1 ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR 17 december 2009 OPSTELLER VOORSTEL: L. Korff AFDELING: financiën PORTEFEUILLEHOUDER: M.C.M. Waanders Agendapunt: No. /'09 ONDERWERP: legesverordening 2010 Dokkum, 17 november 2009 Aan de gemeenteraad, Op 5 november 2009 heeft u het raadsvoorstel gemeentelijk belastingbeleid 2010 en gebruikstarieven gemeentelijke sportaccommodaties behandeld. In de raadsvergadering heeft u onder andere besloten de legestarieven te verhogen met 2%, zijnde het naar boven afgeronde consumentenprijsindexcijfer, dat betrekking heeft op alle huishoudens tussen april 2008 en april 2009. Omdat naar verwachting de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) op 1 januari 2010 in werking zou treden, de modelverordening van de VNG in voorbereiding was en de definitieve modelverordening eind september/begin oktober gereed zou zijn, hebben wij aan u medegedeeld dat de legesverordening voor het jaar 2010 ter behandeling en vaststelling in de raadsvergadering van 25 november of 16 december aan u zou worden aangeboden. De invoering van de Wabo is een aantal maanden uitgesteld. De definitieve datum van invoering is derhalve niet bekend. Nu de invoering van de Wabo is uitgesteld en de definitieve invoering onbekend is, bieden wij u onze huidige voor het jaar 2010 geactualiseerde legesverordening aan. Wanneer in de loop van het jaar 2010 bekend wordt gemaakt wanneer de Wabo wordt ingevoerd, zullen wij u tussentijds de op de Wabo gebaseerde legesverordening ter vaststelling doen toekomen. Tariefsverhoging en aanpassingen. In de raadsvergadering van 5 november 2009 heeft u reeds besloten de legestarieven met 2% te verhogen. Naast deze algemene tariefsverhoging van 2% dienen een aantal tariefsbepalingen te worden aangepast en geactualiseerd. Wettelijke regels, jurisprudentie en beleidsbeslissingen liggen hieraan ten grondslag. Het verhogen van de legestarieven met 2% en het aanpassen en actualiseren van een aantal tariefsaanpassingen levert een meeropbrengst op van in totaal 15.370,00. Deze meeropbrengst is in het raadsvoorstel gemeentelijk belastingbeleid 2010 niet meegenomen. Onderstaand wordt ingegaan op de aanpassing en actualisering van de tariefsbepalingen. Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting. Wijzigen bestemmingsplan en ontheffingen. Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro; Stb. 2006, 566) in werking getreden. Met deze wet zijn op 1 juli 2008 ook de Wet tot wijziging van de Wet ruimtelijke ordening inzake de grondexploitatie (Stb. 2007, 271) en de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. Omdat de inwerkingtreding van voornoemde wetten ook gevolgen had voor de legesheffing is de legesverordening op 19 juni 2008 tussentijds gewijzigd. Voor de bepaling van de hoogte van de tarieven is bij de wijziging zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de hoogte van de tarieven van de toen geldende legesverordening. In artikel k1a van de tarieventabel is een éénduidig tarief opgenomen voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot wijziging van het bestemmingsplan of het verkrijgen van een binnenplanse ontheffing, een tijdelijke ontheffing, een ontheffing voor in de algemene maatregel van bestuur genoemde gevallen of
een ontheffing op grond van de beheersverordening, waarbij geen sprake is van een bouwplan waarvoor een bouwvergunning is vereist en geen sprake is van werken of werkzaamheden waarvoor een aanlegvergunning is vereist. Het voor het jaar 2010 in de tarieventabel op te nemen tarief bedraagt inclusief 2% verhoging 495,80. Wij stellen u voor dit tarief te differentiëren naar wijziging van het bestemmingsplan en soort ontheffing, waardoor aansluiting wordt verkregen met de in de tarieventabel opgenomen tarieven voor het wijzigen van het bestemmingsplan en verlenen van ontheffingen indien een aanvraag betrekking heeft op een bouwwerk, zoals genoemd in de artikelen j2, k2, l en m1. Wij stellen u voor onder artikel K1a, K2a, K3a en K4a voor het jaar 2010 voor: - het wijzigen van het bestemmingspan een tarief op te nemen ten bedrage van 495,80; - het verkrijgen van een binnenplanse ontheffing of een ontheffing op grond van de beheersverordening 62,00; - het verkrijgen van een tijdelijke ontheffing 93,00; - het verkrijgen van ontheffing voor in de algemene maatregel van bestuur genoemde gevallen 124,00. Revisievergunningen. Onder artikel 20 d lid 4a en 4b van de tarieventabel zijn de revisievergunningen opgenomen. Een revisievergunning is nodig voor het gewijzigd uitvoeren van een bouwplan waarvoor reeds een bouwvergunning is verleend. Er is dan sprake van een grote aanpassing van het bouwplan. Een nieuwe toetsing brengt op zich opnieuw werk en kosten voor de gemeente met zich. Maar deze zijn minder dan bij de primaire toetsing. Om deze reden is in voornoemd artikel bepaald, dat voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een revisievergunning 30% van de leges wordt geheven, welke verschuldigd zijn voor een aanvraag van een lichte of reguliere bouwvergunning. Uit de praktijk blijkt echter dat de hoogte van de in rekening gebrachte leges met name bij geringe wijzigingen niet in verhouding staan tot de procedurekosten. In deze gevallen zijn de wijzigingen ten opzichte van het vorige bouwplan naar de omstandigheden en de werkzaamheden die door de gemeente moeten worden verricht gering. Omdat het relatief kleine wijzigingen betreft ten opzichte van de oorspronkelijke aanvraag stellen wij u voor te kiezen voor een vast bedrag en in de tarieventabel onder artikel 20 d lid 4c een tariefsbepaling op te nemen, dat voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot wijziging van een bouwvergunning, als gevolg van een naar de omstandigheden beoordeeld, geringe wijziging van het bouwplan 78,00 aan leges is verschuldigd. Het legesbedrag is gebaseerd op het gemiddelde uurloon voor het jaar 2010 van 78,01 van de afdeling Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling en een gemiddelde tijdsbesteding van 1 uur per aanvraag. Achteraf ingediende aanvragen. Op grond van artikel 20 i lid 5 bedragen de leges 125% van de hoogte van de leges verschuldigd voor de aanvraag van een bouwvergunning, indien de aanvraag om een bouwvergunning na aanvang of gereedkomen van de bouw wordt ingediend. Over het in rekening brengen van de extra leges is jurisprudentie ontstaan. De Rechtbanken zijn van mening dat voor het in rekening brengen van extra leges de juridische grondslag ontbreekt. Zij zijn van mening dat het extra werk, zoals de stoplegging van de bouw en controles moeten worden gezien als werkzaamheden ter voorbereiding van een handhavingsbesluit, die niet terug te voeren zijn naar de individueel verleende diensten. De VNG is van mening dat de gemeente een verhoging van het legestarief ook kan rechtvaardigen vanuit het door de gemeente gevoerde beleid. De extra leges zijn dan een financiële prikkel om voorafgaand aan het bouwen netjes een bouwvergunning aan te vragen. Maatvoering is hierbij van belang. De verhoging mag niet zo hoog zijn, dat het strafkarakter gaat overheersen. Een verhoging van 10% met een absoluut maximum van 1.000,00 valt naar de mening van de VNG binnen de redelijke grenzen. Wij stellen u gelet op het vorenstaande voor onder artikel i lid 5 een bepaling op te nemen, dat de verschuldigde leges worden verhoogd met 10%, met een maximum van 1.000,00, indien de aanvraag tot het verkrijgen van een bouwvergunning wordt ingediend na aanvang of gereedkomen van de bouw. Teruggaafregeling. 2 In de tarieventabel van de legesverordening zijn onder artikel 20 teruggaafbepalingen opgenomen voor het niet-ontvankelijk verklaren, intrekken en weigeren van bouw-, sloop-, aanleg- en monumentenvergunningen.. Zo wordt: voor een verleende bouwvergunning waarvan geen gebruik wordt gemaakt en deze met het oog daarop wordt ingetrokken 60%, indien een aanvraag tot het verkrijgen van een bouwvergunning wordt ingetrokken voordat op de aanvraag is beslist 40%,
bij weigering van een bouwvergunning 60%, van het berekende legesbedragen in rekening gebracht. Er geldt een minimum legesbedrag van 62,00. Indien een aanvraag niet-ontvankelijk wordt verklaard bedragen de leges 62,00. Uitgangspunt hierbij is, dat de burger een deel van de betaalde leges terugkrijgt of niet hoeft te betalen, waarbij rekening wordt gehouden met de kosten die reeds door de gemeente zijn gemaakt bij het in behandeling nemen van de aanvraag. In de tarieftabel zijn tariefsbepalingen opgenomen voor het planologisch toetsen van bouw- en aanlegactiviteiten of activiteiten waarvoor geen bouw- of aanlegvergunning vereist is. De bepalingen hebben betrekking op aanvragen tot het wijzigen van het bestemmingsplan of het verkrijgen van een ontheffing van het bestemmingsplan. In de tarieventabel zijn geen teruggaafbepalingen opgenomen indien de aanvragen niet-ontvankelijk worden verklaard, ingetrokken of geweigerd. Wij stellen u voor, voor de planologisch te toetsen aanvragen onder artikel 20 o ook een teruggaafbepaling op te nemen en deze als volgt te redigeren: Indien een aanvraag genoemd in artikelen 20 j1 tot en met artikel 20 n: wordt ingetrokken, voordat op de aanvraag is beslist, wordt 40% met een minimum van 62,00 van de verschuldigde leges in rekening gebracht; wordt geweigerd, wordt 60% met een minimum van 62,00 van de verschuldigde leges, in rekening gebracht; niet-ontvankelijk wordt verklaard, bedragen de leges 62,00. Hypothecaire geldleningen aan ambtenaren. Per 1 januari 2009 mogen gemeenten vanwege de gewijzigde Wet financiering decentrale overheden (Wet fido) geen hypothecaire leningen meer verstrekken aan hun personeel. Onder artikel 20 s van de tarieventabel is een tariefsbepaling opgenomen voor het verstrekken van hypothecaire geldleningen aan ambtenaren van onze gemeente. Deze bepaling dient derhalve te vervallen. Overigens blijven lopende contracten gelden. Reisdocumenten. Met de invoering van de Nieuwe Generatie Reisdocumenten (NGR) per 1 oktober 2001 gelden maximumtarieven voor de leges van reisdocumenten. Deze gelden voor nationale paspoorten en daarvan afgeleide reisdocumenten, de Nederlandse Identiteitskaarten en de bijschrijving van kinderen. Met ingang van 26 augustus 2006 wordt een nieuw model paspoort en Nederlandse identiteitskaart uitgegeven. De gemeente Dongeradeel verhoogt jaarlijks de leges tot het toegestane maximum. Met ingang van 1 januari 2010 vervalt de wettelijke vrijstelling van de leges voor een Nederlandse identiteitskaart voor een persoon die binnen acht weken 14 jaar wordt of al 14 jaar is. Vanaf 1 januari 2010 geldt voor kinderen tot en met 13 jaar voor de Nederlandse identiteitskaart (NIK) een verlaagd tarief (jeugdtarief) van 8,95. In verband met de Europese regelgeving vervalt vanaf 26 juni 2012 de mogelijkheid om kinderen in de paspoorten van de ouder(s) of voogd bij te schrijven. De geldigheid van alle bijschrijvingen en kinderstickers vervalt op 26 juni 2012. Het vervallen van de geldigheid van de bijschrijvingen op 26 juni 2012 heeft geen gevolgen voor de geldigheid van het paspoort van de ouder(s) of voogd waarin ze staan bijgeschreven. De maximumtarieven voor het gemeentelijke deel van de leges en de rijkskosten zijn in onderstaande tabel verwerkt en zullen per 1 januari 2010 gelden. Overigens hebben wij voor de hanteerbaarheid van de tarieven het totaalbedrag aan leges op 0,05 naar beneden afgerond. Voor de overzichtelijkheid zijn tevens de huidige tarieven in de tabel opgenomen. nationaal paspoort reisdocument voor vluchtelingen reisdocument voor vreemdelingen faciliteitenpaspoort (max.) gemeentelijk deel leges rijkskosten totaal leges huidig - 27,13-22,47-49,60 3
4 nieuw - 27,89-23,01-50,90 zakenpaspoort (max.) gemeentelijk deel leges rijkskosten totaal leges huidig - 27,10-28,30-55,40 nieuw - 27,89-29,01-56,90 Nederlandse Identiteitskaart (max.) gemeentelijk deel leges rijkskosten totaal leges huidig - 24,35-17,40-41,75 nieuw - 25,04-17,81-42,85 Jeugdtarief Nederlandse Identiteitskaart nieuw - 25,02-17,81 rijkskorting - 33,88-8,95 Bijschrijven kind (max.) gemeentelijk deel leges rijkskosten totaal leges huidig - 8,70-8,70 (nieuw document) nieuw - 8,95-8,95 (nieuw document) huidig - 20,35-20,35 (bestaand document) nieuw - 20,90-20,90 (bestaand document) Toeslagen spoedaanvragen (max.) gemeentelijk deel leges rijkskosten totaal leges (maximaal) huidig - 41,00-41,00 (per reisdocument) nieuw - 41,00-41,00 (per reisdocument) huidig - 19,50-19,50 (bijschrijven kind bestaand document) nieuw - 19,50-19,50 (bijschrijven kind bestaand document) Wij stellen u voor, voor het jaar 2010 de maximum toegestane legestarieven te hanteren. De verwachting is, dat in het jaar 2010 1.700 nationale paspoorten, reisdocumenten voor vluchtelingen of reisdocumenten voor vreemdelingen, 1.800 Nederlandse identiteitskaarten zullen worden verstrekt en 180 verklaringen van vermissing van een reisdocument zullen worden opgemaakt.
De verwachte meeropbrengst gemeenteleges bedraagt 2.597,00 {1.700 x ( 27,89 -/- 27,13) + 1.800 x ( 25,04 -/- 24,35) + 180 x ( 17,70 -/- 17,35)}. Burgerlijke stand. Einde leges omzetting huwelijk in geregistreerd partnerschap. Op 1 maart 2009 is de Wet bevordering voortgezet ouderschap en zorgvuldige scheiding in werking getreden. Door deze wet is het niet meer mogelijk een huwelijk om te zetten in een geregistreerd partnerschap. Daarmee vervalt ook de mogelijkheid hiervoor leges te heffen. De omzetting van een geregistreerd partnerschap in een huwelijk blijft wel mogelijk. De legesverordening is aangepast aan de wetswijziging. Trouwlocaties en locaties partnerschapregistraties. In de raadsvergadering van 8 november 2007 is aan u toegezegd dat de legesverordening kritisch zal worden getoetst op de volledigheid van de aangewezen locaties waar huwelijken kunnen worden voltrokken of een partnerschap kan worden geregistreerd. Als locaties zijn op dit moment het gemeentehuis, de kerken Bornwird, Jouswier, Oostrum, Wierum, Hantumhuizen, delen van de Bonifatiuskapel en de Engelsmanplaat (op zin Fries de Kalkman ) aangewezen. Om in te kunnen spelen op de tendens en verzoeken om een huwelijk op een andere plaats te mogen voltrekken dan in het gemeentehuis heeft u bij raadsbesluit van 28 mei 2003 het aanwijzen van de locaties gedelegeerd aan ons college. Om te voorkomen dat de legesverordening steeds moet worden aangepast, indien door ons college een nieuwe locatie wordt aangewezen is de redactie in de legesverordening aangepast. De locaties worden niet meer met name genoemd maar worden aangeduid als trouwzaal of een andere door de gemeente hiertoe aangewezen ruimte. De locatie Engelsmanplaat is wel met name genoemd. Voor deze locatie is onder artikel 13 lid d een aparte tariefsbepaling opgenomen, omdat voor het trouwen of het registreren van een partnerschap op deze locatie hogere kosten kunnen worden toegerekend dan voor het trouwen of het registreren van een partnerschap in de andere locaties. De kostentoename wordt veroorzaakt doordat aan een huwelijksvoltrekking of een voltrekking van een geregistreerd partnerschap op de locatie Engelsmanplaat vijf extra uren van de ambtenaar van de burgerlijke stand kunnen worden toegerekend. Verkeer en vervoer. Rijbewijzen. Met ingang van 1 oktober 2006 wordt het rijbewijsdocument (NRD), in de vorm van een plastic kaart op creditcardformaat afgegeven. Het huidige legestarief voor het afgeven van een rijbewijs bedraagt 36,70. De rijksleges bedragen 8,75 en de gemeentelijke leges 27,95. De RDW is voornemens de rijksleges te verhogen naar 9,75. Door de gemeentelijke leges te verhogen met 2% bedragen de gemeentelijke leges voor het jaar 2010 28,50. Wij stellen voor het legestarief voor de afgifte van een rijbewijs voor het jaar 2010 vast te stellen op 38,25 ( 9,75 + 28,50). De verwachting is dat in het jaar 2010 2.500 documenten zullen worden verstrekt. De verwachte meeropbrengst bedraagt 1.375,00 {(2.500 x ( 28,50 -/- 27,95)}. Spoedtarief. Ingevolge artikel 21 lid b2 van de tarieventabel van de Legesverordening bedraagt het spoedtarief voor de afgifte van een rijbewijs 30,00. Het spoedtarief komt geheel ten goede aan de Dienst Wegverkeer (RDW). Op grond van De Wegenverkeerswet 1994 moet de gemeente het tarief voor een rijbewijs, en ook het spoedtarief, in de eigen legesverordening opnemen. De RDW is voornemens de rijksleges voor een spoedlevering te verhogen naar 33,25. Wij stellen dan ook voor de leges voor een spoedlevering te verhogen naar 33,25 en dit tarief in de tarieventabel van de legesverordening op te nemen. Vergunningen. Leegstandwet. Voor het tijdelijk verhuren van een leegstaande woning dient de eigenaar van de woning op grond van artikel 15, eerste lid, van de Leegstandswet een vergunning tot tijdelijke verhuur aan te vragen bij de gemeente. Voor het in behandeling nemen van de aanvraag is geen tariefsbepaling in de 5
legesverordening opgenomen. De verwachting is, dat in verband met de economische crisis meer van de mogelijkheid tot tijdelijke verhuur gebruik zal worden gemaakt. Met de vergunningverlening gaat ongeveer 45 minuten gepaard. Uitgaande van het gemiddelde uurloon voor het jaar 2010 van 76,36 van de afdeling Publiekszaken, bedragen de toe te rekenen kosten 57,25 per aanvraag {1 x ( 76,36 x 45 : 60)}. Wij stellen u voor, het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning tot tijdelijke verhuur van een leegstaande woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de Leegstandwet vast te stellen op 57,25. De verwachting is dat jaarlijks 5 vergunningaanvragen zullen worden ingediend. De verwachte meeropbrengst bedraagt 286,00 (5 x 57,25). Vastgoedinformatie. Sinds 1 januari 2001 verlangen de financiers van vastgoed zoals banken, verzekeringsmaatschappijen een beter inzicht in de kwaliteit van getaxeerde objecten als zekerheidsstelling voor een hypothecaire financiering. Van de makelaar wordt onder meer verwacht dat hij uitspraken doet over mogelijke bodemverontreiniging, de eventuele aanwezigheid van (olie)tanks en een aantal publiekrechtelijke aspecten zoals planologische ontwikkelingen en gebruiks- en verkoopbelemmerende bepalingen. Bovendien dient de makelaar zijn informatiebron te vermelden. Aangezien deze gegevens veelal op het gemeentehuis beschikbaar zijn, worden gemeenten benaderd met aanvragen van makelaars met betrekking tot deze gegevens over onroerende zaken. Voorzover de gemeente over voorgaande gegevens beschikt, kunnen makelaars in veel gevallen deze gegevens inzien. Veelal wordt aan de gemeente gevraagd deze gegevens schriftelijk te verstrekken. Er is dan sprake van dienstverlening waarvoor de gemeente leges kan heffen. Met het verzamelen van de gegevens en de gegevensverstrekking gaat gemiddeld ongeveer een half uur gepaard. Op grond van artikel 28 lid a, van de huidige tarieventabel, waarin voor het doen van nasporingen in het gemeentearchief een tarief per kwartier is opgenomen van 16,10, wordt aan de aanvrager voor de dienstverlening 32,20 in rekening gebracht. In het kader van de rechtmatigheid is het wenselijk een vast tarief te hanteren, omdat niet altijd de tijdsbesteding in beeld wordt gebracht. Met de dienstverlening gaat een half uur gepaard. Uitgaande van het gemiddelde uurloon voor het jaar 2010 van 76,36 van de afdeling Publiekszaken, bedragen de toe te rekenen kosten 38,20 per aanvraag {1 x ( 76,36 x 30 : 60)}. Wij stellen u voor, in de tarieventabel voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van vastgoedinformatie, welke ten behoeve van de hypothecaire financiering van een onroerende zaak wordt aangevraagd een tariefsbepaling op te nemen en het tarief vast te stellen op 38,20. De verwachting is dat in 2010 150 aanvragen worden ingediend. De verwachte meeropbrengst bedraagt 803,00 {(150 x ( 38,20-32,20 x 2%)}. Vergunningen. 6 Advieskosten GHOR. De Geneeskundige Hulpverleningsdienst bij Ongevallen en Rampen (GHOR) adviseert de gemeenten in toenemende mate over de geneeskundige voorzieningen die moeten worden getroffen bij gemeentelijke evenementen. Met ingang van het jaar 2010 zal de GHOR de advieskosten aan de gemeenten in rekening gaan brengen. Voor kleinere evenementen zal de dienst 75,00 aan advieskosten in rekening brengen en voor de zwaardere multidisciplinaire evenementen 1.000,00. Voorbeeld van een klein evenement is Sail Oostmahorn. Voorbeelden van zwaardere multidisciplinaire evenementen zijn de opendagen van vliegbasis Leeuwarden, de grotere sportevenementen in de provincie (E.K., W.K en World-cup schaatsen in Thialf, Fiets 11-stedentocht, Slachtermarathon, de marathon van Leeuwarden, grote popconcerten en voetbalwedstrijden waarbij de burgemeester heeft aangegeven dat er sprake is van een zwaar risico). Wij stellen u voor in de tarieventabel onder artikel 9 q een bepaling op te nemen, dat indien de vergunningverlening gepaard gaat met het inwinnen van een advies bij de GHOR de verschuldigde leges worden verhoogd met het bedrag dat deze dienst bij de gemeente hiervoor in rekening brengt. Drank en Horeca. Horecaondernemers kunnen werknemers aanstellen, die als leidinggevende staan vermeld in de door de gemeente afgegeven drank- en horecavergunningen. Bij verandering van de leidinggevende dient een nieuwe drank- en horecavergunning te worden aangevraagd. Het legestarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een drank- en horecavergunning bedraagt voor het jaar 2010 404,30. Voor het verlenen van een vergunning in verband met een wijziging van de leidinggevende behoeven echter minder werkzaamheden te worden verricht dan voor het verlenen van een volledige nieuwe dranken horecavergunning. De afwikkeling van een aanvraag in verband met een wijziging van de leidinggevende is geheel administratief, kan aan de balie plaatsvinden en neemt ongeveer 30 minuten in beslag. Uitgaande van het gemiddelde uurloon voor het jaar 2010 van 60,00 van de afdeling Bestuurs-
en Managementondersteuning (BMO) bedragen de toe te rekenen kosten 30,00 per aanvraag {1 x ( 60,00 x 30 : 60)}. Gelet op de hoogte van de kosten en de in rekening te brengen leges ten bedrage van 404,30 stellen wij u voor, voor het verlenen van een vergunning in verband met een wijziging van de leidinggevende onder artikel 9 f2 van de tarieventabel de volgende tariefsbepaling op te nemen: het tarief bedraagt, indien de aanvraag genoemd in artikel 9 f1 tot doel heeft, het verkrijgen van een vergunning in verband met een wijziging van de leidinggevende niet zijnde de ondernemer van een horecabedrijf, 30,00. De verwachting is, dat het aantal aanvragen voor een vergunning in verband met een wijziging van de leidinggevende gering zal zijn. Een minderopbrengst is dan ook niet geraamd. Met het opnemen van de tariefsbepaling wordt tegemoet gekomen aan de wens van Koninklijk Horeca Nederland om de tarieven voor drank- en horecavergunningen te differentiëren. Tevens is de verwachting dat de horecaondernemer positief op het lagere legestarief zal reageren en het verlaagde legestarief voor de horecaondernemer een stimulans zal zijn om te voldoen aan de eisen van de Drank- en Horecawet. Europese Dienstenrichtlijn. De Europese Dienstenrichtlijn (EDR) heeft als doel de toegang tot dienstenmarkten in de Europese Unie te vereenvoudigen. Het gaat om het verbeteren van de kwaliteit van overheidsdienstverlening en het verminderen van administratieve lasten. De Dienstenrichtlijn moet vóór 28 december 2009 zijn ingevoerd in de Nederlandse wetgeving, waaronder ook de gemeentelijke verordeningen. Een vergunningstelsel valt alleen onder de Dienstenrichtlijn als het vergunningstelsel specifiek is gericht op dienstverrichters c.q. dienstverleners. Voorbeelden hiervan zijn: drank- en horecavergunningen, vergunningen voor het organiseren van evenementen of markten en vergunningen met betrekking tot het brandveiliggebruik van inrichtingen. Hoewel elektronische bekendmaking van de belastingverordeningen eerst met ingang van 1 januari 2011 verplicht wordt, moet de vastgestelde legesverordening in verband met de diensten die onder de EDR vallen wel elektronisch beschikbaar en raadpleegbaar zijn. Deze verplichting geldt per 28 december 2009 en volgt uit artikel 7, derde lid, EDR. Gelet op het vorenstaande wordt de legesverordening via de website van de gemeente Dongeradeel beschikbaar en raadpleegbaar gesteld. Belastingschuld. Een verordening dient een duidelijk stelsel te bevatten aan de hand waarvan de belastingschuld kan worden berekend. De verordening moet qua opbouw consistent zijn. De omschrijving van het belastbare feit is van belang voor de vraag of er belastingschuld ontstaat en het tijdstip waarop de belastingschuld ontstaat. Zo wordt in de tarieventabel het belastbare feit omschreven als het verlenen van een vergunning en het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verlenen van een vergunning. De laatste formulering heeft als voordeel dat de leges reeds verschuldigd zijn op het moment van het in behandeling nemen van de aanvraag en dat niet bepalend is het moment waarop de vergunning wordt verleend. Om een consistente opbouw te verkrijgen is in de tarieventabel zoveel mogelijk gekozen voor de laatste formulering. Bij het aanpassen van de tarieventabel is hiermee zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de modelverordening van de VNG. Verordening en besluit. Wij stellen u voor bijgevoegde legesverordening met bijbehorende tarieventabel vast te stellen. Slot en meeropbrengst. De meeropbrengst ten bedrage van 15.367,00 kan worden toegevoegd aan de algemene reserve. 7 De financiële consequenties zijn verwerkt in de e wijziging van de begroting 2010 en de e wijziging van de administratie voor het dienstjaar 2010. b e s l u i t : Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Dongeradeel van
8 De griffier, De voorzitter, A.J. Folbert M.C.M. Waanders Datum afkondiging: Datum inwerkingtreding besluit: Dongeradeel belastingvoorstel 2010 leges.doc