Jaarverantwoording Stichting Blijf Groep 2012
Inhoudsopgave VOORWOORD... 7 Inleiding... 9 A Maatschappelijk verslag... 11 1 Algemene organisatiegegevens... 13 1.1 Algemene gegevens... 13 1.2 Onze missie... 13 1.3 Organisatiestructuur... 13 1.3.1 Overzicht van de ambulante werkeenheden... 14 1.3.2 Overzicht van de residentiële werkeenheden... 15 1.4 Personeel... 15 1.5 Financiering... 17 2 De kerncijfers over 2012... 18 2.1 Aantal cliënten... 18 2.2 Profiel van de cliënten... 20 2.3 Realisatie van AWBZ begeleiding... 22 3 Bestuur, toezicht, bedrijfsvoering en medezeggenschap... 24 3.1 Bestuur en toezicht... 25 3.1.1 Informatie en verantwoording... 25 3.1.2 Kwaliteit van toezicht... 26 3.2 Raad van Bestuur... 26 3.3 Raad van Toezicht... 26 3.3.1 Samenstelling Raad van Toezicht... 26 3.3.2 Activiteiten Raad van Toezicht... 27 3.3.3 Bezoldiging Raad van Toezicht... 28 3.4 Bedrijfsvoering... 28 3.4.1 Verminderen en beheersen financiële risico s en financiering... 29 3.4.2 Tijdschrijven en productiviteit... 30 3.4.3 Verbetering registratiesysteem en managementinformatie... 31 3.4.4 Voorbereiding intranet... 31 3.4.5 Het Nieuwe Werken... 31 3.5 Cliëntenraad en cliëntenparticipatie... 32 3.5.1 Cliëntenraad... 32 3.5.2 Cliëntenparticipatie... 34 3.6 Ondernemingsraad... 34 4 Beleid en ontwikkeling... 36 4.1 Meerjarenbeleid... 36 4.2 Landelijke beleidsontwikkelingen... 39 4.3 Fusie met Stichting Opvangcentrum Het Gooi... 39 4.4 Samenwerking... 40 4.5 Onderzoek en evaluatie... 43 4.6 Blijf Groep Internationaal... 43 4.7 Communicatie... 44 4.8 Fondsenwerving... 45 4.9 Betaalde dienstverlening... 46 5. Kwaliteit voor cliënten en medewerkers... 47 5.1 Algemeen kwaliteitsbeleid... 47 5.2 Kwaliteit voor cliënten... 47 3
5.2.1 Kwaliteit van hulpverlening... 47 5.2.2 Klachten en klachtrecht... 50 5.2.3 Incidenten... 51 5.2.4 Toegankelijkheid... 52 5.2.5 Veiligheid... 53 5.3 Kwaliteit voor medewerkers... 54 5.3.1 Personeelsbeleid... 54 5.3.2 Kwaliteit van het werk... 57 6 Financieel beleid... 58 6.1 Toelichting op jaarrekening 2012... 58 6.2 Opbrengsten... 59 6.3 Omzet AWBZ... 60 6.4 Bedrijfslasten... 60 6.5 Liquiditeit en solvabiliteit... 61 6.6 Financieringsbronnen... 62 6.7 Vooruitblik... 62 B JAARREKENING... 65 1.1 Jaarrekening... 67 1.1.1 Balans per 31 december 2012... 68 1.1.2 Resultatenrekening over 2012... 69 1.1.3 Kasstroomoverzicht over 2012... 70 1.1.4 Grondslagen van waardering en resultaatbepaling... 71 1.1.5 Toelichting op de balans per 31 december 2012... 74 1.1.6 Mutatieoverzicht materiële vaste activa... 82 1.1.7 Toelichting op de resultatenrekening over 2012... 83 1.2 Overige gegevens... 113 1.2.1 Vaststelling en goedkeuring jaarrekening... 114 1.2.2 Statutaire regeling resultaatbestemming... 114 1.2.3 Resultaatbestemming... 114 1.2.4 Gebeurtenissen na balansdatum... 114 1.2.5 Controleverklaring... 115 1.3 Bijlagen... 117 1.3.1 Staat van baten en lasten projecten... 118 C ACTIVITEITEN VERSLAGEN GEMEENTES... 123 1 Amsterdam... 125 1.1 Steunpunt Huiselijk Geweld Amsterdam... 126 1.1.1 Frontoffice (telefonische afdeling)... 126 1.1.2 Netwerkfunctie... 129 1.1.3 Expertfunctie... 130 1.1.4 Voorlichting- en preventiefunctie... 130 1.1.5 Registratie... 131 1.1.6 Meldpunt Ouderenmishandeling... 131 1.1.7 Samenwerking AMK/SHGA/GGD Vangnet Jeugd... 132 1.2 Blijf Groep Amsterdam Ambulant... 132 1.2.1 Kortdurende ambulante trajecten... 132 1.2.2 Aware... 132 1.2.3 Weerbaarheid... 133 1.2.4 Meldpunt Eergerelateerd geweld (MEGG)... 134 4
1.2.5 Tijdelijk huisverbod... 135 1.2.6 En nu ik! en Kan iemand mij horen?... 137 1.2.7 Lotgenotengroep Je bent niet de enige... 138 1.2.8 Online hulpverlening... 139 1.3 Amsterdam Residentieel... 140 1.3.1 Noodbed GGD/Amsterdam... 140 1.3.2 Noodbed voor slachtoffers van eergerelateerd geweld... 140 1.3.2 Crisisopvang... 140 1.3.3 24-uurs-begeleid wonen... 142 1.3.4 Safe Houses... 143 1.3.5 Begeleid Wonen Amsterdam... 145 1.3.6 Begeleid Wonen Satellieten... 146 1.3.7 Begeleid Zelfstandig Wonen Schakelwoningen... 148 1.3.8 Cursusaanbod residentieel... 148 1.3.9 Kinderen in de opvang... 149 1.3.10 Nazorg... 150 1.3.11 Pilot Mannenopvang... 150 1.3.12 Nieuwbouw in Amsterdam... 151 1.3.13 Financiële problemen cliënten en financiële relatie Blijf Groep Amsterdam cliënt 151 2 Diemen... 152 2.1 Kortdurende ambulante trajecten... 152 2.2 Aware... 153 2.3 Zorgcoördinatie tijdelijk huisverbod... 153 2.4 Voorlichting... 154 2.5 Samenwerking ketenpartners... 154 3 Flevoland... 155 3.1 Steunpunt Huiselijk Geweld Flevoland... 155 3.1.1 Frontoffice (telefonische afdeling)... 155 3.1.2 Kortdurende ambulante trajecten... 156 3.1.3 Aware... 156 3.1.4 Zorgcoördinatie tijdelijk huisverbod... 157 3.1.5 Netwerk- en expertfunctie, voorlichting- en preventie... 158 3.1.6 Weerbaarheid... 158 3.1.7 Ouderenmishandeling/ontspoorde zorg... 158 3.1.8 En nu ik! en Kan iemand mij horen?... 159 3.1.9 Veiligheidshuis... 159 3.2 Noodbed Flevoland... 160 3.3 Begeleid Wonen Flevoland... 161 4 Zaanstreek... 164 4.1 Noodbed Zaanstreek... 164 4.2 Begeleid Wonen... 165 4.2.1 Begeleid Wonen Zaanstreek... 165 4.2.2 Begeleid Wonen Satellieten Zaanstreek... 167 4.2.3 Nazorg... 168 4.2.4 Critical Time Intervention (CTI)... 168 4.2.5 Uitstroom... 168 4.3 Aware... 169 4.4 Leergroep Veilig en Krachtig... 169 5
5 Haarlem/IJmond... 170 5.1 Noodbed Kennemerland... 170 5.2 Begeleid Wonen Haarlem... 171 5.2.1 Uitstroom... 173 5.2.2 Nazorg... 173 5.2.3 Critical Time Interverntion (CTI)... 173 5.3 Begeleid Wonen en Begeleid Wonen Satellieten IJmond... 173 5.3.1 Uitstroom... 175 5.3.2 Nazorg... 175 5.3.3 Critical Time Interverntion (CTI)... 175 5.4 Aware... 176 5.5 Ambulant groepsaanbod Haarlem... 176 6 Alkmaar... 177 6.1 Steunpunt Huiselijk Geweld Noord-Kennemerland... 177 6.1.1 De voordeur van het Oranje Huis; de frontoffice... 177 6.1.2 Kortdurende ambulante trajecten... 178 6.1.3 Zorgcoördinatie tijdelijk huisverbod... 178 6.1.4 Aware... 179 6.1.5 Veiligheidshuis... 179 6.2 Noodbed Alkmaar... 179 6.3 Crisisopvang Oranje Huis... 180 6.4 Begeleid Wonen Alkmaar... 182 6.5 Begeleid Zelfstandig Wonen Alkmaar... 183 6.6 Kinderen in de opvang... 183 6
VOORWOORD 2012 was wederom een jaar vol ontwikkelingen voor Blijf Groep. Wij hebben hard gewerkt aan het verstevigen van onze basis: de verdere professionalisering van onze medewerkers in systeemgerichte en krachtgerichte hulp op maat. Wij hebben bijna 8000 cliënten terzijde kunnen staan in hun hulpvragen bij huiselijk geweld van telefonisch advies tot intensieve hulp in de opvang. Daar zijn wij trots op. 2012 was het jaar van internationale inspiratie. De tweede Wereldconferentie van de Vrouwenopvang in Washington bracht veel nieuwe ideeën én veel internationale belangstelling voor onze Oranje Huis-aanpak. In september hebben wij 100 collega s uit Duitsland mogen ontvangen op de Duitse Fachtagung over het Oranje Huis in Amsterdam. Dat was een heel bijzondere ervaring. 2012 was ook het jaar van de accommodatie-ontwikkeling. De nieuwbouw De Heelmeesters voor het bedrijfsbureau nadert zijn oplevering en er is veel gesproken over de uitgangspunten van het Nieuwe Werken die wij daar gaan toepassen. In Zaanstreek zijn de plannen voor de verhuizing van de huidige locatie Begeleid Wonen naar de vervangende accommodatie in Wormerveer gepresenteerd. In Amsterdam ontstond een bestuurlijke coalitie rond de planvorming voor een nieuw Oranje Huis in Amsterdam en is in het najaar een akkoord bereikt met financiële steun van gemeente Amsterdam. De nieuwbouw moet in 2016 gereed zijn. Ook in Almere zijn gesprekken gaande over een nieuw Oranje Huis. Met deze ontwikkelingen kunnen wij de kwaliteit van de hulp die wij bieden in de opvang sterk verbeteren en ook onze visie op de verbinding tussen ambulante hulpverlening en residentiële hulpverlening (nog) beter vorm geven. Gemeente Hilversum heeft Blijf Groep verzocht in te springen in de acute situatie die daar in april jl. is ontstaan bij onze collega-instelling Stichting Opvangcentrum het Gooi (SOG). Na veel ontwikkelingen en grondig onderzoek heeft de gemeente Hilversum Blijf Groep verzocht om te fuseren met het SOG en in 2013 nieuw residentieel en ambulant hulpaanbod te ontwikkelen voor regio het Gooi. Op 27 september is de intentieverklaring voor fusie ondertekend en inmiddels is de fusie per 1 januari 2013 een feit. Financieel sluiten we het jaar af met een klein positief resultaat. Door strakke financiële sturing en een grote betrokkenheid van de teams zijn wij opnieuw in staat geweest om de verdere daling in AWBZ inkomsten op te vangen, al leidt dat ook tot lastige besluiten en minder beschikbare begeleidingsuren. Vanwege de toekomstige decentralisaties en de ontwikkeling van een landelijk kader voor regiovisies zijn wij met gemeenten in gesprek over nieuwe financieringsmodellen, waarmee wij ook de toekomstige kwaliteit van onze hulp beogen zeker te stellen. Omdat hulp bij huiselijk geweld een expertise is die wij graag leveren. 7
Meer van dit alles kunt u lezen in dit jaarverslag. Ik wens u veel leesplezier. Mevr. Drs. A. van den Brink directeur-bestuurder Dit verslag wordt mede ondertekend door de Raad van Toezicht in de hoedanigheid van toezichthouder op het beleid van het bestuur en de algemene gang van zaken binnen Stichting Blijf Groep Mevr. M.F. Andriessen Mevr. E.N.H. Nahumury- Comvalius Dhr. P.M.R. Schuurmans Mevr. M.B. Keijser Mevr. C. Verwoerd 8
Inleiding Voor u ligt de jaarverantwoording over 2012 van Stichting Blijf Groep. Deze jaarverantwoording is als volgt opgebouwd: Deel A: algemeen verslag van de activiteiten van Blijf Groep als geheel Deel B: financieel verslag en jaarrekening Deel C: activiteitenverslag per gemeente gebaseerd op de afzonderlijke afspraken per gemeente. Wij hopen dat u al lezende een goed beeld krijgt van het werk van Stichting Blijf Groep, en zijn vanzelfsprekend te allen tijde tot nadere toelichting bereid. 9
10 Jaarverantwoording Stichting Blijf Groep 2012
Algemeen Verslag A Maatschappelijk verslag ALGEMEEN VERSLAG 11
12 Jaarverantwoording Stichting Blijf Groep 2012 Algemeen Verslag
Algemeen Verslag 1 Algemene organisatiegegevens 1.1 Algemene gegevens De verslagleggende rechtspersoon is Stichting Blijf Groep (hierna: Blijf Groep). Naam: Stichting Blijf Groep Adres: Postbus 2938 Postcode: 1000 CX Plaats: Amsterdam Telefoon: 020 521 01 50 KvK nummer: 34126509 e-mailadres: info@blijfgroep.nl website: www.blijfgroep.nl 1.2 Onze missie Wij bieden, coördineren en organiseren directe hulp op maat, thuis of in de opvang aan iedereen die te maken heeft met uitbuiting in relaties en huiselijk geweld. Hierbij is onze eerste zorg veiligheid voor betrokkenen. Met de cliënt werken we verder aan oplossingen voor een toekomst zonder geweld. Ons werkgebied ligt in Amsterdam/Noord-Holland en Flevoland. Wij spelen actief in op veranderingen in de maatschappij, ontwikkelen en delen kennis over huiselijk geweld en vragen structureel steun en aandacht hiervoor van de Nederlandse samenleving. Wij realiseren ons dat we bij al onze activiteiten samen sterker zijn dan alleen. 1.3 Organisatiestructuur Blijf Groep is een stichting en werkt met een Raad van Toezichtsmodel. De taken en bevoegdheden van de directeur-bestuurder en de Raad van Toezicht zijn vastgelegd in de statuten, het bestuursreglement en het reglement van de Raad van Toezicht. Verder beschikt Blijf Groep over een Cliëntenraad en een Ondernemingsraad. De directeur-bestuurder treedt op als gesprekspartner van beide organen (zie ook hoofdstuk 3 Bestuur, toezicht, bedrijfsvoering en medezeggenschap; pag. 25) Het managementteam wordt gevormd door de directeur-bestuurder, een bestuurssecretaris, drie sectormanagers, de manager bedrijfsvoering/controller, de manager P&O/communicatie en het hoofd beleid. De vestigingen en werkeenheden worden aangestuurd door teammanagers. Zie ook het organogram op pag. 16. De vestigingen en werkeenheden hebben geen zelfstandige rechtspersoonlijkheid, maar vormen onderdeel van Blijf Groep. 13
Algemeen Verslag 1.3.1 Overzicht van de ambulante werkeenheden Overzicht van de werkeenheden Steunpunten Huiselijk Geweld/Blijf Groep Amsterdam Ambulant: Blijf Groep SHG Amsterdam SHG Diemen SHG Noord-Kennemerland (Alkmaar) SHG Flevoland (Almere en Lelystad) Blijf Groep Amsterdam Ambulant De Steunpunten Huiselijk Geweld (SHG) vervullen een centrale rol in het netwerk en de ketenaanpak huiselijk geweld. Vanuit de SHG s wordt nauw samengewerkt met de politie, AMK/Jeugdzorg, de GGZ, daderhulpverlening en het veiligheidshuis. In Amsterdam is een organisatorisch onderscheid gemaakt tussen de frontoffice- en netwerkfuncties van het Steunpunt Huiselijk Geweld en de ambulante hulpverlening. Vanuit de Steunpunten Huiselijk Geweld worden de volgende diensten en hulp aangeboden - telefonisch informatie, advies en hulp - consultatie aan ketenpartners - voorlichting aan professionals - opvolging politiemeldingen huiselijk geweld - face-to-face kortdurende hulp (in Amsterdam door Blijf Groep Amsterdam Ambulant) - Aware (mobiel alarmeringssysteem bij ernstige dreiging) (in Amsterdam door Blijf Groep Amsterdam Ambulant) - zorgcoördinatie tijdelijk huisverbod (in Amsterdam door Blijf Groep Amsterdam Ambulant) - Meldpunt Eergerelateerd Geweld (alleen Blijf Groep Amsterdam Ambulant) - groepsaanbod: weerbaarheidsgroep, lotgenotengroep Je bent niet de enige, En nu ik! (voor kinderen en hun ouders) en Kan iemand mij horen? (voor tieners en hun ouders) (groepsaanbod alleen in Amsterdam en Flevoland). 14
Algemeen Verslag 1.3.2 Overzicht van de residentiële werkeenheden Overzicht van de opvangvestigingen: Blijf Groep Vestigingen Amsterdam (2) Vestiging Flevoland (Almere) Vestiging Haarlem Vestiging Zaanstreek Vestiging IJmond Vestiging Alkmaar In Amsterdam en Alkmaar wordt crisisopvang aangeboden, inclusief noodbedden voor alle centrumgemeenten. In alle gemeenten wordt vervolgopvang aangeboden, als na 6 weken verblijf in de crisisopvang een verder vervolg in de opvang nodig is. Blijf Groep heeft in totaal 31 crisisopvangplaatsen, 5 noodbedden, 4 plaatsen Safe House en 117 plaatsen begeleid wonen in diverse vormen (inclusief 8 plaatsen voor mannenopvang). Vanuit de (crisis)opvang wordt de volgende hulp aangeboden: - noodbedden (plaatsing door politie of GGD) (maximaal drie nachten) - crisisopvang (ongeveer 6 weken) - safe house-plaatsen (zeer geheime plaatsen) - vervolgopvang/begeleid wonen (6 tot 9 maanden) - schakelwoningen - nazorg (ambulant, circa 3 maanden) In hoofdstuk 4 Beleid en ontwikkeling en in deel C, de verantwoordingen per gemeente, vindt u meer uitgebreide informatie over onze hulpverlening. Op pagina 16 vindt u het organogram van de gehele organisatie. 1.4 Personeel In 2012 had Blijf Groep 260 medewerkers in dienst (171 fte), waaronder 98 met een tijdelijk contract en 162 met een vast contract. Daarnaast is circa 11fte gerealiseerd door Oproepkrachten en a.g.v meeruren. Er werken 33 mannen bij Blijf Groep. In de arbeidsmarktcommunicatie worden mannen nadrukkelijk gevraagd te solliciteren, dit heeft geresulteerd in het aannemen van 7 mannen in 2012. 15
Raad van Toezicht Cliëntenraad Directeur-bestuurder Ondernemingsraad Bestuurssecretaris Directiesecretariaat en Receptie Manager Bedrijfsvoering/ Controller Manager P&O en Communicatie Hoofd Stafbureau Beleid Sectormanager Noord-Holland Sectormanager Amsterdam Residentieel Sectormanager Amsterdam Ambulant en Flevoland Planning & Control AWBZ Afdeling Financiën ICT & Informatiemanagement Facilitaire Zaken Personeelszaken Communicatie en PR Fondsenwerving Arbo & Kwaliteit Werkontwikkeling Cliëntenparticipatie Sociaal-juridisch beleid Projecten Teammanager Teammanager Teammanager Teammanager Teammanager Manager Teammanager Teammanager Teammanager Team Begeleid Wonen Zaanstreek Team Begeleid Wonen Haarlem en IJmond Team Oranje Huis Alkmaar (Crisisopvang, Begeleid Wonen en Steunpunt Huiselijk Geweld) Team Crisisopvang en 24-uursbegeleidwonen Amsterdam; Safe Houses Team Begeleid Wonen Amsterdam (inclusief Mannenopvang) Team Steunpunt Huiselijk Geweld Amsterdam Team Amsterdam Ambulant Team Amsterdam Ambulant Projecten (Tijdelijk Huisverbod, Eergerelateerd geweld en En nu ik...!) Team Begeleid Wonen en Steunpunt Huiselijk Geweld Flevoland
Algemeen Verslag 1.5 Financiering De omzet van Blijf Groep was in 2012 15 miljoen. Blijf Groep ontvangt middelen uit diverse geldbronnen. De belangrijkste inkomstenstroom komt uit de WMO-middelen voor de vrouwenopvang, die Blijf Groep ontvangt van de vijf centrumgemeenten waarmee Blijf Groep een subsidierelatie onderhoudt: de gemeenten Alkmaar, Almere, Amsterdam, Haarlem en Zaanstreek. Een tweede, aanvullende financieringsstroom is afkomstig uit de AWBZ voor cliënten die een AWBZ-indicatie hebben ontvangen voor extra begeleiding. Blijf Groep beschikt over toelating tot: - Ondersteunende Begeleiding - Activerende Begeleiding - Behandeling - Verblijf Blijf Groep heeft een contract met de volgende zorgkantoren: Amsterdam - Zorgkantoor Amsterdam (Agis) Flevoland - Zorgkantoor Amsterdam (Agis) Haarlem/IJmond - Zorgkantoor Kennemerland (Achmea) Zaanstreek - Zorgkantoor Zaanstreek-Waterland (Achmea) Alkmaar - Zorgkantoor Noord-Holland Noord (Univé) Sinds eind 2010 is deze financieringsstroom sterk teruggelopen, ook in 2012 heeft Blijf Groep wederom een daling gezien in het aantal toegekende indicaties (zie verder paragraaf 2.3), Een derde geldstroom is de eigen bijdrage van cliënten die in de opvang verblijven. Er geldt een uniform tarief voor alle cliënten van Blijf Groep. Tot slot ontvangt Blijf Groep financiering voor projecten en voor aanvullende activiteiten voor cliënten en hun kinderen. Deze extra middelen zijn afkomstig van fondsen, projectfinanciers (veelal gemeenten), bedrijven en particulieren. Zie voor meer informatie deel B, de jaarrekening 2012. 17
Algemeen Verslag 2 De kerncijfers over 2012 2.1 Aantal cliënten In 2012 heeft Blijf Groep voor 12.914 unieke cliënten een inhoudelijk cliëntdossier geopend. Wij maken daarbij onderscheid tussen hoofdaanmelders, de cliënt die zich bij Blijf Groep meldt met een hulpvraag of naar Blijf Groep verwezen is, en systeemleden, vaak de kinderen en de (ex)partner, maar soms ook andere betrokkenen (ouders) met wie wij hulpverleningsgesprekken voeren. Als we een onderscheid maken naar unieke cliënten die een ambulant traject hebben gevolgd en unieke cliënten in de residentiële hulpverlening, ziet het beeld er als volgt uit: Aantal unieke cliënten Ambulante hulpverlening Residentiële hulpverlening (opvang) Hoofdaanmelders 7.294 522 Betrokken systeemleden (kinderen, ex-partner, ouders) 5.796 685 Bovenstaande cijfers laten zich niet zomaar optellen, omdat een cliënt kan starten in een ambulant programma en daarna naar een residentieel programma doorstroomt of vice versa. Aantal trajecten In de tabel op pagina 21 krijgt u een overzicht van het aantal trajecten per programma. Voor de opvang gaat het in deze tabel om het aantal opnames, voor de ambulante hulpverlening gaat het om het aantal afgesloten trajecten. Cliënten kunnen meerdere programma s of trajecten bij Blijf Groep volgen: bijvoorbeeld kortdurende hulpverlening, groepsaanbod en Aware, of bijvoorbeeld eerst een ambulant traject en dan een residentieel traject. 68% van de cliënten volgt één traject bij Blijf Groep, 19% twee trajecten en de resterende 13% drie trajecten of meer. Ontwikkeling aantal ambulante trajecten Voor telefonische hulp en advies, en voor een opvangvraag, namen 10.402 mensen contact op met onze Steunpunten Huiselijk Geweld. Via de politie ontvingen de Steunpunten Huiselijk Geweld bijna 6.400 meldingen van huiselijk geweld. Uiteindelijk heeft dit geleid tot 1.611 kortdurende hulpverleningstrajecten (face-to-face) en 146 Aware-trajecten. Dit is een stijging van 5% ten opzichte van 2011. De teams tijdelijk huisverbod in de verschillende regio s hebben in totaal voor 375 gezinnen de zorgcoördinatie uitgevoerd. Dat is iets onder het niveau van 2011 (392 trajecten). 18
Algemeen Verslag Ontwikkeling aantal residentiële trajecten Er zijn in 2012 in ons werkgebied 189 noodbedopnames geweest, waarbij 145 kinderen betrokken waren. Dat is iets minder dan in 2011 (207 plaatsingen). Op het landelijk noodbed voor slachtoffers van eergerelateerd geweld, waarvoor Blijf Groep participeert in de piketdienst, zijn 5 cliënten opgevangen. 11 vrouwen en 6 kinderen zijn ondergebracht in het safe house (uiterst geheime plaatsen). Vraag naar opvang Het aantal telefoontjes met een verzoek om opvang uit het werkgebied van Blijf Groep is gestegen van 2.539 in 2011 naar 3.916 in 2012. Dit betreft 278 unieke cliënten. Na zorgvuldige risicoscreening en onderzoek of er alternatieven voor de opvang zijn, is 35% van de vrouwen op een crisisopvangplaats bij Blijf Groep geplaatst. 20% is doorgeleid naar een crisisplaats elders in het land. 11% is verwezen naar een plek in de maatschappelijke opvang. De overige 34% heeft een ambulant traject aangeboden gekregen. Door echt eerst ambulante hulpverlening in te zetten waar mogelijk, hebben we beduidend meer vrouwen dan eerdere jaren (2011: in totaal 26%) intern of extern een opvangplaats kunnen bieden (de capaciteit beter kunnen benutten). In de crisisopvang zijn 290 vrouwen geplaatst, zij brachten in totaal 286 kinderen mee. Dit is fors minder dan vorig jaar (409 plaatsingen) vanwege een sterke daling van het aantal cliënten in de Amsterdamse crisisopvang: in Amsterdam is de gemiddelde verblijfsduur in de crisisopvang gestegen van 3,8 weken in 2011 naar 5,2 weken in 2012. Eén van de belangrijkste verklaringen is een oplopende stagnatie in de doorstroom (gebrek aan plaatsen in de vervolgopvang). Op basis van de Oranje Huisaanpak (per 1 december 2012 is de implementatie hiervan in Amsterdam gestart) streeft Blijf Groep naar een crisisopvangperiode van gemiddeld 6 weken Dat biedt basis om tot rust te komen en goed te onderzoeken wat nodig is voor het vervolg, of iemand veilig terug kan naar huis met eventueel. ambulante hulp ofwel de stap zet naar vervolgopvang (de zgn. gezinstaxatie). In de vervolgopvang zijn 217 vrouwen en 208 kinderen ingestroomd. In de mannenopvang heeft Blijf Groep 14 opnames gehad (allen zonder kinderen). 19
Algemeen Verslag 2.2 Profiel van de cliënten De gemiddelde leeftijd van de cliënten van Blijf Groep is voor ambulante cliënten 35 jaar en voor residentiële cliënten 37 jaar. Leeftijdsopbouw Ambulante hulpverlening Residentiële hulpverlening (opvang) < 20 jaar 9% 5% 20-24 jaar 14% 19% 25-34 jaar 31% 46% 35-44 jaar 24% 22% 45-54 jaar 16% 7% 55 jaar - ouder 7% 0% Helaas kunnen wij geen betrouwbare cijfers leveren over opleidingsniveau, omdat dit in 2012 voor veel cliënten niet geregistreerd is of in de categorie onbekend/buitenlandse opleiding gescoord is. Verder zien wij opnieuw de grote diversiteit aan cliënten: in de ambulante hulpverlening hebben we cliënten geholpen uit 127 verschillende geboortelanden. 49% is in Nederland geboren. 73% heeft de Nederlandse nationaliteit. Van de cliënten in de opvang is 40% in Nederland geboren, tellen wij 53 verschillende geboortelanden en heeft 67% de Nederlandse nationaliteit. De meeste cliënten komen uit Nederland, Marokko, Turkije en Suriname. Daarna komen landen als Ghana, Afghanistan, Pakistan, Polen, Bulgarije, Irak en Iran. 20
Programma Amsterdam Diemen Flevoland Zaanstreek Haarlem IJmond Alkmaar Totaal Telefonische hulp & 8.800 x 896 x 706 x 10.402 x advies en informatie en opvangvragen Politiemeldingen 4.782 x 690 x 925 x 6.397 x Ambulante trajecten 1.091 trajecten 47 trajecten 298 trajecten 175 trajecten* 1.611 trajecten Aware 44 trajecten 3 trajecten 6 trajecten 18 trajecten 53 trajecten 22 trajecten 146 trajecten Tijdelijk Huisverbod 268 trajecten 5 trajecten 70 trajecten 32 trajecten 375 trajecten Weerbaarheid 276 deelnemers 11 deelnemers 287 deelnemers Noodbed 63 opnames 51 kinderen 40 opnames 37 kinderen 18 opnames 9 kinderen 33 opnames 24 kinderen 35 opnames 24 kinderen 189 opnames 145 kinderen Noodbed 5 opnames 5 opnames eergerelateerd geweld Crisisopvang 19 units 189 opnames 185 kinderen 12 units 101 opnames 101 kinderen 31 units 290 opnames 286 kinderen 24-uurs-begeleidwonen Safe Houses Begeleid Wonen + Begeleid Wonen Satellieten Begeleid Zelfstandig Wonen Mannenopvang 10 units 18 opnames 15 kinderen 4 units 11 opnames 6 kinderen 37 units 61 opnames 55 kinderen variabel 3 opnames 0 kinderen 8 units 14 opnames 16,8 units 25 opnames 27 kinderen 16 units 39 opnames 48 kinderen 12 units 20 opnames 27 kinderen 14 units 30 opnames 24 kinderen 9 units 13 opnames 12 kinderen variabel 8 opnames 0 kinderen 10 units 18 opnames 15 kinderen 4 units 11 opnames 6 kinderen 104,8 units 188 opnames 193 kinderen variabel 11 opnames 0 kinderen 8 units 14 opnames Nazorg 42 trajecten 18 trajecten 14 trajecten 6 trajecten 80 trajecten *= Het aantal ambulante trajecten in Alkmaar valt lager uit, omdat gesprekken met partners niet apart, maar onder 1 hoofdaanmelder worden geteld.
Algemeen Verslag 2.3 Realisatie van AWBZ begeleiding Veel cliënten die in de crisisopvang komen, hebben mede door de jarenlange ervaring met huiselijk geweld last van psychosociale of psychiatrische klachten (depressies, post-traumatische stress, angststoornissen). Een psycholoog voert met iedere cliënt een diagnosegesprek, en als nodig wordt een AWBZ-indicatie aangevraagd voor extra psychiatrische begeleiding. In 2012 heeft de psycholoog 208 diagnostiekgesprekken gevoerd. Bij 108 cliënten is een psychiatrische diagnose gesteld. Vanwege striktere eisen van het zorgkantoor kunnen er geen aanvragen meer gedaan worden voor lichte psychiatrische problematiek. Er zijn 83 aanvragen ingediend, waarvan 60% tot toewijzing van een indicatie heeft geleid. De afgelopen jaren heeft Blijf Groep te maken met een sterke daling van het aantal afgegeven indicaties. Niet alleen het aantal afgegeven indicaties daalt, maar ook het gemiddeld aantal toegekende begeleidingsuren: van gemiddeld 7,1 uur per week in 2011 naar 6,3 uur per week in 2012. Er zijn nauwelijks indicaties voor groepsbegeleiding afgegeven. De financiële gevolgen daarvan zijn aanzienlijk. Er is in alle teams sterk gestuurd op kostenbesparingen en efficiency (zie hoofdstuk 6 over het financieel beleid). Indicaties 2012 % 2011 % Uitstaande aanvragen 2011 7 8 Aanvragen 83 108 Geen besluit 31/12/2012 7 7 Ontvangen besluiten 83 107 Toegekend 50 60% 48 45% Afgewezen 33 40% 53 53% Bezwaren ingediend 12 32 Toegewezen bezwaren 1 Psychosociaal 100 100 22
Algemeen Verslag Oranje Krachtwerk Geweld in huiselijke kring moet stoppen. Dit kan alleen als iedereen meedoet. Wij geloven dat iedereen eraan kan bijdragen dat geweld stopt. Richtinggevend daarbij is dat dit zoveel mogelijk gebeurt op de eigen plek, op eigen kracht en in eigen kring. Uiteraard zijn wij er ook voor situaties waarin dat niet (direct) kan. Systeemgericht, toekomstgericht en krachtgericht. Bij Blijf Groep staat de cliënt zelf aan het stuur en ligt de focus op de krachten en de mogelijkheden binnen het gehele cliëntsysteem. Vanuit deze visie werkt Blijf Groep systeemgericht, toekomstgericht en krachtgericht. Systeemgericht werken betekent dat wij de sociale context van het hele gezin bekijken. Degene die bij ons aanklopt voor hulp (meestal: vrouw en kinderen) is het vertrekpunt. Waar mogelijk en als de veiligheid het toelaat betrekken wij de (ex)partner. Kinderen zien we als volwaardige cliënten die net als de volwassenen recht hebben op hulp, door ons of ketenpartners. Krachtgericht werken betekent dat wij aansluiten bij de mogelijkheden, vaardigheden en draagkracht van cliënten. Toekomstgericht werken betekent dat wij hen ondersteunen om hulpverleningsdoelen te vertalen naar haalbare stappen. Stappen op weg naar een toekomst zonder geweld. Krachtwerk en Oranje Huis Om onze visie in de praktijk vorm te geven maakt Blijf Groep gebruik van de methodieken Krachtwerk en Oranje Huis. Krachtwerk legt als basismethodiek de nadruk op houding naar en bejegening van cliënten en vormt een solide basis voor begeleiding van cliënten in de opvang én ambulant. Het Oranje Huis is een praktisch uitgewerkte methodiek die stapsgewijs uiteenzet hoe met het gezin, waarvan vrouw en kinderen in de (crisis-) opvang verblijven, een gezinstaxatie en een gezinsactieplan gemaakt wordt. Op basis daarvan start hulpverlening voor alle gezinsleden. In 2012 is de implementatie van Krachtwerk een nieuwe fase ingegaan. Bijna alle residentiële hulpverleners waren in 2011 getraind, in 2012 was het de beurt aan de ambulante werkers. De focus heeft daarnaast vooral gelegen op borging in de organisatie, met terugkomdagen en verdere verbinding met de Oranje Huisaanpak. 23
Algemeen Verslag Wat betreft implementatie van de Oranje Huis-aanpak waren in 2012 Amsterdam en Flevoland aan de beurt. Eerder was de aanpak al succesvol geïmplementeerd in Alkmaar en is er een start gemaakt in de Noord-Hollandse doorstroomlocaties. Eind 2012 kunnen wij melden dat alle hulpverleners van Blijf Groep getraind zijn in zowel Krachtwerk als de Oranje Huis-aanpak. De scholing van nieuwe medewerkers is geborgd in het scholingsplan. Het huidige pand van de crisisopvang Amsterdam voldoet, net als de meeste doorstroomlocaties, niet aan de eisen van de Oranje Huisaanpak rond scheiding van hulp en verblijf. Het is dan ook een uitdaging om de methodiek hier in te zetten onder suboptimale voorwaarden. Er is en wordt creatief gezocht naar oplossingen om toch het stappenplan Oranje Huis te volgen, systeemgericht te werken, in een zo open mogelijke setting en vanuit de visie Veiligheid maak je samen. Ook de sterkere verbinding tussen ambulant en residentieel die in tegenstelling tot Alkmaar - in Amsterdam niet in één pand zijn ondergebracht, is één van de centrale opdrachten. In Flevoland zijn de residentiële en ambulante teams inmiddels wel onder een dak samengebracht. In Alkmaar is een volgende stap in de ontwikkeling van de Oranje Huis-aanpak gezet. Crisisopvang, Begeleid Wonen en het Steunpunt zijn organisatorisch sterker verbonden en de hulp is er op ingericht om de doelstelling één traject, één hulpverlener te realiseren. Kindmethodiek Veerkracht Landelijk is de kindmethodiek Veerkracht, mede gebaseerd op de binnen Blijf Groep ontwikkelde kindaanpak en visie op ouderschap, in oktober gepresenteerd. Elementen uit Veerkracht vormen onderdeel van de werkwijze binnen Blijf Groep, volledige implementatie vergt echter goed doordenken van de samenhang én vraagt meer van de gezinshulpverleners. Daarmee zit ook een capaciteitsvraagstuk vast aan de implementatie. De financiering van de broodnodige - hulp aan kinderen na huiselijk geweld is een onderwerp waarop Blijf Groep al jarenlang een lobby voert. De staf werkontwikkeling ondersteunt de implementatie en ontwikkeling van de methodieken Krachtwerk, Oranje Huis en Veerkracht met advies, scholing en coaching op maat. Zo denkt Blijf Groep samen met de hulpverleners en alle andere medewerkers continu na over de toekomst. Het ontwikkelen van kennis, hulpaanbod en effectiviteit behoort tot de kern van onze missie. 24
Algemeen Verslag 3 Bestuur, toezicht, bedrijfsvoering en medezeggenschap 3.1 Bestuur en toezicht Blijf Groep is een Stichting met een Raad van Toezicht model. In statuten en reglementen is vastgelegd is hoe Raad van Toezicht, Bestuur, Ondernemingsraad en Cliëntenraad hun rol vervullen. Het bestuur (de directeur-bestuurder) is eindverantwoordelijk en belast met het besturen van de stichting en treedt op als bestuurder naar de Ondernemingsraad en Cliëntenraad. De Raad van Toezicht heeft tot taak het toezicht houden op het beleid van het bestuur en op de algemene gang van zaken in de organisatie, vervult de rol van werkgever en heeft enkele andere taken en bevoegdheden, opgedragen aan de Raad in de statuten. Blijf Groep past de principes van de Zorgbrede Governance Code toe. De statuten, het bestuursreglement en het reglement van de Raad van Toezicht zijn hierop ingericht. 3.1.1 Informatie en verantwoording De bestuurder informeert de Raad van Toezicht over alle relevante ontwikkelingen op het gebied van positionering en strategie, de formele besluitvormingsaangelegenheden, problemen, conflicten en calamiteiten intern en met externen, naleving van wet- en regelgeving, bedrijfsgegevens en pr-gevoelige kwesties. De Raad van Toezicht ziet erop toe dat gerapporteerd wordt over risico s en beheersing daarvan. Informatievoorziening vindt plaats door middel van (vooroverleg voor) vergaderingen, kwartaalrapportages, jaarverantwoording en jaarrekening, mededelingen over actuele kwesties, agendastukken voor de besluitvorming, rapportages over tevredenheid van cliënten, ketenpartners en medewerkers. Jaarlijks is er een ontmoeting met het MT. De Raad bezoekt de Ondernemingsraad en de Cliëntenraad. De Raad legt werkbezoeken in de organisatie af en is aanwezig bij relevante plenaire- Blijf Groep bijeenkomsten. De Raad van Toezicht heeft uit haar midden een auditcommissie benoemd, die bijzonder toezicht uitoefent op de risico s en risicobeheersing in de financiële huishouding van Blijf Groep en hierover rapporteert aan de Raad van Toezicht. Hiervoor is een reglement vastgesteld. Jaarlijks wordt de bestuurder beoordeeld. Een commissie van de voorzitter en een van de leden draagt hiervoor zorg. 25
Algemeen Verslag 3.1.2 Kwaliteit van toezicht De Raad van Toezicht bewaakt haar kwaliteit. Hiertoe is een toezichthoudersprofiel vastgesteld. Van alle leden van de Raad van Toezicht wordt verwacht dat zij beschikken over de volgende kwaliteiten: analytisch inzicht; strategisch denken; een positief kritische, constructieve houding; onafhankelijkheid; integriteit; goede sociale en communicatieve vaardigheden; teamspeler / samenwerkend. Hiernaast is vakinhoudelijke deskundigheid beschreven. De voorzitter is belast met een aantal extra taken. Werving van nieuwe leden gebeurt op basis van het profiel. Er wordt gezocht buiten het netwerk van de leden door middel van een advertentie/wervingsbureau. Alle leden van de Raad van Toezicht zijn onafhankelijk. Eventuele nevenfuncties mogen niet conflicterend zijn met de belangen van Blijf Groep. In de Raad van Toezicht is relevante kennis en ervaring in de zorg aanwezig. Ieder jaar evalueert de Raad van Toezicht haar eigen werkwijze en functioneren. 3.2 Raad van Bestuur De Raad van Bestuur bestaat uit één directeur-bestuurder: mevrouw drs. A. van den Brink. Haar nevenfuncties zijn: Bestuurslid Vereniging Federatie Opvang Voorzitter bestuur Stichting Vrouwenopvang Nederland Algemeen bestuurslid van het Fonds Bijzondere Noden Amsterdam (FBNA) lid van de Advies Commissie Internationaal van de Nederlandse Vrouwenraad (NVR), vertegenwoordiger namens de NVR in het Observatory on Domestic Violence van de European Women s Lobby (EWL). 3.3 Raad van Toezicht 3.3.1 Samenstelling Raad van Toezicht De samenstelling van de Raad van Toezicht per 31 december 2012 was als volgt: 26
Algemeen Verslag Naam Mw. M.F. Andriessen (voorzitter) Mw. E.N.H. Nahumury Comvalius (Neven) functies Directeur APA bv (interimmanagement en advies) Nevenfuncties: Auditor FIBAA Voorzitter NVVE Voorzitter CEC Secretaris Stichting Klein Pompeï Lid adviesraad VOvA Voorzitter commissie bezwaarschriften, Nationaal Agentschap Leven Lang Leren Beschermvrouwe Margo Andriessen Instituut, Rijksuniversiteit Groningen Lid Raad van Toezicht Hogeschool InHolland Instellingsauditor NVAO Directeur Krater Theater Directeur Bijlmerparktheater Nevenfuncties: Lid van de commissie AKCE (Amateurkunst en Cultuureducatie) van de Raad voor Cultuur Voorzitter evaluatiecommissie Mediafonds Mw. C. Verwoerd Dhr. P.M.R. Schuurmans Mw. M.B. Keijser Criminologe Interim adviseur overheidsorganisaties Directeur Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Nevenfuncties: Bestuurslid Stichting Meerwaarde Voorzitter Vereniging Directeuren van Omgevingsdiensten Lid Raad van Bestuur Vivium Zorggroep Mevrouw Keijser en de heer Schuurmans vormen de auditcommissie van Blijf Groep. 3.3.2 Activiteiten Raad van Toezicht In 2012 heeft de Raad van Toezicht vijf maal vergaderd, alle vergaderingen in de aanwezigheid van de bestuurder. De Raad van Toezicht heeft daarnaast haar eigen functioneren geëvalueerd buiten aanwezigheid van de bestuurder. Scholing van de Raad is hierbij besproken. Ook is buiten aanwezigheid van de bestuurder de beoordeling van de bestuurder voorbereid. De voorzitter van de Raad van Toezicht is in 2012 aanwezig geweest bij een Overlegvergadering van de Ondernemingsraad en bij een Overlegvergadering van de Cliëntenraad (dit overleg samen met het door de 27
Algemeen Verslag Cliëntenraad voorgedragen lid van de Raad). De Raad van Toezicht heeft in augustus een werkbezoek afgelegd aan de Crisisopvang in Amsterdam. Begin 2012 heeft het jaarlijkse beoordelingstraject met de bestuurder plaatsgevonden. In 2012 zijn tijdens de vergaderingen van de Raad van Toezicht besluiten genomen over de begroting en het uitvoeringsplan 2012, de jaarrekening en jaarverantwoording 2011 (in aanwezigheid van de accountant). De Raad van Toezicht heeft de ontwikkelingen in Hilversum en de voorbereiding van fusie met Stichting Opvangcentrum Het Gooi nauwlettend gevolgd, evenals de accommodatieontwikkelingen in Zaanstad en Amsterdam. De auditcommissie kwam in 2012 vier maal bijeen ter bespreking van de conceptjaarrekening met de accountant, de begroting 2012, de managementletter 2012, de jaarverantwoording en de voorbereiding van de begroting 2013. Ook is gesproken over aanpassingen in het treasurystatuut en over de liquiditeitspositie van Blijf Groep. De auditcommissie rapporteerde de uitkomsten aan de Raad van Toezicht. De Raad van Toezicht heeft in 2012 afscheid genomen van twee leden, in verband met het aflopen van de zittingstermijn. Inmiddels is één vacature vervuld. In het najaar is een wervingsprocedure gestart voor een nieuwe voorzitter van de Raad van Toezicht, eveneens vanwege het aflopen van de zittingstermijn. De procedure wordt in 2013 afgerond. 3.3.3 Bezoldiging Raad van Toezicht In 2012 ontvingen leden van de Raad van Toezicht, naar rato van het aantal maanden zitting in de Raad van Toezicht, een vergoeding van 1.500,- per jaar en de voorzitter van de Raad van Toezicht een vergoeding van 2.000,-. Het bezoldigingsbeleid voor de bestuurder, in 2008 vastgesteld, is in 2012 toegepast. Er is in 2008 aansluiting gezocht bij de Adviesregeling Arbeidsvoorwaarden Raden van Bestuur/directies zorginstellingen. De bezoldiging van de bestuurder valt binnen de normen van de beloningscode voor bestuurders van zorginstellingen van de NVTZ. 3.4 Bedrijfsvoering Vanwege de economische crisis, de grote decentralisaties van geldstromen in het sociale domein en dreigende gemeentelijke bezuinigingen heeft Blijf Groep in 2012 veel aandacht besteed aan organisatieprocessen en randvoorwaarden die (toekomstige) efficiency, flexibiliteit, transparantie en resultaatgerichtheid moeten bevorderen. Enkele hoofdpunten: 28
Algemeen Verslag 3.4.1 Verminderen en beheersen financiële risico s en financiering De financiële omgeving van Blijf Groep blijft onverminderd complex. In paragraaf 2.3 is de verdere teruggang van de AWBZ middelen beschreven. De AWBZ-afdeling bewaakt de kwaliteit van de aanvragen, met de (externe) psychologen is zorgvuldig gekeken naar de benodigde kwaliteit van de diagnostiekverslagen, maar wij zien dat het CIZ na een aanvankelijke stijging van het aantal toegekende indicaties haar eisen wederom verzwaard heeft. In alle teams is gezocht naar kostenbesparingen en efficiencymaatregelen. Het aantal uren begeleiding is afgenomen, waarmee de inkomstendaling is opgevangen. Omdat dit door het hele land speelt, houden wij nauw contact met de Federatie Opvang die deze ontwikkeling op landelijk niveau aankaart en ons ook adviseert over de te nemen stappen. Door het vallen van het kabinet en de daaropvolgende kabinetsformatie is de decentralisatie van de AWBZ begeleidingsmiddelen uitgesteld naar 2015. Onduidelijk is vooralsnog met welk peiljaar gerekend zal worden. De (centrum)gemeenten hebben daardoor ook vertraging opgelopen in het vormgeven van de gemeentelijke beleidskaders en indicatieprocedures. Naar verwachting zal hier in 2013/2014 meer duidelijkheid over komen. 2013 zal op de huidige voet verder gaan (contractafspraken met zorgkantoren). De grootste inkomstenbron zijn de WMO-middelen voor de vrouwenopvang van de vijf centrumgemeenten. Blijf Groep merkt dat deze geldstroom onder druk staat. In bijna alle gemeenten wordt gesproken over (toekomstige) bezuinigingen op de opvang, waardoor Blijf Groep voor sommige locaties onder het benodigde kwaliteitsniveau dreigt te komen. De 20 miljoen uitbreidingsmiddelen van het Rijk voor de aanpak huiselijk geweld, die in 2012 beschikbaar zijn gekomen, worden ingezet voor specifieke doelen als de aanpak ouderenmishandeling en de uitvoering van de Wet Tijdelijk Huisverbod. In september heeft Blijf Groep een bijeenkomst voor de centrumgemeenten georganiseerd om de dilemma s van de huidige locatiegebonden financieringssystematiek te bespreken en de gemeenten uit te nodigen om met Blijf Groep mee te denken over een bovenregionale financiering van de opvang en het creëren van meer flexibiliteit, waardoor de kwaliteit van hulp beter geborgd kan worden. Dit gesprek wordt in 2013 vervolgd. In 2013 zal landelijk ook meer duidelijkheid komen over de nieuwe verdeelsleutel voor de middelen vrouwenopvang. Dit zal verschuivingen in beschikbare gemeentelijke budgetten teweeg brengen, maar op dit moment is de uitkomst daarvan nog niet te voorspellen. Door de fusie met Stichting Vrouwenopvangcentrum Het Gooi en de inkoop door gemeente Hilversum van opvangplaatsen in Alkmaar en Almere zijn financiële knelpunten in Alkmaar en Almere nu (voorlopig) opgelost. 29
Algemeen Verslag Gezinsfinanciering Eind 2011 heeft het Rijk een zogenaamde regelarme pilot toegekend aan gemeente Amsterdam, als vervolg op het Cebeononderzoek uit 2010 naar mogelijkheden van vereenvoudiging van financieringsstromen van Blijf Groep. Het doel van deze pilot is vermindering van de administratieve regeldruk en vereenvoudiging van de financiering/aanpassing van de kostprijssystematiek naar gezinsfinanciering, waarin diverse financieringsstromen gebundeld zijn. Inmiddels zijn ook andere gemeenten en instellingen betrokken bij de pilot en is tussen de gemeenten en het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) lang gesproken over de kaders. Omdat er veel verschillende soorten financiers bij betrokken zijn, is de materie complex. De start van de pilot is uitgesteld naar 2013. Inmiddels heeft Blijf Groep in 2012 met alle gemeenten gesproken over de financiering van de hulp aan kinderen in de opvang. Blijf Groep ziet kansen bij de decentralisatie van de jeugdzorgmiddelen per 2015, omdat de gemeente daarmee budgethouder wordt van alle geldstromen die gezinsfinanciering van de vrouwenopvang in de toekomst mogelijk maken. Gemeenten zijn op dit moment bezig eigen beleidskaders te ontwikkelen. De lobby wordt in 2013 voortgezet. 3.4.2 Tijdschrijven en productiviteit In 2012 is met de introductie van het nieuwe cliëntvolgsysteem (CVS) ook het tijdschrijven voor hulpverleners geïntroduceerd, om zo meer kennis te krijgen van het aantal cliëntgebonden uren die door onze medewerkers worden ingezet. Ook zijn productiviteitsnormen vastgesteld, waarbij uitgegaan wordt van 1250 cliëntgebonden uren per fte. Het eerste halfjaar heeft vooral in het teken gestaan van het leren omgaan met tijdschrijven en het verbeteren van de tijdregistratie door hulpverleners. Dit heeft ook geleid tot een aantal aanpassingen in het tijdregistratiesysteem van CVS. Inmiddels wordt (bijna) 100% van de tijd geschreven. Vanaf de tweede helft van 2012 was het hierdoor mogelijk om betrouwbare conclusies te trekken uit de realisatiecijfers. De productiviteitsnorm van 1250 uur per fte wordt nog niet gehaald. Eén van de verklaringen is dat veel hulpverleners in 2012 een intensief scholingsprogramma Krachtwerk en Oranje Huismethodiek hebben gevolgd. In 2013 zal sterker op beheersing van de niet-cliëntgebonden tijd worden gestuurd. 30
Algemeen Verslag 3.4.3 Verbetering registratiesysteem en managementinformatie Op 1 januari 2012 is het cliëntvolgsysteem CVS, als opvolger van Regas, succesvol van start gegaan. In de eerste helft van 2012 zijn nog aanvullende functionaliteiten toegevoegd. Het CVS functioneert naar grote tevredenheid en heeft de gebruiksvriendelijkheid sterk verbeterd. Ook kan eenvoudiger dan voorheen diverse soorten managementinformatie gegenereerd worden. In 2012 heeft een eerste verkenning plaatsgevonden naar de behoefte aan management- en sturingsinformatie binnen Blijf Groep, in voorbereiding op de ontwikkeling van een managementinformatiesysteem in 2013. 3.4.4 Voorbereiding intranet In de tweede helft van het jaar is een start gemaakt met de ontwikkeling van een nieuw intranetsysteem. Het programma van eisen is opgesteld, waarbij de focus is komen te liggen op enerzijds het verbeteren van de mogelijkheden voor (interne) communicatie en het creëren van een kennisbank, en anderzijds op een nieuw documentmanagementsysteem om de vindbaarheid van informatie en procedures sterk te vereenvoudigen en de kwaliteit daarvan te bewaken (versiebeheer). Realisatie zal plaatsvinden in 2013. Intranet moet ondersteunend worden aan Het Nieuwe Werken. Om de mogelijkheden om vanuit huis te werken goed te begeleiden en daarin geen veiligheidsrisico s te lopen, is een informatiebeveiligingsplan opgesteld. 3.4.5 Het Nieuwe Werken In 2013 gaat het bedrijfsbureau van Blijf Groep samen met het team Blijf Groep Amsterdam Ambulant verhuizen naar een nieuwe locatie. Dit nieuwe pand is een bedrijfsverzamelgebouw waar ook Stichting De Volksbond en Stichting HVO-Querido zich vestigen en waar entree, kantine, vergaderzalen en spreekruimtes met elkaar gedeeld zullen worden. Blijf Groep heeft ervoor gekozen om deze gelegenheid aan te grijpen om de principes van het Nieuwe Werken in te voeren. In 2012 is met management en medewerkers intensief gesproken over de visie op Het Nieuwe Werken, de doelstellingen en benodigde (technische) randvoorwaarden. Blijf Groep ziet dat Het Nieuwe Werken ondersteunend is aan het optimaliseren van de inzet van de medewerkers, de efficiënte inzet van middelen en een professionele krachtige uitstraling van de organisatie. Het Nieuwe Werken sluit aan bij de ontwikkelingen in de hulpverlening: uitgaan van eigen verantwoordelijkheid en vertrouwen, op dezelfde manier zoals Blijf Groep dat ook bij cliënten doet. Er is een flexibelere balans mogelijk tussen werk en privé, iets wat medewerkers meer mogelijkheden geeft en waardoor Blijf Groep ook in de toekomst een aantrekkelijke werkgever kan zijn. Deze reis van Het Nieuwe Werken start met een vermindering van 30% van het aantal werkplekken op de nieuwe locatie. Hierdoor worden de beschikbare middelen efficiënt ingezet. 31
Algemeen Verslag 3.5 Cliëntenraad en cliëntenparticipatie Blijf Groep past de Wet Medezeggenschap Cliënten Zorginstellingen (WMCZ) toe. Er is een cliëntenraad (CR) en op alle locaties worden cliëntenparticipatiebijeenkomsten gehouden. Ter ondersteuning van de CR en de cliëntenparticipatie heeft Blijf Groep twee medewerkers ondersteuning in dienst. 3.5.1 Cliëntenraad De cliëntenraad heeft een uitgebreid werkplan dat zich richt op enerzijds versterking van processen (contact met de achterban, onderlinge taakverdeling, scholing, draagvlak en continuïteit), anderzijds op inhoudelijke onderwerpen (analyse eindevaluatie cliënten, correcte bejegening en vertrouwen zoals tijdig informeren van cliënten bij vertrek van een teammanager, kindhulpverlening en veiligheid). De CR heeft in 2012 een moeilijke start gehad, met het aftreden van de voorzitter. Mede dankzij de onvermoeibare inzet van de secretaris was de continuïteit en de stabiliteit van de werkzaamheden echter gewaarborgd. Naast een nieuwe voorzitter heeft de CR gezocht naar meer leden. Nieuwe kandidaten hadden interesse, maar een aantal leden haakte af vanwege persoonlijke omstandigheden. Inmiddels is er een nieuwe voorzitter benoemd. Gemiddeld bestond de raad in 2012 uit vier leden, afkomstig uit de verschillende regio s van het werkgebied. De cliëntenraad is veelvuldig bijeengekomen, tenminste tweemaal per maand. Contact met de achterban heeft plaatsgevonden door middel van gesprekken met cliënten op de verschillende locaties en aanwezigheid bij cliëntenparticipatiebijeenkomsten. Er hebben vijf overlegvergaderingen met de directeur-bestuurder plaatsgevonden. Bij adviesaanvragen wordt de CR in een vroeg stadium betrokken. Indien nodig benaderen de CR en de directeur elkaar wederzijds ook tussentijds. Cliëntvertrouwenspersoon Een resultaat waar de CR met trots op terugblikt, is de aanstelling van een cliëntvertrouwenspersoon. ten behoeve van residentiële cliënten per 1 september 2012. De CR had hierover in 2011 een (ongevraagd) advies uitgebracht. De CR heeft onderdeel uitgemaakt van de sollicitatiecommissie. Ter waarborging van de onafhankelijkheid, laagdrempeligheid en anonimiteit van cliënten die de vertrouwenspersoon benaderen, is deze persoon in dienst bij Cliëntenbelang Amsterdam. 32
Algemeen Verslag Advies Het bestuur heeft de CR advies gevraagd over de juridische fusie met Stichting Opvangcentrum het Gooi. De raad heeft zijn instemming gegeven inclusief een aantal kritische kanttekeningen. Verder heeft de raad in 2012 voor het eerst de klachtenregistratie geagendeerd. Naar aanleiding hiervan heeft Blijf Groep verdergaande systematisering doorgevoerd bij het registreren van klachten. De CR heeft ook stilgestaan bij Krachtwerk en de taalproblematiek van cliënten en blijft hiervoor doorlopend aandacht vragen. De verslagen van cliëntenparticipatie heeft de CR gesystematiseerd waardoor gericht zoeken naar besproken onderwerpen per locatie mogelijk is geworden. Daarnaast zijn raadsleden in 2012 net als in voorafgaande jaren betrokken geweest bij de driemaandelijkse introductiedagen voor nieuwe medewerkers. Ongevraagd advies De CR heeft aan de directeur- bestuurder ongevraagd advies verstrekt over veiligheid, sancties en waarschuwingen. De adviesprocedure is nog niet afgerond en wordt in 2013 voortgezet. Ook heeft de raad ongevraagd advies gegeven over de eindevaluatieformulieren cliënten. Bij de bespreking van de startnotitie vrijwilligersbeleid heeft de CR de directeur bestuurder geadviseerd om cliënten actief te betrekken en in te zetten als vrijwilliger bij de praktische ondersteuning van cliënten. De CR gaf aan dat Blijf Groep veel talentvolle cliënten in huis heeft, een potentieel dat tot nu toe onbenut blijft. Communicatie In samenwerking met de afdeling Communicatie is de CR gestart met de vernieuwing van de CR- folder. Daarnaast heeft de CR op de vernieuwde website van Blijf Groep een eigen plek gekregen. De CR heeft in 2012 de conferentie Tijd voor Toontje, de Landelijke vrouwendag verzorgd door LOC en de Empowermentday verzorgd door Stichting Zijweg bijgewoond. Reglementen en scholing Alle reglementen van de raad zijn in 2012 herzien, te weten het instellingsbesluit van de CR, de samenwerkingsovereenkomst tussen de CR en de directeur- bestuurder en het huishoudelijk regelement van de CR. De raad, de ondersteuner en de directeurbestuurder hebben hiertoe intensief samengewerkt. De raad heeft in 2012 drie scholingsdagen gehad verzorgd door LOC waarbij een daarvan met de directeur- bestuurder. Besproken onderwerpen waren onder meer: de WMCZ en de veranderingen die op komst zijn; strategieën voor contact met de achterban; taakverdeling binnen de raad; het belang van een werkplan; verstevigen van netwerken en de meerwaarde van uitwisselen van ervaringen met cliëntenraden van soortgelijke organisaties 33