verbeteraanpak Opgesteld naar aanleiding van het inspectierapport De kwaliteit van Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland Stap 1 Januari 2016
Inhoud Inleiding 3 Hoofdstuk 1 Verbeterpunten 4 Hoofdstuk 2 Instroomgegevens 13 Trendrapportage 2015 14 Bijlage Toetsingscriteria inspecties 16 2
Inleiding De inspecties hebben in 2015 onderzoek gedaan bij alle 26 Veilig Thuis organisaties in Nederland. Veilig Thuis is het Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling. Voor dit onderzoek is een toetsingskader van 24 onderdelen opgesteld. De inspecties stellen dat alle Veilig Thuis organisaties aan alle verwachtingen uit het toetsingskader moeten voldoen. Iedere Veilig Thuis organisatie die niet aan de norm voldoet, moet een verbeterplan opstellen. Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland heeft 20 punten gekregen. Daarmee behoort Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland tot een van de landelijk best beoordeelde Veilig Thuis organisaties. Doel van het onderzoek van de inspecties is te bepalen in hoeverre Veilig Thuis: voldoet aan (wettelijke) randvoorwaarden; zicht houdt op de veiligheid en ervoor zorgt dat acuut onveilige situaties worden opgeheven; voorziet in de voorwaarden om een verantwoorde uitvoering van haar taken te kunnen realiseren. Oordeel van de inspecties over Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland Er zijn vier verbeterpunten door de inspecties genoemd. In dit verbeterplan zullen deze nader worden toegelicht in hoofdstuk 1. Bij ieder punt 1 : wordt weergegeven wat het oordeel van de inspectie is, wordt hierop door Veilig Thuis een toelichting gegeven, wordt aangegeven welke beheersmaatregelen zijn getroffen door Veilig Thuis en de zes colleges van B&W, wordt aangegeven binnen welke termijn de verbetering zal zijn opgetreden en wordt beschreven hoe dit wordt gemonitord. Maandelijkse voortgangsrapportage wachttijden Veilig Thuis moet voldoen aan de termijnen die in de wet gesteld zijn. Op dit moment is dat nog niet het geval. Veilig Thuis heeft een wachtlijst. De colleges en de inspecties vinden dit een zorgelijke situatie en worden vanaf heden door Veilig Thuis maandelijks op de hoogte gehouden van de stand van zaken van de instroom en werkvoorraad. In hoofdstuk 2 is de eerste rapportage opgenomen. Doel is dat Veilig Thuis bij binnenkomst van de meldingen binnen 5 dagen zorgt voor registratie, verrijking en triage. Tijdens het onderzoek of na afronding ervan vindt overdracht plaats naar een regiehouder en/of hulpverlening. Deze overdrachten moeten binnen 10 weken plaats hebben. Het regionaal bestuurlijk overleg Veilig Thuis/Regioaanpak Huiselijk Geweld en Kindermishandeling heeft ingestemd met dit verbeterplan. 1 De genoemde criteria verwijzen naar de nummering van het toetsingskader van de inspectie. (Zie bijlage.) 3
Hoofdstuk 1 Verbeterpunten In onderstaand schema wordt per criterium aangegeven hoe de colleges in de regio Amsterdam- Amstelland de verbeterpunten vorm geven. Verbeterpunt 1 Criterium 1.1. Veilig Thuis is te allen tijde bereikbaar en beschikbaar. Punt dat als onvoldoende is aangemerkt: Een vertrouwensarts is 24/7 bereikbaar. Oordeel inspectie (citaat) Veilig Thuis (VT) Amsterdam-Amstelland is matig bereikbaar en beschikbaar. Veilig Thuis is 24/7 bereikbaar en beschikbaar voor het geven van advies en voor het aannemen van meldingen. Op werkdagen zijn medewerkers van de bureaudienst tussen 08.00 uur en 22.00 uur aanwezig. Daarbuiten is een medewerker van Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland telefonisch bereikbaar voor de bij wet aan Veilig Thuis opgedragen handelingen: het geven van adviezen en het aannemen van meldingen. Bovendien is een achterwacht beschikbaar. Voor crisisinterventie is tijdens kantooruren de spoeddienst van Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland aanwezig en beschikbaar. Daarbuiten kan voor crisisinterventie beroep gedaan worden op het mobiele crisisteam van Arkin en de piketdienst van de GGD. Arkin is voldoende deskundig op het terrein van crisissituaties bij huiselijk geweld en kindermishandeling. Een verbeterpunt is de bereikbaarheid van vertrouwensartsen. De vertrouwensartsen zijn alleen binnen kantoortijden bereikbaar. Buiten kantooruren kan een beroep gedaan worden op (forensisch) artsen en verpleegkundigen van de piketdienst van de GGD, maar hier ontbreekt de specifieke kennis van een vertrouwensarts. Toelichting door Veilig Thuis De Inspecties stellen eisen, (zowel voor wat betreft de vertrouwensarts, als voor de gedragsdeskundige), die niet in de wet, noch in de AMvB worden genoemd. Er zijn door de Inspecties kwaliteitscriteria in het toetsingskader vastgesteld die niet eerder met de gemeenten zijn besproken. Veilig Thuis heeft daardoor in de inrichtingsfase van de organisatie hier geen rekening mee gehouden. Veilig Thuis heeft in 2014 aangegeven gebruik te willen maken van de piketdienst van de GGD bij medische beoordelingen 4
Beheersmaatregel buiten kantoortijd om zo de vertrouwensartsen overdag meer beschikbaar te hebben. Veilig Thuis heeft s avonds en s nachts (forensische) artsen beschikbaar binnen, maar ook buiten de GGD (denk bijv. aan kinderartsen van het AMC), maar realiseert zich dat dit in de optiek van de Inspecties onvoldoende is. De specifieke kennis en ervaring van een vertrouwensarts is niet of slechts deels beschikbaar bij een forensische arts. Er is incidenteel in 2016 70k beschikbaar voor inzet extra vertrouwensartsen. Het gaat hier om 0,67 fte uitbreiding. De vereniging van vertrouwensartsen werkt aan een landelijke dekkend voorstel. Dit plan houdt in dat alle vertrouwensartsen in Nederland gaan participeren in een bereikbaarheidsdienst welke oproepbaar is voor alle Veilig Thuis-organisaties. Dus de dienstdoende vertrouwensarts kan door iedere regio gebeld worden. Daarnaast is Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland in gesprek met de aangrenzende Veilig Thuis regio s (Kennemerland, Noord- Holland, Zaanstreek Waterland, Gooi- en Vechtstreek en Flevoland) om te onderzoeken of middels een groter volume de bereikbaarheid op regionaal gebied te realiseren is. Er zijn ook gesprekken gaande tussen GGD/JeugdGezondheidsZorg (JGZ) en Veilig Thuis om te onderzoeken of twee Jeugdartsen JGZ kunnen worden opgeleid tot vertrouwensarts en een aantal dagdelen per week bij Veilig Thuis kunnen worden ingezet. Termijn Uiterlijk per 01.07.2016 beschikt Veilig Thuis over 24/7 bereikbaarheid door vertrouwensartsen. Wijze van monitoring Achtervang van bereikbaarheid van een vertrouwensarts is per 01.07.2016 ingeroosterd. Verbeterpunt 2 en 3 Criterium 1.2 Veilig Thuis beschikt over kwalitatief en kwantitatief voldoende personeel. Punten die als onvoldoende zijn aangemerkt: 1. Veilig Thuis voert de triage uit en start het onderzoek binnen 5 dagen na ontvangst van de melding. 2. Veilig Thuis rondt onderzoeken binnen 10 weken na het besluit over de noodzakelijke vervolgstappen naar aanleiding van de melding af. 5
Oordeel inspectie (citaat) Een verbeterpunt is de afhandeling van de triage binnen vijf dagen. Bij spoedzaken lukt het om binnen deze termijn de melding te triageren, bij niet-spoedzaken wordt de termijn van vijf dagen niet gehaald. Als belangrijke verklaring voor de overschrijding van de termijn noemt Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland dat de stijging van het aantal zorgmeldingen veel hoger is dan de prognose. Een tweede verbeterpunt is de termijn waarbinnen Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland de onderzoeken opstart. Als bij de triage is besloten tot een onderzoek, start Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland alleen bij zaken met prioriteit spoed direct na de triage het onderzoek. Voor onderzoek in de overige zaken is een wachtlijst ontstaan. Een derde verbeterpunt is de doorlooptijd van onderzoeken. Door de wachtlijst lukt het niet alle onderzoeken binnen tien weken na het besluit tot onderzoek af te ronden. Voor een deel is dat het gevolg van de latere triage. Een andere reden voor een langere doorlooptijd vormen de wachtlijsten bij jeugdhulporganisaties in het werkingsgebied van Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland. Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland houdt zaken onder haar hoede totdat ze kunnen worden overgedragen. Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland heeft acties uitgezet om de wachtlijsten aan te pakken. In opdracht van Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland heeft een extern bureau veertig onderzoeken uitgevoerd. Met lokale jeugdhulpteams zijn afspraken gemaakt over het in een eerder stadium (warm) overdragen van zaken. Daarnaast wordt gewerkt aan uitbreiding van de formatie bij Veilig Thuis Amsterdam- Amstelland. Tijdens kantoortijden zijn vertrouwensartsen en gedragswetenschappers beschikbaar, al is de omvang van de formatie gedragswetenschappers kwetsbaar. Medewerkers kunnen verder indien nodig een beroep doen op gespecialiseerde professionals, zoals forensisch artsen of de verslavingszorg. Toelichting door Veilig Thuis In 2015 zijn 4872 adviesvragen en 5470 meldingen van huiselijk geweld of kindermishandeling bij Veilig Thuis binnengekomen. Sinds september 2015 is het aantal meldingen met 23% gestegen t.o.v de instroom in het eerste half jaar. De politie is de grootste melder bij Veilig Thuis. Er valt niet te sturen op deze instroom, behalve op de kwaliteit van de meldingen. Veilig Thuis is met de politie in gesprek om dit te verbeteren. De triage verloopt als volgt: Iedere melding wordt bij binnenkomst beoordeeld op inhoud. Geen enkele melding komt ongezien op de wachtlijst. 6
Indien er sprake is van spoed start Veilig Thuis binnen 2 uur. De Spoeddienst (van Veilig Thuis) is in staat om deze meldingen direct op te pakken en het onderzoek te starten. Indien bij binnenkomst van een melding (na verrijking van de informatie door Veilig Thuis) blijkt dat er al hulp aanwezig is, wordt de melding direct doorgezet naar de betrokken instantie. Gezamenlijk wordt dan beoordeeld wat de vervolgstappen zullen zijn. Alle niet spoed meldingen, waarbij beoordeeld is dat er geen hoog (veiligheids)risico voor jeugdigen/partners is en die niet of beperkt bekend zijn in de historie, zijn laag geprioriteerde meldingen. Deze meldingen staan na beoordeling op inhoud op de wachtlijst voor onderzoek die op volgorde van binnenkomst worden onderzocht. Indien er tussentijds een tweede melding binnenkomt wordt de zaak opnieuw geprioriteerd. De problematiek van huiselijk geweld en kindermishandeling benadert Veilig Thuis integraal. Veilig Thuis valt onder gemeentelijke regie en is onderdeel van de brede transformatie in het sociaal domein. Niet alleen Veilig Thuis is nieuw maar ook het stelsel waarin Veilig Thuis opereert is nog sterk aan verandering onderhevig. Het vergt de nodige tijd voordat de kaders en de samenwerkingsverbanden in dit domein zijn uitgekristalliseerd. Hier wordt hard aan gewerkt. De doorstroom bij Veilig Thuis wordt mede bepaald door de wijze waarop uitstroom kan plaatsvinden. Voor het beleggen van casusregie bij lokale partijen of bij de gecertificeerde instellingen bestaat dus een zekere mate van afhankelijkheid van deze partijen. Ook hier zijn of worden afspraken over gemaakt en vastgelegd. Hoewel naar het oordeel van de inspecties de samenwerking met ketenpartners en Veilig Thuis goed wordt beoordeeld geven zij aan dat de werkwijze die is overeengekomen tussen de Raad voor de kinderbescherming (Raad), Jeugdbescherming Regio Amsterdam (JBRA) en Veilig Thuis, niet acceptabel is indien er sprake is van een wachtlijst bij JBRA. De inspecties suggereren hier dat er een verband bestaat tussen de overeengekomen werkwijze en de wachtlijst bij JBRA. Dit standpunt van de inspecties wordt door de colleges niet onderschreven. De werkwijze waarin de Gecertificeerde Instellingen, de Raad voor de Kinderbescherming en Veilig Thuis samenwerken is 7
Beheersmaatregel vastgelegd in een convenant. De afspraak is dat bij spoedeisende zaken direct door Veilig Thuis - indien nodig- wordt gemeld bij de Raad. In alle overige zaken waar ernstige onveiligheid door Veilig Thuis is aangetoond neemt de Gecertificeerde Instelling de zaak over van Veilig Thuis en handelt de casus conform het convenant verder af. Het hebben van een wachtlijst bij Jeugdbescherming is niet van invloed hierbij, aangezien de afspraak gemaakt is dat casussen van Veilig Thuis met voorrang worden opgepakt. Als Veilig Thuis tijdens een onderzoek tot de conclusie komt dat er direct een gezinsmanager aan het gezin gekoppeld moet worden en dat gebeurt onverhoopt niet, dan is de afspraak dat Veilig Thuis escaleert. Van belang is de regie op samenwerking tussen Veilig Thuis, de lokale teams en andere relevante partners te versterken. Door de zes betrokken gemeenten van de regio Amsterdam-Amstelland wordt grote urgentie gevoeld om de schouders hier stevig onder te zetten. Veilig Thuis zal nog beter ingebed worden in het sociaal domein. Concreet zijn de maatregelen van de colleges: 1. door extra middelen beschikbaar te stellen voor de inzet van extra personeel 2. door regie te nemen op de uitkomsten en naleving van samenwerkingsafspraken over de doorgeleiding van meldingen. Veilig Thuis draagt er zorg voor dat een beschreven en soepele doorverwijzing plaatsvindt (zonder vertraging) met lokale veld en/of gecertificeerde instelling als uit de triage blijkt dat deze doorverwijzing geëigend is. Daarvoor moet Veilig Thuis over voldoende capaciteit beschikken bij de backoffice voor die meldingen die nader onderzoek behoeven. Hetzij direct inzetbaar voor de spoeddienst, hetzij regulier. Tijdens het onderzoek of na afronding ervan vindt overdracht plaats naar een regiehouder en/of hulpverlening. Ad 1:Extra inzet realiseren Doel is zorg te dragen dat de capaciteit bij de frontoffice van Veilig Thuis in verhouding is met het aantal meldingen dat binnenkomt. Interim bureau BMC is eind 2015 gevraagd om 80 onderzoeken uit te voeren van de wachtlijst.90% van die onderzoeken is in 2015 afgerond. Begin 2016 heeft BMC de opdracht gekregen er nog eens 80 te onderzoeken en deze in mei 2016 af te ronden. 8
In december 2015 is besloten extra incidentele middelen beschikbaar te stellen ( 500.000) om in 2016 extra uitvoerend medewerkers en een administratieve kracht aan te nemen. Veilig thuis verwacht dat de ontstane wachttijden door deze maatregelen -bij gelijk blijvende instroom- ingelopen kunnen worden. De fase van organisatieinrichting is nu bijna afgerond. Bij de introductie van het nieuwe registratiesysteem en het opstarten van het Centrum Seksueel Geweld, waarvoor Veilig Thuis de frontoffice taken uitvoert, waren scholingsuren nodig. Dat heeft er in die tijd toe geleid dat er minder klantcontacturen beschikbaar waren. Echter, de instroom bij Veilig Thuis kan ook (blijven) toenemen. Dat is een risico waar Veilig Thuis niet direct invloed op heeft. Door maandelijks te rapporteren over de wachtlijstontwikkelingen en de beheersmaatregelen daarbij kan tijdig door de gemeenten worden bijgestuurd. Binnen de begroting en met de extra middelen wordt gestreefd naar maximale flexibiliteit om, waar nodig, een eventuele extra stijging van de instroom op te vangen door meer personeel (tijdelijk) in te zetten. Indien het meer een structureel karakter krijgt zal in de najaarsnota mogelijkerwijs een extra beroep moeten worden gedaan op de begroting van de 6 gemeenten. Zij zullen gezamenlijk dan zorg dragen voor de eventueel benodigde extra middelen. Uiterlijk in juni 2016 komt daar, indien nodig, een voorstel voor. Voor het goed beoordelen van binnengekomen meldingen, het bepalen van de inzet van Veilig Thuis en het wel of niet kunnen afsluiten is het van belang dat er ook voldoende capaciteit gedragsdeskundige beschikbaar is. Naar het oordeel van de inspectie is op dit moment die capaciteit kwetsbaar. De formatie gedragswetenschapper wordt uitgebreid met 32 uur. Hiervoor zijn eveneens extra middelen vrijgemaakt. ( In 2016 incidenteel, vanaf 2017 structureel.) Ad 2: regie op samenwerkingsafspraken De regiogemeenten voeren regie op de totstandkoming en naleving van samenwerkingsafspraken tussen Veilig Thuis en betrokken partijen. Veilig Thuis heeft in gezamenlijk overleg met de gecertificeerde instellingen en de lokale teams besloten om met één risicotaxatie instrument te gaan werken. 9
Termijn Wijze van monitoring Onderzocht wordt of Veilig Thuis bij de verrijking van meldingen ook standaard de informatie van de lokale teams kan opvragen. Hiermee wordt het beeld bij binnenkomst nog completer. Dit is wenselijk om enerzijds een goede triage uit te voeren, maar anderzijds ook om te ondervangen dat gezinnen mogelijk al bekend zijn bij het lokale team zonder dat dit uit beschikbare registratiegegevens bij Veilig Thuis blijkt. Dit voorstel wordt als eerste uitgewerkt met de Amstelland gemeenten. In Amsterdam en in de regiogemeenten worden de afspraken rond doorverwijzing en overdracht nader beschouwd en vastgelegd. Met de gecertificeerde instellingen zijn afspraken gemaakt over het bij voorrang oppakken van de meldingen die volgens Veilig Thuis, na triage of na afronding van het onderzoek door hen moeten worden opgepakt. Bij de samenwerkingsafspraken horen ook afspraken over de directe doorgeleiding van politiemeldingen: Veilig Thuis krijgt nu rijp en groen de meldingen binnen. Daarover worden in de regio, maar ook landelijk met de politie, verbeterafspraken gemaakt. Een regionaal casuïstiek afstemmingsoverleg met straf- en zorg partijen is sinds januari 2016 operationeel. Veilig thuis wil op basis van overeengekomen criteria en werkwijze (die in samenspraak met de lokale teams tot stand komen) zorgmeldingen van de politie die aan die criteria voldoen één op één kunnen doorzetten naar het lokale veld. Hier worden op korte termijn afspraken over gemaakt. Het informeren van betrokkenen is hierbij een belangrijk aandachtspunt.. In juni 2016 is -bij gelijkblijvende instroom- toetsbaar de balans tussen instroom en doorstroom van meldingen hersteld (huidige wachtlijst is weggewerkt) en zijn afspraken met de lokale teams en andere partners vastgelegd. Mocht instroom sterk toenemen dan ligt in augustus 2016 een voorstel klaar voor de colleges hoe dit probleem structureel kan worden opgelost. Maandelijks worden aan de bestuurders en aan de inspectie cijfers verstrekt over de wachtlijst en uitdeellijst per categorie (met en zonder kinderen), per gemeente. Indien er aanleiding toe is, zullen bestuurders en inspectie tevens worden ingelicht over nieuwe, dan wel bijgestelde beheermaatregelen. In kwartaalrapportages wordt overall gerapporteerd over de resultaten van Veilig Thuis. 10
Verbeterpunt 4 Criterium 2.1 Professionals houden goed zicht op de veiligheid van alle leden van gezinnen en huishoudens. Punt dat als onvoldoende is aangemerkt: 1. Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van alle leden van gezinnen en huishoudens. Oordeel inspectie (citaat) Professionals houden matig zicht op de veiligheid van alle leden van gezinnen en huishoudens. Een urgent verbeterpunt betreft het hebben van een actueel beeld van de veiligheid van alle leden van gezinnen en huishoudens. De triage en het onderzoek worden veelal niet op tijd gestart en afgerond, waardoor Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland geen actueel beeld heeft van de veiligheid van gezinnen en huishoudens die op de wachtlijst voor onderzoek staan. Veilig Thuis Amsterdam- Amstelland (onder)houdt geen contacten met deze gezinnen en huishoudens en vraagt ook geen derde organisatie zicht te houden op de veiligheid in deze gezinnen. Medewerkers van Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland beoordelen de veiligheid bij hoog risico meldingen multidisciplinair en gebruiken een gestandaardiseerd (risicotaxatie) instrument. Een aandachtspunt betreft nog wel het eenduidig en systematisch toepassen van het instrument, opdat een actueel beeld van de veiligheid op de verschillende domeinen gevormd kan worden. Toelichting door Veilig Thuis Omdat de veiligheid niet in het geding mag zijn na meldingen bij Veilig Thuis is na het verschijnen van het inspectierapport direct een voorstel uitgewerkt hoe beter zicht gehouden kan worden op personen die op de wachtlijst staan. De werkprocessen zijn hierop aangepast. Er is bij medewerkers tijd voor wachtlijstbeheer vrijgemaakt. In de scholingsplannen van het personeel wordt aan het gebruik van het triage instrumentarium voortdurend aandacht besteed. Beheersmaatregel Er is per 15 februari 2016 een wachtlijstbeheerder die wekelijks de meldingen op de wachtlijst monitort en alvast telefonisch contact legt met de betrokkenen. Termijn Informatie opvragen van de lokale teams wordt vast onderdeel van de triage door Veilig Thuis. Indien betrokkenen bij een lokaal team bekend zijn draagt dat bij aan een doorgaande zorglijn. Met het wachtlijstbeheer is medio februari 2016 gestart. Met de informatiedeling met lokale teams is gestart in de Amstelland gemeenten. 11
Wijze van monitoring In de werk- en/of casuïstiekbesprekingen (bij hermeldingen) komt wachtlijst beheer structureel aan bod. 12
Hoofdstuk 2 Instroom gegevens Instroom januari 2016 Onderstaande grafiek laat het totaal aantal ingestroomde adviezen en meldingen in januari 2016 zien. 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Adviezen Instroom januari 2016 Meldingen zonder kinderen Meldingen met kinderen Totaal meldingen Januari 358 119 331 450 Instroom naar gemeente In tabel 1 wordt een overzicht gegeven van het aantal adviesvragen en meldingen (met en zonder kinderen) uitgesplitst naar gemeente. Alle meldingen die bij Veilig thuis binnenkomen worden direct beoordeeld op spoed. De zaken die onmiddellijk een beoordeling en interventie vragen worden binnen 2 uur opgepakt en kennen geen wachttijd. Tabel 1: Aantal adviesvragen en meldingen in januari naar gemeente. Adviesvragen Meldingen Gemeente Totaal Zonder kinderen Met kinderen Totaal Aalsmeer 1 2 2 4 Amstelveen 21 6 17 23 Amsterdam 236 105 281 386 Diemen 4 3 10 13 Ouder-Amstel 1 1 2 3 13
Uithoorn 3 1 9 10 Andere regio 92 1 10 11 Totaal 358 119 331 450 Trend instroom adviesvragen en meldingen 2015 Onderstaande grafiek laat het totaal aantal adviezen en meldingen zien. Hierin is te zien dat het aantal binnengekomen adviezen is gestegen t.o.v. het derde kwartaal naar 1245. Het aantal meldingen is ook gestegen t.o.v. het derde kwartaal; naar 425 meldingen zonder kinderen en een lichte stijging naar 1087 meldingen met kinderen. Voor geheel 2015 blijkt dat 4872 adviezen zijn binnengekomen bij Veilig Thuis en 5470 meldingen van huiselijk geweld of kindermishandeling. Grafiek c: Instroom adviezen en meldingen 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Adviezen meldingen zonder kinderen meldingen met kinderen Totaal meldingen Eerste kwartaal 1072 255 1056 1311 Tweede kwartaal 1380 147 1115 1262 Derde kwartaal 1175 324 1061 1385 Vierde kwartaal 1245 425 1087 1512 14
Grafiek d: Percentage binnengekomen meldingen in 2015 naar gemeente 2 2,5 2,0 Percentage 1,5 1,0 0,5 0,0 Grafiek d laat het aantal binnengekomen meldingen zien gerelateerd naar het aantal huishoudens per gemeente. Procentueel gezien kwamen over heel 2015 de meeste meldingen uit Amsterdam (2,3%). Voor Ouder-Amstel geldt dat van 0,8% van de huishoudens een meldingen is gedaan. Dit percentage kan een indicator zijn voor de problematiek in de gemeente of de mate van meldingsbereidheid. Een samenspel van deze twee oorzaken ligt natuurlijk voor de hand. 2 Over kwartaal 1 zijn geen gegevens beschikbaar over de verdeling van de meldingen naar gemeenten. Om deze reden hebben we voor kwartaal 1 het gemiddelde genomen van de drie overige kwartalen 15
Bijlage Toetsingskader voor toezicht naar Veilig Thuis in 2015 De Inspectie Jeugdzorg en de Inspectie voor de Gezondheidszorg toetsen de kwaliteit van de 26 vestigingen van Veilig Thuis in 2015 aan de hand van de onderstaande criteria op het gebied van Veiligheid en Organisatie uit het toetsingskader Verantwoorde Hulp voor Jeugd. Naast deze criteria zijn aan het toetsingskader specifiek voor Veilig Thuis drie criteria toegevoegd die betrekking hebben op wettelijke eisen uit de WMO 2015. De reikwijdte van de criteria is verbreed van kinderen naar alle leden van gezinnen en huishoudens die met Veilig Thuis te maken krijgen. 1. RANDVOORWAARDEN Veilig Thuis voldoet aan de (wettelijke) randvoorwaarden om een verantwoorde uitvoering van zijn taken te kunnen realiseren. 1.1 Veilig Thuis is te allen tijde bereikbaar en beschikbaar. Verwachtingen Veilig Thuis toont aan dat zij voldoet aan de wettelijke eis om 24/7 bereikbaar en beschikbaar te zijn. Een medewerker van Veilig Thuis is 24/7 inzetbaar voor handelingen die bij wet zijn opgedragen aan Veilig Thuis. Veilig Thuis voert crisisinterventie uit en/of heeft hiertoe samenwerkingsafspraken gemaakt. Een vertrouwensarts is 24/7 bereikbaar. 1.2 Veilig Thuis beschikt over kwalitatief en kwantitatief voldoende personeel. Verwachtingen: Tijdens kantoortijden is een vertrouwensarts inzetbaar. De medewerkers kunnen tijdens kantoortijden een beroep doen op gedragswetenschappers. Veilig Thuis kan indien nodig een beroep doen op gespecialiseerde professionals, zoals psychiaters, verslavingsdeskundigen of geriaters. Veilig Thuis voert de triage uit en start het onderzoek binnen 5 dagen na ontvangst van de melding. Veilig Thuis rond onderzoeken binnen 10 weken na het besluit over de noodzakelijke vervolgstappen naar aanleiding van de melding af. 1.3 Veilig Thuis beschikt over kwalitatief en kwantitatief voldoende materieel. Verwachtingen: Veilig Thuis beschikt over één registratiesysteem. Het registratiesysteem ondersteunt het werkproces. Dossierinformatie van voorgangers van Veilig Thuis is inzichtelijk voor de professionals. De instelling hanteert richtlijnen en een procedure voor het opvragen van informatie bij andere vestigingen van Veilig Thuis. 16
2. VEILIGHEID Alle leden van gezinnen en huishoudens worden beschermd tegen gevaren die hen bedreigen. 2.1 Professionals houden goed zicht op de veiligheid van alle leden van gezinnen en huishoudens. Verwachtingen: Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van alle leden van gezinnen en huishoudens. Professionals schatten de veiligheid in aan de hand van een gestandaardiseerd (risicotaxatie) instrument. Professionals beoordelen de veiligheid in multidisciplinair verband. 2.2 Professionals zorgen ervoor dat acuut onveilige situaties worden opgeheven. Verwachtingen: Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. Professionals bepalen multidisciplinair hoe bij acute onveiligheid van leden van gezinnen en huishoudens te handelen. Professionals zijn toegerust om met acuut onveilige situaties voor leden van gezinnen en huishoudens om te kunnen gaan. 3. ORGANISATIE Veilig Thuis voorziet in de voorwaarden om een verantwoorde uitvoering van zijn taken te kunnen realiseren. 3.1 Veilig Thuis zet gekwalificeerde professionals in. Verwachtinge: Veilig Thuis zorgt voor een verantwoorde werktoedeling5. Veilig Thuis zet professionals in die aantoonbaar zijn geschoold voor de functie die zij uitoefenen. Veilig Thuis biedt medewerkers de mogelijkheid kennis en vaardigheden actueel te houden. Veilig Thuis heeft richtlijnen en procedures vastgesteld voor het handelen van de professionals. 3.2 Veilig Thuis zorgt voor (jeugd)hulp in samenhang met andere hulp. Verwachtingen: Veilig Thuis heeft samenwerkingsafspraken met haar ketenpartners vastgelegd. Veilig Thuis stelt haar professionals in staat samen te werken met ketenpartners. 17