Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Voorblad Astrid van Dijk (036) 5277377 7 January 2016 Pagina 1/9 Parafen: Onderwerp Aanvulling op de Aanvulling van het Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Brandweer Flevoland 2013 Portefeuillehouder Programma Portefeuillehouder(s) Soort Stuk Veiligheid A.Jorritsma-Lebbink Hamerstuk Voorgesteld besluit Het college besluit, voor zover het de bevoegdheden van het college betreft: 1. Inhuurkrachten die werkzaam zijn als inspecteur of handhaver brandveiligheid voor de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving, aan te wijzen als toezichthouder als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht conform de bij dit besluit behorende bijlage; 2. Opsporingsambtenaren zoals bedoeld in artikel 141, sub b, van het Wetboek van Strafvordering, aan te wijzen als toezichthouder, als bedoeld in artikel 6:2 van de algemene plaatselijke verordening gemeente Almere 2011; 3. Dit besluit in werking te laten treden op de dag na bekendmaking. De burgemeester besluit, voor zover het de bevoegdheden van de burgemeester betreft: 1. Inhuurkrachten die werkzaam zijn als inspecteur of handhaver brandveiligheid voor Gemeenteblad nr. 119 1
de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving aan te wijzen als toezichthouder als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht conform de bij dit besluit behorende bijlage; 2. Opsporingsambtenaren zoals bedoeld in artikel 141, sub b, van het Wetboek van Strafvordering, aan te wijzen als toezichthouder, als bedoeld in artikel 6:2 van de algemene plaatselijke verordening gemeente Almere 2011; 3. De Aanwijzing politiefunctionarissen als toezichthouder d.d. 15 september 2009 in te trekken; 4. Dit besluit in werking te laten treden op de dag na bekendmaking. Openbaarmaking besluit Ja Embargo tot: Bestuurlijke Planning Richtdatum in college 19 mei Directeur Richtdatum in carrousel en raad Bestuurlijke Besluitvorming Behandeld in collegevergadering op Dienstcontroller Behandeld in Politieke markt op Raadsbesluit op Bijlagen Aanvulling van het Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Brandweer Flevoland 2013 (9 september 2014) Concerntoetser (adjunct) gemeentesecretaris) Gemeenteblad nr. 119 2
Gemeenteblad nr. 119 3
Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Toelichting 7 January 2016 Pagina 4/9 Aanleiding Op 9 september 2014 hebben de burgemeester en het college, in aanvulling op het Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Brandweer Flevoland 2013 van 12 maart 2013, een besluit genomen over de aanwijzing van bestuursrechtelijke toezichthouders. De aanleiding daarvoor was het flexibel en anders werken van medewerkers en het opvangen van mogelijke onderbezetting. Er zijn nu een redenen om dat besluit aan te vullen. Ten eerste dient de reikwijdte van het aanwijzingsbesluit ook niet medewerkers van de gemeente Almere te omvatten. Ten tweede ondersteunt het aanwijzen van opsporingsambtenaren de professionalisering van de aanpak van (georganiseerde) criminaliteit en geeft dit uniformiteit tussen gemeenten. Ten derde dient ook het college opsporingsambtenaren aan te wijzen als toezichthouder Alternatieven en voorgestelde keuze Voorgestelde keuze Het voorstel is om het college en de burgemeester, ieder voor zover het de eigen bevoegdheden betreffen, inhuurkrachten die werkzaam zijn als inspecteur of handhaver brandveiligheid voor de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving aan te wijzen als toezichthouder. Daarnaast wordt voorgesteld opsporingsambtenaren zoals bedoeld in artikel 141, sub b, van het Wetboek van Strafvordering, aan te wijzen als toezichthouder, als bedoeld in artikel 6:2 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Almere 2011 Alternatief Het niet door het college en de burgemeester, ieder voor zover het de eigen bevoegdheden betreffen, aanwijzen van inhuurkrachten en opsporingsambtenaren zoals bedoeld in artikel 141, sub b, van het Wetboek van Strafvordering als toezichthouder heeft tot gevolg dat deze medewerkers hun toezichttaken niet kunnen uitvoeren. De uitvoeringstaken worden dan belemmerd. Daarnaast ontbreekt het aan de door de uniformiteit verschafte duidelijkheid. Toelichting op beslispunten Algemeen Dit betreft een aanwijzing van toezichthouders voor toezichthoudende taken van zowel de burgemeester als van het college. Daarom zijn voor het college en burgemeester afzonderlijke beslispunten opgenomen. Met het besluit worden, Gemeenteblad nr. 119 4
aanvullend op het besluit van 9 september 2014, inhuurkrachten die werkzaam zijn als inspecteur of handhaver brandveiligheid voor de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving, aangewezen als toezichthouder. Daarnaast wordt voorgesteld opsporingsambtenaren zoals bedoeld in artikel 141, sub b, van het Wetboek van Strafvordering, aan te wijzen als toezichthouder, als bedoeld in artikel 6:2 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Almere 2011. Bij 1. Onder dit beslispunt wijzen het college en de burgemeester, ieder voor zover het de eigen bevoegdheden betreffen inhuurkrachten die werkzaam zijn als inspecteur of handhaver brandveiligheid, aan als bestuursrechtelijke toezichthouder voor de in de bijlage genoemde wetten. Het betreft wetgeving waarvoor de afdeling VTH namens het college en de burgemeester de toezicht- en handhavingstaken uitvoert. Het gaat daarbij om taken op het gebied van onder meer bouwen, milieu, ruimtelijke ordening, het gebruik van de openbare ruimte (Apv) en brandveiligheid. Door de aanwijzing als toezichthouder beschikken de inhuurkrachten over de toezichthoudersbevoegdheden van hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht. Het gaat bijvoorbeeld om het betreden van plaatsen en het vorderen van inlichtingen. In het kader van een goede bedrijfsvoering is het belangrijk om een flexibele schil te hebben. Mede in verband met de aankomende privatisering van de WABO is het niet aanbevelingswaardig veel vaste medewerkers in dienst te hebben. Wordt het druk dan komt er een inhuurkracht bij, wordt het rustiger dan wordt als eerste afscheid genomen van de inhuurkracht. Bij de handhaving brandveiligheid wordt er met 1 inhuurkracht gewerkt als vervanging van onverwachte ziekte. Op deze manier zijn de werkzaamheden in het kader van brandveiligheid gewaarborgd. Bij 2. Onder dit beslispunt wijzen het college en de burgemeester, ieder voor zover het de eigen bevoegdheden betreffen opsporingsambtenaren zoals bedoeld in artikel 141, sub b, van het Wetboek van Strafvordering, aan als toezichthouder, als bedoeld in artikel 6:2 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Almere 2011. Het gaat daarbij om het bepaalde bij of krachtens de algemene plaatselijke verordening gemeente Almere 2011. Bij 3. Onder dit beslispunt trekt de burgemeester de aanwijzing van politiefunctionarissen als toezichthouder op grond van de Apv 2005 in. Bij 4. Het besluit treedt inwerking de dag na bekendmaking. Afstemming Gemeenteblad nr. 119 5
- Beleidskader n.v.t. - Financiele afstemming n.v.t. - Juridische afstemming n.v.t. - Andere afstemming Kabinet Veiligheid Overleg Resultaat intern overleg Resultaat extern overleg Toevoeging onder 2 genoemde beslispunt. n.v.t. Communicatie - Interne communicatie Van het aanwijzingsbesluit wordt op de gebruikelijke wijze een kennisgeving geplaatst. Dit houdt in dat betreffende medewerkers worden rechtstreeks geïnformeerd; - Externe communicatie Via de geëigende digitale kanalen. Vervolgprocedure Gemeenteblad nr. 119 6
Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Besluit Verseon 7 January 2016 Pagina 7/9 Vergaderdatum 19 mei Besluit conform voorstel B en W besluit Aanvulling op de Aanvulling van het Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Brandweer Flevoland 2013 Besluit Het college besluit, voor zover het de bevoegdheden van het college betreft: 1. Inhuurkrachten die werkzaam zijn als inspecteur of handhaver brandveiligheid voor de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving aan te wijzen als toezichthouder als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht conform de bij dit besluit behorende bijlage; 2. Opsporingsambtenaren zoals bedoeld in artikel 141, sub b, van het Wetboek van Strafvordering, aan te wijzen als toezichthouder, als bedoeld in artikel 6:2 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Almere 2011; 3. Dit besluit in werking te laten treden op de dag na bekendmaking. De burgemeester besluit, voor zover het de bevoegdheden van de burgemeester betreft 1. Inhuurkrachten die werkzaam zijn als inspecteur of handhaver brandveiligheid voor de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving aan te wijzen als toezichthouder als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht conform de bij dit besluit behorende bijlage; 2. Opsporingsambtenaren zoals bedoeld in artikel 141, sub b, van het Wetboek van Strafvordering, aan te wijzen als toezichthouder, als bedoeld in artikel 6:2 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Almere 2011; 3. Dit besluit in werking te laten treden op de dag na bekendmaking Opmerkingen/acties (inclusief termijn en verantwoordelijke persoon) Gemeenteblad nr. 119 7
Bijlage behorende bij het besluit Aanvulling op de Aanvulling van het Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Brandweer Flevoland 2013 van de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van Almere Inhuurkrachten die werkzaam zijn als inspecteur of handhaver brandveiligheid voor de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving zijn vanaf heden of indien de betreffende regels later in werking treden vanaf het moment van inwerkingtreden van de betreffende regels belast met het toezicht en de handhaving van de bij of krachtens de volgende wetten en verordeningen gestelde regels: Algemene plaatselijke verordening gemeente Almere 2011, met uitzondering van de afdelingen 1, 2, 7, 12, 13, 15 en 16 van hoofdstuk 2 en artikel 2:53, krachtens artikel 6:2; Afvalstoffenverordening Almere 2010, krachtens artikel 25; Wet milieubeheer, krachtens artikel 18.1a; Wet veiligheidsregio s, krachtens artikel 61, lid 3; Woningwet, krachtens artikel 92; Wet inzake de luchtverontreiniging, krachtens artikel 90, lid 1; Wet geluidhinder, krachtens artikel 148, lid 1; Wet ruimtelijke ordening, krachtens artikel 7.1, lid 3; Waterwet, krachtens de artikelen 8.3, lid 4 en 8.6; Monumentenwet 1988, krachtens artikel 63, lid 3; Natuurbeschermingswet 1998, krachtens artikel 57a, lid 1; Flora en faunawet, krachtens artikel 113a, lid 2; Wet bodembescherming, krachtens artikel 95, lid 1; Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, krachtens artikel 5.10, lid 3. Opsporingsambtenaren zoals bedoeld in artikel 141, sub b, van het Wetboek van Strafvordering, zijn vanaf heden of indien de betreffende regels later in werking treden vanaf het moment van inwerkingtreden van de betreffende regels belast met het toezicht van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Almere 2011: Gemeenteblad nr. 119 8
Algemene plaatselijke verordening gemeente Almere 2011, krachtens artikel 6:2. Gemeenteblad nr. 119 9