Workshop Toeslag of tegenslag? André Moerman Manager sociaal raadslieden Rijnstad Voorzitter signaleringscommissie LOSR Eigenaar website www.schuldinfo.nl Docent executie en beslag Inhoud Toeslagpartner Verblijfstitel Inkomensstijging na vertrek partner/ medebewoner Kinderopvangtoeslag Huurtoeslag, bijzondere situaties Terugvordering toeslagen Beslag op toeslagen Toeslagschulden tijdens msnp / wsnp 1
AWIR-toeslagen AWIR-toeslagen Huurtoeslag Zorgtoeslag Kinderopvangtoeslag Kindgebonden budget Toeslagpartner (1) Echtgenoot / Geregistreerd partner Op hetzelfde adres wonen en: notarieel samenlevingscontract samen een kind hebben, of kind is erkend voor pensioen als partner aangemerkt samen eigenaar van een eigen woning in het berekeningsjaar voorafgaand aan kalenderjaar al als partner aangemerkt Een minderjarig kind van ten minste één van beide staat op het adres ingeschreven, tenzij schriftelijke huurovereenkomst 2
Toeslagpartner (2) Uitzonderingen: Bloedverwanten in de eerste graad < 27 jaar Stiefkind < 27 jaar op gezamenlijk verzoek ECLI:NL:RVS:2015:2052 In opvanghuis met kind < 18 jaar Einde toeslagpartner Gehuwden / geregistreerd partners: die niet meer op hetzelfde adres wonen (alleen huurtoeslag) verzoek tot echtscheiding / scheiding van tafel en bed is ingediend Overige situaties bij einde hoofdverblijf 3
Knelpunten toeslagpartner (1) Voorbeelden: Alleenstaande moeder neemt tijdelijk eigen moeder in huis Alleenstaande moeder met dochter van 16 jr. Vriend van dochter (18 jr komt inwonen) Knelpunten toeslagpartner (2) Annika (17 jr) en Mirjam (20 jr) wonen in bij ouders. Annika is moeder geworden en ontvangt kgb. Zodra Annika 18 wordt, wordt Mirjam haar toeslagpartner Annika verliest de alleenstaande ouderkop en toeslag wordt lager ivm inkomen Mirjam 4
Verblijfstitel partner / medebewoner Koppelingsbeginsel Koppeling voorziening aan verblijfsrecht Voorkomen worteling in ned. samenleving waardoor mensen onuitzetbaar worden Geen recht op toeslag bij niet rechtmatig in Nederland verblijven (art. 9 Awir jo art. 8 Vw: in gba code 98) Uitzondering zeer bijzondere omstandigheden ECLI:NL:RVS:2014:3788 Inkomensstijging na vertrek medebewoner / partner (1) Inkomensstijging na vertrek werkt door in recht toeslagen voorliggende periode Dit is niet het geval bij vertrek op 1 jan. 10%-regeling in 2012 afgeschaft In strijd met discriminatieverbod art. 26 IVBPR RvS 30 maart 2016 ECLI:NL:RVS:2016:865 RvS 28 oktober 2016 ECLI:NL:RVS:2016:2839 5
Inkomensstijging na vertrek medebewoner / partner (2) Inkomenseffect met bijstand gaan samenwonen 6
Kinderopvangtoeslag Geen recht op kinderopvangtoeslag Geen overeenkomst ECLI:NL:RVS:2011:BR3219 Geen datum ondertekening ECLI:NL:RVS:2012:BW8877 Kinderopvang niet volledig betaald ECLI:NL:RVS:2016:2400 7
Verzoek bijzondere situaties huurtoeslag Langdurig verblijf buitenshuis (brp) Verzorgingsbehoefte Verplichte afkoop pensioenen (< 466) Toeslag hulpbehoevendheid Nabetalingen < 2300 zonder voorwaarden > 2300 alleen indien na herberekening blijkt dat er daadwerkelijk een nadeel is Huurtoeslag: andere personen op adres (art. 9 Wht) Er mogen geen andere personen op adres zijn ingeschreven Wel huurtoeslag in dien onjuiste inschrijving in BRP niet aan de huurder kan worden toegerekend Huurder dient bij gemeente om onderzoek hebben verzocht ECLI:NL:RVS:2012:BX6491 8
Hardheidsclausule ivm vermogen (art. 9 uitv.reg. Awir) Op verzoek, uiterlijk tot het onherroepelijk worden van de toeslag, telt o.a. niet mee: Vermogen pleegkind Vermogen minderjarig kind waarover niet kan worden beschikt Immateriële schadevergoeding Herziening toeslag Definitief vastgestelde toeslag: kan binnen 5 jaar na berekeningsjaar in het nadeel worden herzien (art. 21 Awir) Ook herziening in het voordeel (art. 21a Awir) Een voorschot kan binnen 5 jaar na berekeningsjaar in het nadeel worden herzien ECLI:NL:RVS:2016:1484 9
Veel terugvorderingen toeslagen Standaardbetalingsregeling Indien niet binnen 2 maanden betaald geldt de standaard betalingsregeling (verrekenen of betalen) Maximaal 24 maanden met een minimum van 20 euro per maand 10
Persoonlijke betalingsregeling Om individuele regeling verzoeken Conform betalingscapaciteit gedurende 24 maanden Belastingschuld vermindert betalingscapaciteit Restant na 24 maanden buiten invordering gesteld Wel gedurende 3 jaar verrekenen met jaarlijkse teruggaven Verrekenen van toeslagen: bij opzet of grove schuld Geen persoonlijke betalingsregeling Mits aangetoond dat niet meer over ten onrechte ontvangen voorschot beschikt: in 24 mnd betalen: pers. betalingsregeling niet in 24 mnd betalen: op verzoek beslagvrije voet bij verrekenen huur-, zorgtoeslag en kindgebonden budget. (Let op: niet bij kinderopvangtoeslag) 11
Wat is opzet of grove schuld? Opzet: willens en wetens handelen of nalaten. Tevens voorwaardelijk opzet: het willens en wetens aanvaarden van aanmerkelijke kans dat handelen of nalaten tot gevolg heeft dat beboetbare gedraging wordt begaan. Grove schuld: in laakbaarheid aan opzet grenzende mate van verwijtbaarheid en grove onachtzaamheid oa: laakbare slordigheid of ernstige nalatigheid. Belanghebbende had redelijkerwijs moeten of kunnen begrijpen dat zijn gedrag tot gevolg kon hebben dat een te hoog bedrag aan toeslag zou kunnen worden toegekend. Jurisprudentie bet.regeling opzet / grove schuld Voorbeeld Rb Den haag 03-03-2015 ECLI:NL:RBDHA:2015:2834 Geen gebruik van kinderopvang door dochter en wijziging niet doorgegeven Drie maanden ziekenhuisopname dochter Gedurende deze 3 maanden geen grove schuld -> teveel aan het hoofd Toeslagschuld over de periode daarna -> wel grove schuld 12
Invordering toeslagschuld Verrekenen (art. 30 AWIR) met uit te betalen toeslagen met een belastingteruggaaf Loonvordering, overheidsvordering etc. Beslag op de toeslag In 2009: 45.000 keer beslag gelegd onder Belastingdienst / Toeslagen Vanaf 1 jan. 2011 doorlopend beslag (art. 22 lid 7 Awir) Beslagverbod, met als uitzonderingen: Verhuurder -> huurtoeslag Zorgverzekeraar -> zorgtoeslag Kinderopvang -> kinderopvangtoeslag 13
Art. 45 Awir: 1. Een tegemoetkoming is niet vatbaar voor vervreemding, verpanding, belening of beslag, waaronder begrepen beslag ingevolge faillissement of toepassing van de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen, tenzij het betreft beslag wegens a. een vordering tot nakoming van een betalingsverplichting wegens een geleverde prestatie waarbij de betalingsverplichting ter zake van die prestatie oorzaak is voor de tegemoetkoming; b. een door de belanghebbende verschuldigd bedrag aan terugvordering dat betrekking heeft op dezelfde inkomensafhankelijke regeling. De uitzondering opgenomen in onderdeel a van dit lid is niet van toepassing met betrekking tot een tegemoetkoming in het kader van de Wet op het kindgebonden budget. 2. Elk beding dat strijdt met het eerste lid is nietig. Doorkruisen lopende betalingsverplichtingen Toeslag wordt geïnd voor schuld niet voor lopende betalingsverplichting Oude schuldeiser mag geen beslag op toeslag leggen ECLI:NL:GHSHE:2014:2173 geïnde incl. rente + kosten terugvorderen verjaring: 5 jaar 14
Combinatie beslag/verrekenen inkomen + beslag/verrekenen toeslag Beslagvrije voet wordt verminderd met ontvangen huur-, zorgtoeslag en kindgebonden budget Ontvangen betekent: er feitelijk over kunnen beschikken Rb Den Bosch 22 juli 2010 ECLI:NL:RBSHE:2010:BP9407 Bvv verhogen met niet ontvangen toeslag 15
Door beslag op toeslag onder beslagvrije voet (1) Er geldt geen beslagvrije voet Debiteur kan door beslag toeslag onder beslagvrije voet terecht komen Ontsnappingsroute art. 475f Rv: Bij onvoldoende middelen bestaan kantonrechter verzoeken de beslagvrije voet van overeenkomstige toepassing Voorbeeld: Rb Arnhem 20-10-2010 ECLI:NL:RBARN:2010:BO2067 Door beslag op toeslag onder beslagvrije voet (2) Eerst beslagvrije voet loonbeslag verhogen ivm niet ontvangen toeslag Dan nog steeds onder beslagvrije voet? verzoek deurwaarder (mag niet standaard naar kantonrechter verwijzen) evt. verzoek kantonrechter art. 475f Rv Rel. comp.: woonplaats debiteur Geen terugwerkende kracht 16
Door beslag op toeslag onder beslagvrije voet (3) Voorbeeld beslag huurtoeslag Inkomen 1000 Huurtoeslag 150 Zorgtoeslag 80 Beslagruimte huurtoeslag Beslagvrije voet zonder 50 huurtoeslag 1100 Belasting- / toeslagschuld tijdens msnp / wsnp 1 Materieel betrekking vóór datum toelating wsnp -> valt onder wsnp Materieel betrekking vóór datum akkoord msnp: opgave in beginsel definitief eventueel schatting door belastingdienst. Hierop kan alleen worden teruggekomen indien: ten onrechte geen aangifte; belastingplichtige/shv-er wist of behoorde te weten dat schatting te laag was 17
Belasting- / toeslagschuld tijdens msnp / wsnp 2 Materieel betrekking na datum toelating wsnp / akkoord msnp: Van invloed op vtlb -> indien mogelijk uit boedel voldoen Niet van invloed op vtlb -> klant moet schuld zelf voldoen Belasting- / toeslagschuld na msnp / wsnp Indien materieel betrekking op periode msnp / wsnp ziet de belastingdienst af van invordering indien aannemelijk dat de SHV-er / bewindvoerder: de voorlopige aanslagen/toeslagen op voldoende juistheid heeft getoetst over de resultaten van deze toetsing zo nodig tijdig contact heeft opgenomen met de belastingdienst 18
www.schuldinfo.nl incompany cursusaanbod info@schuldinfo.nl ga naar groep schuldinfo op volg schuldinfo via 19