(8mgevĩngSŕZ;nz5f í Midden- cn Woit-Urabant B Beschikking van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Directie Ecologie Ons kenmerk C2109970/3443517 Op de aanvraag om een omgevingsvergunning van Trobas Gelatine B.Y, uitgevoerd aan de Steenstraat 9 te Dongen. 's-hertogenbosch, 26 juli 2013 :. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze, de directeur van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant, dr. A.M.A. Houtman. Trobas Gelatine B.V., Dongen 1/9
(Öm ge v i n gs d lens t Midden- ľli Wo\t-Ilrabant INHOUDSOPGAVE WUZIGEN VAN DE OMGEVINGSVERGUNNING 3 1 Verzoek om wijziging 3 2 Besluit 3 3 Procedure 3 PROCEDURELE ASPECTEN 4 1 Inleiding 4 2 Verzoek om wijziging 4 3 Huidige vergunningsituatie 4 Bevoegd gezag 5 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure 4 6 Procedure (uitgebreid) 7 Adviezen 5 8 Procedure (uitgebreid) en zienswijzen 5 9 Wijzigingen ten opzichte van de ontwerpvergunning 5 4 4 5 VOORSCHRIFTEN 6 Opslag van zuren en ijzerchloride in tanks (chemicaliënpark) 6 OVERWEGINGEN EN TOETSINGEN 7 1 Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer 7 2 Verzoek tot wijziging 7 3 Overwegingen 8 Trobas Gelatine B.V, Dongen 2/9
(9mgevingsŕZúvz5f [Vltddcit- en Vťcít-Urabant BESLUIT WIJZIGEN VAN DE OMGEVINGSVERGUNNING 1 Verzoek om wijziging Gedeputeerde Staten hebben op 8 februari 2013 een verzoek ontvangen van Trobas Gelatine B.V. om de omgevingsvergunning die wij op 13 februari 2009 hebben verleend, voor de inrichting aan de Steenstraat 9 te Dongen, te wijzigen. Het verzoek is geregistreerd onder nummer C2109970. 2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.31, lid 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: ' voorschrift 8.8.10, 8.8.12 en8.8.13 uit de vigerende omgevingsvergunning d. d. 13 februari 2009 met kenmerk 1496662 in te trekken; * de voorschriften van hoofdstukken 8.3 en 8.4 uit de vigerende omgevingsvergunning d.d. 13 februari 2009 met kenmerk 1496662 in te trekken; * aan deze vergunning de voorschriften te verbinden, zoals die zijn opgenomen; * dat de via het Omgevingsloket Online ingediende aanvraag (nr. 726051) deel uit maakt van deze beschikking. 3 Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 3.3 en artikel 3.15, lid 1 en 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (de uitgebreide voorbereidingsprocedure). Tevens is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Trobas Gelatine B.V., Dongen 3/9
1 \ (Qrngevingsrf/t'v/.s'f Í Middťii- vu \\pm-lir,ili.ihi PROCEDURELE ASPECTEN 1 Inleiding Op 13 februari 2009, kenmerk 1496662 hebben wij aan Trobas Gelatine B.V. een vergunning ingevolge de Wet milieubeheer verleend voor een inrichting bestemd voor de productie van gelatine en dierlijk vet gelegen aan de Steenweg 9 te Dongen. 2 Verzoek om wijziging Op 8 februari 2013 heeft Trobas Gelatine B.V. (hierna: aanvraagster) ons verzocht om de omgevingsvergunning die wij op 13 februari 2009, kenmerk 1496662, aan aanvraagster hebben verleend, te wijzigen. Het verzoek betreft het wijzigen van de opslag en aflevering van brandstof (dieselolie) alsmede de opslag van afgewerkte olie. Daarnaast wordt verzocht de voorschriften 8.8.10, 8.8.12 en 8.8.13 uit de vigerende vergunning, ten behoeve van de opslag van zuren, te wijzigen. Voor een nadere beschouwing hiervan verwijzen wij naar de aan dit besluit ten grondslag liggende overwegingen en toetsingen. 3 Huidige vergunningsituatie Op 13 februari 2009, kenmerk 1496662 hebben wij aan Trobas Gelatine B.V. een vergunning ingevolge de Wet milieubeheer (Wm), verleend voor haar inrichting. Inmiddels is deze vergunning van rechtswege een omgevingsvergunning krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) geworden en heeft betrekking op de gehele inrichting. Daarnaast zijn voor de inrichting de volgende vergunningen verleend: Vergunning f melding: Datum: Kenmerk: Omgevingsvergunning bouwen 17 augustus 2011 2814951 Omgevingsvergunning bouwen 12 april 2012 3000664 Wijzigingsvergunning 14 juni 2012 3033340 Milieuneutrale wijziging 5 april 2013 3384992 Omgevingsvergunning bouwen 17 mei 2013 3414900 4 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 5 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van het verzoek en de gevolgen daarvan op de fysieke leefomgeving. Het verzoek is dan ook in behandeling genomen. Trobas Gelatine B.V., Dongen 4/9
(OmgevingSí// enst MidíSctt' on VtťM-ļtr.ilianl 6 Procedure (uitgebreid) Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 en artikel 3.15, lid 1 en 3 van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven in een of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op andere geschikte wijze. 7 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij het verzoek ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden:» het college van burgemeester en wethouders van Dongen; Naar aanleiding hiervan hebben wij op 15 april 2013 een advies ontvangen. Indien van toepassing, is hier in de overwegingen nader op ingegaan. 8 Procedure (uitgebreid) en zienswijzen Tussen 31 mei 2013 en 12 juli 2013 heeft een ontwerp van de beschikking ter inzage gelegen en is eenieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 9 Wijzigingen ten opzichte van de ontwerpvergunning Ten opzichte van de ontwerpvergunning zijn geen wijzigingen aangebracht.. Trobas Gelatine B.V., Dongen 5/9
\ (obi ge vîngs di a ist Midden- cn Woü-Urabant VOORSCHRIFTEN Opslag van zuren en ijzerchloride in tanks (chemicaliënpark) 8.8.10 De ontluchtingsleiding van de tank voor zoutzuur, in het chemicaliënpark, moet bovendaks uitmonden terwijl in de leiding een gaswasser moet worden geplaatst. 8.8.12 Om overvulling te voorkomen moet op de tanks voor de opslag van zuren en ijzerchloride, in het chemicaliënpark, een dubbele overvulbeveiliging zijn aangebracht. 8.8.13 De ontluchtingsleiding van de tanks voor de opslag van zuren en ijzerchloride, in het chemicaliënpark, moeten bovendaks uitmonden. Trobas Gelatine B.V., Dongen 6/9
(Ôtngevingsť// ens MĪJIIĽII- I-II Wľ\t-ltr.)tunl OVERWEGINGEN EN TOETSINGEN 1 Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer In Algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) kunnen voor bepaalde activiteiten direct werkende eisen worden gesteld. Deze eisen mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In de omgevingsvergunning kan alleen van de AMvB worden afgeweken voor zover dat in de AMvB is aangegeven. De inrichting wordt aangemerkt als een type-c inrichting zoals bedoeld in artikel 1.2 van het Activiteitenbesluit. Hiermee blijft de inrichting vergunningplichtig op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Een aantal voorschriften uit het Activiteitenbesluit geldt wel rechtstreeks voor deze inrichting. 2 Verzoek tot wijziging Voorschrift 8.8.10 In voorschrift 8.8.10, van de op 13 februari 2009 met kenmerk 1496662 verleende omgevingsvergunning, is aangegeven dat in de ontluchting van de zoutzuuropslagtank een gaswasser moet zijn geplaatst en dat de ontluchting 0,1 meter boven de grond moet zijn aangebracht. Verzoek Aanvraagster verzoekt de gereinigde lucht vanuit de ontluchting van de gaswasser bovendaks te mogen afblazen. Dit om te voorkomen, dat bevriezingsverschijnselen van de toe- en afvoer van het reinigingswater in de winterperiode optreden. Daarnaast wordt verzocht de gaswasser inpandig te plaatsen om te voorkomen dat de werking/bedrijfszekerheid van de wasser in het geding komt. Voorschriften 8.8.12 en 8.8.13 In voorschrift 8.8.12, van de op 13 februari 2009 met kenmerk 1496662 verleende omgevingsvergunning, is aangeven dat een overloopleiding met hevelonderbreker en met een diameter tenminste gelijk aan die van de vulleiding op de reservoirs voor de opslag van zuren moet zijn aangebracht, om het teveel aan zuur veilig te kunnen afvoeren. In voorschrift 8.8.13, van de op 13 februari 2009 met kenmerk 1496662 verleende omgevingsvergunning, is opgenomen dat de ontluchtings- met een overloopleiding mag worden gecombineerd en dient uit te monden in de opvangbak. Op dit moment is de ontluchtings- en overloopleiding op deze wijze uitgevoerd. Verzoek Aanvraagster verzoekt om op ieder reservoir (dus op V914, V917, V923, V936 en V962) een extra overloopbeveiliging te mogen aanbrengen als gelijkwaardige vervanging voor de overloopleiding. Op ieder vat is momenteel een niveaumeting aanwezig. Bij bereiken van 85 0 z'o niveau in een vat tijdens de verlading wordt de open/dichtklep in de toevoerleiding vergrendeld ^ gesloten) om overvulling te voorkomen. De vergrendeling kan handmatig vanuit de centrale controlekamer worden opgeheven, zodat de vulslang en het leidingwerk nog kunnen worden leeggedrukt. Op 90^o niveau in het betreffende vat wordt de vergrendeling onherroepelijk. Voorgesteld wordt om middels het installeren van een additionele onafhankelijke nivometing op ieder vat deze overvulbeveiliging dubbel uit te voeren en de overloopleiding te laten vervallen. Trobas Gelatine B V., Dongen 7/9
(p^mgevingsí// enst MIIİLIĽH- ùli Wo*i-ltr,itviiil Middels voorschrift 8.8.6, van de op 13 februari 2009 met kenmerk 1496662 verleende omgevingsvergunning, is verplicht gesteld dat reservoirs met zoutzuur door een afdak moeten zijn beschermd tegen direct zonlicht en andere weersinvloeden. Besloten is niet alleen de zoutzuurtank op deze wijze te beschermen, maar om het gehele "chemicaliënterrein" te overkappen (ca. 1.100 m2). Hierdoor werd het mogelijk de opvangbakken volledig los te koppelen van de riolering en zijn de installaties als geheel veel beter schoon en ordelijk te houden. Deze situatie brengt als "keerzijde" met zich mee, dat ontluchten en beveiligen tegen overvullen van de opslagvaten op de wijze als nu voorgeschreven onherroepelijk tot wat productdamp onder de driezijdig omsloten overkapping leidt, wat ongewenst is. Aanvraagster verzoekt de ontluchting van de opslagvaten voor ijzerchloride (V-917), salpeterzuur (V-923) en zwavelzuur (V-914 en V-936) eveneens bovendaks uit te laten komen. Voorschrift 8.3 en 8.4. Dit betreft de voorschriften, uit de vigerende omgevingsvergunning d.d. 1 3 februari 2009 met kenmerk 1496662, m.b.t. tot de opslag en aflevering van brandstof (i.e. dieselolie) alsook de opslag van afgewerkte olie. Verzoek Tot op heden wordt dieselolie opgeslagen in resp. afgeleverd uit een opslagvat (itemnr. V-947) met een inhoud van 3,1 m3. Dit vat voldoet níet aan de in de vergunning opgenomen voorschriften. Omdat het gebruik van deze brandstof in de loop van de jaren is afgenomen tot slechts 20 à 40 liter per maand wordt voorgesteld het bestaande vat te reinigen en af te voeren en een stationair opgestelde IBC in gebruik te nemen met een inhoud van 400 liter. Ook de opslag van afgewerkte olie vindt tot heden plaats in een relatief grote opslagtank van 3,1 m3 (V-946), Met het beëindigen van de productie van gelatine voor technische toepassingen, zal jaarlijks minder dan 1 m3 afgewerkte olie vrijkomen. Daarom wordt voorzien de afgewerkte olie op te slaan in de originele verpakking (max. 6x 200 ltr. drums op lekbak; als voorraad verse olie) en de tank te (laten) reinigen en afvoeren. 3 Overwegingen Met het oog op de bescherming van het milieu bestaat er naar ons oordeel geen noodzaak om het verzoek tot wijziging van de voorschriften 8.8.10, 8.8.12 en 8.8.13, uit de vigerende omgevingsvergunning d.d. 13 tebruari 2012 met kenmerk 1496662, te weigeren. Voorschrift 8.8.10 Wij kunnen instemmen met het bovendaks afblazen van de gereinigde lucht uit de gaswasser en zullen hiertoe het voorschrift 8.8.10 wijzigen. Voorschriften 8.8.12 en 8.8.13 Met het aanbrengen van een extra overloopbeveiliging als gelijkwaardige vervanging voor de overloopleiding en het eveneens bovendaks uit laten komen van de ontluchting van de opslagvaten voor ijzerchloride (V-917), salpeterzuur (V-923) en zwavelzuur (V-914 en V-936) kunnen wij instemmen. Zoals in de aanvraag aangegeven is het op deze wijze ontluchten van de opslagvaten een arbotechnisch beter oplossing en wordt de kans op eventuele lekkages als gevolg van overbevulling verkleint. Wij zullen hiertoe de voorschriften 8.8.12 en 8.8.13 aanpassen. Trobas Gelatine B.V, Dongen 8/9
(p^mgevingsť// etîsî Midden- en Wcu-Urabant Voorschriften uit paragrafen 8.3 en 8.4 De inrichting wordt, zoals eerder aangegeven, aangemerkt als type-c inrichting zoals bedoeld in artikel 1.2 van het activiteitenbesluit. Hiermee blijft de inrichting vergunningplichtig op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Een aantal voorschriften uit het Activiteitenbesluit geldt wel rechtstreeks voor deze inrichting. Dit betreft de voorschriften uit paragraaf 3.4.9. opslaan van gasolie, smeerolie of afgewerkte olie in een bovengrondse opslagtank. Wij zullen daarom de voorschriften van de paragrafen 8.3 en 8.4 uit de vigerende omgevingsvergunning d.d. 13 februari 2009 met kenmerk 1496662 intrekken. Trobas Gelatine B V., Dongen 9/9