O M G E V I N G S V E R G U N N I N G 10187-2015, 4 maart 2016 Op 6 oktober 2015 hebben wij van u een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van een inlaatwerk in het toekomstige tracé van de Kamperstraatweg, in het plangebied Ijsseldelta Zuid. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 2015-0538. Besluit Wij besluiten, gelet op artikel 2.1 en volgende van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. Ons besluit is gebaseerd op de volgende stukken: 1. Het aanvraagformulier d.d. 6 oktober 2015; 2. SSDD VO Inlaatwerk Systemen, documentnummer IJD-IIJ-SSDD-1900; 3. Voorlopig Ontwerp Stalen keermiddel Inlaatwerk IJsseldijk, documentnummer IJD-IIJ-RAP-1013; 4. Hydraulische Randvoorwaarden Inlaatwerk IJsseldijk, documentnummer IJD-IIJ-RAP-1009; 5. Risicobeoordeling Machineveiligheid Inlaatwerk IJsseldijk, documentnummer IJD-IIJ-RAP-1008; 6. RAMS-analyse VO Inlaatwerk IJsseldijk, documentnummer IJD-IIJ-RAP-1007; 7. VO Inlaatwerk IJsseldijk geotechnische berekening, documentnummer IJD-IIJ-RAP-1006; 8. VO Inlaatwerk IJsseldijk Constructieve Berekeningsrapportage, documentnummer IJD-IIJ-RAP-1005; 9. SSDD Voolopig Ontwerp Inlaatwerk IJsseldijk, documentnummer IJD-IIJ-RAP-1004; 10. Oplegnotitie VO Ruimtelijke Kwaliteit Inlaatwerk IJsseldijk, documentnummer IJD-004.959; 11. Tekening IJD-IIJ-TEK-1006, laatst gewijzigd d.d. 24-09-2015; 12. Tekening IJD-IIJ-TEK-1005, laatst gewijzigd d.d. 24-09-2015; 13. Tekening IJD-IIJ-TEK-1004, laatst gewijzigd d.d. 24-09-2015; 14. Tekening IJD-IIJ-TEK-1003, laatst gewijzigd d.d. 24-09-2015; 15. Tekening IJD-IIJ-TEK-1002, laatst gewijzigd d.d. 24-09-2015; 16. Tekening IJD-IIJ-TEK-1001, laatst gewijzigd d.d. 24-09-2015; 17. Welstandsadvies Ruimtelijk Kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta d.d. 20-11-2015. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: -Het bouwen van een bouwwerk (bouw) Procedure Wij hebben dit besluit voorbereid volgens de uitgebreide procedure van paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Daarnaast hebben wij de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Provinciale coördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten ter uitvoering van het project Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid worden gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van de besluiten van de Provinciale Staten van Overijssel en Flevoland tot toepassing van de provinciale coördinatieregeling (op grond van artikel 3.33 van de Wet ruimtelijke ordening). Deze provinciale coördinatie heeft onder andere betrekking op besluiten op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Flora- en faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Waterwet.
De provinciale coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure artikel 3.33 vierde lid Wet ruimtelijke ordening van toepassing is. Zienswijzen Het ontwerpbesluit heeft ter inzage gelegen van donderdag 24 december 2015 tot en met woensdag 3 februari 2016. Gedurende deze zes weken bestond de mogelijkheid om zienswijzen naar voren te brengen. In deze periode zijn geen zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren gebracht. Beroep Tijdens de periode zoals genoemd in de bekendmaking kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Deze rechter beslist in enige instantie over de ingestelde beroepen. Het instellen van beroep is mogelijk voor: belanghebbenden die tijdig hun zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht; belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij hierover geen zienswijze naar voren hebben gebracht; belanghebbenden die het niet eens zijn met de wijzigingen die ten opzichte van het ontwerpbesluit zijn aangebracht in het definitieve besluit, ook wanneer zij geen zienswijze naar voren hebben gebracht. Het ondertekende beroepschrift dient tenminste te bevatten: uw naam en adres; de dagtekening; een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht (zo mogelijk kopie van het besluit bijvoegen); een opgave van de redenen waarom u zich niet met het besluit kunt verenigen. Crisis- en herstelwet Afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet is van toepassing op het besluit. Voor het instellen van beroep betekent dit: dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen; het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard, indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; dat beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Inwerkingtreding en verzoek om voorlopige voorziening Het instellen van beroep schorst de werking van het besluit niet. Indien beroep is ingesteld, kan een verzoek worden gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening, bijvoorbeeld een schorsing van het besluit. Het verzoek om een voorlopige voorziening moet worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Bij het verzoek moet een afschrift van het beroepschrift worden overgelegd.
Griffierecht Voor het indienen van een beroepschrift en een verzoekschrift om een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Crisis- en herstelwet De Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid valt onder de Crisis- en herstelwet. Deze wet richt zich op versnelling van projecten en bevat onder andere bepalingen voor de beroepsprocedure. Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Kampen, M. Roelink Teammanager Vergunningen (Deze brief is in een geautomatiseerd proces aangemaakt en is daarom niet ondertekend) Leges Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd (zie tabel). Voor betaling van dit bedrag ontvangt u binnenkort een aanslag. Bij deze aanslag wordt vermeld op welke wijze u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen. Wabo bouwen (art. 2.3.1.1) 99.841,94 Wabo welstand (art. 2.3.1.2) 2.674,61 Totaal Leges: 102.516,55
Toestemming voor het deel het bouwen van een bouwwerk (art. 2.1, lid 1, sub a Wabo) VOORWAARDEN: - het bouwplan dient overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte tekeningen te worden uitgevoerd; - er moet gebouwd worden overeenkomstig de bepalingen van het Bouwbesluit; - de rooilijnen op het bouwterrein worden uitgezet door de gemeente. Voor het uitzetten van de rooilijnen kunt u een afspraak maken met het team Toezicht en Handhaving, tel. (038) 339 26 92 of (038) 339 4145; - van alle in gewapend beton, staal, hout, steen en dergelijke uit te voeren dragende constructiedelen moet voor aanvang van de bouwwerkzaamheden de door het team Toezicht en Handhaving goedgekeurde sterkteberekeningen met bijbehorende werktekeningen op het werk aanwezig zijn; - de wapening moet voordat met het storten wordt aangevangen door het team Toezicht en Handhaving worden gecontroleerd en goedgekeurd; - de uitvoering van het palenplan en het heiwerk moeten geschieden in overleg met en ten genoegen van het team Toezicht en Handhaving; - voordat met de bouwwerkzaamheden wordt begonnen moet op de bouwplaats een door het team Toezicht en Handhaving goedgekeurd terreininrichtingsplan aanwezig zijn; - indien tijdens de uitvoering blijkt dat enig constructiedeel verbetering of voorziening behoeft, dient dat te gebeuren in overleg met en ter goedkeuring van het team Toezicht en Handhaving; - het team Toezicht en Handhaving dient ten minste twee dagen van tevoren in kennis te worden gesteld van de start van de werkzaamheden. Dit kan telefonisch (038) 339 2692 of (038) 339 4145, digitaal via www.kampen.nl/omgevingsmelding; - het team Toezicht en Handhaving dient ten minste één dag van tevoren in kennis te worden gesteld van het storten van beton; - het team Toezicht en Handhaving dient in kennis te worden gesteld van de voltooiing van de werkzaamheden. Dit kan telefonisch (038) 339 2692 of (038) 339 4145, digitaal via www.kampen.nl/omgevingsmelding; - het terrein waarop wordt gebouwd, grond wordt ontgraven of dergelijke werkzaamheden worden verricht, moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en van het aangrenzende open erf of terrein zijn afgescheiden indien gevaar of hinder te duchten is; - indien er in de toekomst tijdens eventuele terreinveranderingen grond vrij komt, geldt dat deze zonder voorwaarden op het terrein zelf kan worden hergebruikt. Indien de grond afgevoerd moet worden, zal rekening gehouden moeten worden met de richtlijnen van het Besluit bodemkwaliteit; - eventuele schade aan het wegdek of openbaar terrein zal door het team Algemene Zaken van de eenheid Beheer Openbare Ruimte op kosten van de vergunninghouder worden hersteld.
OVERWEGINGEN: Bestemmingsplan IJsseldelta Zuid De gronden waarop de te bouwen inlaatwerk komt te staan zijn gelegen in het geldende bestemmingsplan IJsseldelta Zuid. Ingevolge het bestemmingsplan hebben de gronden de hoofdbestemmingen: - Natuur (art. 10) en; - Verkeer (art. 14). Daarnaast hebben de gronden ook gedeeltelijk de dubbelbestemmingen: - 'Waarde Archeologie 2' (art. 22); - 'Waterstaat - Waterkering' (art. 25) en; - 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' (art. 26). Naast de hoofd- en dubbelbestemmingen zijn de gronden ook gedeeltelijk aangeduid met de functieaanduiding waterstaat - inlaat en de gebiedsaanduiding vrijwaringszone waterstaatswerk, vrijwaringszone dijk en vegetatie 3. De aanvraag omgevingsvergunning is getoetst aan het bepaalde in artikel: - 10, lid 10.1, sub h en lid 10.2,sub 10.2.3; - 14, lid 14.1, sub h en lid 14.2, sub 14.2.3, onderdeel b; - 22, lid 22.1 en lid 22.2; - 25, lid 25.1, sub a; - 26, lid 26.1 en lid 26.2 en lid 26.3; - 30, lid 30.1 en lid 30.2. Uit de bestemmingsplantoets is gebleken dat het inlaatwerk voldoet aan de gestelde bouw- en gebruiksregels behorende bij de bovengenoemde hoofd- en dubbelbestemmingen. Gezien het voorgaande zijn wij van mening dat uw aanvraag omgevingsvergunning dan ook niet in strijd is met het geldende bestemmingsplan. Bouwbesluit 2012 Wij hebben uw aanvraag omgevingsvergunning ook getoetst aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012. Hieruit is gebleken dat uw aanvraag omgevingsvergunning voldoet aan de gestelde bouwkundige eisen. Redelijke eisen van welstand Voor alle Ruimte voor de Rivier projecten in Nederland is er een landelijk Q-team (Qualityteam) ingesteld. Afspraken die hier uit voortvloeien zijn onder andere dat er kwaliteitsteams gevormd worden voor de verschillende projecten van Ruimte voor de Rivier. Op grond van artikel 4.1, vierde lid van de Bouwverordening 2012 is voor kunstwerken die een directe relatie hebben met de waterveiligheid en zijn gelegen binnen het projectgebied van bestemmingsplan IJsseldelta- Zuid op 20 januari 2015 besloten de welstandsadvisering door andere personen dan de in artikel 4.1, eerste lid van de Bouwverordening 2012 genoemde te laten plaatsvinden.
Als welstandscommissie voor de advisering aan het college over de redelijke eisen van welstand voor de genoemde bouwwerken zijn de volgende personen benoemd voor het ruimtelijk kwaliteitsteam : - de heer Y. Feddes, landschapsarchitect, in de functie van voorzitter; - de heer R. Jansma, architect, als lid; - de heer H. de Vriend, emeritus hoogleraar Ecologie en Waterbouw TU Delft, als lid. Op 20 november 2015 heeft het kwaliteitsteam het onderstaande positieve welstandsadvies afgegeven; De op 6 oktober 2015 gedateerde aanvraag "Omgevingsvergunning bouwen Inlaatwerk IJsseldijk" Is per e-mail op 12 november 2015 voor advies binnengekomen bij het Ruimtelijk Kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta (hierna eveneens te noemen: "Ruimtelijk Kwaliteitsteam'). Beoordelingskader Het Ruimtelijk Kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta heeft de aanvraag beoordeeld op grond van het Beeldkwaliteitsplan IJsseldelta Zuid d.d. 17 augustus 2012 en het beeldkwaliteitplan IJsseldelta Zuid nadere uitwerking kunstwerken d.d. 11 december 2013. Conclusie Het Ruimtelijk Kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta concludeert dat de aanvraag omgevingsvergunning bouwen, voorlopig ontwerp Inlaatwerk IJsseldijk, niet in strijd is met redelijke eisen van weistand, echter met inachtneming van onderstaande kanttekening en toelichting. Kanttekening: De aanvraag betreft het Voorlopig Ontwerp Inlaatwerk. Het Ruimtelijk Kwaliteitsteam onderstreept de noodzaak tot nadere uitwerking van de onderdelen bodembescherming, hekwerken en aanvullende eisen met betrekking tot de technische installaties. Toelichting: 1. Hoofdopzet van het ontwerp Het voor de omgevingsvergunning ingediende voorlopig ontwerp Inlaatwerk wijkt met de a-symmetrische uitwerking, de open constructie en de leesbaarheid van de inlaat, weliswaar af van het beeldkwaliteitplan en nadere uitwerking daarvan, maar is op deze onderdelen een duidelijke verbetering; 2. Bodembescherming De afstemming van materialisatie en afmetingen in de bodembescherming, zoals matten, verholen aangebracht stortsteen, en bijvoorbeeld het doortrekken van de betonstrip verder dan het betonwerk van de inlaat, verdient nadere aandacht in de uitwerking. Het Ruimtelijk Kwaliteitsteam waardeert het feit dat de betonvloer breder wordt uitgevoerd dan het inlaat werk zelf en zou graag onderzocht zien of de breuksteen verholen onder een grondpakket kan worden aangebracht. 3. Hekwerken Het Ruimtelijk Kwaliteitsteam begrijpt de keuze voor de verschil in ontwerp van de hekwerken aan beide zijden van de inlaat. Het hekwerk aan de Reevediep zijde is direct gelegen aan de fietsen voetgangerszone en is door de vele verticale spijlen minder overklimbaar. Aan de overzijde, aan de IJsselzijde, is dat in verband met afstand en gemotoriseerd verkeer minder aan de orde. Hier gaat het om een hek dat
voertuigkerend moet zijn. De scheefstand in de hekwerken zien we ook terug bij de Brug Nieuwendijk. Bijzondere aandacht vraagt de inpassing van de hekwerken in de overgangszone van het dijklichaam en de inlaatconstructie. Deze is niet vormgegeven. 4. Technische installaties Het Ruimtelijk Kwaliteitsteam vraagt aandacht voor eventuele aanvullende eisen met betrekking tot de technische installaties. In en rond de bedieningsruimte zijn vaak conditionele ingrepen noodzakelijk (klimaatbeheersing en dergelijke), die ook zichtbepalende consequenties kunnen hebben. De toegangen naar de technische installaties moeten terughoudend vormgegeven worden, zodat de installaties niet zichtbaar zijn vanaf de kruin van de dijk Gezien het positieve advies van het ruimtelijk kwaliteitsteam Ruimte voor de rivier IJsseldelta voldoet de aanvraag omgevingsvergunning aan redelijke eisen van welstand. Bouwverordening Ook hebben wij uw aanvraag getoetst aan de voorschriften van de gemeentelijke bouwverordening. Gebleken is dat uw aanvraag omgevingsvergunning niet in strijd is met regels zoals geteld in de gemeentelijke bouwverordening. Besluit Gezien het voorgaande voldoet de onderhavige aanvraag omgevingsvergunning aan de gestelde eisen waardoor wij voornemens zijn de omgevingsvergunning te verlenen.