Subsidies FLOW 38.443 38.443 5.4 Seksuele reproductieve gezondheid recht voor iedere e halt aan de verspreiding van hiv/aids 392.957 10.797 382.160 20.000 5.000 20.000 Bijdragoverekomst Landprogramma s HIV/aids 13.740 13.740 SRGR 43.037 7.000 50.037 Gezondheid algeme 38.079 7.480 30.599 Bijdrag (inter)nationale UNAIDS HIV/aids 20.000 20.000 GFATM HIV/aids 67.000 67.000 UNFPA SRGR 81.000 81.000 PSI, IPPF, IPAS SRGR 7.500 7.500 SRGRfonds SRGR 30.000 30.000 Gezondheid algeme GAVI 30.000 5.000 25.000 Gezondheid algeme HIF 15.000 4.500 10.500 Gezondheid algeme WHO 19.104 19.104 Subsidies Key populationfunds HIV/aids 17.500 17.500 Verplichting De stijging van het verplichtingbudget bestaat uit e saldo. In de Incidtele Suppletoire Begroting is het budget voor artikel 5 overgeheveld naar Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking. Hierbij is abusievelijk e verschil ontstaan van EUR 10 miljo. Dit wordt in deze verwerkt. Daarnaast dit voor e nieuwe verplichting te Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 22
word aangegaan voor het Global Fund to fight Aids, Tuberculoses and Malaria (GFATM). Deze was niet opgom in de eerdere raming. T slotte e verlaging van het budget t behoeve van het SRGR-fonds omdat de verplichting hiervoor al in het najaar van 2012 is aangegaan. Uitgav Artikel 5.1 De daling wordt veroorzaakt doordat het budget voor Strategische Allianties met Internationale NGO s (SALIN) is verlaagd. Dit past in het beleid om het budget voor niet-prioritaire thema s versneld af te bouw. Daarnaast wordt het kasritme voor de hoger onderwijsprogramma s NICHE NFP aangepast. T slotte wordt de raming voor onderzoek innovatie verlaagd als gevolg van het feit dat de uitgav voor e aantal onderzoeksinstitut op het gebied van landbouw word betaald uit e ander artikel (art 4.3). Beleidsartikel 6 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 6 Duuzaam water- milieubeheer ontwerp (+ Verplichting 533.944 0 533.944 0 0 0 0 Uitgav: Programma-uitgav totaal 397.960 17.988 379.972 149.811 154.811 109.881 64.881 6.1 Duurzaam milieugebruik wereldwijd 206.983 9.651 197.332 99.811 99.811 69.881 39.881 Bijdrag (inter)nationale PREP UNDP, WB, ITTO,BMZ UNEP GEF/ Montreal BGP, Both Ends Bijdragoverekomst Landprogramma s Milieubeleid 18.631 18.631 Klimaat ergie 27.274 2.500 24.774 Klimaat ergie 19.210 19.210 Milieubeleid 14.291 14.291 Milieubeleid 7.140 7.140 Milieubeleid 19.426 2.053 21.479 Milieubeleid 4.510 4.510 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 23
Beleidsartikel 6 Duuzaam water- milieubeheer ontwerp (+ Subsidies Commissie MER, WWF, WRI, PBL, Tropbos, IUCN, Peace Parks WB, IFAD, UNDP, GTZ LDCF Divers HIVOS FMO Milieubeleid 35.475 35.475 Klimaat ergie 24.681 10.000 14.681 Klimaat ergie 20.000 20.000 Klimaat ergie 770 770 0 Klimaat ergie 8.665 8.665 Klimaat ergie 6.910 6.910 6.2 Efficit duurzaam watergebruik, veiliger delta s stroomgebied verbeterde toegang tot drinkwater sanitaire voorziing in ontwikkelingsland/ partnerland 190.977 8.337 182.640 50.000 55.000 40.000 25.000 Bijdrag (inter)nationale NGO s Landprogramma s PLAN NL, Transparcy Int, Stichting Waste, RED Cross, IRC UNESCO- IHE, WB PPP s Bijdragoverekomst Landprogramma s Waterbeheer 80.650 9.514 71.136 Waterbeheer 2.491 2.491 Drinkwater Sanitatie 45.751 3.992 49.743 Drinkwater Sanitatie 5.320 5.320 Waterbeheer 20.861 20.861 Waterbeheer 7.784 7.784 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 24
Beleidsartikel 6 Duuzaam water- milieubeheer ontwerp (+ AfDB, UNOPS, UN HABITAT, UNDESA, UNICEF, WB A4A, Wetterskip Fr, AKVO, WAG Univ. Drinkwater Sanitatie Drinkwater Sanitatie 18.240 3.000 15.240 9.880 9.880 Verplichting Uitgav Beleidsartikel 7 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 7 Regulering van het personverkeer ontwerp (+ Verplichting 9.000 0 9.000 0 0 0 0 Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal 9.000 0 9.000 0 0 0 0 7.1 Sam met (ket) partners het personverkeer reguler 9.000 9.000 Subsidies Divers 3.150 3.150 Bijdrag (inter)nationale UNHCR 2.810 2.810 Bijdrag ZBO Dist terugkeer vertrek 2.500 2.500 Verplichting Uitgav Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 25
Beleidsartikel 8 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 8 Versterkt cultureel profiel positieve beeldvorming in buit Nederland ontwerp (+ Verplichting 9.703 3.851 5.852 1.000 368 18 18 Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal 28.543 1.472 27.071 900 10.000 13.300 13.300 8.1 Grotere buitlandse bekdheid met de nederlandse cultuur 12.943 1.862 11.081 100 Subsidies Bijdragoverekomst Bijdrag (inter)nationale Landprogramma s 2.079 2.079 UNESCO 4.555 2.185 2.370 Divers 2.559 323 2.882 Prins Claus fonds 3.750 3.750 8.2 Vergrot van begrip /of steun voor Nederlandse ziswijze, standpunt beleid in het buitland het versterk van het draagvlak in eig land voor het buitlandbeleid 15.600 390 15.990 1.000 10.000 13.300 13.300 Bijdragoverekomst Landprogramma s 210 390 600 Subsidies NCDO 10.580 10.580 Opdracht Divers 4.810 4.810 Verplichting De verlaging wordt veroorzaakt doordat de verplichting voor UNESCO al in 2012 is aangegaan waardoor het budget voor daalt. Uitgav Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, 33 640 V, nr. 2 26