OOST reampran 2012 ffi
Jaarplan en het gemeentelijke lntegrale Veiligheidsplan. De opbouw van het teamplan volgt die van het Jaarplan2O12. De tien landelijke thema's en de overige thema's zijn uitgewerkt. Daar waar de lokale thema's daarmee overlappen, zijn deze hier bijgevoegd. De lokale thema's waarvan de inhoud afuvijkt van de thema's in het Jaarplan, staan apart genoemd. Tot slot zijn de specifieke verplichtingen van het onderdeel benoemd. Door het korps is, in het kader van het terugdringen van de bureaucratie, de keuze gemaakt om één format voor alle teamplannen van de korpseenheden te ontwikkelen Het gevolg van deze keuze is dat er in het teamplan onderwerpen staan, die niet van toepassing zün voor de betrokken eenheid. Door het betreffende thema niet in te vullen wordt zichtbaar gemaakt dat het betrokken thema niet van toepassing is op de betreffende eenheid. Voor een goed overzicht is in de kantlijn van het teamplan aangegeven of het een landelijke prioriteit, lokale prioriteit of overige doelstelling betreft. Mocht het door ontwikkelingen in de criminaliteit nodig zijn om in2o12 de inzet van de politie te wijzigen, kan er op dat moment opnieuw een aftveging gemaakt tussen de lokale en landelijke thema's en de betreffende ontwikkeling. Vanzelfsprekend wordt bij deze añreging ook de gemeente betrokken. 2
Landelüke prior te t Woninoinbraken De landelijke trend is dat woninginbraken steeds vaker voorkomen. Ook in de gemeente Elburg is het aantal woninginbraken relatief hoog. Om deze vorm van criminaliteit adequaat aan te pakken, vindt in de gemeente Elburg een integrale aanpak plaats. ln deze integrale aanpak hebben, naast de gemeente en de politie, ook andere veiligheidspartners een belangrijke rol. De gemeente heeft met name een rol in de preventie aanpak, door onder andere een actief communicatiebeleid te Landelijk doel voeren de Aanpak van delicten met een grote impact op het slachtoffer: overvallen, straatroof, woninginbraken en geweld. Landelijke indicator Pakkans'high impact'misdrijven stijgt met 25% - Verdachtenratio'high impact'misdrijven van Overvallen 37 in 2014 - overvallen 40o/o in 201 4. Door de politie wordt uitvoering gegeven aan een regiobrede aanpak van overvallen. Binnen deze aanpak speelt het regionaal overvallenteam een belangrijke rol. Dit team handelt het volledige opsporingsproces rondom een overval af. Daarnaast geeft de politie ook uitvoering aan de richtlijnen van het landelijk actieprogramma 'Ketenaanpak Overvalcriminaliteit'. Door het lokale politieteam van Elburg wordt een actieve rol vervuld in het creëren van bewustwording bij de lokale ondernemers. Daarnaast wordt, vanzelfsprekend, adequaat gereageerd op iedere melding van een (mogelijke) overval. Hierbij richt de aandacht zich niet alleen op de PD zelf, maar ook op de mogelijke vluchtroutes van de daders. Straatroof De aanpak van straatroof en de rol van de politie daarin, is op veel punten vergelijkbaar met de aanpak van overvallen. Woninginbraken Naast een regiobrede aanpak van woninginbraken, onder coördinatie van een regionaal coördinator, is aanvullend in het gebied Noordwest Veluwe een woninginbrakenteam actief. Dit team houdt zich bezig met de aanpak van de woninginbraken binnen alle gemeenten op de Noordwest Veluwe. De aanpak van dit team richt zich erop om het aantal woninginbraken terug te dringen, de kwaliteit van het opsporingsproces te verbeteren en daarmee het ophelderingspercentage te verhogen. Daarnaast is de aanpak van woninginbraken ook binnen het politieteam van Elburg prioriteit, door hier bijvoorbeeld in de surveillances (met auto, op de fiets én te voet) extra aandacht voor te hebben en zich daarbij met name te richten op de zogenaamde hotspots (locaties waar woninginbraken relatief vaak voor komen) en de toe- en afritten van de snelweg. Tenslotte levert de inzet van de ANPR (Automatic NumberPlate Recognition) auto ook een wezenlijke bijdrage aan het opsporen van mogelijke verdachten. ln deze ANPR auto is apparatuur ingebouwd welke automatisch de kentekens van voorbij rijdende auto's scant en 3
Landelijke prioriteit belangrijk onderdeel. Daarnaast heeft de politie een protocol 'huiselijk geweld', gericht op de (strafrechtelijke) afhandeling van incidenten. Ook in dit protocol staat doorverwijzing van slachtoffers naar de hulpverlening centraal. Tenslotte speelt de politie een belangrijke rol in het traject van het'tijdelijk huisverbod', met name in de beoordeling of er kans is op herhaling van huiselijk geweld. De politie (HOvJ) adviseert de burgemeester van Elburg over het wel of niet opleggen van een t'rjdelijk huisverbod aan de pleger van huiselijk geweld. Dierenmishandeling Landelijk doel itie Aanpak dierenmishandeling Landelijke indicator polit e Landelijk zijn er 500 'animal cops' in 2014, waaryan er 125 in 201 1 opgeleid zijn. Het groeipad vanaf 2012 en verder wordt bepaald op basis van het landelijk Budget Verdeel Systeem (BVS) en evaluatie. \n2011 zijn er 5 medewerkers binnen Noord- en Oost-Gelderland opgeleid tot dierenpolitieagent. Aanpak door politíe Het aantal medewerkers dat dient te worden opgeleid ín2q12 en verder wordt bepaald aan de hand van het bovengenoemde, landelijke groeipad. Daarnaast geeft de politie prioriteit aan de aanpak van dierenmishandeling en -ven vaarlozing door versterking van de handhaving en opsporing, samen met de eerder genoemde partners als de Dierenbescherming en de LlD. 4
Landelijke pr or te t met elkaar over de aanpak, met name in het lokale overlastnetwerk. ln dit netwerk voert de gemeente Elburg de regie. Naast de aanpak van jeugdgroepen, wordt in dit overleg ook gesproken over individuele (jeugd)problematiek. ln het overlastnetwerk wordt ook bepaald op welke jeugdgroep een aanpak op maat gemaakt wordt en welke rol iedere partner daarin speelt. Landelijk doel De prioritering van de aanpak van jeugdgroepen wordt mede gebaseerd op de door de politie 'shortlisten' hieronder voor een nadere Aanpak van alle criminele jeugdgroepen. Landelijke indicator Afname van het aantal criminele jeugdgroepen en criminaliteit gepleegd door leden van een criminele Omdat de politie 24 uur per dag op straat is, heeft zij veel kennis van de problematiek die speelt in de wijk. De politie heeft mede daardoor een belangrijke taak in het signaleren van actuele problematiek en het daarover adviseren van de partners. Minimaal één keer per jaar adviseert de politie de burgemeester en de voorzitter van het lokale overlastnetwerk over welke jeugdgroepen er in de gemeente zijn en voor welke groep er volgens de politie een aanpak op maat noodzakelijk is. Het adviseren gebeurt op basis van de door de wijkagenten ingevulde 'shortlisten'. De wijkagenten geven antwoord op vragen die op deze shortlist staan en vervolgens 'scoort' de betreffende jeugdgroep daarmee punten. Op basis van het'puntentotaal'wordt bepaald of de jeugdgroep een hinderlijke, overlastgevende of criminele jeugdgroep is. De ingevulde shortlisten worden vervolgens, door een analist van de politie, geanalyseerd. Tenslotte wordt op basis van deze analyse een rapportage gemaakt die in het lokale overlastnetwerk wordt besproken en waarna een aanpak op maat wordt ontwikkeld. 5
politie. Aantal aangepakte CSV's;. Uit projectvoorstel moet blijken dat er financieel gerechercheerd wordt en dat er gekeken is naar de mogelijkheid om het lokaal bestuur te betrekken; die ontnomen danwel Financieel en economische criminalíteit Binnen de regio Noord- en Oost-Gelderland wordt uitvoering gegeven aan een ontwikkelde aanpak op het gebied van Financieel-Economisch (FinEc) rechercheren, waarmee onder andere een betere samenwerking met ketenpartners, een betere informatiewinning en beter opgeleid personeel wordt bewerkstelligd. Centrale rol binnen de samenwerking met ketenpartners is weggelegd in het Regionaal lnformatie en Expertise Centrum (RIEC), waar ook de gemeenten in vertegenwoordigd zijn. Hennepteelt Bij de aanpak van (grootschalige) hennepteelt richt de politie zich er niet alleen op om de kwekerij 'op te rollen', maar ook de achterliggende criminele samenwerkingsverbanden. Bij de ontruiming van hennepkwekerijen waarbij het wederrechtelijk verkregen vermogen kan worden aangetoond, wordt financieel opgespoord. Mensenhandel Het regionale rechercheteam Mensenhandel en Prostitutie (MEPRO) controleert in de hele regio regelmatig de vergunde seksinrichtingen, om signalen van mogelijk slachtofferschap van seksgerelateerde mensenhandel op te pikken. ln de gemeente Elburg bevinden zich geen vergunde inrichtingen op dit gebied. Dit neemt niet weg dat de politie in Elburg wel te allen tijde alert is op signalen die mogelijk met mensenhandel te maken hebben. Wanneer deze signalen er zijn, worden ook die met het regionale team MEPRO besproken. Deze signalen worden altijd met voorrang opgepakt, waarbij met name de achterliggende criminele samenwerkingsverbanden bijzondere aandacht krijgen. 6
Landelijke pr or tê t Landeli ke prior teit Kinderporno Landelijk doel Versterking aanpak kinderporno Landelijke indicator Realisering programma'verbetering aanpak kinderporno 2' en het plan 'Heziening (in)richting itie k Door de gezamenlijke aanpak van de regio's Twente, ljsselland en Noord- en Oost-Gelderland wordt in de regio Noord- en Oost-Gelderland voldaan aan de eisen van de bovengenoemde programma's- Aanpak (faciliteerders) lleqaliteit en cr m ne e vreemdel ngen Landelijk doel Het controleren, identificeren en overdragen van criminele (illegale) vreemdelingen aan de strafrechtketen, conform de werkwijze 'Vreemdelingen in de Strafrechtketen (VRIS)' en aan de vreemd ter fine van Landelijke indicator polit e Van de in PSH-V geregistreerde identiteitsonderzoeken voldoet 91o/oin 2014 aan de afgesproken kwaliteitseisen - Alle naar het OM vezonden PV's met een niet-nederlander als verdachte worden voorzien van een vreemd Ontwikkelen en uifuoeren van een regionale werkwijze waar alle (gebiedsgebonden) teams binnen de regio Noord- en Oost-Gelderland, dus ook het politieteam in Elburg, mee gaan werken en waarmee wordt bewerkstelligd dat alle PV's die naar het OM worden vezonden waar een niet- Nederlander als verdachte in is opgenomen, wordt voozien van een vreemdelingennummer. 7
Landel ke prior têit politieambtenaren te versterken. ln het programma- en actieplan'versterking professionele weerbaarheid' is deze doelstelling omgezet in concrete actiepunten. Het plan is met name gericht op de versterking van de veerkracht van politieambtenaren, het vergroten van het vakmanschap en het vergroten van de (operationele) inzetbaarheid bij de politie. We zullen als korps in 2012 uitvoering geven aan de gemaakte afspraken in het programma- en actieplan. Verbeteren aang fte Landelijk doel Het verbeteren van de intake en de afhandeling van aangiften is een landelijke prioriieit. Het gaat daarbij om standaardisering en vereenvoudiging van het aangifteproces. Landelijke indicator politie ln 2014 wordt de aangever geinformeerd over de afloop van de aangifte of wordt de aangever in zwaardere zaken op basis van maatvverk (bijvoorbeeld in persoon of door familierechercheurs) getnformeerd. Verder kan uiterlijk in 2014 middels 6 kanalen aangifte of een melding bij de politie worden Binnen hei samenwerkingsverband Oost is het plan 'Multichannel aanpak aang fte' ontwikkeld. ln dit plan van aanpak is beschreven dat iedere regio een minimum service niveau heeft met betrekking tot de wijze waarop de burger aangifte kan doen. ln iedere regio moet de burger in ieder geval via internet, telefoon of in persoon aangifte kunnen doen. Daarnaast kan iedere regio nog aanvullende alternatieven ontwikkelen. ln Noord- en Oost-Gelderland wordt dit ingevuld door de burger de mogelijkheid te bieden om via de webcam aangifte te doen. Om de burger de mogelijkheid te bieden om te zien wat er met zijn of haar aangifte gebeurt, wordt in Noord- en Oost-Gelderland gewerkt met de 'Aangiftevolgservice (AVS)'. Door in te loggen op een speciale website kan de aangever zien of er naar aanleiding van zijn of haar aangifte een onderzoek wordt ingesteld en of het proces verbaal naar het OM wordt gestuurd. Uit ondezoek is gebleken dat het systeem een positief effect heeft op de aangifte- en meldingsbereidheid. Omdat AVS vooralsnog alleen de mogelijkheid biedt om internetaangiften te volgen, blijven we uifuoering geven aan de werkwijze 'service aan aangevers (SAA)'. Dit betekent dat de aangever actief wordt geïnformeerd over de voortgang en afloop van zijn ol haa zaak. B
Landelûke príor tèit Eenmaal in de vier jaar maakt de politie een uitgebreide gebiedsscan, waarbij in één of meerdere sessies cijfers uit de politiesystemen worden gekoppeld aan de straatkennis van de wijkagenten. Deze uitgebreide gebiedsscan wordt jaarlijks geüpdate met in ieder geval de actuele politiecijfers. ln 2012 zal deze update ook plaatsvinden en zal dan worden aangeboden aan het lokaal bestuur als input voor het integraal. Specifieke aandacht gaat uit naar overlast, criminele jeugd, criminaliteit met veel impact en veel voorkomende criminaliteit. De aanpak van doelgroepen als veelplegers, vaste klanten, jeugd en dak- en thuislozen wordt geborgd. Heterdaadkracht Landelijk doel politie Daadkrachtig politieoptreden is noodzakelijk om het vertrouwen van de burger in de politie te vergroten. Onder daadkrachtig politieoptreden valt met name de'pakkans' van verdachten, hoeveel tijd heeft de politie nodig om een verdachte van een strafbaar feit aan te houden en af te handelen. Landelijke indicator De heterdaadratio (de verhouding tussen de op heterdaad aangehouden verdachten en alle is in 2O14 met 25o/o ten van 2009. Om onze heterdaadkrachtte vergroten, investeren we in hetbetrekken van de burgers bij het politiewerk. Sociale media spelen hierin een belangrijke rol, bijvoorbeeld door middel van 'twitterende' wijkagenten. Een andere manier om de heterdaadkracht te vergroten is om zoveel mogelijk actuele informatie beschikbaar te hebben (real time intelligence), zodat gerichte surveillance op straat mogelijk is en daarmee de actiegerichtheid wordt vergroot. Team N unspeet-elburg-oldebroek I
Lokale prior te t in de van Gemeentelijk doel Afname van het aantal bedrijfsinbraken en een stijging van de pakkans van verdachten. De politie heeft, bij verschillende vormen van inbraak, een aantal standaard taken in het verdere opsporingsproces. Zo wordt bij een bedrijfsinbraak waarbij mogelijk getuigen waren, een buurtondezoek gehouden om er achter te komen of iemand verdachte omstandigheden heeft waargenomen. Daarnaast is de afspraak dat bij iedere bedrijfsinbraak waarbij mogelijk sporen zijn achtergelaten door de daders, het regionale team Forensische Opsporing (TFO) wordt ingeschakeld. Dit team bestaat u t specialisten die deze sporen ondezoeken, veiligstellen en analyseren. Met de uitslagen hiervan kunnen vervolgens de medewerkers van het politieteam in Elburg weer verder aan de slag in het ondezoek naar de dader(s). Bij de uitwerking van het ondenrverp woninginbraken, onderdeel van de criminaliteit met grote impact op het slachtoffer eerder in dit teamplan, is aangegeven dat de politie onder andere toe- en afritcontroles houdt. Ook voor de aanpak van bedrijfsinbraken geldt dat dit een belangrijk onderdeel is van de aanpak van de politie. Auto-inbraken Gemeentelijk veíligheidsbeleid lnbraak in de auto is voor de slachtoffers erg vervelend. Bij een inbraak raakt men vaak kostbare spullen kwijt. Auto-inbraken worden vaak gepleegd op locaties die niet direct in het zicht liggen vanaf bijvoorbeeld een doorgaande weg en op locaties waar weel auto's bij elkaar geparkeerd staan. Het gebeurt daarom ook vaak dat auto-inbraken in series worden gepleegd. Hierdoor is het voor de politie lastig om daders op heterdaad aan te houden. Om deze reden s het bij het voorkomen van auto-inbraken van groot belang om in preventieve zin als partners goed samen te werken en met name bewustwording te creëren bij de burger. Zoals hierboven al aangegeven, worden auto-inbraken vaak gepleegd op de grotere parkeerlocaties in Elburg. Omdat deze locaties niet altijd op de surveillance routes van de politie liggen, is het van groot belang om de Buitengewoon Opspor ngsambtenaren (BOA) van de gemeente te betrekken bij de handhaving. Ook de 'groene' BOAs kunnen hier een belangrijke rol in spelen, omdat die vaak werkzaam zijn in natuurgebieden en de daarbij behorende Gemeentelijk doel Afname van het aantal auto-inbraken en een stijging van de pakkans van verdachten Naast een bijdrage in preventieve acties, levert het politieteam in Elburg ook in repressieve zin een bijdrage aan de aanpak van auto-inbraken. Evenals in de aanpak van woninginbraken en bedrijfsinbraken, worden ook ten behoeve van de aanpak van auto-inbraken regelmatig controles gehouden bij de toe- en afritten van de snelweg. Daarnaast wordt bovendien regelmatig gebruik 10
Gemeentel'rjk doel ln het van de gemeente Elburg zijn een aantal actiepunten uitgewerkt waar in de gezamenlijkheid aan gewerkt wordt. Het gaat hierbij niet alleen om horecagerelateerde vernielingen, maar ook om bijvoorbeeld de aanpak van vernielingen door vuurwerk. ln het kader van de aanpak van horecagerelateerde vernielingen is het ook van belang dat alle partners aan de die zi in het lokale horecaconvenant. Bij de beschrijving van de aanpak van de politie van misdrijven met een grote impact op het slachtoffer, eerder in dit teamplan, is al een veruvijzing gemaakt naar de rol die de politie heeft in het lokale horecaconvenant. Ook voor de aanpak van vernielingen geldt dat de politie uitvoering geeft aan deze afspraken, bijvoorbeeld het onopvallend toezicht houden op de aan- en afuoerroutes. Wanneer de daders van vernielingen bij de politie bekend zijn en wanneer ook het schadebedrag bekend is, worden deze opgenomen in het strafdossier en daarmee bekend gemaakt bij het Openbaar Ministerie. Het OM draagt er vervolgens zorg voor dat de kosten worden verhaald op de dader. 11
Lokale prior teit Over ge doêl door actief te reageren op meldingen waarbij discriminatie legt de politie iedere melding die te maken heeft met discriminatie, vast in het registratiesysteem van de politie (BVH). Op deze manier kan ieder jaar een Criminaliteitsbeeldanalyse Discriminatie worden gemaakt, wat vervolgens weer input kan opleveren voor de aanpak van discriminatie. Verkeersveiligheid Gemeentelijk Bij het handhaven van de verkeersveiligheid binnen de gemeente Elburg, spelen met name de wegbeheerders (gemeente en provincie) en het politieteam in Elburg een belangrijke rol, De wegbeheerders zijn verantwoordelijk voor een deugdelijke inrichting van de weg. Alleen op de wegen waar de inrichting van de weg naar behoren is, is het voor de politie zinvol om te handhaven. Doel Om een grotere samenhang te krijgen tussen de acties die de gemeente, de politie en Veilig Verkeer Nederland (WN) organiseren op het gebied van verkeersveiligheid, wordt door de zoveel aa de van WN Bevorderen van de verkeersveiligheid en daarmee het terugdringen van het aantal dodelijke verkeersslachtoffers en het aantal gewonden. Het Verkeershandhavingsteam (VHT) van onze regio houdt zich continue bezig met de handhaving van de verkeersveiligheid. Dit team is actief in de hele regio Noord- en Oost- Gelderland en richt zich daarbij met name op de speerpunten die zijn afgesproken met het Landelijk Parket Team Verkeer (LPTV) van het Openbaar Ministerie. Deze speerpunten zijn onder andere: snelheid, rijden door roodlicht, rijden onder invloed van alcohol, het niet dragen van de autogordel en handheld bellen. Naast de verkeershandhaving door het VHT, levert ook het politieteam in Elburg een belangrijke bijdrage aan de verkeersveiligheid in de gemeente Elburg. Handhaven door gerichte controles levert hieraan de grootste bijdrage. Met name controles in de wijken, waarbij vooral op de locaties waar regelmatig klachten van burgers vandaan komen, worden door het politieteam in Elburg regelmatig uitgevoerd. 12
Overige doel het illegaal dumpen van afual, het vissen zonder de daartoe benodigde papieren, enzovoorts. Daarnaast houdt het politieteam in Elburg zich ook bezig met het opsporen van betekenisvolle zaken, in samenwerking met het RMT. Geweld tegen ambtenaren in (publieke) functie Doel Minder agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak Binnen de regio Noord- en Oost-Gelderland bestaat een regiobrede aanpak van geweld tegen medewerkers met een publieke taak, in samenwerking met verschillende ketenpartners. Daarnaast wordt er intern ook uitvoering gegeven aan een regiobrede aanpak van geweld tegen specifiek politieambtenaren (GTPA). 13