Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar IV Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING INHOUDSOPGAVE A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten) De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 te wijzigen. De in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting). De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties, A. Pechtold De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, J. W. Remkes KST tkkst30560IV-2 ISSN Sdu Uitgevers s-gravenhage 2006 Tweede Kamer, vergaderjaar , IV, nr. 2 1

2 B. DE BEGROTINGSTOELICHTING 1. Leeswijzer 2. Het beleid 2.1. Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties 2.2. De beleids- en niet-beleidsartikelen 1. Waarborgfunctie 2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners 3. Nominaal en onvoorzien Tweede Kamer, vergaderjaar , IV, nr. 2 2

3 B. BEGROTINGSTOELICHTING KONINKRIJKSRELATIES (H IV) 1. Leeswijzer Inhoud 1 e suppletore begroting Deze 1 e suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2006 en van enkele nieuwe beleidsplannen die het kabinet in het lopende jaar nog wil uitvoeren. In de begrotingstoelichting worden de mutaties die in omvang groter zijn dan 1 mln in de overzichtstabel gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische. De stand van de 1 e suppletore begroting (Voorjaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting De meerjarige doorwerking van de mutaties in de Voorjaarsnota worden opgenomen in de ontwerp-begroting Het beleid 2.1. Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties De aansluiting en de belangrijkste mutaties Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen/uitgaven en de ontvangsten van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 te wijzigen: Opbouw verplichtingen-, uitgaven- en ontvangstenramingen vanaf stand ontwerpbegroting (in 1 000) Art.nr. Verplichtingen Uitgaven Ontvangsten Stand ontwerpbegroting Belangrijkste 1 e suppletore mutaties 1) Restant Liquiditeitssteun (walradar) ) Schuldsanering Aruba ) FDA ) Sociale Vormingsplicht ) Invoering RBANA ) Plan Veiligheid Nederlandse Antillen ) Bijstelling verplichtingsruimte ) Overige mutaties div Stand 1 e suppletore begroting Toelichting Restant Liquiditeitssteun / Walradar Op een geblokkeerde rekening van de BNA staat een restant bedrag aan liquiditeitssteun van omgerekend 13,2 miljoen. Dit bedrag is bestemd voor de aanschaf van een walradarsysteem. Deze investering is in 2005 niet gerealiseerd en is thans voorzien voor De terugvordering van de liquiditeitssteun (en de daarmee samenhangende desaldering) is daarom uitgesteld naar Schuldsanering Aruba Omdat Aruba niet aan de voorwaarde voor begrotingsevenwicht heeft voldaan zijn de voor schuldsanering Aruba beschikbare middelen overgeheveld van 2005 naar FDA In het kader van de zgn. «Arubadeal» zijn afspraken gemaakt over jaar- Tweede Kamer, vergaderjaar , IV, nr. 2 3

4 lijkse stortingen in het Fondo Desaroyo Aruba (FDA). Als gevolg van vertragingen in 2005 worden de hiervoor beschikbare, maar niet aangewende middelen overgeheveld naar Sociale Vormingsplicht MinBVK heeft onlangs een bijdrage aan de integrale invoering van de sociale vormingsplicht toegezegd van 19 miljoen verdeeld over een periode van 5 jaar. De dekking hiervoor wordt gevonden in de onderuitputting 2003 die bij VJN 2004 ten behoeve van het armoedebeleid is toegevoegd aan de begroting en meerjarencijfers van H IV. Om door de jaren heen voldoende middelen op H IV voor de sociale vormingsplicht beschikbaar te hebben zijn middelen overgeheveld en verdeeld over de jaren 2006 tot en met Invoering met terugwerkende kracht RBANA De regeling houdende bepalingen betreffende de voorwaarden bij beschikbaarstelling van ambtenaren voor langere duur aan de Nederlandse Antillen en Aruba (RBANA) is onlangs vastgesteld en treedt met terugwerkende kracht tot 1 juli 2004 in werking. Dit leidt tot eenmalige vergoedingen van naar verwachting 2,9 miljoen. Deze kosten komen ten laste van H IV. Plan Veiligheid Nederlandse Antillen De uitvoering van het PVNA zal zich uitstrekken tot en met het jaar Van het voor 2006 beschikbare bedrag zal 4,7 mln. moeten worden doorgeschoven naar De beleids- en niet-beleidsartikelen Budgettaire gevolgen van beleid 1. Waarborgfunctie Stand Mutaties 1 e Stand 1 e Mutaties Mutaties Mutaties Mutaties ontwerp- suppletore suppletore begroting begroting begroting (1) (2) (3) = (1) + (2) Verplichtingen Uitgaven Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen a. Restant Liquiditeitssteun (walradar) b. Walradar c. Kustwacht (desaldering) 900 d. Kustwacht (EJM) 600 Ontvangsten Tweede Kamer, vergaderjaar , IV, nr. 2 4

5 BELEIDSARTIKEL 2: BEVORDEREN AUTONOMIE KONINKRIJKSPARTNERS Budgettaire gevolgen van beleid 2. Bevorderen autonomie Stand Mutaties 1 e Stand 1 e Mutaties Mutaties Mutaties Mutaties Koninkrijksrelaties ontwerp- suppletore suppletore begroting begroting begroting (1) (2) (3) = (1) + (2) Verplichtingen Uitgaven Apparaat a. Huisvesting VNO (EJM) 400 b. Reallocatie budget Raden en Commissies 150 c. Wachtgelden (overboeking naar BZK VII) Bevorderen autonomie d. Schuldsanering Aruba e. FDA f. Plan Veiligheid Nederlandse Antillen (EJM) g. Plan Veiligheid Nederlandse Antillen h. Sociale Vormingsplicht i. Invoering RBANA (EJM) j. Grenscontroleteam (EJM) k. Terugontvangsten UNDP Bevorderen staatskundige relaties l. Reallocatie budget Raden en Commissies 150 Ontvangsten Tweede Kamer, vergaderjaar , IV, nr. 2 5

6 NIET-BELEIDSARTIKEL 3: NOMINAAL EN ONVOORZIEN Budgettaire gevolgen van beleid 3. Nominaal en Onvoorzien Stand Mutaties 1 e Stand 1 e Mutaties Mutaties Mutaties Mutaties ontwerp- suppletore suppletore begroting begroting begroting (1) (2) (3) = (1) + (2) Verplichtingen Uitgaven Loonbijstelling a. Loonbijstelling Prijsbijstelling b. Prijsbijstelling Onvoorzien c. Eindejaarmarge d. Verdeling EJM e. Moties APB (30 300, nr. 36) Tweede Kamer, vergaderjaar , IV, nr. 2 6