Bekostiging (V)SO onder passend onderwijs november 2013
Agenda 1. Bekostigingssystematiek Passend onderwijs: SWV en (V)SO: Op hoofdlijnen 2. Invoeringstraject: verevening en overgangsregelingen 3. Addendum: uit het overleg
Uitgangspunten bekostiging (V)SO Structurele systeemwijziging: onderscheid in basisbekostiging en ondersteuningsbekostiging in geheel PO en VO Basisbekostiging: bekostiging reguliere leerling Ondersteuningsbekostiging: extra bekostiging voor noodzakelijke ondersteuning Materiële bekostiging: groepsafhankelijke en leerlingafhankelijke toekenning wordt nu geïntegreerd in bedrag per leerling voor materiële bekostiging Aangepaste vaste voeten in materiële bekostiging Herverdeeleffecten (licht) Basisbekostiging via Rijk (open einde financiering) Ondersteuningsbekostiging via SWV (gebudgetteerd) Onderscheid personele bekostiging (schooljaar) en materiële bekostiging (kalenderjaar) blijft
Uitgangspunten bekostiging Rijk bekostigt (V)SO alleen voor de basisbekostiging Rijk bekostigt SBO voor de basisbekostiging en ondersteuningsbekostiging voor 2% van het aantal leerlingen SWV Ondersteuningsbekostiging (V)SO volledig door SWV o.b.v. teldatum en peildatum (niet leeftijdsafhankelijk, vaste bedragen) Ondersteuningsbekostiging SBO boven de 2% door SWV o.b.v. peildatum Onderscheid lichte en zware ondersteuning: gecompartimenteerd
Lichte ondersteuning (P+M) SWV 20.000 lln. 2% = 400 lln. SBO's 1 oktober: 500 lln. Peildatum 1 februari: 515 lln. Rijk, 1 okt. 500 x basisbekostiging 400 x ondersteuningsbekostiging SWV (515-500) x basisbekostiging (515-400) x ondersteuningsbekost.
Uitgangspunten bekostiging Zware ondersteuning: - SWV PO ontvangt Pers: 297,- en Mat: 27,- per lln. bas en SBO met 298,- i.r.t. verevening (P+M) - SWV VO ontvangt Pers: 477,- en Mat: 20,- per lln. VO met 477,- i.r.t. verevening (P+M) - Van ondersteuningsbudget (SWV) wordt automatisch bekostiging lln. (V)SO bij SWV PO resp. VO in mindering gebracht voor P resp. M door DUO op basis van 1 okt. T-1 - Bedragen ondersteuning P+M: - lln. <8: cat. 1 9.130 / cat. 2 13.628 / cat. 3 20.610 - lln. 8: cat. 1 8.404 / cat. 2 14.754 / cat. 3 21.649 - lln. VSO: cat. 1 9.071 / cat. 2 16.167 / cat. 3 20.095 - Uitputting: aanvulling P resp. M uit LS besturen in SWV
Uitgangspunten bekostiging Peildatum: aanvullende bekostiging (V)SO vanuit SWV o.b.v. toename aantal lln. tussen 1 oktober T-1 en peildatum 1 febr. T daaropvolgend Pers en Mat apart Basisbekostiging vergeten bij (V)SO; advies: wèl meenemen Materieel weggelaten ((V)SO en SBO); advies: wèl meenemen Ondersteuningsbekostiging: per categorie (V)SO lln. peildatum < lln. 1 okt. T-1 verrekenen Bij uitputting: aanvulling P resp. M door besturen SWV Zie verder Addendum over huidige overleg
Zware ondersteuning (P+M) Bekostiging schooljaar T/T+1 Teldatum 1 oktober T-1 Peildatum 1 febr. T (V)SO cat 1 200 210 cat 2 10 11 cat 3 15 14 basisbekostiging ondersteuningsbekostiging DUO-CFI, 1 okt. cat 1 200 x bedrag basisbekostiging 200 x bedrag cat 1 cat 2 10 x bedrag basisbekostiging 10 x bedrag cat 2 cat 3 15 x bedrag basisbekostiging 15 x bedrag cat 3 basisbekostiging ondersteuningsbekostiging SWV cat 1 (210-200) x bedrag basisbekostiging (210-200) x bedrag cat 1 cat 2 (11-10) x bedrag basisbekostiging (11-10) x bedrag cat 2 cat 3 (14-15) x bedrag basisbekostiging (14-15) x bedrag cat 3
Uitgangspunten bekostiging (V)SO bekostiging wordt ingrijpend veranderd: Onderscheid schoolsoorten blijft bestaan voor basisbekostiging Onderscheid lln.< 8 jaar, lln. 8 jaar en lln. VSO blijft Basisbekostiging (incl. leeftijdsafhankelijke GGL) + basisbedrag budget P&A + ondersteuningsbekostiging + vaste bedragen per school - Aanvullend: - Schoolleiding (incl. professionaliseringsbudget) - Budget Prestatiebox - Cumi-faciliteiten - Event. bijzondere bekostiging en overige subsidies OCW
Aandachtspunten T-1 of T systematiek Advies: houd T-1 aan Leeftijd overgang van SO naar VSO SO-leerling bekostiging van SWV PO VSO-leerling bekostiging van SWV VO Maak overgang SO naar VSO transparant voor SWV Verantwoording SWV heeft primaat in verantwoording, maar Schoolbestuur verantwoordt ook het toegedeelde ondersteuningsbudget
Agenda 1. Bekostigingssystematiek Passend onderwijs: SWV en (V)SO: Op hoofdlijnen 2. Invoeringstraject: verevening en overgangsregelingen 3. Addendum: uit het overleg
Bekostiging passend onderwijs Bezuinigingen teruggedraaid: - (V)SO: terugdraaien groepsgrootte en CUMI - Overig budget in principe naar SWV - Effect op vereveningsbedrag - Extra budget per leerling PO: ~ 26 en VO: ~ 21 (betreft met name REC, steunpunt autisme, AWBZ, TAB, groeiregelingen), mèt verplichtingen: budget plus-minus Met Herfst Akkoord begroting 2014 extra middelen: Bezuiniging lwoo/pro (50 mln.) lijkt van de baan, maar Motie om 35 mln. ervan te effectueren t.g.v. problematiek negatieve verevening
Bekostiging passend onderwijs Schooljaar 2012/ 2013 Voortzetting subsidie voor invoering passend onderwijs uit enveloppemiddelen (30 mln.) Ook voor 2013/2014 Enveloppemiddelen per 1 aug. 2014 weer beschikbaar Mobiliteitsakkoord (V)SO, REC s en SWV WSNS: Kort voor zomervakantie 2013 akkoord Voorkomen uitstroom naar uitkering Vóór 1-8-2016: DGO voor nog niet opgeloste problematiek
Bekostiging passend onderwijs Schooljaar 2014/2015 Zorgplicht ingevoerd WSNS en de REC s vervallen Liquidatie van SWV-WSNS/REC; saldo naar besturen SWV verantwoordelijk voor toewijzing extra ondersteuning het (V)SO wordt bekostigd o.b.v. huidige bekostigingssystematiek (Regeling bekostiging personeel PO 2014-2015, die mrt-april 2014 verschijnt)
Bekostiging passend onderwijs Schooljaar 2014/2015 Rugzakken vervallen per 1 augustus 2014 Schooldeel rugzakje naar SWV o.b.v. telling 1-10-2013. AB-deel blijft bij (V)SO: trekkingsrechten SWV bij scholen (V)SO Opting out AB geld (V)SO naar SWV als afspraken zijn gemaakt over personeel (V)SO vóór 1 mei 2014 (geldt ook voor personeel op budget PAB en component AB in budget P&A)
Bekostiging passend onderwijs Schooljaar 2015/2016 Bekostigingssystematiek (V)SO verandert Budget AB naar SWV met herbestedingsverplichting bij (V)SO (tenzij opting out ). Omvang herbesteding pers. bekostiging o.b.v. budget AB 2014/2015. Zie Excelblad LGF nieuwe bekostigingssystematiek: SWV ontvangt normbudget voor zware ondersteuning (P+M) ~ 324 per leerling BAS en SBO ~ 498 per leerling VO Verevening: De overgangsregeling wordt gebaseerd op het aantal leerlingen op 1-10-2011 verevening tot 2019/2020
Bekostiging passend onderwijs Verevening - Ondersteuningskosten normatief ondersteuningsbudget - Ondersteuningskosten: kosten zware ondersteuning (Rugzak en (V)SO) o.b.v. aantal leerlingen 1 oktober 2011 - SO-leerling t/m 13 jaar: SWV PO - SO-leerling van 14 jaar en ouder: SWV VO - Normatief ondersteuningsbudget verevening: aantal leerlingen per 1 okt. 2011 x normatief zorgbudget ( 298 PO en 477 VO) - Budget wordt jaarlijks geïndexeerd - Percentage verevening in AMvB: 2016/2017: 90%, per jaar tot 2019/2020 aflopend 75%, 60% en 30%.
Agenda 1. Bekostigingssystematiek Passend onderwijs: SWV en (V)SO: Op hoofdlijnen 2. Invoeringstraject: verevening, overgangsregelingen, arbeidsvoorwaardelijke gevolgen. 3. Addendum: uit het overleg
Addendum Groei in schooljaar 2014-2015: Op basis van peildatum 1 februari 2014? Beetje lastig voor SWV! Oplossing in goed overleg: oude groeitelling 16 jan. 2014 blijft van toepassing (art. 37 Besluit bekostiging WEC), budget daarvoor (~18 mln.) even retour OCW Artikel 36 Regeling bekostiging personeel PO JJI/GJI blijft in principe gelden Artikel 38 Besluit geldt niet meer Art. 35 Regeling residentiële leerlingen niet JJI/GJI geldt ook niet meer
Addendum Huidige tekst van de wet: Peildatum: aanvullende bekostiging (V)SO-school vanuit SWV o.b.v. toename aantal lln. SWV tussen 1 oktober T-1 en peildatum 1 febr. T daaropvolgend Basisbekostiging vergeten bij (V)SO; advies: wèl meenemen Materieel weggelaten ((V)SO en SBO); advies: wèl meenemen Ondersteuningsbekostiging: per categorie (V)SO lln. peildatum < lln. 1 okt. T-1: geen verrekening? Bij uitputting: aanvulling door besturen SWV Mutaties waarbij aantal leerlingen (V)SO in SWV gelijk blijft: geen overdrachtsverplichting, ook niet bij wijziging van categorie: zaak tussen betreffende (V)SO-scholen??
Addendum, overleg Andere mogelijkheid: teldatum 1 oktober en peildatum 1 februari, omzetten naar teldatum 1 februari! Voordeel: alle elementen (basisbekostiging en materiële exploitatie) worden meegenomen Geen afzonderlijke bekostiging op datum 1 okt. T-1 door DUO èn op 1 feb. T door SWV Geen administratieve rompslomp m.b.t. telling 1 februari door SWV Geen aparte berekeningen eventuele uitputting op 1 okt. èn op 1 feb. Zowel SWV als (V)SO krijgen eenmalig bekostigingsinformatie! Peildatum: 1 februari is laat, wellicht 15 januari beter Maar: Betekent wetswijziging! Tijdig voor 2015-2016
Addendum, overleg Wetswijziging ingrijpend Beleid op weg naar alle bekostiging op kalenderjaarbasis, en dan is 1 februari of 15 januari nogal laat Alternatief voor toepassing in 2015-2016 zonder echte wetswijziging Peildatum 15 januari T voor telling toename leerlingen met nieuwe TLV t.o.v. 1 oktober T-1 in de relatie SWV en school (V)SO Leerling met TLV verandert van school: blijft buiten beschouwing Basisbekostiging nog niet geregeld maar wellicht wel mogelijk? MI-bekostiging blijft buiten beschouwing
Addendum Optie: Eigen beleidsruimte SWV en (V)SO: Peildatum: aanvullende bekostiging (V)SO vanuit SWV o.b.v. toename aantal lln. tussen 1 oktober T-1 en peildatum 1 febr. T voor daaropvolgende schooljaar Pers en Mat apart Basisbekostiging bij (V)SO wèl meenemen Materieel bij (V)SO wèl meenemen (kalenderjaar) lln. peildatum < lln. 1 okt. T-1: verrekening Ondersteuningsbekostiging: per categorie (V)SO Bij uitputting: aanvulling door besturen SWV Overleg gaat voort