Tweede Kamer der Staten-Generaal Vergaderjaar 1986-1987 Rijksbegroting voor het jaar 1987 19700 Hoofdstuk VIII Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen Hoofdstuk XVI Ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur Nr. 37 BRIEF VAN DE MINISTERS VAN WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN CULTUUR EN VAN ONDERWIJS EN WETENSCHAPPEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Rijswijk, 1 8 december 1 986 Hierbij zenden wij u ter kennisneming het protocol van overdracht van de specifieke internaten voor kinderen van binnenschippers en kermisexploitanten en de erkende gemengde internaten van het ministerie van Onderwijs en Wetenschappen naar het ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur. Dit protocol vormt de uitwerking van de passage in het regeerakkoord met betrekking tot de reorganisatie rijksdienst, punt 2 specifieke internaten. Het protocol is in gemeenschappelijk overleg tussen beide departementen opgesteld en vastgesteld. De Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur, L. C. Brinkman De Ministervan Onderwijs en Wetenschappen, W. J. Deetman Tweede Kamer, vergaderjaar 1986-1987, 19 700 hfdst. VIII en XVI, nr. 37 1
Protocol van overdracht van de specifieke internaten voor kinderen van binnenschippers en kermisexploitanten en de erkende gemengde internaten van het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen naar het Ministerie van Welzijn, Volksgezond heid en Cultuur Inleiding Dit protocol van overdracht heeft tot doel invulling te geven aan de in het regeerakkoord neergelegde afspraak dat de beleidsverantwoordelijkheid voor de internaten die kinderen van binnenschippers en/of kermisexploitanten huisvesten van het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen overgaan naar het Ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur. Hierbij komen de volgende vijf hoofdpunten aan de orde: 1. Reikwijdte van de overdracht 2. Beleidsinhoudelijke afspraken 3. Financieel-economische afspraken 4. Regeling personele overdracht 5. Regeling administratieve en beheerzaken 1. Reikwijdte De tekst uit het regeerakkoord luidt: «In de komende kabinetsperiode wordt de zorg van de specifieke internaten voor kinderen van binnenschippers en kermisexploitanten en voor de door Onderwijs en Wetenschappen erkende gemengde internaten ondergebracht bij het jeugdbeleid, departement van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur». In concreto betreft het de volgende voorzieningen: - 26 specifieke internaten voor kinderen van binnenschippers en kermisexploitanten. - 7 door Onderwijs en Wetenschappen erkende gemengde internaten. - 100 pleeggezinplaatsingen. - de Stichting Centrale Administratie van Internaten voor Schippersjeugd. ~ de Vereniging tot instandhouding van het Begeleidingsorgaan voor internaten voor kinderen van binnenschippers en kermisexploitanten. - het secretariaat van het overleg arbeidsvoorwaarden schippersinternaten. In totaal gaat het om de overdracht van 3198 plaatsen bij de specifieke internaten (feitelijke bezetting op de teldatum 1.3.86 = 3019), 1 50 gesubsidieerde plaatsen bij de erkende gemengde internaten en 100 pleeggezin plaatsingen. Bijlage 1 bevat een limitatieve specificatie. 2. Beleidsinhoudelijke afspraken 2.1. Beleidsverantwoordelijkheid Ter voldoening aan het in het regeerakkoord bepaalde zal met ingang van 1 januari 1987 de beleidsverantwoordelijkheid voor de in paragraaf 1 genoemde voorzieningen overgaan van het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen naar het Ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur. 2.2. Regelgeving De voor de in paragraaf 1 genoemde voorzieningen geldende wet- en regelgeving blijft gehandhaafd, met dien verstande dat in de aanhef, Tweede Kamer, vergaderjaar 1986-1987, 19 700 hfdst. VIM en XVI, nr. 37 2
betekenissentitel en ondertekening onder de Minister moet worden verstaan: De Ministervan Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur. De Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur is rechtsopvolger van de Minister van Onderwijs en Wetenschappen onder volkomen titel. 2.3. Beleidsvernieuwingen Ten aanzien van beleidsvernieuwingen geldt dat de status quo per 31-12-1986 gehandhaafd blijft tot de Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur zich een oordeel heeft kunnen vormen over de vernieuwingen terzake en de inpassing hiervan in de interdepartementale beleidskaders. Gelet op politieke verplichtingen zullen in afwijking hiervan de invoering van de normvergoeding van de materiële kosten van de specifieke internaten en de aanpassing/verbouwing van het internaat «de Singel» te Dordrecht door de Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur integraal worden overgenomen. De afspraken inzake de totstandkoming van een budgetteringsregeling sluiten harmonisatie in de toekomst met andere regelingen van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur niet uit. 3. Financieel-economische afspraken 3.1. Met ingang van 1 januari 1987 wordt van de begroting van Onderwijs en Wetenschappen naar de begroting van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur ten behoeve van de exploitatiekosten van de in paragraaf 1 genoemde voorzieningen een bedrag overgeboekt van f70,4 miljoen in 1987, van f 69,1 min. in 1988, van f68,3 min. in 1989, van f67,5 min. in 1990, vanf66,8 min. in 1991 en volgende jaren. 3.2. Ten behoeve van bouwsubsidies, renten en aflossingen, huren en onderhoud wordt van Onderwijs en Wetenschappen naar de begroting van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur een bedrag overgeboekt van f4,7 min. in 1987 en van f4,0 min. in 1988 en volgende jaren. 3.3. Eventuele overschrijdingen in 1987 en latere jaren als gevolg van nog niet gerealiseerde ombuigingstaakstellingen uit de periode voor 1987 worden door Onderwijs en Wetenschappen volledig gecompenseerd. 3.4. De afrekening van de jaren tot en met 1 986 zal feitelijk en inhoudelijk door en onder verantwoordelijkheid van Onderwijs en Wetenschappen plaatsvinden. 3.5. Loon- en prijsbijstellingen 1987 op basis van de ontwerp-begroting 1987 zullen naar evenredigheid aan de begroting van WVC worden toegevoegd. 3.6. Het eigendom en het beheer onroerende goederen in gebruik bij de in paragraaf 1 genoemde voorzieningen wordt overgedragen aan Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur. 3.7. Bij gelegenheid van de Voorjaarsnota 1987 zal de overheveling van de begroting van Onderwijs en Wetenschappen naar de begroting van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur worden verwerkt. 4. Regeling personele overdracht 4.1. In verband met de taakverschuiving zullen per 1-1-1987 door Onderwijs en Wetenschappen 2 formatieplaatsen worden overgedragen Tweede Kamer, vergaderjaar 1986-1987, 19 700 hfdst. VIII en XVI, nr. 37 3
aan Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur. Het betreft 2 vacatures van het niveau schaal 10 en 7. Voor de vaststelling van de kosten van de over te hevelen vacatures wordt uitgegaan van het gemiddeld niveau van de salarisschaal die hoort bij de vacatures. 4.2. Bij de overheveling van formatieplaatsen en middelen is geen rekening gehouden met de efficiency/bureaucratiekorting 1987/1990. 5. Regeling administratieve en beheerzaken 5.1. Voor de technische afwikkeling van de overdracht zijn door Onderwijs en Wetenschappen de noodzakelijke gegevens geleverd. 5.2. De feitelijke overdracht van het databestand en databeheer van de voorzieningen naar Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur vindt plaats per 1 december 1986. De administratie van de bouwsubsidies en huisvestingskosten zal met ingang van 1 januari 1987 overgaan naar Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur. De Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur, L. C. Brinkman De Minister van Onderwijs en Wetenschappen, W. J. Deetman Tweede Kamer, vergaderjaar 1 986-1 987,19 700 hfdst. VIII en XVI, nr. 37 4
Internaten voor kinderen van binnenschippers en kermisexploitanten Plaats Naam Feitelijke bezefing 1.3.86 Maximale capaciteit 1.1.87 1. Amsterdam Prinses Beatrix 73 80 2. Amsterdam Sint Theresia 50 55 3. Arnhem Stella Maris 51 60 4. Capelle a.d. IJssel De Meerpaal 117 125 5. Dordrecht De Singel 167 175 6. Dordrecht Dubbeldam 114 120 7. Dordrecht Eben Haëzer 182 190 8. Groningen Prinses Marijke 69 75 9. Krimpen a.d. IJssel De Driemaster 155 160 10. Leeuwarden It Roefke 41 50 11. Lemmer Het Kompas 41 50 12. Maasbracht De Maasvaart 134 140 13. Maasbracht Prins Bernhard 80 85 14. Nieuwegein Prins Hendrik 235 240 15. Nijmegen De Sterreschans 60 65 16. Nijmegen Sint Nicolaos 260 265 17. Rotterdam Prinses Irene Sportdorp 259 265 18. Rotterdam Prinses Irene Schiebroek 132 140 19. Rotterdam De Westersingel 50 55 20. Rotterdam Robbenoord 164 170 21. Schiedam De Uitkijk 34 48 22. Terneuzen Koningin Juliana 119 125 23. Werkendam De Merwede 95 100 24. Zwolle Prinses Margriet- Holtenbroek 203 210 25. Zwolle Prinses Margriet- Aa-landen 73 80 26. Zwijndrecht Julia Internaat 61 70 Gemengde internaten 3019 3198 1. Etten Leur 2. Huybergen 3. Kerkrade 4. Oudenbosch 5. Roermond 6. Rotterdam 7.0ss Dr. Edw. Poppe St. Marie Jongens pensionaat Bleyerheide Saint Louis Schöndeln Tehuis voor studenten en werkende schippersjeugd De La Salie Tweede Kamer, vergaderjaar 1986-1987, 19 700 hfdst. VIII en XVI, nr. 37 5