TOELICHTENDE NOTA BIJ DE GEMEENTERAAD VAN 16 DECEMBER 2014. AGENDA. Openbare zitting. 1. Goedkeuring dotatie 2015 aan de politiezone. 2. Goedkeuring gemeentelijke dotatie 2015 voor de prezone centrum. 3. Goedkeuring meerjarenplanning 2014-2019. 4. Budget 2015. 5. OCMW: Kennisname budgetwijziging 5/2014. 6. OCMW: Goedkeuring strategische meerjarenplanning 2014-2019 en kennisname budget 2015. 7. Belastingen en retributies. 7.1 Aanvullende belasting op de personenbelasting. 7.2 Opcentiemen op de onroerende voorheffing. 7.3 Belasting op huisvuil. 7.4 Retributie op het gebruik van PMD-zakken. 7.5 Retributie op het afleveren van bouw- en sloopafval. 8. Voorafgaand visum financieel beheerder rapport 2014. 9. Subsidiereglement van de jeugdraad: aanvulling. 10. Subsidieverdeling van de jeugd 2014. 11. Polder Moervaart en Zuidlede en Moerbeke Polder: raming van de werken aan de waterlopen derde categorie gedurende het jaar 2015. 12. Goedkeuring aangepast dienstreglement van de plaatselijke openbare bibliotheek. 13. Aanvaarding schenking van een kunstwerk aan de gemeente. BESPREKING. 1. GOEDKEURING DOTATIE 2015 AAN DE POLITIEZONE. De dotatie aan de politiezone voor de gemeente Moerbeke wordt voor 2015 geraamd op 516.505,00. Dit is het bedrag dat is opgenomen in het budget 2015 van de gemeente. De politieraad heeft zich (tot heden) nog niet uitgesproken over de gemeentelijke dotatie. Daarom zal de gemeente van zodra de definitieve cijfers gekend zijn deze verwerken in een budgetwijziging in 2015. Kan de gemeenteraad de geraamde gemeentelijke dotatie 2015 aan de politiezone voor onze gemeente ten bedrage van 516.505,00 goedkeuren en bepalen dat van zodra de definitieve cijfers gekend zijn - deze zullen verwerkt worden in een budgetwijziging in 2015. Ter info: in 2014 bedroeg de gemeentelijke dotatie aan de politiezone 459.018,00.
2. GOEDKEURING GEMEENTELIJKE DOTATIE 2015 VOOR DE PREZONE CENTRUM. Onze gemeente vormt samen met 17 andere steden en gemeenten, de hulpverleningszone Centrum. De definitieve fase van de brandweerhervorming start per 1 januari 2015. De wet civiele veiligheid bepaalt dat de (brandweer)zone gefinancierd wordt door onder meer de dotaties van de gemeenten van de zone. De gemeenteraad keurde op 26 november 2013 hiertoe de financiële verdeelsleutel goed. Ter herinnering, De verdeelsleutel houdt rekening met volgende criteria en wegingen: - Residentiële bevolking: 30% - Actieve bevolking: 10% - Kadastraal Inkomen: 5% - Belastbaar inkomen: 5% - Punctuele risico s: 50% Er is geen weging voor het criterium oppervlakte opgenomen omdat dit gelinkt wordt aan het criterium bevolking. Deze twee criteria vormen samen de bevolkingsdichtheid, waaraan elke andere bovenstaande factor wordt gerelateerd. De dotaties van de gemeenten worden jaarlijks vastgesteld door de gemeenteraden op basis van een akkoord, bereikt tussen de verschillende gemeenteraden. De Prezoneraad van de hulpverleningszone heeft een prébudget voor 2015 moeten goedkeuren (d.i. een voorlopig budget) omdat de zoneraad pas na 1 januari 2015 beslissingen kan nemen inzake het definitieve budget. Het voorstel van prébudget houdt voor onze gemeente in dat volgende dotaties zouden moeten betaald worden voor 2015: 1. voor exploitatie: 182.955,86; 2. voor investeringen: 3.906,85; Deze bedragen zijn voorzien in het budget 2015 van de gemeente op 0410-00/6493000 en 0410-00/6646000. Kan de gemeenteraad hiermee instemmen? 3. GOEDKEURING MEERJARENPLANNING 2014-2019. Zie toelichting bij punt 4. 4. BUDGET 2015. Alle gemeenteraadsleden hebben tijdig de documenten m.b.t. het budget en de meerjarenplanning ontvangen en hebben na een toelichting van de financieel beheerder bovendien de kans gekregen om vragen te stellen. Beide agendapunten worden hier samen behandeld.
Sinds 2014 is in onze gemeente de nieuwe beleids- en beheerscyclus van toepassing en is het budget en de meerjarenplanning volgens deze nieuwe regelgeving opgemaakt. Het meerjarenplan wordt opgemaakt in het eerste jaar van de bestuursperiode (dus vorig jaar) en werd door de gemeenteraad goedgekeurd in zitting van 17 december 2013. Zij bevat een strategische nota (met oplijsting van de prioritaire doelstellingen) en een financiële nota. Heden wordt een aangepast meerjarenplan voorgelegd omdat er zich zoals gebruikelijk is - een aantal belangrijke ontwikkelingen en wijzigingen hebben voorgedaan. Zo zijn er onder meer een aantal projecten qua timing bijgestuurd. Het meerjarenplan moet financieel in evenwicht zijn. Er zijn daarbij 2 voorwaarden die moeten vervuld worden: - Het resultaat op kasbasis moet elk jaar minstens gelijk zijn aan nul; - De autofinancieringsmarge moet op het einde van de planningsperiode (2019) minstens nul zijn. Uit de voorgelegde documenten blijkt dat aan beide voorwaarden is voldaan. Aan de gemeenteraad wordt dan ook gevraagd of zij goedkeuring kan verlenen aan de meerjarenplanning 2014-2019. Het budget wordt jaarlijks opgemaakt en bestaat eveneens uit 2 delen, een beleidsnota en een financiële nota en moet passen binnen de goedgekeurde meerjarenplanning, wat voor het budget 2015 het geval is. Kan de gemeenteraad tevens goedkeuring verlenen aan het budget 2015? 5. OCMW: KENNISNAME BUDGETWIJZIGING 5/2014. De OCMW-raad heeft op 11 december 2014 budgetwijziging 5/2014 goedgekeurd. Deze budgetwijziging werd op 1 december 2014 gunstig geadviseerd door het college van burgemeester en schepenen. Heden wordt de budgetwijziging ter kennisgeving voorgelegd aan de gemeenteraad. 6. OCMW: GOEDKEURING STRATEGISCHE MEERJRANEPLANNING 2014-2019 EN KENNISNAME BUDGET 2015. Ook het OCMW is (ook) gebonden aan de nieuwe regelgeving van de beleids- en beheerscylus. De OCMW-raad stelde op 11 december 2014 de strategische meerjarenplanning 2014-2019 en het budget 2015 vast. Het college van burgemeester en schepenen bracht in zitting van 26 november 2013 gunstig advies uit. De meerjarenplanning wordt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd. Het budget wordt enkel ter kennis gegeven.
De evolutie van de gemeentelijke bijleg is: 2015 661.000 2016 650.000 2017 669.500 2018 689.585 2019 710.273 7. BELASTINGEN EN RETRIBUTIES. Dit jaar dienen enkel de belastingen en de retributies te worden vernieuwd die jaarlijks verstrijken. De belastingen en retributies die voor meerdere jaren gelden, werden vorig jaar herstemd en blijven geldig. Er worden geen nieuwe belastingen en retributies ingevoerd en er worden geen tariefaanpassingen doorgevoerd. Meer uitleg over de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van gemeentebelastingen, alsook andere nuttige informatie over specifieke gemeentebelastingen, vindt u in de geactualiseerde omzendbrief gemeentefiscaliteit BB 2011/01 van 10 juni 2011. Deze omzendbrief kan u ook raadplegen op de website van ABB: http://binnenland.vlaanderen.be/omzendbrief. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om geen verhogingen door te voeren. De tarieven blijven m.a.w. op hetzelfde niveau als vorig jaar, met uitzondering van de tarieven voor de sportkampen (worden geïndexeerd) omdat de vergoedingen voor de lesgevers ook gestegen zijn. Hieronder volgt een kleine toelichting per reglement. 7.1 AANVULLENDE BELASTING OP DE PERSONENBELASTING. Het tarief blijft voor het jaar 2015 ongewijzigd op 7% aanvullende belasting op de personenbelasting. 7.2 OPCENTIEMEN OP DE ONROERENDE VOORHEFFING. Het tarief blijft voor het jaar 2015 ongewijzigd op 1860 opcentiemen. 7.3 BELASTING OP HUISVUIL. Voor de huisvuilbelasting was er vorig jaar een belangrijke wijziging die dit jaar blijft gelden, namelijk zo worden alle huisvuil gerelateerde belastingen in één reglement opgenomen. Zo bevat het reglement zowel het vast recht, het gedifferentieerd tarief als de belasting op grof vuil. Het voordeel hiervan is dat er maar één kohier moet worden opgemaakt wat gunstiger is qua kosten (voor de koppeling die CIPAL moet uitvoeren).
De tarieven blijven identiek aan die van 2014. Wel is sinds de hervorming binnen de Kruispuntbank sinds 2014 een wijziging opgetreden in die zin dat de situaties die aanleiding geven tot een verhoogde tegemoetkoming niet langer gespecifieerd zijn; dat dit betekent dat de verschillende categorieën verdwijnen. Concreet: Het forfaitair deel per lediging geldt enkel voor de restcontainer en bedraagt: 0,12 EUR per container 40L 0,25 EUR per container 120L 0,50 EUR per container 240L 2,50 EUR per container van 1100L Het deel per aangeboden gewicht geldt zowel voor de restcontainer als voor de GFT-container en bedraagt: 0,20 EUR per kilogram aangeboden restafval 0,12 EUR per kilogram aangeboden GFT-afval 0,11 EUR per kilogram aangeboden grof vuil 7.4 RETRIBUTIE OP HET GEBRUIK VAN PMD-ZAKKEN. Voor het gebruik van de plastiekzakken bestemd voor de inzameling van plastiek, metaal en drankverpakkingen dient een afzonderlijk reglement te worden goedgekeurd. Het CBS stel voor om nog steeds het tarief van 0,25/zak te hanteren. 7.5 RETRIBUTIE OP HET AFLEVEREN VAN BOUW- EN SLOOPAFVAL. Sinds 1 januari 2008 kunnen de inwoners op het containerpark terecht voor het afleveren van bouw- en sloopafval. De gemeenteraad hanteert sinds 1 januari 2008 een tarief van 12,50 per kubieke meter, een tarief dat lager ligt dan de werkelijke kostprijs voor het inzamelen van bouw- en sloopafval. Het tarief moet opnieuw vastgesteld worden voor 2015. Het CBS stelt voor om dit tarief te behouden, te meer op voorstel van de intercommunale Durme-Moervaart om een zelfde tarief te hanteren die van toepassing is in onze buurgemeenten teneinde te vermijden dat de inwoners van die buurgemeenten in Moerbeke hun afval komen dumpen omdat het in Moerbeke goedkoper zou zijn. De wijziging die vorig jaar (2014) werd doorgevoerd, kan ook behouden blijven. Namelijk dat de gratis hoeveelheid asbesthoudend bouw- en sloopafval beperkt is per gezin tot 10 asbestcementplaten per jaar. Indien deze hoeveelheid wordt overschreden dient het asbesthoudend bouw- en sloopafval afgevoerd te worden naar de site IDM Moortelstraat waar deze afvalfractie aanvaard wordt tegen betaling van een tarief van 0,1 per kg excl.btw.
8. VOORAFGAAND VISUM FINANCIEEL BEHEERDER RAPPORT 2014. Overeenkomstig artikel 166 van het gemeentedecreet rapporteert de financieel beheerder aan de gemeenteraad over de uitvoering van haar taak van voorafgaande controle van de wettigheid en de regelmatigheid van de voorgenomen beslissingen. Voor het jaar 2014 legt de financieel beheerder haar rapport van ter kennisgeving voor aan de gemeenteraad. Het betreft: Omschrijving bedrag Ondergronds brengen kopernet Terweststraat 17.366,00 Software BBC suite 12.705,00 Herinrichting plein Koewacht 186.692,11 Openbare verlichting Eikenstraat 19.096,86 Deelname Interwaas 61.980,00 KFC Moerbeke 50.000,00 Erelonen nieuwbouw en renovatie De Vlinderdreef 115.000,00 De gedetailleerde lijst vindt u in het dossier. 9. SUBSIDIEREGLEMENT VAN DE JEUGDRAAD: AANVULLING. De gemeenteraad keurde in zitting van 16 september 2014 een nieuw subsidiereglement van de jeugdraad goed. In dat reglement, bij het hoofdstuk werkingssubsidie voor jeugdbewegingen, wordt een verdeling gehanteerd per activiteit en per dagdeel. Tijdens de bijeenkomst van 6 november 2014 werd in de jeugdraad opgemerkt dat deze omschrijving te vaag is en wordt voorgesteld de begrippen als volgt te specifiëren: - 1 dagdeel bestaat uit min. 1 uur; - 2 dagdelen wordt beschouwd als een dagactiviteit en moet minimum bestaan uit 6 uur. Kan de gemeenteraad deze aanvulling goedkeuren? 10. SUBSIDIEVERDELING VAN DE JEUGD 2014. Op basis van volgende acties uit de meerjarenplanning en hun bijhorende budgetten heeft de jeugdraad een subsidiereglement opgesteld, dat werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 21 oktober 2014. 3.4.7 algemeen jeugdwerk 3.4.9. de gemeente ondersteunt extra activiteiten tijdens de vakantie
De ingediende subsidieaanvragen werden door de jeugdraad geadviseerd op 6 november 2014. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan volgende subsidieverdeling: Vereniging Bedrag ( ) Toon & Tine 567,87 Jeugd Rode Kruis 1501,62 Jong VLD 418,58 Scouts 4616,48 KLJ 3542,86 Suikerspin 306,59 (kadervorming) Totaal 10.954,00 Kan de gemeenteraad de voorgestelde verdeling goedkeuren? 11. POLDER MOERVAART EN ZUIDLEDE EN MOERBEKE-POLDER: ADVIES VOORLOPIGE RAMING VAN DE UIT TE VOEREN WERKEN AAN DE WATERLOPEN DERDE CATEGORIE GEDURENDE HET JAAR 2015. In het kader van de wet van 28 december 1967 op de onbevaarbare waterlopen, bezorgen de Polderbesturen, Moerbeke-Polder en Polder Moervaart en Zuidlede, hun programma en overeenkomstige raming van de kosten voor het ruimen van de waterlopen van derde categorie binnen de omschrijving van hun grondgebied, voor het dienstjaar 2015. Voor Moerbeke-Polder bedraagt de raming 34.650,41 (t.a.v. 34.387, 68 in 2014) en voor de Polder Moervaart en Zuidlede bedraagt de raming 17.482,00 (t.a.v. 16.085,00 in 2014). Het college van burgemeester en schepenen stelt voor, in het belang van de landbouw en het milieu, alsmede van de afwatering, om deze ramingen gunstig te adviseren. 12. GOEDKEURING AANGEPAST DIENSTREGLEMENT VAN DE PLAATSELIJKE OPENBARE BIBLIOTHEEK. In het huidig dienstreglement van de bibliotheek wordt voor te laat binnengebracht materiaal een boete aangerekend per kaart. Het beheersorgaan van de bibliotheek vindt dit onbillijk omdat een ontlener met één boek op die manier evenveel betaalt als een ontlener met meerdere boeken te laat en stelt voor een boete in te voeren per geleend materiaal. Voorstel: - Max 1 week te laat: 0,10 per geleend materiaal; - Vanaf de 2 de week 0,20 per materiaal en per begonnen week. Kan de gemeenteraad deze aanpassing goedkeuren?
13. AANVAARDING SCHENKING VAN EEN KUNSTWERK AAN DE GEMEENTE. De heer Leo De Schepper, plaatselijk kunstenaar, heeft reeds twee schilderijen aan de gemeente geschonken, namelijk het schilderij Winterriet met een waarde van 1.800 en het schilderij Lente energie met een waarde van 1.600. Heden schenkt de heer De Schepper een derde schilderij, met name Zomerweelde, met een waarde van 1.800. Conform artikel 43, 2 13 lid van het gemeentedecr eet is de gemeenteraad bevoegd te beslissen over het definitief aanvaarden van schenkingen en het aanvaarden van legaten. De gemeente dient een verzekering alle risico s permanent verblijf van voorwerpen af te sluiten. Kan de gemeente ook dit derde kunstwerk van de heer Leo De Schepper aanvaarden? Ook hier zal naar analogie met de twee andere schilderijen een naamplaatje voorzien worden.