COMMUNE D UCCLE/GEMEENTE UKKEL URBANISME/STEDENBOUW Séance du 10 juin 2015/ Zitting van 10 juni 2015 ORDRE DU JOUR/DAGORDE 09h00 1) 113/15 Aanvraag om stedenbouwkundige vergunning nr16-42.098-2015 (art.177) Ligging: Sint-Jobsesteenweg 606 Aanvrager: VZW Parochiescholen St-Jozef & St-Vincent (Dhr. en Mevr. Convent Frédéric & Segers Christine) (schoolvergunning: het afbreken van het gebouw Witte Huis en plaatsen van tijdelijke containerklassen)
Gemeente Ukkel - dienst Stedenbouw Overlegcommissie zitting van 10/06/2015 Onderwerp nr. 1 Dossier 16-42098-2015- Onderzoek nr. 113/15 Aanvrager: VZW Parochiescholen St.-Jozef & St.-Vincent Dhr. en mevr. Frédéric CONVENT & Christine SEGERS Ligging: Sint-Jobsesteenweg 606 Betreft: VERGUNNING SCHOOL: de afbraak van het gebouw "Witte Huis" en de plaatsing van tijdelijke containerklassen ADVIES 1. Administratieve positiebepaling en procedure Gelet op de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning nr. 16-42098-2015 ingediend bij de Directie Stedenbouw van Brussel-Stedelijke ontwikkeling op 27/03/2014 door de vzw Parochiescholen Sint-Jozef & Sint-Vincent c/o de heer en mevrouw Frédéric Convent & Christine Seghers, en strekkend tot de afbraak van het gebouw genaamd "Witte Huis" en de plaatsing van tijdelijke klassen (containers) op het goed gelegen op de Sint-Jobsesteenweg 606; Overwegende dat het Gewestelijk Bestemmingsplan de aanvraag situeert in een gebied van voorzieningen van algemeen belang of van openbare dienst en langs een structurerende ruimte; Overwegende dat de aanvraag ligt in het geografisch gebied van het Bijzonder Bestemmingsplan (BBP) nr. 55 - Wijk Sint-Job/Benaets - Koninklijk Besluit van 08/02/1989 en op dit Bijzonder Bestemmingsplan en op titel I van de Gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 21/11/2006 afwijkt; Overwegende dat de aanvraag ligt in het geografisch gebied van BBP nr. 55 - Wijk Sint- Job/Benaets - Koninklijk Besluit van 08/02/1989; Overwegende dat het BBP nr. 55 impliciet herroepen is door het GBP voor dit perceel aangezien de toepassing van voorschrift 0.7 van het hogere plan hierdoor niet mogelijk is; Overwegende dat, aangezien het een intrekking betreft door de bestemmingswijziging van het Bijzonder Bestemmingsplan, de omzendbrief nr. 15 bepaalt dat het essentiële het haalt op het bijkomstige; 2. Voorafgaande effectenbeoordeling Overwegende dat de ingediende aanvraag onderworpen is aan een effectenbeoordeling in de vorm van: o Een effectenverslag, aangezien de geplande handelingen en werken vallen onder rubriek 24) van bijlage B van het BWRO (Ordonnantie van 13/05/2004); Overwegende dat geen enkele uitzonderlijke omstandigheid rechtvaardigt dat de aanvraag onderworpen wordt aan een effectenstudie in toepassing van artikel 148, 1 van het BWRO (Ordonnantie van 13/05/2004); 3. Speciale regelen van openbaarmaking en advies van de Overlegcommissie Overwegende dat de speciale regelen van openbaarmaking vereist zijn om de volgende redenen: o Aanvraag van afwijkingen (art. 155 2 van het BWRO) op BBP nr. 55 - Wijk Sint-Job/Benaets - KB van 08/02/1989, voor de volgende aspecten: o art. II.4 (publiek toegankelijke gebouwen); o art. IV.6.1K (dakvorm en -materialen); o Aanvraag tot afwijkingen (art. 153 2. Al2 3 van het BWRO) op de Gewestelijke stedenbouwkundige verordening, Titel 1, op het vlak van: o Art. 3 Inplanting van het gebouw (mandeligheid); o Art. 4 Diepte van een mandelige constructie; o Art. 5 Hoogte van de voorgevel van een mandelige constructie; o Art. 6 Dak (hoogte); o Art. 13 Behoud van een doorlatend oppervlak;
o Toepassing van artikel 147 van het BWRO (Ordonnantie van 13/05/2004): aanvraag onderworpen aan een effectenverslag - bijlage B - 24) creatie van voorzieningen inzake sport, cultuur, scholen, sociale aangelegenheden waarin meer dan 200 m² toegankelijk is voor het gebruik van deze voorzieningen; Gelet op de resultaten van het openbaar onderzoek dat gehouden is van 11/05/2015 tot en met 22/05/2015 en het aantal en de aard van de klachten en opmerkingen en de erin ontwikkelde argumenten; Overwegende dat de klachten betrekking hebben op de volgende aspecten: o De eigenaars van het aanpalende huis aan de linkerzijde, Sint-Jobsesteenweg 602, wensen de schikkingen te kennen die getroffen zullen worden om hun huis in stand te houden en weten graag of er isolatie wordt voorzien voor hun muur na de afbraak van het gebouw; 4. Verloop van de procedure Overwegende dat de chronologie van de procedure als volgt is: 27/03/2014: indienen van de aanvraag bij de Directie Stedenbouw van Brussel - Stedelijke Ontwikkeling; 17/02/2015: ontvangstbevestiging van een volledig dossier door de gemachtigde ambtenaar en vraag tot advies aan het college van burgemeester en schepenen; 14/04/2015: ontvangstbevestiging van een volledig dossier van het effectenverslag en vraag tot organisatie van de speciale regelen van openbaarmaking; 11/05/2015 t.e.m. 25/05/2015: openbaar onderzoek over de ingediende aanvraag; 10/06/2015: openbare zitting van de Overlegcommissie; Gelet op de adviezen van de tijdens de procedure geraadpleegde instanties, namelijk: o Het advies van de DBDMH van 30/07/2014; o Het advies van Vivaqua van 27/05/2015; 5. Beschrijving bestaande toestand Overwegende dat de plaatselijke kenmerken wat volgt aan het licht brengen: o Het goed waarop de aanvraag betrekking heeft ligt langs de Sint-Jobsesteenweg niet ver van het Sint-Jobsplein; o Deze schoolsite ligt tussen de Sint-Jobsesteenweg en spoorlijn 26 (Halle/Brussel) van de NMBS. o Het vormt al het voorwerp van stedenbouwkundige vergunning 16-35471-2002, afgeleverd na de inwerkingtreding van het Gewestelijk Bestemmingsplan, met het oog op de reconversie van het terrein door het opheffen van stadskankers; o De gebouwen liggen rond een speelplaats waarlangs een voetpad loopt; o De school telt 265 leerlingen in het schooljaar 2012-2013 en vereist werken voor de instandhouding en de uitbreiding; o Op het perceel is er weinig groenscherm aanwezig; o Het huis langs de Sint-Jobsesteenweg dat het voorwerp van de aanvraag uitmaakt, is bestemd als polyvalent centrum en als feestzaal (sociale werken van Ukkel Sint-Job); o Het gebouw heeft een eerder blinde en sobere gevel langs de rijbaan en beschikt over een zijingang. Deze zij-ingang loopt zowel naar het schoolterrein achteraan als naar het perron van de spoorlijn, en loopt ook door naar de brug van de Carsoellaan die de sporen oversteekt; o Het goed beschikt niet over opmerkelijke bouwkundige kenmerken; 6. Beschrijving van de ingediende aanvraag Overwegende dat de ingediende aanvraag in het kader van het ontwerp van uitbreiding van de school strekt tot wat volgt: o De afbraak van het gebouw aan de straatzijde; o Het plaatsen van tijdelijke klassen in de vorm van geprefabriceerde lokalen, met plaats voor: o 8 klassen; o Sanitaire lokalen; 7. Motivering m.b.t. de aanvraag Overwegende de verklaringen door de aanvrager gedaan in zitting over de duur van het tijdelijke karakter van de inplanting van de containers, beperkt tot ten hoogste 2 jaar; Overwegende dat de eerste fase van het ontwerp om de school te verbouwen geen capaciteitstoename tot gevolg zal hebben; Overwegende dat een toekomstig ontwerp voor nieuwbouw langs de straatzijde wel een capaciteitstoename van de school tot gevolg zal hebben; Overwegende dat de Sint-Jobsesteenweg moeilijk het autoverkeer aankan dat deze capaciteitstoename met zich meebrengt;
Overwegende dat de voorgestelde aanvraag geen melding maakt van het ontwerp van het toekomstige nieuwbouwproject; Overwegende dat het nieuwbouwproject rekening moet houden met de problematiek van het autoverkeer langs de Sint-Jobsesteenweg, door een kiss-and-ridestrook te voorzien; Overwegende dat de aanvraag zoals ingediend de volgende algemene opmerkingen opwerpt: o De tijdelijke gebouwen kaderen in een inplanting langs de zijdelingse toegangsweg; o Het project is gelegen in de richting van de spoorlijn maar nabij de woningen van de Sint- Jobsesteenweg; o De voorgestelde bouwprofielen zijn weinig hoog en de grondinname is hoog (maar blijft binnen de inname van het bestaande gebouw), rekening houdend met de proporties van het perceel, maar is laag in verhouding tot het gehele project van de school. Het project met tijdelijk karakter doet geen inbreuk op de kwaliteiten van de gebouwen of het landschap op het binnenterrein van dit huizenblok; o Het project leidt niet tot een capaciteitstoename van de school; Overwegende dat de aanvraag zoals ingediend de volgende bijzondere opmerkingen opwerpt: o Het project opent de perspectieven naar het binnenterrein van het huizenblok vanaf de steenweg; o Het project kiest voor sobere bouwprofielen die weinig geïntegreerd zijn in de omliggende bebouwing van de steenweg; o De bij de aanvraag gevoegde documenten vertonen weinig samenhang inzake de inplanting aan de rooilijn van de toekomstige containers; o De aanvraag vermeldt niets over de bekleding van de wachtgevel van het aanpalende huis aan de linkerzijde. Het is aangewezen een warmte- en een geluidsisolatie te voorzien voor dit aanpalende huis, gedurende de tijd van de werken; Overwegende dat ten aanzien van de motieven van de speciale regelen van openbaarmaking het ontwerp de volgende opmerkingen heeft opgeworpen: o Wat de afwijkingen op het Bijzonder Bestemmingsplan betreft: o De aanvraag past ten tijdelijken titel binnen de doelstellingen van de schoolontwikkeling, o De typologie van de geprefabriceerde lokalen komt overeen met hun functie; o Wat de afwijkingen op de Gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 21/11/2006 betreft, geldt wat volgt voor de aanvraag: o Ze loopt volgens sommige plannen op de rooilijn van het gevelplan van het aanpalende huis aan de linkerzijde, wat evenwel bevestigd zou moeten worden; o Loopt ten tijdelijken titel langs deze scheidingsgrens en over een aanzienlijke diepte, aangezien het ontwerp gelegen is ten oosten van het aanpalende huis aan de linkerzijde; o Voorziet geen samenhangende heraanleg voor de wachtgevel; o Ligt langs de toegang voor voetgangers naar de school en naar het stationsperron, zonder dat het gebruik of de toekomst van deze toegang in het gedrang komen; o Heeft een kleinere diepte dan het bestaande en af te breken gebouw, en laat dus meer o buitenruimte open; Biedt echter een weinig kwaliteitsvolle aanleg van de ingangszone vanaf de Sint- Jobsesteenweg, in het bijzonder door de inplanting van de sanitairlokalen. Het is aangewezen het sanitair te verplaatsen naar de achterzijde van het project zodat de ingang vrijkomt en een groene en aangeplante aanleg te voorzien op dit deel van de inspringstrook; o Wat het onderzoeksmotief betreft voor het opstellen van het effectenverslag leidt het project niet tot een capaciteitstoename voor het aantal leerlingen op het terrein. 8. Wijzigingsvoorwaarden van de aanvraag om te voldoen aan de goede plaatselijke aanleg Overwegende dat de aanvraag overeen moet komen met de volgende voorwaarden om te voldoen aan de goede plaatselijke aanleg: o Bescherming (warmte- en geluidsisolatie) voorzien voor de wachtgevel van het aanpalende huis aan de linkerzijde; o Eventueel een afwerking voorzien voor de topgevel van de uitstekende container, d.m.v. een artistieke creatie; o De gebrekkige samenhang opheffen (inplantingsplannen, snedes, axonometrie,...) wat de inplanting op de rooilijn betreft van de toekomstige tijdelijke containers; o Het sanitairvolume aan de achterzijde van het project plaatsen; o De inspringstrook groen maken en aanplanten ter hoogte van de geplande sanitairlokalen, om een kwaliteitsvollere aanleg toe te laten vanaf de rijbaan en om de wachtgevel beter op te nemen;
o Een begeleidende nota voor te leggen die een organisatie van de toegangswegen voor leerlingen aantoont waarbij de toegang vanaf de Carsoellaan de voorkeur krijgt, teneinde het autoverkeer langs de Sint-Jobsesteenweg te verlichten; Dat deze wijzigingen voldoen aan de cumulatieve voorwaarden: o Het voorwerp van de aanvraag niet te wijzigen aangezien de afbraak van het huis en de inplanting van de tijdelijke containers binnen zekere grenzen overwogen kan worden; o Bijkomstig te zijn aangezien ze een betere integratie toelaten van het project in de omliggende bebouwing en binnen het respect voor het erfgoedkarakter; o Te beantwoorden aan een bezwaar dat de ingediende aanvraag opwierp. Niet-eenparig GUNSTIG advies in afwezigheid van de vertegenwoordiger van Brussel Stedelijke Ontwikkeling - Directie Stedenbouw op de hierboven vermelde voorwaarden. BSO - DS onthoudt zich