Besluit Zitting van 29 mei 2018 Vrije Tijd/Cultuur en Toerisme

Transcriptie

1 Gemeenteraad Goedgekeurd Besluit Zitting van 29 mei 2018 Bespreekpunt Vrije Tijd/Cultuur en Toerisme _GR_00085 Politieverordening - Organisatie van evenementen en activiteiten tijdens het Wereldkampioenschap Voetbal Rusland Goedkeuren Samenstelling: Aanwezig: de heer Carlo Gysens, voorzitter; mevrouw Nadja Vananroye, burgemeester; de heer Tom Vandeput, schepen; mevrouw Valerie Del Re, schepen; mevrouw Karolien Mondelaers, schepen; de heer Habib El Ouakili, schepen; de heer Gerald Corthouts, schepen; de heer Kevin Schouterden, schepen; de heer Michel Froidmont, schepen; de heer Joost Venken, schepen; mevrouw Brigitta Grosemans, gemeenteraadslid; de heer Frank Vandenhoudt, gemeenteraadslid; mevrouw Christa Tuch, gemeenteraadslid; de heer Jean Lambrecks, gemeenteraadslid; de heer Rob Beenders, gemeenteraadslid; mevrouw Laurence Libert, gemeenteraadslid; de heer Koen Beulen, gemeenteraadslid; de heer Michiel Liefsoens, gemeenteraadslid; mevrouw Marijke Jordens, gemeenteraadslid; mevrouw Derya Erdogan, gemeenteraadslid; de heer Steven Vandeput, gemeenteraadslid; de heer Guido Fissette, gemeenteraadslid; de heer Peter Liefsoens, gemeenteraadslid; de heer Pieter Cuppens, gemeenteraadslid; mevrouw Joske Dexters, gemeenteraadslid; mevrouw Katrijn Otte, gemeenteraadslid; de heer Rik Dehollogne, gemeenteraadslid; de heer Bert Lambrechts, gemeenteraadslid; mevrouw Lut Creemers, gemeenteraadslid; de heer Eric Jorissen, gemeenteraadslid; de heer Jan Wouters, gemeenteraadslid; de heer Frank Troosters, gemeenteraadslid; de heer Ivo Konings, gemeenteraadslid; de heer Frank Keunen, gemeenteraadslid; de heer Koen Deconinck, algemeen directeur Afwezig: mevrouw Brigitte Smets, schepen; de heer Hubert Lenssen, gemeenteraadslid; de heer Ivo Belet, gemeenteraadslid; mevrouw Lies Jans, gemeenteraadslid; de heer Marc Collett, gemeenteraadslid; mevrouw Sylvia Feytons, gemeenteraadslid; mevrouw Kristel Vanquaethoven, gemeenteraadslid; de heer Peter Ramaekers, gemeenteraadslid; de heer Joost Laureys, adjunct-algemeendirecteur Beschrijving Aanleiding en context Het Wereldkampioenschap Voetbal Rusland 2018 zal weerom een enorme weerklank hebben. Het evenement vindt binnenkort plaats en dient op een ordelijke en veilige manier te kunnen doorgaan voor zowel de inwoners, de handelaars, als de bezoekers van de stad en de bezoekers van het evenement. Meerdere van de te nemen maatregelen kunnen het gewone sociale leven verstoren en er bestaat een groter risico op feiten die een gevaar kunnen opleveren voor de openbare orde. Argumentatie Het is de taak van de bestuurlijke overheid om te trachten personen en goederen te beschermen op haar grondgebied en de afwezigheid te bewerkstellingen van onder meer gevaarlijke toestanden, ongevallen en aanslagen op personen en goederen. Juridische grond Artikelen 14, 22, 28, 29, 30, 31, 33 en 34 van de Wet op het politieambt De Ministeriële omzendbrief OOP41 betreffende de operationalisering van het referentiekader CP 4 over het genegotieerd beheer van de publieke ruimte n.a.v. gebeurtenissen die de openbare orde aanbelangen Regelgeving: Bevoegdheid Artikel 43, 2, 2 van het gemeentedecreet 1/10

2 De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad keurt de politieverordening betreffende de organisatie van evenementen en activiteiten tijdens het het Wereldkampioenschap Voetbal Rusland 2018 goed. Bijlagen 1. politieverordening wk 2018 voetbal definitieve versie.pdf Aldus beslist in bovenvermelde zitting, Namens de gemeenteraad algemeen directeur Koen Deconinck voorzitter Carlo Gysens 2/10

3 STAD HASSELT Politieverordening betreffende de organisatie van evenementen en activiteiten tijdens het Wereldkampioenschap Voetbal Rusland 2018 Gelet op de Nieuwe Gemeentewet; Gelet op het Gemeentedecreet; Gelet op de Wet op het politieambt, inzonderheid de artikelen 14, 22, 28, 29, 30, 31, 33 en 34; Gelet op de Ministeriële omzendbrief OOP41 betreffende de operationalisering van het referentiekader CP 4 over het genegotieerd beheer van de publieke ruimte n.a.v. gebeurtenissen die de openbare orde aanbelangen; Gelet op de Ministeriële omzendbrief OOP42bis van 25 mei 2016 betreffende het uitzenden van voetbalwedstrijden op een groot scherm op het Belgische grondgebied en de organisatie van evenementen gelieerd aan voetbal; Overwegende dat het de taak van de bestuurlijke overheid is om te trachten personen en goederen te beschermen op haar grondgebied en de afwezigheid te bewerkstelligen van onder meer gevaarlijke toestanden, ongevallen en aanslagen op personen of goederen; Overwegende dat deze gebeurtenis een enorme weerklank zal hebben; Overwegende dat verder uitstel onmogelijk is aangezien de gebeurtenis kortelings zal plaatsvinden en het op een veilige en ordelijke manier dient te kunnen plaatsvinden voor de inwoners, handelaars, de personen die deze gebeurtenis wensen bij te wonen en andere bezoekers; Overwegende dat meerdere van deze maatregelen in het algemeen het gewone sociale leven kunnen verstoren; Overwegende dat er bij een dergelijk evenement een groter risico bestaat op feiten die een gevaar kunnen opleveren voor de openbare orde; Gezien de goedkeuring van de gemeenteraad in zitting van 29 mei BESLUIT Inhoudsopgave Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen... 3 Artikel 1: Doel 3 Artikel 2: Definities 3 1) Horecazaak : ) Uitbater : ) Evenement : ) Aangestelde :... 3 Artikel 3: Duur 3 Artikel 4: Doelgroep en toepassingsgebied 3 3/10

4 Hoofdstuk 2. Vergunning activiteit openbaar domein en aansluitende, niet afgesloten terreinen... 4 Artikel 5: Verplichting tot het aanvragen van een vergunning voor activiteiten op het openbaar domein en aansluitende, niet afgesloten terreinen 4 Artikel 6: Voorwaarden van de vergunning 4 Artikel 7: Maatregelen bij het niet-naleving van de voorwaarden van de vergunning 5 Hoofdstuk 3. Melding activiteiten privaat domein, al dan niet in open lucht... 5 Artikel 8: Verplichting tot het melden van activiteiten op privaat domein, al dan niet in open lucht (uitgezonderd privaat woning) 5 Artikel 9: Ordelijk verloop 5 Artikel 10: Vrijwaring openbare orde, rust, veiligheid en gezondheid 5 Hoofdstuk 4. Maatregelen in kader van openbare veiligheid, orde en rust... 6 Artikel 11: Glazen recipiënten 6 Artikel 12: Reinheid van de openbare weg en het openbaar domein 6 Artikel 13: Voorwaarden met betrekking tot geluid 6 Artikel 14: Brandveiligheid en warmtebronnen 7 Artikel 15: Gebruik van vuurwerk, pyrotechnische voorwerpen, wensballonnen en andere 7 Artikel 16: Onrechtmatige betreding 7 Artikel 17: Bijkomende veiligheidsmaatregelen 7 Hoofdstuk 5. Sanctionering... 8 Artikel 18: Sancties 8 Hoofdstuk 6. Bekendmaking... 8 Artikel 19: Bekendmaking 8 Hoofdstuk 7. Inwerkingtreding... 8 Artikel 20: Inwerkingtreding 8 Hoofdstuk 8. Afschrift... 8 Artikel 21: Afschrift 8 4/10

5 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1: Doel De Stad Hasselt stelt bij wijze van deze politieverordening de voorwaarden vast waaraan de uitbater en/of aangestelde van een horecazaak of de organisator en/of aangestelde van een evenement dient te voldoen, ingeval zij één of meerdere wedstrijden tijdens het Wereldkampioenschap Voetbal 2018 in Rusland in groepsverband vertonen al dan niet gepaard met gerelateerde activiteiten. Artikel 2: Definities In deze verordening hebben de onderstaande termen de ernaast vermelde betekenis. 1) Horecazaak : elke voor het publiek toegankelijke plaats of lokaal, ongeacht de toegangsvoorwaarden, waar de belangrijkste en permanente activiteit bestaat uit het voorbereiden en/of aanbieden van maaltijden en/of dranken voor consumptie ter plaatse. 2) Uitbater : iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die voor eigen rekening een horecazaak uitbaat. Met uitbaten wordt bedoeld het exploiteren, openen, het heropenen, de overname en de aanpassing van een horecazaak. 3) Evenement : elke publieke gebeurtenis van 14 juni 2018 tot en met 15 juli 2018 gerelateerd aan het Wereldkampioenschap Voetbal 2018 in Rusland en: hetzij door de Stad Hasselt vergund werd op het openbaar domein; hetzij georganiseerd wordt op een privaat domein, al dan niet in open lucht. 4) Aangestelde : de persoon die tegen bezoldiging een horecazaak uitbaat voor rekening van de uitbater of tegen bezoldiging een evenement organiseert voor rekening van de organisator. Artikel 3: Duur De politieverordening geldt van 14 juni 2018 tot en met 15 juli Artikel 4: Doelgroep en toepassingsgebied De uitbater en/of aangestelde van een horecazaak of de organisator en/of aangestelde van een evenement dat doorgaat tijdens het Wereldkampioenschap Voetbal 2018 in Rusland, die één of meerdere wedstrijden van het Wereldkampioenschap Voetbal 2018 in Rusland in groepsverband laat bekijken, al dan niet gepaard met gerelateerde activiteiten, dient de in deze verordening vastgestelde voorwaarden na te leven. 5/10

6 Hoofdstuk 2. Vergunning activiteit openbaar domein en aansluitende, niet afgesloten terreinen Artikel 5: Verplichting tot het aanvragen van een vergunning voor activiteiten op het openbaar domein en aansluitende, niet afgesloten terreinen 1. Onverminderd de bepalingen van de politieverordening op de openbare rust en veiligheid, kan het vertonen van één of meerdere wedstrijden tijdens het Wereldkampioenschap Voetbal 2018 in Rusland in groepsverband al dan niet gepaard met gerelateerde activiteiten, slechts plaatsvinden op het openbaar domein of op een daarbij aansluitend niet afgesloten terrein, na een voorafgaande vergunning van de burgemeester. 2. Alle aanvragen tot vergunning moeten ten laatste 10 dagen voor de activiteit of evenement worden ingediend. De aanvragen worden gericht aan de burgemeester. In zeer uitzonderlijke omstandigheden kan van deze termijn worden afgeweken mits grondige motivering van de aanvrager. In dergelijk geval behoudt de burgemeester zich het recht voor de aanvraag al dan niet nog ontvankelijk te verklaren. 3. De aanvraag tot vergunning wordt verricht via het verplicht meldingsformulier Evenementen, dat zo gedetailleerd mogelijk dient ingevuld te worden. Dit formulier is verkrijgbaar bij de Dienst Evenementen van de Stad Hasselt of rechtstreeks te downloaden via de website of 4. Na voorafgaandelijk administratief onderzoek verzendt de burgemeester aan de in artikel 4 bedoelde aanvragers hetzij de vergunning hetzij een gemotiveerde weigering van vergunning. 5. In de vergunning wordt duidelijk gesteld onder welke voorwaarden zij wordt verleend. De organisator van de vergunde activiteit heeft de plicht de voorwaarden onder dewelke de vergunning wordt verleend na te leven. 6. De vergunning is tijdelijk, strikt persoonlijk en kan niet overgedragen worden aan derden. De vergunning dient op eenvoudig verzoek van de politieverantwoordelijke voorgelegd te worden. Artikel 6: Voorwaarden van de vergunning In de vergunning zullen volgende minimale voorwaarden worden opgelegd : 1. Exacte locatie 2. Het tijdsbestek waarbinnen installaties mogen opgesteld en afgebroken worden 3. Voorwaarden m.b.t. geluids- en TV-uitzendingen; met het voorbehoud dat ter plaatse steeds strengere voorwaarden kunnen opgelegd worden in functie van gewijzigde omgevingsfactoren. 6/10

7 Artikel 7: Maatregelen bij het niet-naleving van de voorwaarden van de vergunning 1. Indien wordt vastgesteld dat een organisator en/of zijn aangestelde één of meerdere voorwaarden waaronder de vergunning werd verleend, niet naleeft, kan de burgemeester de vergunning intrekken. 2. Alle activiteiten die plaatsvinden zonder vergunning, of niet conform de verleende vergunning, moeten onmiddellijk op bevel van een officier van bestuurlijke politie stopgezet worden en installaties dienen onmiddellijk verwijderd te worden. Indien aan het bevel geen gevolg wordt gegeven, zal dit gebeuren op kosten en risico van de organisator en/of aangestelde. 3. Elke activiteit die de veiligheid en het gemak van doorgang van weggebruikers in het gedrang brengt, wordt ambtshalve en zonder aanmaning, op kosten en risico van de organisator en/of aangestelde verwijderd. Hoofdstuk 3. Melding activiteiten privaat domein, al dan niet in open lucht Artikel 8: Verplichting tot het melden van activiteiten op privaat domein, al dan niet in open lucht (uitgezonderd privaat woning) 1. Onverminderd de bepalingen van de politieverordening op de openbare rust en veiligheid, dient het vertonen van één of meerdere wedstrijden tijdens het Wereldkampioenschap Voetbal 2018 in Rusland op privaat domein, al dan niet in open lucht en in groepsverband te worden gemeld aan de burgemeester. 2. Alle meldingen moeten op straffe van onontvankelijkheid ten laatste 48 uur voor aanvang van het evenement worden ingediend. De meldingen worden gericht aan de burgemeester. In zeer uitzonderlijke omstandigheden kan van deze termijn worden afgeweken mits grondige motivering van de aanvrager. In dergelijk geval behoudt de burgemeester zich het recht voor de melding al dan niet ontvankelijk te verklaren. 3. De melding wordt op straffe van onontvankelijkheid verricht via het verplicht meldingsformulier Evenementen, dat zo gedetailleerd mogelijk dient ingevuld te worden. Dit formulier is verkrijgbaar bij de Dienst Evenementen van de Stad Hasselt of rechtstreeks te downloaden via de website of Artikel 9: Ordelijk verloop De organisator en/of zijn aangestelde heeft de plicht al het mogelijke te doen opdat het ordelijk verloop van de activiteit gehandhaafd kan blijven. Op vraag van de politiediensten dient een veiligheidsplan te worden opgesteld. Artikel 10: Vrijwaring openbare orde, rust, veiligheid en gezondheid 1. Indien blijkt dat de activiteit een inbreuk vormt op de openbare orde, rust, veiligheid en/of gezondheid, kan de burgemeester te allen tijde de vereiste en noodzakelijke maatregelen treffen. 2. Op het grondgebied van de Stad Hasselt is in het kader van het Wereldkampioenschap Voetbal 2018 in Rusland vanaf donderdag 14 juni 2018 tot en met zondag 15 juli 2018 verboden aan eenieder, alleen of in groep, door zijn gedrag tijdens en op de locatie van een 7/10

8 aan het Wereldkampioenschap Voetbal 2018 in Rusland gerelateerd evenement of activiteit het verloop te storen door het aanzetten tot slagen en verwondingen, haat of woede van één of meerdere personen of groeperingen. 3. Op het grondgebied van de Stad Hasselt is in het kader van het Wereldkampioenschap Voetbal 2018 in Rusland vanaf donderdag 14 juni 2018 tot en met zondag 15 juli 2018 verboden om: 1. wapens, stokken, messen, ijzeren staven en andere voorwerpen die als een wapen kunnen worden gebruikt, naar analogie van het Strafwetboek, te dragen; 2. individueel of in groep handelingen stellen die direct of indirect aanleiding kunnen geven tot verstoring van de openbare orde; 3. zonder gerechtvaardigde reden één of meer voorwerpen te gooien of te schieten tijdens en op de locaties van het aan het donderdag 14 juni 2018 tot en met zondag 15 juli 2018 gerelateerd evenement of activiteit. Hoofdstuk 4. Maatregelen in kader van openbare veiligheid, orde en rust Artikel 11: Glazen recipiënten 1. Het is de organisatoren en/of aangestelden van het evenement verboden om binnen een tijdspanne van 2 uur voor de aanvang van de vertoonde wedstrijd tot 2 uur na het einde van die wedstrijd al dan niet alcoholhoudende dranken te verschaffen in glazen recipiënten voor verbruik op het openbaar domein, de publieke overdekte ruimten en de verbruikszalen van de horecazaken verbonden aan het evenement. 2. Het is verboden om al dan niet alcoholhoudende dranken in glazen recipiënten, ongeacht hun vorm, in bezit te hebben op het openbaar domein binnen de afbakening of exacte locatie van het evenement, alsook binnen een straal van 100 meter van het scherm waarop de wedstrijd wordt uitgezonden, dit binnen de tijdspanne opgenomen in 1. Artikel 12: Reinheid van de openbare weg en het openbaar domein 1. De organisatoren en/of hun aangestelden van het evenement dienen in te staan voor de reinheid van het openbaar domein in de onmiddellijke omgeving van hun installatie, dit is in een straal van 30 meter rond de plaats van de activiteit. 2. Het is verboden afval of materiaal afkomstig van de activiteit achter te laten op het openbaar domein of te lozen in de riolering. 3. De organisatoren en/of hun aangestelden bieden hun afval gescheiden aan in de voorgeschreven recipiënten. Artikel 13: Voorwaarden met betrekking tot geluid 1. Zonder voorafgaandelijke schriftelijke toestemming van het College van Burgemeester en Schepenen is het op publiek toegankelijke plaatsen verboden om elektronische versterkte muziek te spelen die luider is dan 85 db(a)laeq15min. 2. Op terrassen is het gebruik van elektronisch versterkte installaties, geluidsboxen bediend vanuit de eigen zaak, luidsprekers en instrumenten verboden. 8/10

9 3. Geluid van binnen opgestelde installaties mag buiten de inrichting niet hoorbaar zijn. 4. Het is verboden, van 22.00u s avonds tot 6.00u s morgens, nachtgerucht of nachtrumoer te veroorzaken, dat hoorbaar is op openbare plaatsen, waardoor de rust van de inwoners kan worden verstoord. Artikel 14: Brandveiligheid en warmtebronnen De uitbater en/of aangestelde van een horecazaak of de organisator en/of aangestelde van een evenement verbindt zich er toe alle wettelijke beschikkingen inzake veiligheid strikt in acht te nemen. Artikel 15: Gebruik van vuurwerk, pyrotechnische voorwerpen, wensballonnen en andere Met behoud van de toepassing van de wettelijke en reglementaire bepalingen is het verboden, zowel op het openbaar domein als op privédomein, om het even welk vuurwerk en pyrotechnische voorwerpen bedoeld om licht, rook of lawaai te produceren in zijn bezit te hebben, te ontsteken, af te steken of tot ontploffing te brengen of gebruik te maken van wensballonnen of voetzoekers, thunderflashes, knal- en/of rookbussen. De burgemeester kan afwijkingen voor het afsteken van feestvuurwerk toestaan. Artikel 16: Onrechtmatige betreding Het is voor individuen met plaatsverbod verboden om een evenement of activiteit dat op enig welke wijze verband houdt met het Wereldkampioenschap Voetbal 2018 in Rusland van donderdag 14 juni 2018 tot en met zondag 15 juli 2018 en waarvoor het plaatsverbod geldt te betreden. Artikel 17: Bijkomende veiligheidsmaatregelen 1. Indien na controle en/of tijdens de activiteit en/of het evenement toch bijkomende veiligheidsmaatregelen vereist zouden zijn, dient de organisator en/of zijn aangestelde deze opgelegde maatregelen strikt en zonder uitstel na te komen. 2. Indien aan de uitvoering van de opgelegde bijkomende veiligheidsmaatregelen geen gevolg wordt gegeven, zal dit gebeuren op kosten en risico van de organisator en/of aangestelde. 3. Indien wordt vastgesteld dat een organisator en/of zijn aangestelde één of meerdere bijkomende veiligheidsmaatregelen niet strikt en zonder uitstel uitvoert, kan de burgemeester de verleende vergunning voor toekomstige activiteiten in toepassing van dit reglement intrekken. 9/10

10 Hoofdstuk 5. Sanctionering Artikel 18: Sancties 1. Tenzij voor dezelfde inbreuk door een wet, decreet of ordonnantie straffen worden bepaald, worden de overtredingen van het onderhavig besluit gesanctioneerd met gemeentelijke administratieve sancties in de zin van artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet. 2. Bij inbreuk op artikel 10, 11, 13 en 15 kunnen de genoemde voorwerpen in beslag genomen worden en in het kader van bestuurlijke politie worden bewaard. 3. De burgemeester kan in toepassing van artikel 134sexies van de Nieuwe Gemeentewet een tijdelijk plaatsverbod opleggen aan overtreders van deze verordening. 4. De leden van de lokale en federale politie zijn gelast met de uitvoering van dit besluit. Hoofdstuk 6. Bekendmaking Artikel 19: Bekendmaking Deze verordening wordt bekendgemaakt zoals voorgeschreven in art. 186 van het Gemeentedecreet. Hoofdstuk 7. Inwerkingtreding Artikel 20: Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op donderdag 14 juni 2018 tot en met zondag 15 juli Hoofdstuk 8. Afschrift Artikel 21: Afschrift Afschrift van deze politieverordening wordt aan de heer Provinciegouverneur en aan de heer Procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement Limburg toegezonden. Gedaan te Hasselt, Voor eensluidend uittreksel: algemeen directeur burgemeester Koen Deconick Nadja Vananroye 10/10