GEMEENTERAAD Ontwerpbesluit OPSCHRIFT Vergadering van 14 maart 2016 Besluit nummer: 2016_GR_00269 Onderwerp: Nieuwe politieverordening betreffende de organisatie van activiteiten tijdens Europees kampioenschap voetbal Frankrijk 2016 (A.2016-359/CB) - Goedkeuring Beknopte samenvatting: Aan de gemeenteraad wordt gevraagd een nieuwe politieverordening goed te keuren betreffende de organisatie van activiteiten tijdens Europees kampioenschap voetbal Frankrijk 2016, met inwerkingtreding op 1 april 2016. Bevoegd: Daniel Termont Bestemd voor: Commissie Algemene Zaken, Intercommunales en Bevolking DE GEMEENTERAAD AANHEF De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid: De Nieuwe Gemeentewet, artikel 119 De Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. De beslissing wordt genomen op grond van: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2. De Nieuwe Gemeentewet, artikel 135 2. Bijgevoegde bijlage(n): politieverordening EK voetbal.doc kennisgeving uitzendingen op een groot scherm EK voetbal Frankrijk 2016 MOTIVERING 1 van 17
Van 10 juni 2016 tot 10 juli 2016 vindt in Frankrijk het Europees kampioenschap voetbal plaats. Aangezien de Belgische nationale ploeg zich voor het eerst sinds 1984 kon kwalificeren voor een EK voetbal, valt te verwachten dat het EK een groot enthousiasme zal teweegbrengen bij een groot deel van de bevolking. Bovendien worden de wedstrijden van de groepsfase van de Rode Duivels gespeeld op tijdstippen die het toelaten om massaal de wedstrijden te bekijken. Er wordt dan ook verwacht dat er allerhande activiteiten op het openbaar domein zullen plaatsvinden naar aanleiding van het EK voetbal en meer specifiek naar aanleiding van de wedstrijden van de Rode Duivels, waaronder de uitzending van de wedstrijden in groepsverband. Aangezien het verleden reeds heeft uitgewezen dat activiteiten en/of evenementen op grote schaal gecombineerd met voetbalgerelateerd gedrag kan leiden tot diverse problemen, zal het vertonen van één of meerdere wedstrijden tijdens het EK voetbal op het openbaar domein, of op een daarbij aansluitend niet afgesloten terrein, niet worden toegelaten. Dit verbod geldt ongeacht of deze vertoningen al dan niet in groepsverband doorgaan en is eveneens van toepassing op activiteiten die met deze vertoningen gepaard zouden gaan. Door dit verbod kan de veiligheid maximaal gegarandeerd worden, temeer er op hetzelfde moment nog andere belangrijke evenementen doorgaan die een grote inzet van de politionele diensten vergen. Door een algemeen verbod in te stellen kunnen eventuele calamiteiten en ernstige verstoringen van de openbare orde vermeden worden. Wat betreft activiteiten die doorgaan op privaat terrein, deze dienen voorafgaandelijk te worden gemeld aan de burgemeester van zodra er 100 bezoekers of meer worden voorzien. Deze melding dient verricht te worden via het verplicht meldingsformulier "Kennisgeving uitzendingen op een groot scherm EK voetbal Frankrijk 2016". De Stad Gent dient dan immers over de nodige informatie omtrent deze activiteiten te beschikken die kan worden uitgewisseld met de politionele en andere bevoegde diensten, dit om bepaalde vormen van overlast tegen te kunnen gaan. Daarnaast kunnen naar aanleiding van deze activiteiten maatregelen worden opgelegd ter vrijwaring van de openbare orde, rust en veiligheid. Het is dan ook aangewezen om voornoemde regeling te vervatten in een politieverordening. Op grond van artikel 135 2 Nieuwe Gemeentewet hebben de gemeenten tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: ( ) 2 het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren; 3 het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in 2 van 17
drankgelegenheden, kerken en andere openbare plaatsen; ( ) 7 het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast Op basis van voornoemd artikel, de actuele hype rond de Rode Duivels en de impact van het EK 2016 waarbij heel wat activiteiten in groepsverband verwacht worden tijdens en naar aanleiding van de wedstrijden die door de Rode Duivels zullen worden gespeeld, werd besloten een politieverordening op te stellen die voornoemde activiteiten regelt en de nodige maatregelen neemt ter vrijwaring van de openbare orde, rust en veiligheid. In de politieverordening worden omwille van de vrijwaring van de openbare orde, rust en veiligheid alle uitzendingen van wedstrijden en gepaard gaande activiteiten op het openbaar domein en op aansluitende niet afgesloten terreinen verboden. Indien de activiteiten doorgaan op privaat domein, al dan niet in open lucht, is er een meldingsplicht aan de burgemeester van zodra er meer dan 100 bezoekers worden verwacht. De melding gebeurt aan de hand van een formulier dat door de Stad Gent ter beschikking wordt gesteld. Tevens worden in de politieverordening enkele maatregelen bepaald in kader van de openbare veiligheid, orde en rust. Zo wordt gewezen op de regelgeving omtrent brandveiligheid, het gebruik van warmtebronnen en het gebruik van pyrotechnische voorwerpen. Overtredingen op deze verordening worden gesanctioneerd met een maximale administratieve geldboete van 350,00 euro. Activiteiten die desondanks het algemeen verbod toch doorgaan op het openbaar domein zullen op politiebevel worden stopgezet. Beslist het volgende: VOORSTEL Artikel 1: Keurt goed de Politieverordening betreffende de organisatie van activiteiten tijdens Europees kampioenschap voetbal Frankrijk 2016, die bij dit besluit wordt gevoegd en er integraal deel van uitmaakt. Artikel 2: Keurt goed het formulier Kennisgeving uitzendingen op een groot scherm EK voetbal Frankrijk 2016, dat bij dit besluit wordt gevoegd en er integraal deel van uitmaakt. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Bedrijfsvoering - Juridische Dienst en Kennisbeheer 3 van 17
Dit besluit kadert in volgende activiteit: AC34563 STOP 2.2.2. - Uitvoeren van juridische ondersteuning/advisering en juridische audits (JDK) BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT - politieverordening EK voetbal.doc - kennisgeving uitzendingen op een groot scherm EK voetbal Frankrijk 2016 4 van 17
Politieverordening betreffende de organisatie van activiteiten tijdens Europees kampioenschap voetbal Frankrijk 2016 Goedgekeurd in de gemeenteraad van dag maand jaar [Bestuursondersteuning vult dit aan]. Bekendgemaakt op dag maand jaar [Bestuursondersteuning vult dit aan]. Inhoudstafel Algemene bepalingen...6 Doel...6 Definities...6 Doelgroep en toepassingsgebied...6 Verbod activiteiten openbaar domein en aansluitende, niet afgesloten terreinen...7 Verbod vertonen wedstrijden op het openbaar domein en aansluitende, niet afgesloten terreinen...7 Melding activiteiten privaat domein, al dan niet in open lucht...7 Verplichting tot melden van activiteiten op privaat domein, al dan niet in open lucht...7 Ordelijk verloop...8 Vrijwaring openbare orde, rust, veiligheid en gezondheid...8 Maatregelen in kader van openbare veiligheid, orde en rust...8 Brandveiligheid...8 Warmtebronnen op de openbare weg...8 Gebruik van pyrotechnische voorwerpen...9 Bijkomende veiligheidsmaatregelen...9 Sanctionering...9 Sancties...9 Inwerkingtreding...9 Inwerkingtreding (en duurtijd)...9 Verordening 5 van 17
Algemene bepalingen Doel De Stad Gent stelt bij wijze van deze politieverordening de voorwaarden vast waaraan de uitbater en/of aangestelde van een horecazaak of de organisator en/of aangestelde van een evenement dient te voldoen, ingeval zij één of meerdere wedstrijden tijdens het Europees kampioenschap voetbal in Frankrijk in groepsverband vertonen al dan niet gepaard met gerelateerde activiteiten. Definities In deze verordening hebben de onderstaande termen de ernaast vermelde betekenis. 1) Horecazaak : elke voor het publiek toegankelijke plaats of lokaal, ongeacht de toegangsvoorwaarden, waar de belangrijkste en permanente activiteit bestaat uit het voorbereiden en/of aanbieden van maaltijden en/of dranken voor consumptie ter plaatse. 2) Uitbater : iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die voor eigen rekening een horecazaak uitbaat. Met uitbaten wordt bedoeld het exploiteren, openen, het heropenen, de overname en de aanpassing van een horecazaak. 3) Evenement : elke publieke gebeurtenis die doorgaat tijdens het Europees kampioenschap voetbal in Frankrijk en: hetzij door de Stad Gent vergund werd op het openbaar domein; hetzij georganiseerd wordt op een privaat domein, al dan niet in open lucht 4) Organisator : iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die voor eigen rekening een evenement organiseert. 5) Aangestelde : de persoon die tegen bezoldiging een horecazaak uitbaat voor rekening van de uitbater of tegen bezoldiging een evenement organiseert voor rekening van de organisator. Doelgroep en toepassingsgebied De uitbater en/of aangestelde van een horecazaak of de organisator en/of aangestelde van een evenement dat doorgaat tijdens het Europees kampioenschap voetbal in Frankrijk, die één of meerdere wedstrijden van het Europees kampioenschap voetbal in groepsverband laat bekijken, al dan niet gepaard met gerelateerde activiteiten, dient de in deze verordening vastgestelde voorwaarden na te leven. 6 van 17
Verbod activiteiten openbaar domein en aansluitende, niet afgesloten terreinen Verbod vertonen wedstrijden op het openbaar domein en aansluitende, niet afgesloten terreinen Het vertonen van één of meerdere wedstrijden tijdens het Europees kampioenschap voetbal Frankrijk 2016 op het openbaar domein of op een daarbij aansluitend niet afgesloten terrein is niet toegelaten. Dit verbod geldt ongeacht of deze vertoningen al dan niet in groepsverband gebeuren en is eveneens van toepassing op activiteiten die met deze vertoningen gepaard zouden gaan. Melding activiteiten privaat domein, al dan niet in open lucht Verplichting tot melden van activiteiten op privaat domein, al dan niet in open lucht 1. Onverminderd de bepalingen van de politieverordening op de openbare rust en veiligheid, dient het vertonen van één of meerdere wedstrijden tijdens het Europees kampioenschap voetbal Frankrijk 2016 in groepsverband die doorgaan op privaat domein te worden gemeld aan de burgemeester. Deze plicht geldt voor voornoemde vertoningen die plaatsvinden al dan niet in open lucht, al dan niet gepaard gaan met andere gerelateerde activiteiten. Deze meldingsplicht geldt van zodra er 100 bezoekers of meer de vertoningen bijwonen of aan de al dan niet gepaarde gaande activiteiten deelnemen. 2. Alle meldingen moeten ten laatste 3 dagen vóór de te vertonen wedstrijd worden ingediend. De melding voor de groepsfase die tot 22 juni 2016 loopt, dient vóór 1 juni 2016 te gebeuren. De meldingen worden gericht aan de burgemeester. In zeer uitzonderlijke omstandigheden kan van deze termijn worden afgeweken mits grondige motivering van de aanvrager. In dergelijk geval behoudt de burgemeester zich het recht voor de melding al dan niet ontvankelijk te verklaren. 3. De melding wordt verricht via het verplicht meldingsformulier Kennisgeving uitzendingen op een groot scherm EK voetbal Frankrijk 2016, dat zo gedetailleerd mogelijk dient ingevuld te worden. Dit formulier is verkrijgbaar bij de horecacoach van de Stad Gent of rechtstreeks te downloaden via de website www.stad.gent of www.oog.be. 7 van 17
4. De uitbater en/of aangestelde van een horecazaak of de organisator en/of aangestelde van een evenement zorgt ervoor dat de uitzendingen van wedstrijden die binnen plaatsvinden niet vanaf het openbaar domein of vanop terrassen gevolgd kunnen worden. Ordelijk verloop De organisator en/of zijn aangestelde heeft de plicht al het mogelijke te doen opdat het ordelijk verloop van de activiteit gehandhaafd kan blijven. Vrijwaring openbare orde, rust, veiligheid en gezondheid Indien blijkt dat de activiteit een inbreuk vormt op de openbare orde, rust, veiligheid en/of gezondheid, kan de burgemeester te allen tijde de vereiste en noodzakelijke maatregelen treffen. Maatregelen in kader van openbare veiligheid, orde en rust Brandveiligheid De uitbater en/of aangestelde van een horecazaak of de organisator en/of aangestelde van een evenement verbindt zich er toe alle wettelijke beschikkingen inzake veiligheid strikt in acht te nemen. Indien van toepassing dienen de bepalingen van de Politieverordening inzake preventie van brand en ontploffing van publiek toegankelijke inrichtingen en bijlagen. De regelgeving is terug te vinden op de website van de Stad Gent: http://www.stad.gent/ Stad Gent > Over Gent en het stadsbestuur > Politieverordening inzake preventie van brand en ontploffing van publiek toegankelijke inrichtingen. Warmtebronnen op de openbare weg Ingeval de uitbater en/of aangestelde van een horecazaak of de organisator en/of zijn aangestelde op het openbaar domein gebruik maakt van warmtebronnen dienen de bepalingen van de Politieverordening veiligheidsmaatregelen bij het gebruik van occasionele installaties met vloeibaar gemaakte petroleumgassen, aardgas en/of elektriciteit, en bij het gebruik van terrasverwarmers te worden nageleefd. Dit geldt in het bijzonder voor de voorwaarden voor het gebruik van elektriciteit en gas. Dezelfde voorschriften gelden voor evenementen die doorgaan op privaat domein. De regelgeving is terug te vinden op de website van de Stad Gent: http://www.stad.gent/ Stad Gent > Over Gent en het stadsbestuur > Politieverordening veiligheidsmaatregelen bij het gebruik van occasionele installaties met vloeibaar gemaakte petroleumgassen, aardgas en/of elektriciteit + addendum. 8 van 17
Gebruik van pyrotechnische voorwerpen Het is verboden vuurwapens af te vuren, vuurwerk te ontsteken of voetzoekers te doen ontploffen. Bijkomende veiligheidsmaatregelen Indien na controle toch bijkomende veiligheidsmaatregelen vereist zouden zijn, dient de organisator en/of zijn aangestelde deze opgelegde maatregelen strikt na te komen. Sanctionering Sancties 1. Voor zover andere reglementeringen in geen specifieke sanctionering voorzien, worden inbreuken op de artikelen van deze verordening gesanctioneerd met een administratieve geldboete van maximum 350,00: 2. Inbreuken op de beschikkingen van artikel 10 worden gestraft met politiestraffen, namelijk een gevangenisstraf van één tot zeven dagen en een geldboete van één tot vijfentwintig euro of slechts met één van deze straffen. Bij inbreuk op artikel 10 zullen de zaken die het voorwerp hebben uitgemaakt van het misdrijf, hetzij tot het plegen van het misdrijf hebben gediend, in beslag genomen worden. 3. Bij inbreuk op artikel 4 zullen, naast de sanctionering voorzien in artikel 12 1, betrokken activiteiten onmiddellijk op politiebevel stopgezet worden waarbij de installaties onmiddellijk verwijderd dienen te worden. Indien aan het bevel geen gevolg wordt gegeven, zal dit gebeuren op kosten en risico van de organisator en/of aangestelde. 4. Onverminderd voornoemde sanctiemogelijkheden en de bevoegdheid waarover de burgemeester beschikt op grond van artikel 135 Nieuwe Gemeentewet, kan de burgemeester de horecazaak of het evenement tijdelijk of definitief sluiten bij elke inbreuk op één of meer bepalingen van deze verordening. Inwerkingtreding Inwerkingtreding (en duurtijd) Deze verordening treedt in werking op 1 april 2016 en eindigt op 31 juli 2016. 9 van 17
10 van 17
Kennisgeving uitzendingen op een groot scherm EK voetbal Frankrijk 2016 NAAM ACTIVITEIT: ORGANISATOR/UITBAT ER: NAAM EN VOORNAAM: HOEDANIGHEID: ORGANISATIE/FIRMA: ADRES: TELEFOONNUMMER: FAX: GSM: E-MAIL: 11 van 17
TYPE ACTIVITEIT OMSCHRIJVING ACTIVITEIT + EVENTUEEL PROGRAMMA:. UITZENDEN WEDSTRIJDEN IN GROEPSVERBAND Wedstrijden Rode Duivels Andere Wedstrijden Waar gaat de activiteit door? Open lucht LOCATIE Privaat domein Andere: Gebouw Publiek toegankelijke inrichting Tijdelijk pand Tijdelijke constructie Tent Andere:.. 12 van 17
...... ADRES SPECIFIEKE OMSCHRIJVING VAN DE LOCATIE TIJDSTIP EN DUUR ACTIVITEIT Aanvangsdatum: / / Aanvangsuur: Einddatum: / /. Einduur: KARAKTER VAN DE ACTIVITEIT Duid het karakter van de activiteit aan: Op persoonlijke uitnodiging Gratis toegang Betalend DOELGROEP(EN) VERWACHT AANTAL DEELNEMERS. 13 van 17
TYPE INFRASTRUCTUUR Kruis de infrastructuur aan die u wenst te gebruiken: Zittribune Staantribune Podium Stellingconstructie Tafels en/of zitplaatsen op begane grond Stand met bereide eetwaren Drankstand Barbecue Occasionele warmtebronnen Occasionele verlichtingsbronnen Uitstallingen Sanitaire voorzieningen Open tent Gesloten tent Technische installatie Stroomgroep Andere constructies CAPACITEIT INFRASTRUCTUUR Geef op wat de maximale capaciteit is van de infrastructuur, vb tent enz. OPBOUW EN AFBRAAK INFRASTRUCTUUR Datum opbouw:. Aanvangsuur:. Einduur: Datum afbraak:... Aanvangsuur:. Einduur: INPLANTINGSPLAN Voeg een situatieplan op schaal toe met gegevens over de aard en afmetingen van de materialen of constructies of infrastructuur die zullen geplaatst worden. Indien mogelijk illustreren met foto s. 14 van 17
15 van 17
SECURITY: Voorzien Niet voorzien NAAM, VOORNAAM EN HOEDANIGHEID: ORGANISATIE/FIRMA : ADRES: E-MAIL: TELEFOON: GSM: FAX: LICENTIE UEFA (ZIE INFO IN BIJLAGE) Voorzien Niet voorzien VERZEKERING: Brandverzekering Objectieve aansprakelijksverzekering ONDERTEKENING: Datum:.../.../... Naam:... Handtekening: Stuur uw ingevuld formulier (desgevallend met situatieplan) uiterlijk binnen de termijn voorzien in artikel 5 2 van de Politieverordening betreffende de organisatie van activiteiten tijdens Europees kampioenschap voetbal Frankrijk 2016 terug naar Stad Gent t.a.v. de heer burgemeester Stadhuis Botermarkt 1, 9000 Gent e-mail: ekvoetbal2016@stad.gent 16 van 17
Bijlage : Euro 2016 : belangrijke info van UEFA rond grote schermen 17 van 17