Nieuwe financiële instrumenten Wouter FRANCOIS Nieuwe financiële instrumenten voor de behandeling van bodemverontreiniging Departement Identificatie van verontreinigde bodems
Nieuwe financiële instrumenten voor de behandeling van bodemverontreiniging Nieuw besluit premies Fonds gasolietanks 2
Nieuw premiebesluit 1. Besluit premies van 2007 2. Veranderingen 3. Premieaanvraag
Premiebesluit van 2007 HOEDANIGHEID Natuurlijke en rechtspersonen Niet-exploitant van risicoactiviteit Houders van verplichtingen zoals bedoeld in de ordonnantie van 2009 Weesverontreiniging HOEVEELHEID 60 % van de factuur Plafond aan 2.200 Verkennend bodemonderzoek + Gedetailleerd bodemonderzoek + Risico-onderzoek
Gemeenschappelijke punten (hoedanigheid aanvrager) Natuurlijke en rechtspersonen Houders van verplichtingen zoals bedoeld in de ordonnantie van 2009 Weesverontreiniging
Veranderingen HOEDANIGHEID Niet-exploitant van risicoactiviteit
Veranderingen HOEVEELHEID VBO + GBO + RO EB, RBV, SV en BSV Werkzaamheden voor behandeling van bodemverontreiniging: in overeenstemming met de bodemordonnantie eindbeoordeling weesverontreiniging De percentages en de plafonds van de door de premie gedekte facturen zullen afhangen van het uitgevoerde werk (studies of werkzaamheden).
Veranderingen HOEVEELHEID Stelsel 1: natuurlijke personen 2 stelsels Stelsel 2: rechtspersonen De percentages en de plafonds van de door de premie gedekte facturen zullen afhangen van het stelsel in kwestie.
Veranderingen HOEVEELHEID Stelsel 1: 70 % Studies 60 % van de factuur Stelsel 2: 60% Stelsel 1: 80 % Werkzaamheden Stelsel 2: 70 % De steunpercentages voor studies kunnen met 10 % worden opgetrokken als het terrein zich in een RVOHR bevindt. De steunpercentages voor werkzaamheden kunnen met 10 % worden opgetrokken als het over een sanering gaat.
Veranderingen Stelsel 1: 3.500 HOEVEELHEID VBO, GBO, RO, EB Plafond aan 2.200 Studies RBV, SV, BSV Stelsel 2: 3.000 Stelsel 1: 4.000 Stelsel 2: 3.500 Werkzaamheden Stelsel 1: 32.000 Stelsel 2: 28.000
Premieaanvraag De premieaanvraag voor een studie of voor werkzaamheden voor de behandeling van bodemverontreiniging wordt later ingediend. Bij de bepaling van het type van verontreiniging Bij de gelijkvormigheidsverklaring of bij de kennisgeving van definitieve aangifte door Leefmilieu Brussel Bij de betaling van de eindfactuur De premieaanvraag dient men 3 maand na de afsluiting van het dossier in.
Premieaanvraag De premieaanvraag omvat de volgende elementen Formulier voor conforme aanvraag Kopie van de identiteitskaart Kopie van de facturen Betaalbewijzen van deze facturen
Nieuwe financiële instrumenten voor de behandeling van bodemverontreiniging Nieuw besluit premies Fonds gasolietanks 13
Fonds voor de bodemsanering van huisbrandolietanks 1. Context 1. PREMAZ-studie 2. Actoren 3. Historische achtergrond 4. BOFAS 2. Ontwerp van samenwerkingsakkoord 3. Planning 4. Wijziging bodemord. 14
PREMAZ-studie Overheden (gewesten, provincies, gemeenten), waterproducenten, aardoliesector, verzekeringssector coöperatieve vennootschap PREMAZ voorstudie Gestart in 1998, eindverslag in februari 2002 Doelstelling: bestuderen van de noodzakelijke parameters voor de invoering van een efficiënt preventiebeleid inzake bodemverontreiniging door stookolietanks 15
PREMAZ-studie Peiling over 2100 tanks over de 3 Gewesten (84 in het BHG) Dichtheidstest lek? Roesttest inschatting van de toestand van de tank Verwijdering van "risicovolle" tanks betrouwbaarheid van de tests? Bodemsanering 16
PREMAZ-studie Vaststellingen Gemiddelde leeftijd van de tanks 20 jaar BHG 33 jaar Gemiddeld volume 5.000 liter BHG 40 % > 10.000 l (appartementsgebouw) Niet-dichte tanks: 3.5 % BHG 20 % (oudere tanks, zwerfstroom, frequentere mechanische belasting) Zwaar verroeste tanks: 7 tot 23 % Tanks in goede staat: 43 tot 65 % BHG 30 % Van de 73 niet-dichte tanks Gemiddelde saneringskostprijs 7.500 euro 20 saneringen 17
Actoren UPB 3 Gewesten Gewestelijke Ministers van Leefmilieu Respectieve administraties Federale Staat Federale Minister van Energie Staatssecretaris bevoegd voor Energie Minister van Financiën FOD Economie, departement Energie Petroleumfederaties Voor advies 18
Historische achtergrond 2002 2005 Start van de besprekingen Protocol tussen de gewestministers en de federale ministers van Leefmilieu 2006 Mislukte besprekingen ingevolge een oliecrisis 2010 2011 2012 Aardoliesector neemt opnieuw contact op met de overheden Interministeriële Conferentie Leefmilieu bevestigt de wens om een fonds op te richten Regering van lopende zaken: geen beslissingen Interministeriële Conferentie Leefmilieu bevestigt opnieuw de wens om een fonds op te richten 2012 Een keerpunt... 19
De oplossing: BOFAS Bij een ongewijzigde contributie: pot van 180 mio in 2019 Bofas heeft gevraagd de contributie af te schaffen 0 in 2019 Fed. voorstel: verminderen vanaf 3e trim. 2014 110 mio in 2019 Het teveel moet gaan naar een vzw met een gelijkaardig doel (wet op de vzw's) Goed voor een werking van 8 tot 10 jaar en 50 % van de particuliere saneringen Financiering na 2019 nog te bepalen! Fonds moet rapporteren aan het beleid 20
Ontwerp van samenwerkingsakkoord Doelstelling Sanering van de historische schade Naar een verzekerbare situatie (onderhandelingen met de verzekeringssector) Wie? Alle stookolietanks voor de verwarming van gebouwen In de eerste plaats particulieren en daarna andere (firma's, overheden,...) Eigenaars, exploitanten, gebruikers Geen beperking op het reservoirvolume Te behandelen verontreiniging volledige interventie Reeds gerealiseerde behandeling terugbetaling na werkzaamheden 21
Ontwerp van samenwerkingsakkoord Hoe: wijziging van het SWA BOFAS De contributies verminderen Bepalingen met betrekking tot het "tankfonds" Wat?: curatieve ingreep (studies en sanering) Versnelde en vereenvoudigde procedure Preventieve ingreep eventueel door de aardoliesector (bijv. premies tanks) Over een periode van 20 jaar Monitoring: IBC 22
Ontwerp van samenwerkingsakkoord Procedure 1. Interventieaanvraag binnen 3 jaar na het van kracht worden op basis van een document dat een vermoeden van bodemverontreiniging aantoont 2. Contract tussen fonds en aanvragers 3. Beheerskosten en franchise Beheersk. Blijft Verandert Particulieren 500 0 1000 Anderen 1500 0 2000 23
Ontwerp van samenwerkingsakkoord 4. Sanering door het fonds of financiering indien reeds gerealiseerde of lopende sanering Max. 200.000 voor particulieren en 100.000 voor anderen Indien noodzakelijke sanerin,g volgens wetgeving BATNEEC (voorkeursvariant = uitgraving) PIP Neutralisatie / verwijdering van de tank inbegrepen Aanvrager kan zelf initiatief nemen, aan de voorwaarden van het fonds 5. Follow-upmaatregelen max. 5 jaar 6. De aanvrager moet zich ertoe verbinden zich te verzekeren 24
Ontwerp van samenwerkingsakkoord Stand van zaken (BHG) Goedkeuring in eerste lezing door de Regering Advies van de Milieuraad en van de Sociale en Economische Raad Goedkeuring in tweede lezing Ondertekening van het SWA door de respectievelijke ministers Vragen naar het advies van de Raad van State Goedkeuring in derde lezing Van kracht worden van de Ordonnantie houdende instemming met het akkoord gepland tegen 2014 (voor de verkiezingen) Erkenningsaanvraag door het fonds / de sector 25
Wijzigingen van de bodemord. in in het kader van het tankfonds Vrijstelling van VBO (art. 60) Vrijstelling van financiële zekerheid in geval van een door het fonds aanvaarde aanvraag (art. 17) Vereenvoudigde- Studie- en behandelingsprocedure In de 3 Gewesten Bodemstudie mbt een stookolietank en behandeling van de verontreiniging mbt een stookolietank (< 180 dagen) Besluit type-inhoud / Code van goede praktijk uit te werken
EINDE