PBO-blad Sociaal- Economische Raad M e d e d e l i n g e n b l a d e n V e r o r d e n i n g e n b l a d B e d r i j f s o r g a n i s a t i e I n h o u d s o p g a v e jaargang 58 15 augustus 2008 nummer 63 Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie S O C I A A L-E C O N O M I S C H E R A A D Openbare kennisgevingen 2 Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie BEDRIJFSLICHAMEN 3 Productschap Tuinbouw (PT 10) 3
Natuurlijke en rechtspersonen tot wie een ontwerpverordening van de Sociaal-Economische Raad of een bedrijfslichaam zich uitstrekt, kunnen gedurende vier weken bij de betreffende organisatie schriftelijk bedenkingen aanvoeren tegen de in dit Mededelingenblad gepubliceerde ontwerpverordening. SOCIAAL-ECONOMISCHE RAAD Openbare kennisgeving Advies over de werkingssfeer van het Hoofdbedrijfschap Agrarische Groothandel De secretaris van de Bestuurskamer van de Sociaal-Economische Raad geeft, gelet op artikel 68, tweede lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie en de Instellingsverordening Bestuurskamer, kennis van het voornemen van de Bestuurskamer om een advies uit te brengen over wijziging van het Instellingsbesluit Hoofdbedrijfschap Agrarische Groothandel, naar aanleiding van een verzoek van een van de dragende organisaties van het Hoofdbedrijfschap Agrarische Groothandel om de sector plantaardig uitgangsmateriaal voor de land- en tuinbouw inclusief sierteelt buiten de werkingssfeer van het hoofdbedrijfschap te brengen. Mbbo 2008, nr. 63 2
Tegen een besluit tot goedkeuring van een begroting of een herziene begroting van een bedrijfslichaam kunnen belanghebbenden binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt een beroepschrift indienen bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven, Postbus 20021, 2500 EA Den Haag. BEDRIJFSLICHAMEN Productschap Tuinbouw PT 10 Verordening PT heffing export bloembollen naar Japan oogstjaar 2008 Besluit van het bestuur van het Productschap Tuinbouw van 25 maart 2008 houdende de vaststelling van aan exporteurs van bloembollen op te leggen heffing voor de export van bloembollen naar Japan, voor het oogstjaar 2008 (Verordening PT heffing export bloembollen naar Japan oogstjaar 2008). HET BESTUUR VAN HET PRODUCTSCHAP TUINBOUW; gelet op de artikelen 95 en 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie, en gelet op de artikelen 12 tot en met 14 van het Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw; gehoord de Commissie voor bollen, knollen en wortelstokken van bloemgewassen, 18 maart 2008; BESLUIT: 1 Begripsbepalingen Artikel 1 1. In deze verordening worden overgenomen de begripsbepalingen van de artikelen 1 en 2 van het Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw. 2. In deze verordening worden overgenomen de begripsbepalingen van de artikelen 1 en artikel 3:1 en de werkwijze zoals beschreven in hoofdstuk 3 van de Verordening PT algemene bepalingen 2007. 3. In deze verordening wordt verstaan onder: a. bloembollen: bollen of knollen van bloemgewassen; b. oogstjaar: de periode van 1 juni 2008 tot en met 31 mei 2009. 2 Heffingsplicht Artikel 2 1. De exporteur van bloembollen is over de door hem naar Japan uitgevoerde bloembollen aan het productschap een heffing verschuldigd. 2. De heffing als bedoeld in het eerste lid, is aan het productschap verschuldigd ten behoeve van de financiering van de controles van de bloembollen, die naar Japan worden uitgevoerd. 3. De heffing als bedoeld in het eerste lid, wordt opgelegd bij wege van een aanslag, met inachtneming van het in de volgende artikelen bepaalde. Vbbo 2008, nr. 63 3
Artikel 3 1. Ter uitvoering van artikel 2 doet de exporteur van bloembollen aangifte bij het productschap van de door hem naar Japan uitgevoerde hoeveelheden bloembollen. 2. De opgave als bedoeld in het vorige lid, wordt gedaan op een door het productschap te verstrekken aangifteformulier, met inachtneming van de daarop gestelde vragen en gegeven aanwijzingen. 3 Grondslag en hoogte Artikel 4 1. De heffing die is verschuldigd wordt opgelegd naar de grondslag hoeveelheid product ten behoeve van de export naar Japan. 2. De heffing als bedoeld in het eerste lid, bedraagt voor: a. amaryllis, hyacint, lelie, narcis en tulp: 0,68 per 1000 stuks leverbaar; b. gladiool en overige bloembollen: 0,15 per 1000 stuks leverbaar; c. plantgoed van iris, lelie en tulp: 13,61 per 1000 kg; en d. narcis-tonnegoed: 6,80 per 1000 kg. 3. Het bestuur van het productschap kan door middel van een besluit een kortingspercentage verlenen ten aanzien van de heffing als bedoeld in het tweede lid. 4 Oplegging en inning Artikel 5 Indien uit de ter beschikking gekomen gegevens blijkt dat de verstrekking van de gegevens of een raming niet in overeenstemming is met de werkelijkheid, kan een opgelegde heffing aan de hand van deze gegevens worden herzien en opnieuw worden opgelegd. Artikel 6 1. De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening dienen in handen van de voorzitter of door deze aan te wijzen personen van het secretariaat van het productschap te worden gesteld. 2. Deze gegevens mogen slechts worden gebezigd voor de vervulling van de taak van het productschap. 5 Slotbepalingen Artikel 7 Deze verordening treedt in werking met ingang van de tweede dag na publicatie in het Verordeningblad Bedrijfsorganisatie. Artikel 8 Deze verordening, wordt aangehaald als: Verordening PT heffing export bloembollen naar Japan oogstjaar 2008. Vbbo 2008, nr. 63 4
Deze verordening en de daarbij behorende toelichting worden gepubliceerd in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. Zoetermeer, 25 maart 2008 A. Bruggeman vice-voorzitter secretaris C. Kuijvenhoven Goedgekeurd door de Bestuurskamer van de Sociaal-Economische Raad bij besluit van 8 mei 2008 en door de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit bij beschikking van 10 juli 2008, nr. TRCJZ/2008/937. Toelichting 1 Algemeen Het Productschap Tuinbouw (PT) is ingesteld krachtens de Wet op de bedrijfsorganisatie. Het PT heeft tot taak een het algemeen belang dienende bedrijfsuitoefening in ondernemingen in de tuinbouwsector te bevorderen, alsmede het gemeenschappelijk belang van die ondernemingen en van de daarbij betrokken personen te behartigen. Het bestuur van het PT bestaat uit: a. een onafhankelijke bij koninklijk besluit benoemde voorzitter, en b. personen, benoemd door organisaties van werkgevers en werkenden, werkzaam in de tuinbouwsector. Het bestuur wordt bijgestaan door sectorcommissies, die op overeenkomstige wijze zijn samengesteld. De ondernemingen - waaroor het PT is ingesteld - worden heffingen opgelegd. De opbrengst dient ter financiering van vóór-inspectie in Nederland van bloembollen, die naar Japan worden geëxporteerd. Inspecteurs, uit Japan afkomstig, bekijken de Nederlandse bloembollen. Wanneer zij een partij goedkeuren, kan de partij naar Japan worden geëxporteerd en kan daar dan zonder dat de bollen in quarantaine moeten, worden afgezet. Op private basis kunnen deze gelden niet bijeen worden gebracht. Voor 2008 is hiermee een bedrag van ongeveer 260.000,-. gemoeid. De verordening is inhoudelijk gelijk aan die welke gold voor het oogstjaar 2007. 2 Doelstellingen en te verwachten (neven)effecten van de verordening Met de opbrengst van de heffing worden maatregelen gefinancierd waardoor de vrije export van bloembollen naar Japan van uit Nederland tegen zo laag mogelijke kosten voor het betrokken bedrijfsleven kan plaatsvinden. De afspraken die zijn gemaakt in de bloembollensector kunnen niet los worden gezien van de afspraken die gelden voor de bloemen- en de groenten- en fruitexport naar Japan. Ook voor groenten en fruit en bloemen gelden speciale afspraken. Er zijn afspraken gemaakt tussen de Japanse en de Nederlandse overheden volgens welke bloembollen afkomstig uit Nederland, op het veld al worden gekeurd. En bij goedkeuring, deze bollen zonder quarantaine-opplant kunnen worden verhandeld. Zonder het systeem kunnen bollen wel geëxporteerd worden, maar door de verplichte quarantaine-opplant van een groeiseizoen, was het onmogelijk de bollen direct te verhandelen. Vbbo 2008, nr. 63 5
En was de Japanse markt onbereikbaar. Door deze quarantaine te vervangen door de veldinspectie in Nederland, is het mogelijk om de Japanse markt te beleveren. Het doel is dus het mogelijk maken van bollenexport naar Japan op commerciële basis. Het te verwachten effecten is: kostenbesparing voor het betrokken bedrijfsleven 2.1 Nadere motivering noodzaak publieke regelgeving Zonder de Japans-Nederlandse overeenkomst zou controle niet kunnen plaatsvinden. En de export zou gepaard gaan met dusdanige belemmeringen dat er feitelijk sprake zou zijn van een export-stop. Nu een privaatrechtelijke regeling niet aan de orde is, is gekozen voor een publiekrechtelijke benadering middels een verordening van het productschap. Het systeem houdt in: het begeleiden van de Japanse inspecteur ten tijde van controlebezoeken. 2.2 Afweging van private belangen De Japanse overheid doet tot op heden zaken met de Nederlandse overheid, waarvan het PT deel uitmaakt. De Japanse overheid sluit geen overeenkomsten met individuele ondernemingen. Het PT heeft als organisatie van de keten de mogelijkheid de eisen die aan de export op Japan worden gesteld, te versoepelen. Het optreden van het PT ondersteunt de private belangen van de individuele ondernemingen. 2.3 Uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het PT komen. Hier wordt onder verstaan: het verzenden van de nota s, het afhandelen van bezwaren en de behandeling van eventuele beroepsprocedures. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. 2.4 Financiële gevolgen van de verordening Ieder jaar wordt van de betrokken ondernemingen die gebruik maken van het systeem een financiële bijdrage gevraagd om de kosten te kunnen betalen. Daarbij is gekozen voor een heffingsbedrag per bolsoort. 2.5. Administratieve lasten In 2004 hebben de bedrijfslichamen onder coördinatie van de SER een nulmeting administratieve lasten uitgevoerd en naar aanleiding daarvan reductievoorstellen geformuleerd. In casu betekent dit een verankering van de aandacht voor de administratieve lasten in de verordeningen. Bij het ontwerpen en uitschrijven van verordeningen zal door de schappen worden getracht de administratieve lasten structureel zo laag mogelijk te houden. Ten aanzien van deze verordening geldt dat degene die bollen exporteert naar Japan op een voorgedrukt aangifteformulier zijn gegevens dient aan te leveren, alvorens een heffing kan worden toegezonden. Het gaat hier om veel handelingen. 3 Steunmaatregel De Europese Commissie is akkoord gegaan met een tarief per bolsoort. Deze heffing werd door de Europese Commissie als steunmaatregel goed bevonden N 234/97 SG (D)/4201 d.d. 04.06.1997. 3.1 Structuur van de heffing De heffing bestaat uit een tarief per bolsoort waarop kortingen zijn/worden gegeven. Bijgevoegd een overzicht van de kortingen gedurende de afgelopen jaren. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 40% 25% 20% 20% 0% 0% 3.2 Werking naar alle bedrijfsgenoten De verordening is alleen van toepassing op die bedrijfsgenoten, de exporteurs van bloembollen, die daadwerkelijk gebruik maken van het systeem van controle. Vbbo 2008, nr. 63 6
3.3 Becijfering van de opbrengst onder vermelding van de vindplaats in de begroting Voor wat betreft de exacte bedragen wordt hier verwezen naar de begroting 2009 zoals die wordt gepubliceerd in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. 3.4 Algemeen belang van de activiteit Het mogelijk maken van de export van bloembollen naar Japan van uit Nederland. De afspraken die zijn gemaakt in de bloembollensector kunnen niet los worden gezien van de afspraken die gelden voor de bloemen- en de groenten- en fruitexport naar Japan. Ook voor de bloemen en groenten en fruit gelden speciale afspraken. 3.5 Sectoraal belang van de activiteit Zonder deze regeling zou de export van bloembollen naar Japan bijna onmogelijk zijn, waardoor een zeer belangrijke markt voor bloembollen afgesloten zou zijn voor het Nederlandse product. 3.6 Publicatie Het concept van de verordening is gepubliceerd in het Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie. 4 Artikelsgewijze toelichting Artikel 3 In dit artikel wordt bepaald dat men aangifte moet doen. Artikel 4 In dit artikel wordt de grondslag en de hoogte van de heffing omschreven. De heffing is gerelateerd aan de bolsoort, de hoeveelheden stuks of kilogrammen. Artikel 6 De bescherming van de gegevens die aan het PT worden verstrekt, worden gewaarborgd. De Wet op de bedrijfsorganisatie, zoals deze luidt met ingang van 1 juli 1999, schrijft in artikel 126 voor dat heffingsverordeningen jaarlijks worden vastgesteld. Het gaat niet om een nieuwe heffing, noch worden de (maximum)tarieven verhoogd en evenmin wordt een nieuwe categorie heffingsplichtigen in de heffing betrokken. Voor de betrokken heffingsplichtigen verandert er derhalve de facto niets. Zoetermeer, 25 maart 2008 A. Bruggeman vice-voorzitter C. Kuijvenhoven secretaris Vbbo 2008, nr. 63 7
Wettelijk voorgeschreven uitgave van de Sociaal- Economische Raad met mededelingen, verordeningen en besluiten van de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie (pbo). Verschijnt wekelijks. ISSN 0920-4865 Redactie: Bezuidenhoutseweg 60 Postbus 90405 2509 LK Den Haag Telefoon: 070-3 499 499 Telefax: 070-3 832 535 E-mail: pboblad@ser.nl De SER heeft een eigen website op het Internet. Deze is te vinden op www.ser.nl Een jaarabonnement is gratis. Opgave jaarabonnementen, opzeggingen en adreswijzigingen uitsluitend via email: pboblad@ser.nl met als onderwerp abonnement.