Steven Vanackere bestuursadministratie 03 778 30 76 steven.vanackere@sint-niklaas.be Aan de leden van de gemeenteraad 11-03-2016 uw kenmerk ons kenmerk bijlagen - SEC/-/0100/01/ bondige toelichting agenda gemeenteraad vrijdag 25 maart 2016 Mevrouw Mijnheer Overeenkomstig artikelen 19 en 20 van het gemeentedecreet nodigen wij u uit tot het bijwonen van de vergadering van de gemeenteraad op vrijdag 25 maart 2016 om 19 uur in de gemeenteraadzaal van het stadhuis voor de afhandeling van onderstaande agenda: Openbare zitting 1. Goedkeuring notulen gemeenteraadszitting 26 februari 2016. 2. Politieaangelegenheden: a. Overheidsopdrachten: uitbreiden camerabewakingssysteem: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling b. Personeel: operationeel kader: 1. Vacant verklaren van 1 functie van hoofdinspecteur van politie (dienst lokale recherche). 2. Vacant verklaren van 1 functie van inspecteur van politie (dienst eerstelijnspolitie). 3. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening (IC): gewone algemene vergadering: goedkeuring agenda, bepaling mandaat vertegenwoordigers en bevestiging aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordigers. b. Rattenbestrijding Oost-Vlaanderen vzw: vervanging vertegenwoordiger in de algemene vergadering. c. Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas: sluiten overeenkomst Kostendelende Vereniging Interwaas. 4. Stadsvernieuwing: masterplan Paterssite: goedkeuring. 5. Urbanisatie: gecoro: jaarverslag 2015: kennisneming. 6. Groenbeheer: maaien bermen en opkuisen bladafval in 2016: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling. 7. Evenementen: a. Vredefeesten met internationale ballonfeesten: sluiten overeenkomst.
b. Subsidiereglement ter ondersteuning van publieke vertoningen EK-voetbalwedstrijden 2016 Rode Duivels: invoering. 8. Patrimonium: zakelijke rechten: a. Schrapping woning Dries 80 uit erfpachtakte: vaststellen voorwaarden wijzigende erfpachtakte. b. Dries 78 en 80: vaststellen verkoopsvoorwaarden. 9. Gemeentepersoneel: personeel stedelijke academies en stedelijk basisonderwijs: evaluatieprocedure: vaststelling. 10. Stedelijke academie voor muziek, woord en dans: raad van advies: vervanging leden. 11. Musea: schenkingen: aanvaarding. 12. Openbare werken: raamovereenkomst voor onderhouds- en herstellingswerken aan cementbetonverhardingen in diverse straten: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling. 13. Belastingen: a. Belasting op het parkeren: terugbetaling: bekrachtiging. b. Belasting op de uitreiking van identiteitskaarten en administratieve stukken: wijziging. 14. Retributies: retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen: terbeschikkingstelling gratis huisvuilzakken: bekrachtiging. 15. Overheidsopdrachten: a. Interne dienst preventie en bescherming op het werk: huren waterbars: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling. b. Wagenpark: raamcontract aankoop elektrische voertuigen: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling. Volgende commissiezittingen zullen plaatshebben in de gemeenteraadzaal: De commissie voor personeel, interne organisatie en sport: op maandag 14 maart 2016 om 19 uur voor punt 8. Tijdens deze commissiezitting zal een stand van zaken worden gegeven over de projecten synergie en organisatieontwikkeling (opleveringsnota s Möbius en opvolging vanaf 2016). De commissie voor openbare werken, waterbeheersing, foren en kermissen: op dinsdag 15 maart 2016 om 19 uur voor punt 12. De commissie voor welzijn en diversiteit, flankerend onderwijsbeleid en burgerzaken: op woensdag 16 maart 2016 om 19 uur. Tijdens deze commissiezitting zal een uiteenzetting worden gegeven over de taskforce capaciteitsproblematiek, het schoolparticipatiefonds en de ongekwalificeerde uitstroom. De commissie voor ruimtelijke ordening en stadsvernieuwing, groen en stadsreiniging, seniorenbeleid en evenementen: op woensdag 16 maart 2016 om 20 uur voor de punten 4, 5, 6 en 7. Tijdens deze commissiezitting zal de seniorendienst worden voorgesteld, worden het voorontwerp rup Driegaaienstraat en de bouwblokkenstudie toegelicht en wordt het masterplan Paterssite toegelicht door een afgevaardigde van Bovenbouw Architecten bvba. 2
De commissie voor stedelijk basisonderwijs en kinderopvang, wonen, inburgering en participatie: op donderdag 17 maart 2016 om 20 uur voor punt 9. Daarnaast zal op verzoek van raadslid Lieve Van Daele een stand van zaken van het project van de Sint-Niklase Maatschappij voor de Huisvesting worden gegeven. De commissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten: op maandag 21 maart 2016 om 19 uur voor de punten 2, 3a en 3b. De commissie voor financiën: op dinsdag 22 maart 2016 om 19 uur voor de punten 3c, 13, 14 en 15. Volgende commissiezitting zal plaatshebben in Huis Janssens, Zamanstraat 49: De commissie voor cultuur, toerisme en landbouw: op donderdag 17 maart 2016 om 19 uur voor de punten 9, 10 en 11. Aansluitend wordt een toelichting gegeven over de restauratie van het Huis Janssens. Hoogachtend Johan Verhulst stadssecretaris Freddy Willockx raadslid-voorzitter 3
Gemeenteraad Bondige toelichting 25 maart 2016 11-03-2016 Openbare zitting 1. Goedkeuring notulen gemeenteraadszitting 26 februari 2016 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de notulen van de gemeenteraadszitting van 26 februari 2016 goed te keuren. 2. Politieaangelegenheden: a. Overheidsopdrachten: uitbreiden camerabewakingssysteem: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling In zitting van 11 september 2013 besliste het college het leveren van een camerabewakingssysteem, na onderhandelingsprocedure met bekendmaking, toe te wijzen aan de firma VSK Electronics nv, Venetiëlaan 39, 8530 Harelbeke. In zitting van 27 oktober 2014 besliste het college akkoord te gaan met het afsluiten van een onderhoudscontract voor de camera's. De politiezone vraagt het bestaande publieke camerabewakingssysteem uit te breiden ter hoogte van het Hendrik Heymanplein en Zwijgershoek. Procedure: onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur. De indicatieve raming bedraagt 124.241,00 EUR + 26.090,61 EUR (21% btw) = 150.331,61 EUR. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden vast te stellen. b. Personeel: operationeel kader: 1. Vacant verklaren van 1 functie van hoofdinspecteur van politie (dienst lokale recherche) In gemeenteraadszitting van 23 september 2011 werd de personeelsformatie van de politiezone vastgesteld. In functie van de optimalisatie van het organogram wenst de korpsleiding een vacante functie van hoofdinspecteur van politie te verplaatsen van de dienst verkeersbeeldvorming naar de dienst lokale recherche. Deze herschikking heeft geen gevolgen voor de totale formatie die gelijk blijft. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze functie vacant te verklaren. 4
2. Vacant verklaren van 1 functie van inspecteur van politie (dienst eerstelijnspolitie) In gemeenteraadszitting van 23 september 2011 werd de personeelsformatie van de politiezone vastgesteld. Een inspecteur van politie (dienst eerstelijnspolitie) wenst vanaf 1 mei 2016 de politiezone definitief te verlaten om te gaan werken in de politiezone Waasland-Noord. Als gevolg hiervan wordt een functie van inspecteur van politie binnen de dienst eerstelijnspolitie vacant. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze functie vacant te verklaren. 3. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening (IC): gewone algemene vergadering: goedkeuring agenda, bepaling mandaat vertegenwoordigers en bevestiging aanduiding effectief en plaatsvervangend vertegenwoordigers De intercommunale Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening nodigt het stadsbestuur uit tot de gewone algemene vergadering op 11 april 2016. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de agenda van deze vergadering goed te keuren, het mandaat te bepalen van de vertegenwoordigers in deze vergadering en de aanduiding in gemeenteraadszitting van 22 februari 2013 van de effectief en plaatsvervangend vertegenwoordigers te bevestigen. b. Rattenbestrijding Oost-Vlaanderen vzw: vervanging vertegenwoordiger in de algemene vergadering De stad Sint-Niklaas is lid van Rattenbestrijding Oost-Vlaanderen vzw en is vertegenwoordigd in de algemene vergadering van deze vzw. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de vertegenwoordiger in de algemene vergadering te vervangen. c. Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas: sluiten overeenkomst Kostendelende Vereniging Interwaas Met brief van 23 december 2015 vraagt Interwaas de bestaande mondelinge overeenkomst met betrekking tot de kostendelende vereniging tussen Interwaas en de deelnemers, namelijk de 9 Wase gemeenten, te formaliseren. Als onderdeel van deze overeenkomst worden personeelsleden van het stadsbestuur aangeduid die taken uitvoeren op verschillende domeinen voor de kostendelende vereniging wat resulteert in een lijst van gemeenschappelijk personeel. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze overeenkomst te sluiten. 5
4. Stadsvernieuwing: masterplan Paterssite: goedkeuring Het college besliste in zitting van 27 oktober 2014 Bovenbouw Architecten bvba aan te stellen om in samenwerking met Sweco het masterplan Paterssite op te maken. Het centraal uitgangspunt van het masterplan Paterssite is KLOOSTER 2.0. Het masterplan vertrekt vanuit een appreciatie voor het verleden van de Paterssite en bewaart en herinterpreteert het historisch karakter van de site in haar architecturaal en stedenbouwkundig voorkomen. De basisprincipes van het kloosterleven namelijk collectiviteit, zelfvoorzienendheid, minimale impact, open enclave en spaarzaamheid worden vertaald in een hedendaags en duurzaam samenlevingsproject. Thans is het masterplan afgerond. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het masterplan goed te keuren. 5. Urbanisatie: gecoro: jaarverslag 2015: kennisneming In uitvoering van artikel 21 van het huishoudelijk reglement van de gecoro moet de voorzitter jaarlijks aan de gemeenteraad verslag uitbrengen over de werking en over het beheer van de werkingsmiddelen van de gecoro. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het jaarverslag 2015. 6. Groenbeheer: maaien bermen en opkuisen bladafval in 2016: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling Door de dienst projecten openbaar domein werden de gunningsvoorwaarden en -wijze opgemaakt voor het maaien van bermen en het opkuisen van bladafval in 2016. De kosten van deze werken, die zullen gegund worden na het uitschrijven van een open offerteaanvraag, worden indicatief geraamd op een bedrag van 113.963,30 EUR, exclusief btw. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden vast te stellen. 7. Evenementen a. Vredefeesten met internationale ballonfeesten: sluiten overeenkomst In verband met de organisatie van de ballonmeeting onder de naam "Ballon 2016" naar aanleiding van de Vredefeesten 2016 wordt aan de gemeenteraad gevraagd een overeenkomst te sluiten met Nikki Ballooning vzw, Ransbeekstraat 3, 9112 Sinaai. 6
b. Subsidiereglement ter ondersteuning van publieke vertoningen EK-voetbalwedstrijden 2016 Rode Duivels: invoering Het is de bedoeling door de lokale verenigingen georganiseerde publieke vertoningen van EKvoetbalwedstrijden 2016 van de Rode Duivels financieel te ondersteunen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiervoor een subsidiereglement in te voeren. 8. Patrimonium: zakelijke rechten: a. Schrapping woning Dries 80 uit erfpachtakte: vaststellen voorwaarden wijzigende erfpachtakte Het college besliste in zitting van 22 april 2013 principieel het pand gelegen Dries 78 (restaurant De Ster) en de aanpalende woning Dries 80 te verkopen. Aangezien de woning Dries 80 in erfpacht is gegeven aan het OCMW moet deze eerst geschrapt worden uit de erfpachtakte. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de voorwaarden vast te stellen van de wijzigende erfpachtakte. b. Dries 78 en 80: vaststellen verkoopsvoorwaarden Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de voorwaarden vast te stellen betreffende de verkoop van het pand Dries 78 (restaurant De Ster) en de aanpalende woning Dries 80. 9. Gemeentepersoneel: personeel stedelijke academies en stedelijk basisonderwijs: evaluatieprocedure: vaststelling De stadssecretaris is de eerste evaluator van de onderwijsdirecties. Hij wenst deze bevoegdheid te delegeren naar het afdelingshoofd cultuur en het afdelingshoofd opvoeding en onderwijs voor respectievelijk de directies van de stedelijke academies en de directies van de stedelijke basisscholen. Het is de bedoeling respectievelijk de clustermanager cultuur en vrije tijd en de clustermanager welzijn aan te duiden als tweede evaluator. De directeurs van de stedelijke academies zijn de eerste evaluatoren van de gesubsidieerde personeelsleden van de betrokken academies. Voorgesteld wordt het afdelingshoofd cultuur als tweede evaluator aan te duiden ter vervanging van het diensthoofd onderwijs en internationale samenwerking. De directeurs van de stedelijke basisscholen zijn de eerste evaluatoren van de gesubsidieerde personeelsleden van de betrokken scholen. Voorgesteld wordt het afdelingshoofd opvoeding en onderwijs als tweede evaluator aan te duiden ter vervanging van het diensthoofd onderwijs en internationale samenwerking. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de evaluatieprocedure voor het personeel van de stedelijke academies en het stedelijk basisonderwijs vast te stellen. 7
10. Stedelijke academie voor muziek, woord en dans: raad van advies: vervanging leden In zitting van 26 april 2013 stelde de gemeenteraad de raad van advies van de stedelijke academie voor muziek, woord en dans samen. Met e-mail van 26 februari 2016 deelt de directeur van de stedelijke academie voor muziek, woord en dans mee dat 2 stemgerechtigde vertegenwoordigers van het lerarenkorps in deze raad van advies ontslagnemend zijn en dus vervangen moeten worden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan. 11. Musea: schenkingen: aanvaarding Het museum ontving recent 3 aanbiedingen vanwege privépersonen die een kunstwerk aan het stadsbestuur willen schenken, namelijk: - een schilderij met een heidelandschap en herder, van Hector Van Eyck; - een schilderij 'de H. Nicolaas met drie kinderen in een tobbe' van Andreas Bosteels; - een beeldhouwwerk, voorstellend een priester die het ziekensacrament brengt, van August Nobels. De werken zijn in goede staat en de schenkers verbinden geen bijzondere voorwaarden aan hun schenking. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld voormelde schenkingen te aanvaarden. 12. Openbare werken: raamovereenkomst voor onderhouds- en herstellingswerken aan cementbetonverhardingen in diverse straten: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling Door de dienst projecten openbaar domein werden de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden opgemaakt voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het uitvoeren van onderhouds- en herstellingswerken aan cementbetonverhardingen in diverse straten. De looptijd van deze opdracht is 12 maanden vanaf de betekening van de gunning. Deze looptijd kan maximaal driemaal met 1 jaar verlengd worden. De kosten van deze werken, die zullen worden gegund via open aanbesteding, worden indicatief geraamd op 130.000 EUR, btw verlegd, voor het jaar 2016. Voor de jaren 2017-2019 werd 25.000 EUR per jaar ingeschreven in het meerjarenplan. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd in principe akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden vast te stellen. 13. Belastingen: a. Belasting op het parkeren: terugbetaling: bekrachtiging In het belastingreglement is een clausule voorzien waarin de raad het college van burgemeester en schepenen machtigt om onder bepaalde voorwaarden terugbetaling van belasting te verlenen. Deze beslissingen van het college moeten door de raad worden bekrachtigd. Het college 8
heeft diverse terugbetalingen verleend. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze beslissing te bekrachtigen. b. Belasting op de uitreiking van identiteitskaarten en administratieve stukken: wijziging De dienst huisvesting levert gratis conformiteitsattesten af in het kader van preventieve woningonderzoeken. Het is aangewezen ook in volgende twee gevallen een gratis conformiteitsattest af te leveren: - na woningcontroles voorafgaand aan het afleveren van een OCMW-huurwaarborg; - voor huurwoningen waarvoor een procedure woningkwaliteit is opgestart en waarbij de eigenaar herstelt vóór een besluit ongeschikt- en/of onbewoonbaarverklaring wordt genomen. Daarvoor moet het belastingreglement gewijzigd worden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan. 14. Retributies: retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen: terbeschikkingstelling gratis huisvuilzakken: bekrachtiging. In het retributiereglement op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen, is een clausule voorzien waarin de raad het college van burgemeester en schepenen machtigt onder bepaalde voorwaarden gratis huisvuilzakken af te leveren. Deze beslissingen van het college moeten door de raad worden bekrachtigd. Het college heeft beslist gratis huisvuilzakken af te leveren. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze beslissing te bekrachtigen. 15. Overheidsopdrachten: a. Interne dienst preventie en bescherming op het werk: huren waterbars: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling Het huidig contract voor het huren van waterbars voor de diverse stadsgebouwen loopt ten einde op 31 mei 2016. Een nieuwe procedure moet opgestart worden. Het stadsbestuur, de politiezone, het OCMW, AGB t Bau-huis, de Hulpverleningszone Waasland en alle aanverwante entiteiten willen instappen in deze procedure. Procedure: open offerteaanvraag op Europees niveau (duurtijd van 4 jaar). De indicatieve raming bedraagt 173.553,72 EUR + 36.446,28 EUR (21 % btw) = 210.000 EUR. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden vast te stellen. 9
b. Wagenpark: raamcontract aankoop elektrische voertuigen: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling In uitvoering van het meerjarenplan en in het kader van het klimaatplan zou een raamcontract voor de aankoop van elektrische voertuigen worden afgesloten voor een duurtijd van 4 jaar. Procedure: open offerteaanvraag op Europees niveau. De indicatieve raming bedraagt 120.000 EUR + 25.200 EUR (21 % btw) = 145.200 EUR. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden vast te stellen. 10