Raadscommissie Stuk/nummer Agendapunt 4 van 4 september 2012 2012/2897 Verslag Aanwezig Voorzitter Secretaris Leden Bestuurders Adviseurs Afwezig Publiek Agendapunt : dhr. J. Stelpstra (voorzitter, PvdA) : mevr. A. Goslings, griffier : de heren P. Boogaard (CDA), R. Zwijgers (CDA) en H.P. Heikoop (VVD), mevr. M.C.M. Boorsma-Ruitenberg (VVD), dhr. P.T. Bos (VVD) en mevr. J.L.R. Kleinjan (PvdA), de heren J.K. Matze (SGP), A. v.d. Linden (SGP), R.M. Vos (SGP), A.W.H. Bothoff (GBK), W.M. Walle (GBK) en C. Aan de Wiel (GL) : burgemeester mevr. R.W.J. Melissant- Briene, mevr. A.M.E. van Hulst- Sundermeijer (wethouder GBK), de heren J.L. van Driel (wethouder CDA) en W.F. Reijnierse (wethouder VVD) : de heren M.A.I. Born (gemeentesecretaris), C. Blaak (hoofd afdeling beheer) en mevr. A. de Groot (afdeling Dienstverlening) : dhr. B. Schelling (CDA), mevr. A. Willigenburg (hoofd afdeling Beleid & Projecten) en dhr. K.K. Uitterlinden (afdeling Middelen) : 14 personen Onderwerp Conclusie/adviesbesluit OPENBARE ZITTING 1. Opening/inventarisatie spreekrecht. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. De voorzitter meldt de afwezigheid van dhr. Schelling (CDA) en vraagt allen duidelijk in de microfoon te laten spreken. Er is spreekrecht aangevraagd door dhr. Elenbaas van St. ToBe en door dhr. van Gend over de parkeervakken aan de Dorpsstraat te Zuid-Beijerland. Aan laatstgenoemde is geen spreekrecht verleend daar tegen het besluit van het college beroep openstaat of heeft gestaan. Dhr. Elenbaas krijgt bij agendapunt 3 het woord. 2. Vaststelling van de agenda. De voorzitter vraagt instemming om in de raad van 18 september 2 voorstellen toe te voegen die rechtstreeks naar de raad gaan. Dit betreft het verzoek om garantstelling lening ten behoeve van de renovatie van de Hitsertse Kade te Zuid-Beijerland en de begroting van de veiligheidsregio ZHZ waarover de raad haar gevoelens kenbaar kan maken. De presidium (raads)leden kunnen hiermee instemmen. De agenda wordt vervolgens vastgesteld. 3. Mededelingen/Presentaties Presentaties Dhr. Elenbaas van ToBe over het stopzetten van de subsidie (agendapunt 11.1) door de gemeente. Dhr. Elenbaas betreurt het niet betrokken te zijn geweest bij de voorbereiding van de besluitvorming. Volgens dhr. Elenbaas is er een verschil in interpretatie van de statuten. Korendijk dient de financiële (personele) consequentie voor haar rekening te nemen. Hier is geen onderzoek naar gedaan. ToBe kan deze consequentie niet dragen, zij heeft nooit aan fondswerving gedaan. Dhr. Elenbaas roept de raad op niet in te stemmen met het voorstel en de opties eerst goed juridisch te bekijken. Vragen Dhr. Matze (SGP) merkt op dat we niet gehouden zijn aan art.29 van de statuten, terwijl dhr. Elenbaas het tegendeel beweert? Wethouder van Hulst merkt op dat de juriste van de gemeente er naar gekeken heeft en een ander mening toegedaan is. 1
Net als Cromstrijen kan Korendijk uittreden. De voorzitter meldt dat de inspraak betrokken wordt bij de behandeling van agendapunt 11.1. Presentatie over het toekomstig welzijnswerk HW door de heren J. Eling en N. Kersten. Met de 3 WMO transities (wet werken naar vermogen, jeugdzorg en AWBZ) komt er veel op de gemeente af, waarop we zo goed mogelijk willen anticiperen en waarvoor een sterke sociale infrastructuur nodig is. 10 mei 2012 hebben de 7 organisaties een intentieverklaring voor de fusie van het welzijnswerk getekend. Het voorstel van de nieuwe welzijnsorganisatie komt binnenkort in het Pfo. Samenleving aan de orde. Ook worden er nog regionale bijeenkomsten georganiseerd. Taken van de nieuwe organisatie zijn onder meer het opzetten van een dekkend vervoerssysteem met inzet van vrijwilligers en mensen uit de bijstand, een regionale klussendienst, waarbij ook langdurig werklozen worden ingezet. Hierover zijn gesprekken met de RSD gevoerd, maar bijvoorbeeld ook het jongerenwerk in Korendijk. Dhr. Kersten verneemt graag welke wensen de gemeente heeft die de nieuwe welzijnsorganisatie moet oppakken en doet een oproep het welzijnswerk in stand te houden. Vragen Mevr. Boorsma (VVD) wil weten wat de meerwaarde is om deze taken te laten uitvoeren door een nieuwe welzijnsorganisatie? Er zijn veel ZZPérs, waarom moet een klussendienst worden opgezet? In Korendijk is een actief verenigingsleven, wat is de meerwaarde voor Korendijk? Dhr. Kersten merkt op dat het vervoerssysteem in Binnenmaas en Oud-Beijerland al naar behoren werkt. Als er op de AWBZ gekort wordt zal de aanvraag naar vervoer toenemen. Mevr. Boorsma begrijpt het belang, maar waarom moet dit door de nieuwe welzijnsorganisatie uitgevoerd worden? Dhr. Kersten antwoordt dat er in de toekomst een groter beroep op de vrijwilligers gedaan worden; vrijwilligers die steeds lastiger te vinden zijn. Er zijn grenzen aan wat de vrijwilligers kunnen oppakken. Dhr. Aan de Wiel (GL) merkt op dat vrijwilligers niet zomaar als taxichauffeur kunnen gaan werken. Het vastzetten van bijvoorbeeld een rolstoel vergt kunde. Met dit plan worden de ZZP ers in de wielen gereden. Dhr. Kersten merkt op dat de taxichauffeurs niet geïnteresseerd zijn in deze ritjes. En wat betreft de klussendienst gaat het om kleine klusjes, zoals het ophangen van een plankje e.d. Dhr. V.d. Linden (SGP) is bang dat we er op dorpsniveau niets mee opschieten. In Korendijk is alles met buren en kerk lokaal goed geregeld. Dit kan alleen maar minder worden als je dit op HW schaal wilt organiseren. Dhr. Boogaard (CDA) merkt op dat het van belang is te kijken naar het maatschappelijk effect, de maatschappelijke opbrengst van de nieuwe welzijnsorganisatie. Daarnaast is het de vraag of je naast de puur wettelijke taken nog iets meer moet doen? Mevr.Boorsma (VVD) merkt op dat het niet alleen de vraag is wat het kost maar wat de inwoners van Korendijk ervoor terugkrijgen? Het kan niet zo zijn dat we straks hetzelfde krijgen maar het ons meer gaat kosten. Mededelingen Wethouder Reijnierse meldt dat er in het raadsledenoverleg van 19 september een presentatie is van het RVVP en de sociaal-economsiche visie en merkt op dat alle raadsleden welkom zijn bij deze vergadering aanwezig te zijn. 4. Vaststelling verslage openbare (2012/1641) en besloten (2012/1642) vergadering 8 mei 2012 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 5. Rechtsreeks ingekomen stukken 5.1 ingekomen stukken (openbaar) Hier zijn geen vragen over. 6. Ingekomen stukken vanuit het college De voorzitter vraagt de raadsleden slechts informatieve vragen te stellen en zeer technische vragen per mail af te handelen. 2
6.1 ingekomen stukken college (openbaar) Dhr. Boogaard (CDA) vraagt nav ingekomen stuk 29 (2012/2464), parkeren Dorpsstraat Zuid- Beijerland hoe het kan dat er ondanks dat de raad er zo vaak op gehamerd heeft in gesprek te gaan, het voorstel zo weinig draagvlak heeft bij de bewoners van de Dorpsstraat. Dhr. Boogaard heeft een brief ontvangen van een actiegroep bewoners waarin ongenoegen te lezen valt over het gevolgde proces, het democratische gehalte van de besluitvorming. Er is een enquête gedaan door bewoners zelf waaruit blijkt dat 80% ongelukkig is met de situatie. Dhr. Aan de Wiel (GL) vindt dat dit plan niet moet doorgaan, de 1 e bezuiniging is binnen. Er zijn nog wel meer plekken waar de doorstroming niet optimaal is, het is nu eenmaal een dijkdorp. Mevr. Kleinjan (PvdA) merkt op zelf jaren aan de Dorpsstraat gewoond te hebben en merkt op dat de bewoners zelf het niet als probleem ervaren. Straks kunnen bewoners niet meer voor hun huis parkeren. Wat kan er nog gedaan worden om eruit te komen? Wethouder Reijnierse antwoordt dat er eerst een bewonersbijeenkomst is geweest met bewoners van de Dorpsstraat daar er grote ontevredenheid was over de parkeersituatie. Het college is met een voorstel gekomen, heeft bezwaren aangehoord en de plannen aangepast, naar volle tevredenheid van de meeste bewoners. Vooral het stukje bij het winkelcentrum was een groot probleem. Dhr. Boogaard (CDA) merkt op dat er een aantal goede maatregelen zijn genomen als fluisterstil asfalt en het verbeteren van de entree van Zuid-Beijerland maar dat de bewoners van het actiecomité en comité Dorpsstraat niet op één lijn zitten. Kunnen beide partijen met de wethouder niet om tafel zitten om eruit te komen? Wethouder Reijnierse heeft geen brief/enquête ontvangen van het actiecomité en wil best, zodra hij dit ontvangen heeft, met ze in gesprek gaan. Mevr. Boorsma (VVD) merkt ten aanzien van het onderwijsachterstandenbeleid en de VVE No.2 (2011/3393) op dat de deelnemers positief zijn over de resultaten. Welke resultaten worden bedoeld? Dit wordt nagekeken. Verder vraagt ze nav no.20 het advies van de WMO Adviesraad over het uitvoeringsprogramma preventief verslavingsbeleid (2012/1841) dat ze de lokale deelname mist van onder meer initiatieven als de moedige moeders en St. de overbrugging, deze zouden niet evidence-based zijn. Is er daarnaast geen spanning tussen de GGD die aan de ene kant de regie voert en aan de andere kant zorg inkoopt? Tot slot roept mevr. Boorsma op om nazorg mee te nemen, dit voorkomt terugval in de verslaving. Wethouder van Driel merkt op dat de regionaal medewerker Volksgezondheid en de GGD hierin samen optrekken. Er wordt gewerkt met evidence-based organisaties maar andere (niet evidence-based) organisaties worden niet per definitie uitgesloten. Nazorg komt in een ander traject terug. Mevr. Boorsma merkt ten aanzien van de beantwoording op haar vraag over het PGB no.51 (2012/2465) op dat het gegeven antwoord niet het antwoord was op de vraag die ze gesteld heeft. Het begrip meerwaarde blijft subjectief. Wat wordt tegen de aanzuigende werking gedaan, hoe worden de kosten beheerst? Eerder is door de wethouder gemeld dat dit nog nader uitgewerkt moet worden. Eerst moet de indicatie worden georganiseerd, het PGB komt later. Dhr. Heikoop (VVD) vraagt nav no.37 Beantwoording vraag HW Wonen (2012/2172) of Vestia nog aanstalte gaat maken met de Herbergier dat nu verpaupert? De huurder weet niet waar hij aan toe is? Wethouder van Driel zal met een memo hierover komen, het proces gaat wel door. Verder wordt gevraagd hoe het staat met de Nassaustraat te Zuid-Beijerland. De woningen kunnen beter afgebroken worden, nu verpauperen ze. Hoe is inmiddels de verstandhouding met HW Wonen? Dhr. Zwijgers (CDA) voegt hier de Leliestraat, voor starters aan toe, waarbij de verhuur moeizaam loopt. Wethouder van Driel heeft op uitnodiging een gesprek gehad met de directeur, dhr. Pluimer die positief staat ten opzichte van de uitbreidingsen inbreidingslocaties. Eind september volgt een bestuurlijk overleg waarover de commissie geïnformeerd zal worden. 3
Dhr.Vos (SGP) vraagt nav stuk.08 Subsidie Stimulans (2012/0968), wat verplichte taken zijn onder de WMO en wat wellicht te bezuinigen valt? Wethouder van Hulst zal hierop terugkomen en een overzicht geven, van wat moet, wat willen we extra afnemen en wat niet en wat voor een effect heeft dat voor de subsidie. Dhr. V.d. Linden (SGP) vraagt of de garantie aan het Rien Poortvlietmuseum 35 jaar lang en ieder jaar 33.000 bedraagt? En idem 10.000 voor het Landbouwmuseum? Vindt er een evaluatie plaats? Het collegeadvies en besluit lijken elkaar tegen te spreken. Dit is inderdaad jaarlijks. De exploitatie is al verbeterd, door bijvoorbeeld alleen open te zijn als natuurmonumenten dat ook is. Ook is Natuurmonumenten al bereid de huur te verlagen op voorwaarde dat de gemeente ook bijdraagt. Dhr. Heikoop (VVD) merkt op dat het aflossen wellicht doorgeschoven kan worden en dat alleen de rente wordt betaald. De raad zal binnenkort een raadsvoorstel hierover ontvangen. 7. Verslag/verantwoording door leden Algemeen Bestuur gemeenschappelijke regelingen Dhr. Matze (SGP) merkt op dat de rekenkamer met een aantal onderzoeken bezig is en roept de raadsleden op de enquête (WHW-bedrijven), de response is nu 48%, in te vullen en te retourneren. De voorzitter laat weten dit ook alsnog te doen. 8. Actiepuntenlijst raads- en commissievergaderingen 9. Stand van zaken projecten 10. Rechtstreekse voorstellen voor de raad Er zijn geen rechtstreekse voorstellen aan de raad. 11. Collegevoorstellen voor de raad 11.1 Toekomst Stichting Kunstzinnige vorming ToBe (KNDK/2012/1448) Dhr. Zwijgers (CDA) stelt voor het voorstel terug te trekken en eerst juridische onenigheid uit te zoeken en consequenties in beeld te brengen. Dhr. Matze (SGP) merkt ten aanzien van de 2 e alinea op dat de gemeente altijd in de veronderstelling was.hoe zit het nu met de statuten? Is er nog meer gezegd op basis van een veronderstelling? Kunnen we nu wel of niet gehouden worden aan art.29 en is er een eventuele claim/wachtgeldsom of niet? Wethouder van Hulst dacht in het verleden hier niet onderuit te kunnen komen maar toen Cromstrijen zonder frictiekosten uittrad heeft de wethouder de jurist gevraagd of we hetzelfde voorbeeld konden volgen. Volgens haar kan dit zonder al teveel problemen. Tobe denkt daar anders over. De wethouder wil best beide juristen met elkaar laten spreken. Dhr. Boogaard (CDA) voelt daar niets voor. Het kan niet zo zijn dat als 1 gemeente, in dit geval Cromstrijen, uitstapt het niets kost en bij de volgende uittreders frictiekosten betaald moeten worden en een claim/wachtgeld. De wethouder zegt het één en ander te zullen uitzoeken en trekt het voorstel terug. Dit komt in de commissie van 2 oktober opnieuw aan de orde. 11.2 Vaststellen bestemmingsplan Nieuw-Beijerland (KNDK/2012/1488) 11.3 Wijziging Telecommunicatieverordening (KNDK/2012/1233) 11.4 Wijziging Verordening winkeltijden (KNDK/2012/1234) 11.5 Bomenbeleidsplan en Bomenbeheerplan gemeente Korendijk (KNDK/2012/2357) Dhr. V.d. Linden (SGP) vraagt of burgers de particuliere bomenlijst kunnen aanvullen als ze een boom waardevol vinden? De wethouder geeft aan dat dit wat hem betreft tot de mogelijkheden 4
behoort. Gevraagd wordt ook als is het vergunningsvrij om bomen, binnen de bebouwde kom die niet op deze lijst staan, te kappen of hiervan melding gemaakt kan worden in het Kompas. Hier wil de wethouder best voor zorgen. Hierbij kan ook een stukje opgenomen worden hoe (en onder welke criteria) bomen op deze lijst terecht kunnen komen. Verder wordt doorgegeven dat de foto in de bijlage niet de Gravenweg maar de Wilhelminastraat betreft, dat er aan de gravenweg geen ace nungundo (?nakijken) geplant is maar een andere boom. Tot slot is het wensbeeld (bijlage 3) aan de Gravenweg om aan beide zijden bomen te plaatsen niet verstandig. Deze opmerkingen worden doorgegeven (documenten kunnen niet tussentijds aangepast worden). 11.6 Begrotingswijzigingen 2012 (KNDK/2012/2545) Dhr. V.d.Linden (SGP) maakt een opmerkingen over de begrotigingswijziging 2012-5, hier zou geen bijsluiter/toelichting bij zitten? Dit zal worden nagegaan. 11.7 Wijziging tarieventabel lijkbezorgingrechten 2012 (KNDK/2012/2544) Dhr. Boogaard (CDA) vraagt wanneer we het art.213a onderzoek van het college dienaangaande kunnen verwachten? Wethouder Reijnierse meldt dat hij zijn uiterste best zal doen hiervoor te zorgen voor het einde van het jaar (naar verwachting in de commissie van 13 november) 11.8 Aanpassen gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZHZ (KNDK/2012/2002) Geen opmerkingen 11.9 OGGZ/Bemoeizorg (KNDK/2012/2568) Dhr. Matze (SGP) merkt op dat dit absoluut nodig is. Graag krijgt hij uitleg over het genoemde bedrag van 26.000. Dit bedrag is gebaseerd op kengetallen van het gebruik van eerdere jaren. Wethouder van Driel antwoordt dat dit bedrag inderdaad hoog is, het zijn nu eenmaal dure trajecten. In Korendijk waren er in 2009, 11 personen die hiervoor in aanmerking kwamen en in 2010, 9 personen. Er zal naar rato van gebruik voor betaald moeten worden. Nu de kosten van de AWBZ naar de gemeenten komen zullen deze bedragen eerder toe dan afnemen. 12 Bespreekpunten 12.1 De controlerende rol van de gemeenteraad op het terrein van openbare orde en veiligheid De burgemeester leidt ons met een presentatie (bijgevoegd) door de scriptie heen. Het is goed dat bekend is dat de uitvoering van het veiligheidsbeleid een zaak is van het college. De burgemeester heeft juridisch geen bevoegdheden. Hulpbronnen (personeel, middelen) zijn nodig om adequaat te sturen. Wat haar betreft sturing op de integraliteit van de veiligheidsplannen. Dhr. Boogaard (CDA) denkt bij het thema veiligheid direct aan de burgemeester. Op blz. 77 wordt gesproken over financiële kaderstelling, kunnen we daar veel mee? Dhr. V.d. Linden hoopt dat de burgemeester wel invloed kan uitoefenen op onder meer het veiligheidshuis. Graag wil hij dat zulke onderwerpen in de openbaarheid (niet in bijv. het seniorenconvent) besproken worden en dat de burgemeester met een boodschap op pad wordt gestuurd, bijv.15% te bezuinigen op de begroting van de regionalisering van de brandweer. Mevr. Boorsma (VVD) spreekt over sturing op derden en het ontbreken van doorzettingsmacht van de burgemeester. Hoe zou het wel kunnen? De burgemeester merkt op dat de financiële kaders nu wel in de stukken staan, en per onderdeel gespecificeerd wordt, wat wat kost. Concrete doelstellingen zijn opgenomen in de integrale veiligheidsplannen. De reden dat een aantal openbare orde en veiligheid-zaken in het seniorenconvent wordt besproken is gelegen in het feit dat er vaak namen en toenamen genoemd worden. Het staat de raadsleden verder vrij (vragenrecht) om hierover in de raad vragen te stellen. Zoals bekend is de burgemeester maar 1 van de 19 spelers in het veld van de regionalisering van de brandweer. Je participeert in deze Gr en zal zeker een inspanningsverplichting hebben de door de raad aangenomen motie onder de aandacht te brengen maar het is geen 5
resultaatverplichting. De burgemeester gaat met de motie aan de slag en daarop mag de raad haar aanspreken. 13. Rondvraag Dhr. Aan de Wiel (GL) had een kater na de bijeenkomst over de regionalisering van de brandweer. De raad mag zogenaamd de kaders stellen maar heeft in deze niets meer in te brengen. Ook bij Binnenmaas was het gevoel van onmacht zichtbaar. We hebben maar te accepteren. De burgemeester geeft toe dat we maar 1 van de 19 gemeenten zijn en niet onder deze verplichtte Gr uit kunnen. Wellicht is het een idee dhr. Slofstra nog eens uit te nodigen in Korendijk om het gesprek aan te gaan. Dhr. V.d. Linden (SGP) vraagt wie de ongebreidelde kostenstijging kan stoppen, waar ligt de grens? De burgemeester merkt op dat er in 2010 een kwaliteitskader is vastgesteld en toen was de kostenimplicatie hiervan nog niet bekend. Gevraagd wordt in hoeveree er in de HW nog een vuist gemaakt kan worden/ De burgemeester antwoordt dat Korendijk en Binnenmaas gezamenlijk optrekken. Er komt geen geluid uit Strijen en Cromstrijen en vanuit Oud-Beijerland, met KlaasTigelaar in het DB van de veiligheidsregio, hoeven we niets te verwachten. De burgemeester zal de door de raad aangenomen motie verdedigen in het AB van 26 september. Dhr. Bothoff (GBK) vraagt of het bouwen van een mestzak te Zuid-Beijerland nu geregeld is? Er is een uitspraak van de rechter geweest. De aanvrager mag het hek zetten. Verder wil hij weten hoeveel brieven er verstuurd zijn naar de jongeren in Zuid-Beijerland om met hen in gesprek te gaan over het Oranjeveldje, het schoon houden ervan en de vernielingen. Wethouder van Driel merkt op dat er tussen de 40 en 50 brieven zijn verstuurd, waarmee een dag later gesproken gaat worden. Tot slot vraagt hij of er nog iets geregeld gaat worden aan de parkeerproblematiek bij mooi weer aan de Hitsertse kade, de Nieuwendijk en in Nieuw-Beijerland/Spuistrandje? Wethouder Reijnierse antwoordt dat er een bus rijdt van en naar Tiengemeten en Natuurmonumenten werkt aan de uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen binnendijks. Ja, het was erg druk maar de ambulance kon gelukkig goed passeren. Wellicht kan binnen het plan van de Hitsert nog iets gedaan worden. Dhr. Vos (SGP) vraagt of er na de 1e bijeenkomst nog met de omwonenden gesproken is over de JOR die in het Dorpshuis van Goudswaard gepland is? Ook de beheerster is bezorgd, waarom dan toch daar? En voor maar 6 jongeren. Wethouder van Driel antwoordt dat er zeker richting de omwonenden gecommuniceerd zal worden. Deze voorziening is ook bestemd voor de toekomstige jongeren van Goudswaard. Dhr. Matze (SGP) vraagt wat er uit het overleg Pfo Ruimte is gekomen ten aanzien van de windmolens? De burgemeester geeft aan dat dit onderwerp aan de orde komt in het pfo Ruimte van 6 september en hopelijk een keuze wordt gemaakt, die als zienswijze bij de Provincie wordt ingediend. Anders kiest de Provincie. Verder geeft hij een compliment aan alle vrijwilligers van de havendag in Goudswaard. Wel wordt opgemerkt dat de hoeveelheid toegestane decibel (was 70) in de vergunning beter opgeschroefd kan worden naar 100 en dit handhaven, wil je jezelf serieus nemen. Nu gold 70 decibel en dat is volgens de landelijke lijst het geluid van een stofzuiger, scheerapparaat. Dhr. Boogaard (CDA) ondersteunt de woorden van de heer Matze en de heer Aan de Wiel ten aanzien van de regionalisering van de brandweer. De burgemeester zal dit signaal meenemen. Het geluidsniveau moet een volgende keer inderdaad omlaag. 14. Sluiting De voorzitter dankt alle aanwezigen en sluit de vergadering om 23.30 uur. Vastgesteld in de openbare vergadering van 2 oktober 2012 de griffier, de voorzitter, A. Goslings J. Stelpstra 6