HANDLEIDING STEUNMAATREGEL voor het ondersteunen van nieuwe trafieken die met middelgrote schepen vervoerd worden op vaarwegen met infrastructurele knelpunten Kanaal Gent- Brugge Zeeschelde Kanaal Brussel- Charleroi 1
1. Waarom deze steunmaatregel? Waterwegen en Zeekanaal NV (W&Z) staat als waterwegbeheerder in voor het onderhouden en opwaarderen van de waterweginfrastructuur in Vlaanderen. Dit betekent onder andere het bouwen van bruggen en sluizen en het op diepte houden en verbreden van de vaarweg. In het Infrastructuur Masterplan 2009-2014 budgetteerden de waterwegbeheerders 2.248 miljoen euro voor infrastructuurwerken. Het leeuwendeel hiervan is bestemd voor het wegwerken van de geïdentificeerde infrastructurele knelpunten en missing links. Omdat infrastructuurwerken tijd en middelen in beslag nemen, kunnen ze niet allemaal op het zelfde moment gerealiseerd worden. In tussen tijd ondervinden de bedrijven die optimaal van de binnenvaart wensen gebruik te maken, hinder. Zo moet op drie vaarwegen met een lagere dan wenselijke tonnenmaat worden gevaren omdat de vaarweg niet diep en/of breed genoeg is, of omdat de bruggen nog te laag zijn. Het gaat concreet over het Kanaal Gent-Brugge, de Zeeschelde tussen Gent en Dendermonde en het Kanaal Brussel-Charleroi op het grondgebied van Vlaanderen. Op termijn wil de waterwegbeheerder deze knelpunten of missing links wegwerken. Tot dat moment wenst W&Z de gebruikers van de waterweg die hinder ondervinden van deze knelpunten, te compenseren door middel van de steunmaatregel die in deze handleiding wordt beschreven. 2. Wie komt in aanmerking? Het doel van deze steunmaatregel is om een tijdelijke ondersteuning te geven aan nieuwe trafieken die met middelgrote schepen (max. 1.350 ton, maar groter dan 700 ton) vervoerd worden op vaarwegen met infrastructurele knelpunten. Deze vaarwegen zijn: - het Kanaal Gent-Brugge; - de Zeeschelde tussen Gent en Dendermonde en; - het Kanaal Brussel-Charleroi op het grondgebied van Vlaanderen. U komt in aanmerking indien u een schipper of verlader bent, die nieuwe trafieken wenst te vervoeren langs bovenstaande vaarwegen, maar hierbij een meerkost ondervindt die veroorzaakt wordt door een infrastructureel knelpunt. Indien u meent in aanmerking te komen voor ondersteuning, kunt u een aanvraagdossier indienen. In deze handleiding vindt u o.a. meer informatie over wat u in dat aanvraagdossier moet opnemen. Als uw aanvraag vervolgens positief wordt beoordeeld door de beoordelingscommissie, zal u een steunovereenkomst worden aangeboden. Pas wanneer deze steunovereenkomst door beide partijen is ondertekend, kunt u ondersteuning ontvangen. 3. Welke ondersteuning kan mijn onderneming krijgen? Met deze steunmaatregel kunt u over een periode van drie jaar in totaal maximaal 200.000 euro ontvangen. Dat komt omdat deze steunmaatregel kadert binnen de de minimis-regelgeving van de 2
Europese Commissie (EC). De EC stelt bovendien dat de ondersteuning maximaal 30% van de totale kostprijs mag bedragen. De binnenvaarttrafiek(en) die in aanmerking komt voor ondersteuning, moet nieuw zijn. U zult aan de hand van gegevens over vervoerde tonnages over de voorbije vijf jaar, moeten aantonen dat de trafiek die u wenst te laten ondersteunen vandaag nog niet via de waterweg wordt vervoerd. Indien uw aanvraagdossier wordt weerhouden, ontvangt u gedurende drie jaar een steunbedrag uitgedrukt in in euro per ton. De hoogte van dit bedrag, begrensd op 3 euro per ton wordt bepaald op basis van uw aanvraagdossier. U moet hiervoor een gedetailleerde en onderbouwde kostprijsberekening voor uw binnenvaarttransport maken. Daaruit moet duidelijk blijken welke de meerkost is die ontstaat door knelpunt dat zich op de betreffende vaarweg voordoet, en hoe deze zich verhoudt ten op zichte van de totale transportkost. Na de drie jaar durende ondersteuningsperiode moet u het binnenvaarttransport rendabel en zonder ondersteuning kunnen verderzetten. Daarom is het bedrag dat u kan ontvangen, beperkt tot 3 euro per ton. Uit voorgaand onderzoek door de waterwegbeheerder is namelijk gebleken dat het wegwerken van een meerkost van 3 euro per ton binnen de periode van drie jaar, minder waarschijnlijk is. Het verderzetten van het binnenvaarttransport zonder ondersteuning wordt contractueel opgenomen in de steunovereenkomst die u sluit met W&Z. Na het ondertekenen van de overeenkomst heeft u zes maanden de tijd om de nieuwe trafiek op te starten. Volgend op de steunperiode van drie jaar, volgt een bestendigingsperiode die twee jaar duurt. Samengevat: - De steun wordt uitbetaald in een bedrag in euro/ton, gedurende drie jaar; - de hoogte van het steunbedrag wordt bepaald op basis van een berekening van de meerkost veroorzaakt door het knelpunt op één van de drie waterwegen; - het steunbedrag is beperkt tot 3 euro per ton en tot 30% van de totale transportprijs; - na de steunperiode van drie jaar, dient u het binnenvaarttransport nog twee jaar zonder ondersteuning verder te zetten. 4. Nakomen van een tonnagegarantie, controle door W&Z en de terugbetalingsclausule In ruil voor de financiële ondersteuning van uw binnenvaarttrafiek(en), vraagt W&Z een tonnagegarantie. De tonnagegarantie is het tonnage dat u gedurende de steunperiode van 3 jaar en de bestendigingsperiode van 2 jaar jaarlijks zult moeten vervoeren. Merk op dat het hier gaat over het tonnage uit de nieuwe binnenvaarttrafieken. De tonnagegarantie moet door u opgegeven worden in uw aanvraagdossier. Ze is niet onderhandelbaar en zal worden overgenomen in de steunovereenkomst. 3
W&Z zal zesmaandelijks controleren of u uw tonnagegarantie nakomt. De geselecteerde steunaanvrager, of begunstigde, moet elke 6 maanden een overzicht indienen van het vervoerd tonnage. U zult hiervoor een modeldocument ontvangen waarin u per afvaart bepaalde gegevens moet invullen zoals tonnage, type goederen, oorsprong, bestemming, nummer van de vrachtbrief en de naam van het schip. Als uit uw zesmaandelijkse rapportage blijkt dat de tonnagegarantie niet werd nagekomen, zal dit gesanctioneerd worden door middel van een terugbetalingsclausule. U zult, in overeenstemming met het tekort, een gedeelte van de ondersteuning moeten terugbetalen. Voorbeeld: Bedrijf X wil vanaf januari 2014 jaarlijks 20.000 ton bulkmateriaal via de binnenvaart van Zeebrugge naar Brussel vervoeren. Er wordt tot op vandaag jaarlijks al 10.000 ton met de binnenvaart naar diverse bestemmingen vervoerd. De bijkomende 20.000 ton wordt nu met de vrachtwagen vervoerd omdat de kostprijs van het inzetten van een 1.350 ton schip te duur is. Deze meerkost zou verdwijnen indien op het Kanaal Gent-Brugge en op de Bovenschelde zou kunnen gevaren worden met een Klasse V schip. Bedrijf X dient een aanvraagdossier voor de steunmaatregel in bij W&Z. Zij maakt een berekening van de meerkost die bestaat door het knelpunt op de twee vaarwegen (bijvoorbeeld 3 euro per ton), en vraagt om deze gedurende drie jaar te laten ondersteunen. In ruil verbindt bedrijf X zich er toe om gedurende vijf jaar jaarlijks deze 20.000 ton via de binnenvaart te blijven vervoeren. Het aanvraagdossier krijgt een positief advies van de W&Z en er wordt een steunovereenkomst afgesloten. Het bedrijft krijgt 6 maanden de tijd om de nieuwe trafiek van 20.000 ton op te starten. Zij brengt W&Z schriftelijk op de hoogte van het moment vanaf wanneer de trafiek lopende is. Zes maanden later dient bedrijf X een rapportage in van de vervoerde tonnages (zie voorbeeld). Voorbeeld rapportage Datum Tonnage Oorsprong Bestemming Lading Schip 15 maart 2014 1.300 ton Zeebrugge Brussel Zand M/S ABCD 21 maart 2014 1.200 ton Zeebrugge Brussel Zand M/S ABCD 27 maart 2014 1.300 ton Zeebrugge Brussel Zand M/S EFGH In de eerste zes maanden werd 10.000 ton vervoerd. W&Z betaalt hiervoor een ondersteuning van 3 euro per ton, of 30.000 euro, aangezien dat de meerkost was die in het aanvraagdossier werd aangetoond. In het tweede semester werd 8.000 ton vervoerd. W&Z betaalt hiervoor een ondersteuning van 3 euro per ton, of 24.000 euro. 4
De tweede rapportage brengt het jaartotaal op 18.000 ton, wat 2.000 ton minder is dan de tonnagegarantie van 20.000 euro. De terugbetalingsclausule treedt in werking waardoor bedrijf X 6.000 euro steun moet terugbetalen (2.000 ton x 3 euro/ton). Netto ontvangt het bedrijf dus 48.000 euro in het eerste jaar. Dit proces herhaalt zich gedurende drie jaar. Na drie jaar zal het bedrijf niet meer dan 200.000 euro kunnen hebben ontvangen. Daarna start de bestendigingsperiode van twee jaar. Het bedrijf dient nog steeds elke zes maanden een rapportage in. Er wordt echter geen ondersteuning meer uitbetaald. Indien er een tekort is, wordt berekend hoeveel steun het bedrijf moet terugbetalen. Het bedrijf zal nooit meer moeten terugbetalen dan de steun die hij gedurende de eerste drie jaar heeft ontvangen. 5. Indienen van een aanvraag en beoordeling Bij deze handleiding vindt u een model aanvraagformulier en een de-minimisverklaring. Deze documenten dient u ingevuld en ondertekenend af te leveren bij W&Z voor de deadline van 31 december 2013 aan com@wenz.be In de weken na 31 december 2013 zullen de aanvraagdossiers worden beoordeeld door een beoordelingscommissie. Hoeveel tijd dit in beslag neemt, zal mede afhangen door het aantal dossiers dat wordt ingediend. Elk dossier krijgt een score op 100. Hierbij wordt rekening gehouden met volgende beoordelingscriteria: - ingediende tonnagegarantie, relatief aan bestaande trafiek over voorbije vijf jaar (35/100); - realiteitswaarde van het ingediende project en het voortbestaan van de trafiek na het aflopen van de steunperiode (30/100); - de berekende meerkost veroorzaakt door de knelpunten op de vaarweg (35/100) op basis van volgende formule: P = 35 x L / K Waarbij: - P = puntenaantal op 35 - L = laagste meerkost - K = meerkost berekend door uw dossier. De dossiers zullen in volgorde van rankschikking worden geselecteerd tot het beschikbare budget uitgeput is. Als uw dossier wordt goedgekeurd, zult u uitgenodigd worden voor de ondertekening van een steunovereenkomst. 5