VERORDENING MVO ADMINISTRATIEVE HEFFINGEN 2009

Transcriptie

1 VERORDENING MVO ADMINISTRATIEVE HEFFINGEN 2009 Verordening van het Productschap Margarine, Vetten en Oliën van 27 november 2008, houdende regels ter zake van de aan de onder het Productschap Margarine, Vetten en Oliën ressorterende ondernemers op te leggen heffing voor het jaar 2009 (Verordening MVO administratieve heffingen 2009). Het bestuur van het Productschap Margarine, Vetten en Oliën; Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie en de artikelen 3 en 7, eerste lid van het Instellingsbesluit Productschap Margarine, Vetten en Oliën; Besluit: 1 Begripsbepalingen Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. productschap : Productschap Margarine, Vetten en Oliën b. voorzitter : voorzitter van het productschap c. secretaris : secretaris van het productschap d. ondernemer : iedere natuurlijke persoon en elke rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het productschap is ingesteld. 2 Heffingen Artikel 2 1. Elke ondernemer, die een product invoert, vermeld op de bij de MVO-verordening Verstrekking gegevens intra- en extrahandel 2004 behorende bijlage, is aan het productschap ter dekking van de huishoudelijke uitgaven een heffing verschuldigd van 0,35 per 1000 kg ingevoerd product.

2 2 2. In afwijking van het in het eerste lid bepaalde is voor de hierna genoemde producten een heffing verschuldigd, zoals aangegeven achter het betrokken product: a. Sojabonen : 0,07 per 1000 kg b. Overige oliehoudende zaden en vruchten en meel ervan, waaruit de olie niet is afgescheiden, met uitzondering van consumptiegrondnoten, cacaobonen en voor dadelijke consumptie bereide olijven : 0,13 per 1000 kg c. Smeerbare vetproducten, mayonaise en dergelijke sausen met een vetpercentage van minder dan 60 : 0,13 per 1000 kg met een vetpercentage van 60 of meer : 0,26 per 1000 kg 3. De heffing, bedoeld in het tweede lid, is niet verschuldigd over ingevoerde hoeveelheden van de in dat lid onder a en b genoemde producten, voor zover ten genoegen van het productschap wordt aangetoond, dat deze zijn afgeleverd aan een bereider als bedoeld in artikel 3, eerste lid, ter verwerking in diens bedrijf. Artikel 3 1. De bereider is ter zake van het bereiden van ruwe oliën of vetten, andere dan cacaoboter en bleekaarde-extractievet/-olie, aan het productschap een heffing verschuldigd van 0,35 per 1000 kg bereid product. 2. De uitsmelter is ter zake van het uitsmelten van rauw dierlijk vet, spek of beenderen dan wel het op andere wijze bereiden van vet uit rauw dierlijk vet, spek of beenderen aan het productschap een heffing verschuldigd van 0,35 per 1000 kg bereid dierlijk vet. 3 Betaling van de heffing Artikel 4 Het productschap kan besluiten nota s van minder dan 50,- samen te voegen tot verzamelnota s welke betrekking hebben op meerdere perioden. Artikel 5 De heffingen dienen te worden voldaan binnen 14 dagen nadat zij in rekening zijn gebracht. Artikel 6 1. Indien de ondernemer de voor het opleggen van deze heffing benodigde gegevens krachtens de MVO-verordening Algemene bepalingen 2004 of de MVO-verordening Verstrekking gegevens intra en extrahandel 2004 niet, niet tijdig of naar het oordeel van de voorzitter niet volledig heeft verstrekt, is de voorzitter bevoegd de verschuldigde heffing voor de betreffende periode ambtshalve bij aanslag vast te stellen.

3 2. De ambtshalve aanslag ontslaat de ondernemer niet van de uit de MVO-verordening Algemene bepalingen 2004 of de MVO-verordening Verstrekking gegevens intra- en extrahandel 2004 voortvloeiende verplichtingen. 3. Indien de ondernemer binnen 21 dagen na ontvangst van de heffingsaanslag bedoeld in het eerste lid, alsnog de gevraagde gegevens verstrekt wordt de aanvankelijk vastgestelde heffing ingetrokken en een nieuwe heffing vastgesteld op basis van de door hem verstrekte gegevens. 3 Artikel 7 Aan de ondernemer die niet of niet geheel binnen de in artikel 5 gestelde termijn heeft betaald, kan door het productschap de wettelijke interest over het niet betaalde bedrag in rekening worden gebracht, te berekenen vanaf de dag waarop de betaling uiterlijk dient te zijn verricht ingevolgde de aanmaning bedoeld in artikel 127, tweede lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie. Artikel 8 1. De ondernemer legt, indien de voorzitter daarom verzoekt, een door een accountant afgegeven verklaring over, waaruit de totale over een bepaalde periode door de ondernemer ingevoerde, bereide of uitgesmolten producten blijkt. 2. De ondernemer is verplicht alle medewerking te verlenen aan de controle door of namens het productschap van de in lid 1 bedoelde opgave. 4 Slotbepalingen Artikel 9 Deze verordening treedt in werking op 1 januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2008 treedt zij in werking op de dag na de datum van publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin zij wordt geplaatst en werkt zij terug tot en met 1 januari Artikel 10 De Verordening MVO administratieve heffingen 2008 wordt per 1 januari 2009 ingetrokken, behalve ten aanzien van de op grond van die verordening ontstane opgave- en betalingsverplichtingen. Artikel 11 Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening administratieve heffingen Rijswijk, 27 november 2008 W. Oosterhuis, voorzitter F.A.G.M. Claassen, secretaris

4 De doelstellingen die worden nagestreefd 4 Het Productschap is ingesteld (artikel 3 van het Instellingsbesluit) voor ondernemingen waarin: a. Vetten of oliën worden bereid of bewerkt; b. Vetten of oliën worden verwerkt tot producten welke tot menselijk voedsel kunnen dienen, al dan niet na verdere be- of verwerking; c. Handel wordt uitgeoefend in : 1. kopra of in het buitenland geteelde oliehoudende zaden of vruchten, met uitzondering van consumptiegrondnoten en cacaobonen; 2. vetten of oliën, met uitzondering van ongesmolten dierlijk vet, of daaruit verkregen producten, welke al dan niet na verdere be- of verwerking tot menselijk voedsel kunnen dienen. De Nederlandse oliën- en vettensector is een van de grootste oliën- en vettensectoren van Europa en heeft een sterke internationale oriëntatie. Bedrijven in de margarine-, vetten- en oliënsector vertonen soms sterk uiteenlopende activiteiten. Men treft er uitsmelters van dierlijke vetten aan, maar ook verwerkers van oliezaden, raffinadeurs en importeurs van ruwe en bewerkte plantaardige en dierlijke vetten of oliën, importeurs en bottelaars van olijfolie en producenten van mayonaises en slasauzen. Bij sommige is sprake van verticale integratie, bijvoorbeeld bij het crushen van de oliezaden en het raffineren van de olie, bij andere van horizontale diversificatie, bijvoorbeeld produceren van margarines, halvarines, mayonaises, slasauzen en andere producten. In de Wet op de Bedrijfsorganisatie is bepaald dat een productschap de belangen van de ondernemingen en de in die ondernemingen werkzame personen moet behartigen waarvoor het productschap is ingesteld, terwijl tevens een het algemeen belang dienende bedrijfsvoering dient te worden bevorderd. Het Productschap MVO geeft hieraan wat betreft de oliën- en vettensector invulling door met betrekking tot kwesties die de hele keten aangaan en die de capaciteit en reikwijdte van de kleine en horizontaal georiënteerde brancheorganisaties te boven gaan, de rol te vervullen van initiatiefnemer, aanjager, coördinator, dienstverlener en informatiebron. Er worden onderzoeksprojecten geïnitieerd, workshops georganiseerd, nieuwsbrieven uitgebracht, databanken ingericht, partijen samengebracht, vragen beantwoord, binnen- en buitenlandse contacten onderhouden, samenwerkingsverbanden aangegaan, alles ten behoeve van een economisch gezonde sector die in staat is nieuwe maatschappelijke uitdagingen op te pakken en die in internationaal opzicht de concurrentie aan kan. Het productschap heeft de volgende kerntaken: -. versterking van kwaliteit en voedselveiligheid in de hele keten -. bevorderen van maatschappelijk verantwoord ondernemen in de sector -. stimulering van duurzame ontwikkelingen -. productvoorlichting -. bevordering van product- en procesinnovatie -. bevordering van een vrij handelsverkeer -. verschaffen van relevante marktinformatie aan bedrijven -. verschaffen van informatie over beleidsmatige en wetgevingsontwikkelingen.

5 Het productschap financiert zijn jaarlijkse bestuurs- en huishoudelijke uitgaven door een heffing te leggen op hetzij de invoer van oliën en vetten en van vet-/oliehoudende producten, hetzij op de productie van ruwe oliën en vetten. 5 De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening De Wet op de bedrijfsorganisatie biedt het productschap een basis om zijn taken naar behoren en tot tevredenheid van het MVO-bedrijfsleven te vervullen. Door de mogelijkheid om verordeningen aan de hele sector op te leggen, waaronder de verordening ten aanzien van de administratieve heffingen, voorkomt het productschap het freerider -probleem. De afweging van private alternatieven Omdat de ondernemingen in de MVO-sector niet ieder voor zich de hiervoor vermelde onderwerpen kunnen aanpakken, is op verzoek van de brancheorganisaties in het bestuur gekozen voor een collectieve aanpak. Slechts met een publieke heffing zijn de beoogde, door maatschappij en sector gewenste, doelen bereikbaar. Individuele bedrijven zijn niet in staat bovengenoemde activiteiten te ontplooien. Via de publieke heffing is er geen discriminatie tussen leden van brancheorganisaties en niet-leden. Dit schept gelijkwaardige concurrentieverhoudingen. Uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het productschap komen. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. Administratieve lastendruk De administratieve lasten in het kader van onderhavige verordening zijn gering. Er wordt gebruik gemaakt van informatie die het productschap ontvangt krachtens de MVO-verordening Verstrekking gegevens intra- en extrahandel 2004 of de MVO-verordening Algemene bepalingen Bij de meting van de administratieve lasten in 2004 werden de administratieve lasten van deze heffingsverordening geraamd op op jaarbasis. De structuur van de heffing en onderbouwing daarvan Ten opzichte van de heffingsverordening 2008 is het tarief met 0,03 verhoogd tot 0,35 per 1000 kg. Het basistarief geldt voor producten op 100% vet-/oliebasis. De overige tarieven zijn afgeleid van het basistarief en zijn op basis van het vetpercentage naar rato vastgesteld. Doordat de heffing bij invoer van oliën en vetten gelijk is aan de heffing op nationaal geproduceerde oliën en vetten en de niet geheel uit vet/olie bestaande producten, zoals oliezaden, smeerbare vetproducten en geëmulgeerde sauzen die worden belast over het vet/oliegehalte, is er geen sprake van discriminatie tussen de heffing op ingevoerde en op hier te lande vervaardigde producten. Aangezien er bij de besteding van de opbrengst van de heffing bovendien geen sprake is van financiële bevoordeling van de nationale productie ten

6 6 opzichte van ingevoerde producten, is de heffing op het ingevoerde product ingevolge artikel 90 EG-Verdrag toegestaan. Hierbij zij opgemerkt, dat door de grote verscheidenheid aan bedrijven en dus belangen - in de MVO-sector, uiteraard niet elke uit de heffing betaalde specifieke activiteit voor alle ondernemers hetzelfde voordeel zal opleveren. De variatie in activiteiten ten aanzien van de verschillende aandachtsgebieden voorkomt echter een ongelijke behandeling van ondernemers. Heffingen worden niet in rekening gebracht, indien het totaal van de in één kalendermaand opgelegde heffingen resulteert in een verschuldigd bedrag van minder dan 50,--. Toedelen bestuursbevoegdheden Teneinde alle ondernemers die daarvoor in aanmerking komen daadwerkelijk de heffing te doen betalen, is de voorzitter bevoegd om een ondernemer te belasten met een ambtshalve heffing indien die ondernemer in strijd met de voorschriften in gebreke blijft de benodigde gegevens in te dienen. Indien de voorzitter daarom verzoekt, dient een ondernemer een door een accountant afgegeven verklaring te overleggen, waaruit de door de ondernemer ingevoerde, bereide of uitgesmolten producten blijken. Terugwerkende kracht Volgens artikel 126, eerste lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie moeten heffingsverordeningen jaarlijks worden vastgesteld. Omdat de hoogte van op te leggen heffingen gerelateerd is aan de eveneens jaarlijks vast te stellen begroting kunnen de heffingsverordeningen pas in het laatste kwartaal van het voorafgaande jaar worden vastgesteld. Dit betekent, dat een grote hoeveelheid door de bedrijfslichamen vastgestelde heffingsverordeningen in een betrekkelijk korte tijd de goedkeuringsprocedure moeten doorlopen. De mogelijkheid is derhalve niet uitgesloten, dat de goedkeuringsprocedure van de onderhavige heffingsverordening niet op een zodanig tijdstip wordt afgerond, dat de afkondiging in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie vóór 1 januari 2009 kan plaatsvinden. Met het oog hierop voorziet de onderhavige verordening in een - eventuele - terugwerkende kracht. Van de betrokken ondernemers kan redelijkerwijs worden gevraagd dat zij vanaf 1 januari 2009 rekening moeten houden met deze heffingsverordening, mede gelet of het feit dat het een doorlopende heffing betreft die jaarlijks wordt vastgesteld en over de op te leggen heffing vroegtijdig is gecommuniceerd. De becijfering van de opbrengst en vindplaats in de begroting Zoals vermeld in de begroting voor 2009, wordt de opbrengst van de administratieve heffing voor dat jaar geraamd op ,--. Rijswijk, 27 november W. Oosterhuis, voorzitter F.A.G.M. Claassen, secretaris