Let op: Aan dit document kunnen derden geen rechten aan ontlenen! CONCEPT: VERSIE 1 OKTOBER 2015 BESTUURSOVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM OPVANGCENTRUM : AZC Oosterhesselen ADRES : Witte Zand 18 PLAATS : 7861 BJ Oosterhesselen Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 0 Paraaf COA:
BESTUURSOVEREENKOMST INZAKE DE VESTIGING VAN EEN OPVANGCENTRUM Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, ingesteld bij Wet (Centraal Orgaan opvang asielzoekers, laatstelijk gewijzigd bij Wet van 20 mei 2010, Stb. 2010, 203, besluit tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding, Stb. 2010, 886), gevestigd en kantoorhoudende te Rijswijk aan de Sir Winston Churchilllaan 366a (Postbus 2280 ME Rijswijk), ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de voorzitter van bestuur, de heer G.J.C.M. (Gerard) Bakker, hierna te noemen: het COA; en de gemeente Coevorden, te dezen ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, B.J. Bouwmeester, hierna te noemen: de gemeente; in aanmerking nemende dat: de gemeente gehoord de gemeenteraad en gezien de resultaten van de inspraakbijeenkomst d.d. 12 februari 2015 te Oosterhesselen bereid is onder voorwaarden medewerking te verlenen aan de tijdelijke vestiging van een opvangcentrum, hierna te noemen: het Opvangcentrum voor maximaal 400 vreemdelingen; het COA en de gemeente onder voorwaarden overeenstemming hebben over het vestigen van een tijdelijk Opvangcentrum aan het Witte Zand 18 te Oosterhesselen: - voor max. 400 asielzoekers; - voor de duur van 5 jaar; - met de mogelijkheid van verlenging met 5 jaar. de gemeenteraad in zijn vergadering van < > in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen over deze overeenkomst kenbaar te maken; <pm input raad> een klankborgroep, bestaande uit vertegenwoordiging van de omwonenden, de initiatiefgroep Oosterhesselen en plaatselijk belang Oosterhesselen, betrokken is bij de voorbereiding van voorliggende bestuursovereenkomst; dit Opvangcentrum zal dienen ten behoeve van de centrale opvang van vreemdelingen; het COA en de gemeente een optimaal functioneren van het Opvangcentrum in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken en het treffen van de nodige voorzieningen; het Faciliteitenbesluit opvangcentra d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636) en de aanvullingen van 8 juni 1998 (Stb. 347) en 25 januari 2001 (Stb. 60) van toepassing zijn, alsmede eventuele toekomstige wijzigingen en aanvullingen. algemeen uitgangspunt vormt dat de vestiging van het opvangcentrum voor de gemeente budgettair neutraal zal zijn hetgeen wil zeggen dat als gevolg van deze overeenkomst in redelijkheid geen kosten voor rekening van de gemeente komen die zij niet zou hebben gehad als ter plaatste geen Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 1 Paraaf COA:
opvangcentrum zou worden gevestigd; dat de gemeente en het COA onderkennen dat voor de tijdelijke vestiging van een Opvangcentrum op de locatie Witte Zand 18 te Oosterhesselen een tijdelijke afwijking van het ter plaatse geldende bestemmingsplan noodzakelijk is. De gemeente is bereid daarvoor de noodzakelijke procedure te volgen na vaststelling van deze bestuursovereenkomst. verklaren te zijn overeengekomen: Hoofdstuk I Algemene bepaling Artikel 1 Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder: a. Vreemdeling: een persoon die in het Opvangcentrum van het COA wordt opgevangen, zoals bedoeld in artikel 3 van de wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers 1 ; b. Capaciteitsplaatsen: opvangplaatsen in een Opvangcentrum; c. Opvangcentrum: een accommodatie waarin door of onder verantwoordelijkheid van het COA opvang wordt geboden aan vreemdelingen. Hoofdstuk II Het Opvangcentrum Artikel 2 1. De gemeente stemt in met de tijdelijke vestiging van het Opvangcentrum aan Witte Zand 18 te Oosterhesselen door het COA. 2. Het Opvangcentrum zal onder verantwoordelijkheid van het COA gebruikt worden ten behoeve van de centrale opvang van vreemdelingen. Artikel 3 1. Het COA draagt zorg voor de plaatsing, opvang en begeleiding van de vreemdelingen in het Opvangcentrum. 2. Het COA draagt zorg voor een adequate aanpassing, inrichting en instandhouding van het Opvangcentrum in overeenstemming met de ter zake geldende wettelijke bepalingen en gemeentelijke verordeningen. Het COA zal in het bezit zijn van de benodigde vergunningen. 1 Artikel 3 van de Wet Centraal orgaan opvang asielzoekers luidt als volgt : 1. Het COA is belast met : a. De materiële en immateriële opvang van asielzoekers; b. Het plaatsen van asielzoekers in een opvangvoorziening; [ ] e. door Onze Minister aan het COA op te dragen andere taken die samenhangen met de opvang van asielzoekers 2. Onze minister kan het COA taken als bedoeld in het eerste lid opdragen met betrekking tot and ere categorieën vreemdelingen. 3. Bij regeling van Onze Minister kunnen regels worden gesteld met betrekking tot verstrekkingen aan asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen als bedoeld in het eerste lid. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 2 Paraaf COA:
3. Het COA schept de voorwaarden en omstandigheden welke nodig zijn om diensten en instellingen in het Opvangcentrum hun taken te laten uitvoeren. Artikel 4. 1. In het Opvangcentrum zullen maximaal 400 vreemdelingen worden gehuisvest. 2. Het COA draagt op een verantwoorde wijze zorg voor een gefaseerde opbouw van het aantal vreemdelingen naar het in lid 1 genoemde maximum aantal. Hoofdstuk III De organisatie in het Opvangcentrum Artikel 5 1. Het COA zal iedere in het Opvangcentrum verblijvende vreemdeling de verstrekkingen toekennen als bedoeld in artikel 3, derde lid van de wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers. 2. Het COA draagt zorg voor de bekostiging van de verstrekkingen en de vergoeding van de organisatie en uitvoering van de werkzaamheden die samenhangen met de verstrekkingen, bedoeld in het eerste lid van dit artikel. Artikel 6 1. De verantwoordelijkheid voor het onderkennen en bestrijden van besmettelijke ziekten in het Opvangcentrum en de overige preventieve gezondheidszorgtaken ten behoeve van de bewoners, heeft het COA contractueel belegd bij PGV Nederland. Dit laat de verantwoordelijkheid van de gemeente krachtens de Wet Publieke gezondheid te dien aanzien onverlet. 2. De verantwoordelijkheid van het eerste- en tweedelijns zorgaanbod heeft het COA contractueel belegd bij de zorgverzekeraar die de Regeling Zorg Asielzoekers (RZA) uitvoert. Artikel 7 1. Het COA stelt, na overleg hierover te hebben gepleegd met de gemeente, een bedrijfsnoodplan vast dat voor het Opvangcentrum zal gelden en waarmee wordt beoogd in voorkomende gevallen de hulpverleningsorganisaties adequaat te kunnen doen handelen. Het plan zal door het COA in de daartoe bestemde gevallen worden gehanteerd. 2. Het COA spant zich in om de overlast van het Opvangcentrum en haar bewoners voor de omgeving zoveel mogelijk te beperken. 3. De gemeente en het COA stellen uiterlijk drie maanden na het ingaan van de overeenkomst een beheersplan op waarin de wijze waarop de veiligheidssituatie in en rond het AZC op een verantwoorde wijze wordt georganiseerd en geborgd. Uitgangspunt daarbij is dat het COA primair verantwoordelijke is voor de gang van zaken binnen het Opvangcentrum en de maatregelen die zij van daaruit neemt om overlast voor de omgeving te voorkomen danwel te beperken. De gemeente is verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde en de zorg voor de leefbaarheid in het publiek domein. In het beheerplan wordt onder ander geregeld: alarmeringslijst, ontruimingsplan, bedrijfshulpverleningsplan, plattegronden, veiligheid voor de samenwerkende partners, protocol voorbereid zijn op biologische agentia (besmettelijke ziekten), wat te dien bij (brand, ongeval, ontruiming), in Case of (Fire Accident,/Midical, Evacuattion), handleiding portofoongebruik, inzet en werkafspraken beveiliging, informatiemap locatie, Legionelle beheer, Brandveiligheidsmaatregelen, COA gedragscode, huisregels voor bewoners. Hoofdstuk IV Voorlichting, informatie en overleg Artikel 8 Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 3 Paraaf COA:
1. Het COA draagt, na overleg met de gemeente, zorg voor de informatie aan de inwoners van de gemeente over de vestiging van het Opvangcentrum en over de te volgen procedures. 2. Het COA vergoedt aan de gemeente een eenmalige uitkering als bijdrage in de kosten van de door de gemeente te verzorgen taken in het kader van voorlichting met betrekking tot de vestiging van het Opvangcentrum en de subsidiering van vrijwilligersgroepen die werkzaamheden verrichten in of ten behoeve van het Opvangcentrum. Artikel 9 1. Het COA en het college van B & W en/ of de door het college van B & W toegewezen portefeuillehouder zullen in overleg nadere werkafspraken maken omtrent: - de organisatie van het Opvangcentrum en over de eventuele wijzigingen daarin; - de diensten in het Opvangcentrum en over de inrichting van de accommodatie. 2. Het COA en de gemeente verstrekken aan elkaar onverwijld de informatie die van belang is voor de uitvoering van de taken van een ieder die verband houden met de aanwezigheid van een Opvangcentrum in de gemeente. 3. Tussen het COA en de gemeente vindt gedurende de looptijd van de overeenkomst een bestuurlijk overleg plaats. In eerste instantie wordt dit overleg eens per half jaar gehouden. Een jaar na het ingaan van de overeenkomst bezien het COA en de gemeente in welke frequentie het overleg verder zal plaatsvinden. Artikel 10 1. Het COA stelt een overlegcommissie in die tot doel heeft de relatie tussen de omwonenden, de inwoners van Oosterhesselen en het Opvangcentrum goed te laten verlopen. De overlegcommissie heeft een adviserende rol aan de gemeente en het COA. 2. In deze commissie hebben in ieder geval zitting vertegenwoordigers van de gemeente, van de politie, van de door het COA aan te wijzen diensten die in het Opvangcentrum werkzaam zijn en van de omwonenden, respectievelijk het dorp Oosterhesselen, alsmede het lokale COAmanagement. 3. De overlegcommissie zal in het Opvangcentrum bijeenkomen. De vergaderkosten zijn voor rekening van het Opvangcentrum. Het COA is belast met het voorzitterschap en het secretariaat van deze commissie. 4. Het COA voorziet in ieder geval in een 24-uurs bereikbaarheid voor klachtafhandeling in overeenstemming met de door het COA vastgestelde klachtenregeling. Van de binnenkomende klachten en de wijze van afdoening wordt een register bijgehouden. 5. Het COA voorziet in een 24-uurs bereikbaarheid voor meldingen over gedragingen van vreemdelingen in en buiten het opvangcentrum. Van binnenkomende meldingen en de wijze van afdoening wordt een register bijgehouden. Hoofdstuk V Artikel 11 Voorzieningen 1. Het COA draagt er zorg voor dat de verbindingen met internet en voor mobiel bellen operationeel zijn op het tijdstip van ingebruikneming van het Opvangcentrum. Het COA zal zorgdragen voor een goede Wi-Fi verbinding in het opvangcentrum, waardoor hinder voor derden wordt voorkomen. 2. Het COA en de gemeente maken uiterlijk 3 maanden na het ingaan van de overeenkomst nadere afspraken over voorzieningen in het kader van de infrastructuur. Artikel 12 Faciliteitenbesluit Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 4 Paraaf COA:
1. Indien door vestiging van het Opvangcentrum voor de gemeente extra kosten ontstaan, voorziet het Faciliteitenbesluit in de betaling hierin. Worden er door de gemeente in verband met de vestiging extra kosten gemaakt die het via het Faciliteitenbesluit Opvangcentra toegekende bedrag overschrijden, dan kan het COA, met inachtneming van artikel 8 van het Faciliteitenbesluit, en onder goedkeuring van de Minister van Veiligheid en Justitie op verzoek van de gemeente een hogere uitkering verstrekken. De hogere uitkering vindt plaats indien de extra kosten die de gemeente maakt het toegekende bedrag in een zodanige mate overtreffen, dat het niet redelijk is die hogere kosten voor de gemeente te laten. Deze meerkosten zal de gemeente aantoonbaar moeten maken, voorzien van een accountantsverklaring. 2. De aanspraak op verstrekking van de uitkering als bedoeld in artikel 3, eerste lid en artikel 4, eerste lid van het Faciliteitenbesluit vangt aan op de datum dat het Opvangcentrum voor bewoning in gebruik wordt genomen. De datum van ingebruikname van het Opvangcentrum wordt vastgelegd in een addendum bij deze overeenkomst, zoals weergegeven in bijlage A. Hoofdstuk VI Duur van de overeenkomst Artikel 13 1. De overeenkomst wordt aangegaan voor de duur van 5 jaar en wel ingaande op de dag dat de eerste vreemdeling wordt opgevangen. 2. Partijen kunnen per aangetekend brief besluiten tot verlenging van de overeenkomst voor de duur van 5 jaar. 3. Het COA kan in het vierde jaar na ingang van de overeenkomst een verzoek om verlenging doen. 4. In het vierde jaar na het ingaan van de overeenkomst vindt een evaluatie plaats op basis waarvan een besluit genomen wordt over eventuele verlenging van de bestuursovereenkomst en de vestiging van een AZC met een nieuwe periode van maximaal 5 jaar. De gemeente en het COA maken uiterlijk 1 januari 2016 nadere afspraken over de vorm en inhoud van de te houden evaluatie. 5. De in het eerste lid bedoelde termijn van 5 jaar is in overeenstemming met de wettelijke vereisten op grond van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) en het Besluit omgevingsrecht voor tijdelijke omgevingsvergunningen waarbij sprake is van strijdig gebruik op grond van de voorschriften van het geldende bestemmingsplan. 6. Het COA kan per aangetekende brief besluiten tot tussentijdse opzegging van de overeenkomst. Indien het COA overgaat tot tussentijdse opzegging geldt een opzegtermijn van tenminste 6 maanden. Hoofdstuk VII Onderwijs Artikel 14 1. De gemeente neemt maatregelen die bewerkstelligen dat wordt voorzien in onderwijs aan de leerplichtige kinderen die in het Opvangcentrum verblijven. 2. De maatregelen zijn in beginsel gebaseerd op de wijzigingen van het Faciliteitenbesluit (Staatsblad nr. 347, d.d. 8 juni 1998); de Regeling Onderwijshuisvestingsbudgetten Asielzoekers (OHBA) als gepubliceerd in de Staatscourant nummer 181 d.d. 23 september 1998, alsmede de reguliere onderwijswet- en regelgeving. 3. Ten behoeve van de uitvoering van dit artikel verstrekt het COA de gemeente schriftelijke informatie met betrekking tot de van toepassing zijnde regelgeving. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 5 Paraaf COA:
Hoofdstuk VIII Overige bepalingen Artikel 15 1. De burgemeester en de officier van justitie maken in het driehoeksoverleg afspraken over de (mogelijke extra) inzet van de politie in de gemeente ten behoeve van openbare orde en/of criminaliteitsproblematiek. Zo ook indien dit een gevolg blijkt van de aanwezigheid van het opvangcentrum voor asielzoekers in die gemeente 2. 2. Indien de politiecapaciteit in incidentele gevallen tekort schiet, zal dit eerst op districtsniveau en vervolgens op regionaal niveau worden opgelost. Indien het niet lukt om binnen de regionale eenheid een oplossing te vinden voor de behoefte aan extra capaciteit, bestaat de mogelijkheid tot tijdelijke opschaling van politiecapaciteit conform de Politiewet 2012 3 3. De doelen die de gemeenteraad vaststelt op het terrein van de veiligheid door de handhaving van de openbare orde en hulpverlening, eventueel specifiek met betrekking tot de aanwezigheid van het opvangcentrum voor asielzoekers, staan mede aan de basis van de afspraken als bedoeld in het eerste lid 4. Artikel 16 Het COA bevordert, dat de diensten die nodig zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden die onder zijn zorg vallen, zoveel mogelijk vanuit de gemeente en de regio worden aangetrokken voor zover de aanbestedingsregels dit toestaan en voor zover niet reeds in dienst van het COA. Werving van personeel zal geschieden na overleg met het UWV Werkbedrijf. Artikel 17 1. Het COA staat garant voor de verplichtingen voortvloeiend uit de planschadeovereenkomst zoals deze is afgesloten met de aanvrager om een omgevingsvergunning ingevolge de WABO, zowel tijdens al na de duur van deze bestuursovereenkomst. 2. Het COA zal de, al dan niet na rechterlijke tussenkomst, door het college vast te stellen planschadevergoedingen ex art. 6.1 Wro voldoen indien de in lid 1 genoemde aanvrager niet overgaat tot betaling en indien en voor zover een belanghebbende ten gevolge van de planologische beslissing om medewerking te verlenen aan vestiging van het Centrum schade lijdt of zal lijden. Deze schade behoort redelijkerwijs niet of niet geheel te zijnen laste te blijven en waarvan de vergoeding niet of niet voldoende door aankoop, onteigening of anderszins is verzekerd, en derhalve aanspraak heeft op een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding. Het COA is gerechtigd de vergoeding te onthouden indien de gemeente het gestelde in lid 3 en 4 niet nakomt. 3. De gemeente doet het COA zo spoedig mogelijk mededeling van het indienen van een verzoek op grond van artikel 6.1 Wro en betrekt het COA bij het beslissen op de aanvraag en bij eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. Het COA wordt in de gelegenheid gesteld om zijn mening over het planschadeverzoek en het eventueel in te winnen deskundigenadvies naar voren te brengen. 4. Indien de procedureverordening met betrekking tot artikel 6.1 Wro claims voorziet in deskundigenadvisering, vergoedt het COA aan de gemeente de kosten van een dergelijk advies. Artikel 18 2 Zie artikel 13 Politiewet 2012 3 Zie artikel 56 Politiewet 2012. 4 Zie artikel 38b, eerste lid, Politiewet 2012. Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 6 Paraaf COA:
Het COA zal na ingebruikname van het Opvangcentrum en voor de termijn dat dit opvangcentrum en het Opvangcentrum te Aalden in gebruik zijn geen aanvraag indienen voor uitbreiding van het aantal plaatsen binnen de gemeente Coevorden voor de opvang van vreemdelingen. Artikel 19 In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet, vindt er overleg plaats tussen de gemeente en het COA. Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend. <.>, Rijswijk,... (datum)... (datum) gemeente <.> Centraal Orgaan opvang asielzoekers. (burgemeester). (bestuursvoorzitter) Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 7 Paraaf COA:
Artikelsgewijze toelichting bestuursovereenkomst Daar waar nodig/gewenst wordt onderstaand een artikelsgewijze toelichting gegeven op de bestuursovereenkomst. Artikel 3 Duur opvang aantal asielzoekers De gemeenteraad van Coevorden heeft zich in zijn vergadering van 3 maart 2015 uitgesproken over onder meer het aantal en de periode van de opvang van asielzoekers in het te realiseren AZC. Het college heeft in haar brief d.d. 11 maart 2015 aan het COA geïnformeerd dat er bereidheid bestaat onder voorwaarden en onder voorbehoud van de daarvoor te volgen procedures, bereid zijn mee te werken aan de tijdelijke vestiging van een AZC op de locatie Witte Zand 18 in Oosterhesselen, voor de duur van 5 jaar met de mogelijkheid om (nog) 5 jaar te verlengen. Het maximum aantal asielzoekers is hierbij bepaald op 400. Artikel 4 Gefaseerde opbouw instroom Normaliter zal de instroom van de vreemdeling in een nieuwe locatie zeer gefaseerd plaats vinden. Door het COA wordt er naar gestreefd steeds per week ongeveer 25% van de capaciteit te vullen. Na een maand zal de locatie dan maximaal gevuld zijn. Instroom van asielzoekers laat zich echter niet leiden. In periodes van hoge instroom kan het zijn dat de druk op de capaciteit dusdanig hoog is dat de instroom in de nieuwe locaties iets hoger komt te liggen dan 25%. Uitgangspunt blijft echter altijd dat het voor zowel personeel als bewoners verantwoord moet zijn. Qua opbouw zal er door het COA ook altijd naar gestreefd worden om een evenwichtige samenstelling van bewoners te krijgen. Evenwichtig zowel in de verhouding man/vrouw als individuen/gezinnen. Echter, ook hier moet gesteld worden dat de instroom van asielzoekers in Nederland daarin altijd leidend zal zijn. Om een voorbeeld te geven: Afgelopen jaar was er een hele grote instroom van Syrische mannen. Dat heeft in enkele gevallen betekend dat ook de AZC's bewoond werden door in verhouding grote aantallen eenlingen en weinig gezinnen met kinderen. Deze eenlingen hebben echter vrijwel allemaal gezinshereniging aangevraagd en deze hereniging is in vrijwel alle gevallen gehonoreerd. Dat betekent dat er dit jaar veel gezinnen als zgn. "nareizigers" binnen komen en dat zij met hun vooruitgereisde mannen worden herenigd. Gevolg is dat de samenstelling van de populatie dus vervolgens ook weer meer in evenwicht komt. Artikel 7 Beheersplan Het op te stellen beheersplan bevat een afstemming over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de beheersing van de veiligheids- en openbare orde in en rond het AZC. De gemeente en het COA hebben, ieder voor wat betreft hun taken en bevoegdheden en eigen verantwoordelijkheid. De gemeente als het gaat om handhaving van de openbare orde/leefbaarheid, het COA als verantwoordelijke voor de exploitatie van een AZC en de beheersing van de daaruit voortvloeiende uitstralingseffecten naar de omgeving. Artikel 10 Overlegcommissie/klachtenregeling Overlegcommissie De bestuursovereenkomst voorziet in de instelling van een overlegcommissie waarin in ieder geval een vertegenwoordiging van omwonenden, sociaal Oosterhesselen en Plaatselijk belang Oosterhesselen, de gemeente, politie, het lokale management van het AZC zijn vertegenwoordigd. Dit overleg biedt een platform voor waarin dorpsbewoners, wijkagent, (een vertegenwoordiging van) ondernemers en AZC met elkaar de operationele zaken bespreken. Het COA draagt zorg voor de organisatie van dit overleg. In de beginperiode kan worden voorzien in een maandelijks overlegschema. Daarna kan geëvalueerd worden op welke wijze en frequentie het overleg structureel vorm gegeven kan worden. Het is bedoeld als een platform waarin alle relevante informatie over de exploitatie van het AZC en de Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 8 Paraaf COA:
effecten daarvan op de omgeving aan de orde kan komen. Klachten- en meldingenprocedure De overeenkomst voorziet zowel in een klachtenprocedure ingevolge Hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht voor klachten over gedragingen van het COA als een procedure voor meldingen van inwoners van Oosterhesselen over gedragingen in het dorp Oosterhesselen van vreemdelingen die in het AZC zijn gehuisvest. Het COA neemt ook voor laatstgenoemd meldingen haar verantwoordelijkheid door gedragsregels met de bewoners van het AZC vast te stellen en in voorkomende situaties bewoners aan te spreken. Indien nodig volgt een melding bij de toezichthoudende instanties. In het beheersplan zoals genoemd in artikel 7 vormt dit een van de onderwerpen. Meldpunt AZC Het 24/7 meldpunt wordt belegd bij het AZC. Het telefoonnummer van het meldpunt wordt tevens op de specifieke pagina van de gemeente Coevorden vermeld. Het KCC van de gemeente krijgt een werkinstructie hoe om te gaan met klachtmelding over het AZC Oosterhesselen. Dit kunnen meldingen specifiek voor de gemeente zijn, maar ook meldingen over gedragingen van bewoners van het AZC. Deze meldingen kunnen divers van aard zijn, bv. rondhangen op straat, geluidsoverlast etcetera. Deze meldingen worden direct doorverbonden naar het meldpunt. Het voorgaande laat onverlet de mogelijkheid dat in voorkomende situaties rechtstreeks bij de toezichthoudende instanties meldingen kunnen worden gedaan. Artikel 11 Voorzieningen De realisatie van een AZC in de overeengekomen omvang heeft gevolgen voor de omgeving. In verband daarmee is een aantal (infrastructurele) voorzieningen noodzakelijk die anders niet gerealiseerd behoefden te worden. Aan de realisatie daarvan en (verdeling van) de daarmee gepaard gaande kosten wordt in nader overleg uitwerking gegeven. Artikel 12 Faciliteitenbesluit Algemeen uitgangspunt vormt dat de vestiging van het opvangcentrum voor de gemeente budgettair neutraal zal zijn hetgeen wil zeggen dat als gevolg van deze overeenkomst in redelijkheid geen kosten voor rekening van de gemeente komen die zij niet zou hebben gehad als ter plaatste geen opvangcentrum zou worden gevestigd. Daar waar het de uitkering via het Faciliteitenbesluit ontoereikend mocht zijn, wordt in overleg getreden tussen COA en de gemeente. Het Faciliteitenbesluit voorziet erin dat in bijzondere situaties een hogere uitkering kan worden verstrekt. Artikel 13 Duur van de overeenkomst Zie de toelichting op artikel 3. In de bestuursovereenkomst wordt procesmatig afgesproken hoe de evaluatie en afweging voor verlenging zal plaatsvinden. De vorm en inhoud van de te houden evaluatie, inclusief de daarbij te hanteren parameters zal nader uitgewerkt worden. Voor de monitoring zal aansluiting worden gezocht bij bestaande instrumenten zoals de veiligheidsmonitor. Deze uitwerkingspunten zullen worden besproken in de bewonersoverleg commissie. Bij de evaluatie over verlenging van de bestuursovereenkomst zullen zowel de uitkomsten van deze monitor als de ervaringen vanuit het bewonersoverleg betrokken worden. Uitwerking van de evaluatie is voorzien in het 4e jaar na inwerkingtreding van de overeenkomst. Artikel 14 Onderwijs Over de onderwijsvoorzieningen voor de leerplichtige asielzoekers is een convenant afgesloten tussen de schoolbesturen en de gemeente. In beginsel draagt de Onderwijsstichting Arcade zorg voor de eerste Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 9 Paraaf COA:
opvang en verzorgt zij het onderwijs voor leerplichtige asielzoekers. Ook voor het AZC Oosterhesselen zal binnen de kaders van dat convenant worden voorzien in het onderwijs voor de leerplichtige vreemdelingen. Het schoolbestuur zal op basis van de instroom van het aantal leerplichtige basisschoolleerlingen bezien hoe de faciliteiten voor het geven onderwijs moeten worden ingezet. Hiertoe voert het schoolbestuur overleg met het COA en het college van burgemeester en wethouders. Artikel 15 Inzet politie De inzet van politie wordt afgestemd in het driehoeksoverleg. Aanvullend zullen ook gemeentelijke toezichthouders betrokken worden bij het reguliere toezicht. Investeren in een goede start zal de omwonenden geruststellen. Elke melding van wordt direct opgepakt door middel van gericht toezicht om overlast te voorkomen. Toezichthouders zorgen voor terugkoppeling met melder en AZC. In de startfase zal de inzet van toezichthouders intensiever zijn dan in de beheerfase. Artikel 16 Inzet lokale/regionale ondernemers. Het COA is voor wat betreft het aanbesteden van de inkoop van goederen en diensten gebonden aan de nationale aanbestedingswetgeving. Daartoe zijn aanbestedingsprocedures gevoerd met als uitvloeisel mantelcontracten met de op basis daarvan geselecteerde bedrijven. Buiten de kaders van die overeenkomsten kan het COA juridisch gezien geen overeenkomst afsluiten met in de gemeente/regio gevestigde ondernemingen. In de praktijk blijkt als gevolg van de vestiging van een AZC wel dat lokale ondernemers direct/indirect goederen en diensten leveren voor het AZC danwel haar bewoners (zie vb. AZC Aalden). Dat is echter niet te kwantificeren. Artikel 18 beperking totaal aantal AZC s/opvang vreemdelingen Zie toelichting artikel 3 Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 10 Paraaf COA:
Bijlage A: Schrijven COA d.d.... i.v.m. datum ingebruikname opvangcentrum voor bewoning (wordt verzonden bij formele start in gebruikname) BIJLAGE A. AANTEKENEN MET BERICHT VAN ONTVANGST College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente... T.a.v. de Burgemeester,... Postbus... <postcode> <datum> <kenmerk> Bijlage A.: Addendum op de bestuursovereenkomst met contractnr.:... <contactpersoon> Geacht College, Indachtig het gestelde in artikel 13,eerste lid van de bestuursovereenkomst inzake de vestiging van het Opvangcentrum te...(contractnr:...) deel ik u mee dat het Opvangcentrum op [...2015] voor bewoning in gebruik wordt genomen. U treft dit schrijven in tweevoud aan. Ik verzoek u om binnen 2 weken een door u getekend exemplaar te retourneren aan: Centraal Orgaan opvang asielzoekers, afdeling...,t.a.v...., Postbus 3002, 2280 ME Rijswijk.... (plaats) Rijswijk,... (datum)... (datum) gemeente... Centraal Orgaan opvang asielzoekers... (burgemeester) (bestuursvoorzitter) Overeenkomst vestiging opvangcentrum pagina 11 Paraaf COA: