AMSTELVEEN ZZP-STAD
AMSTELVEEN ZZP-STAD 10 punten plan voor ondersteuning ZZP-ers in Amstelveen Amstelveen is een ondernemende stad. Met name het aantal ZZP ers is de afgelopen jaren spectaculair toegenomen. ZZP ers zijn belangrijk voor de economie: zij vormen, samen met het MKB, een flexibele, ondernemende tussenlaag. Ondernemers maken de stad levendig. Daar moeten we zuinig op zijn. GroenLinks wil erkenning dat zzp ers een economische factor van belang zijn in Amstelveen. GroenLinks wil daarom dat de gemeente in samenwerking met zzp ers beleid gaat ontwikkelen om de bijdrage van zzp ers aan onze lokale economie te versterken en te faciliteren. ZZP ers zijn echter sociaal onbeschermd en dus kwetsbaar voor conjunctuurschommelingen. Hoe kan de politiek ruimte blijven geven aan ZZP ers, maar ook de negatieve kanten helpen verbeteren? Om de positie van ZZP ers te verbeteren en de ondernemers kansen te geven in Amstelveen heeft GroenLinks een tienpuntenplan gemaakt. Punten om starters een kans te geven, ondersteuning te bieden aan ZZP ers die even geen opdrachten hebben en de contacten tussen overheid en ondernemers te verbeteren. GroenLinks Amstelveen 10 maart 2014 Dit plan is nadrukkelijk nog niet af. We roepen Amstelveense ZZP-ers op het plan met ons verder af te maken. Stuur je opmerkingen, aanvullingen of wijzigingen naar fractie@groenlinksamstelveen.nl Het uiteindelijke plan zal de fractie van GroenLinks in de nieuwe gemeenteraad indienen als initiatiefvoorstel.
10 PUNTEN PLAN ECONOMISCHE STIMULANS 1. ZZP ers krijgen een grotere kans bij aanbestedingen: de gemeente grijpt de mogelijk heden van de nieuwe aanbestedingswet aan en huurt meer ZZP ers uit de stad in. 2. Amstelveen gaat een Duurzaamheidsladder hanteren bij de inkoop van diensten en productie. Voor regionale bedrijven verhoogt dit de kans op een succesvolle aanbesteding. 3. Amstelveen gaat samen met KvK en ondernemersvereniging de speciale trajecten voor starters (Zaai) verder doorzetten. PRAKTISCHE ONDERSTEUNING 4. Amstelveen gaat de bestaande steunpunten, zoals Ondernemersloket veel zichtbaarder maken en toegankelijker voor ZZP-ers. 5. Onderzoek mogelijkheden om ZZP ers microkredieten aan te bieden. 6. Amstelveen gaat werk maken van het leegstandsbeleid: de gemeente wordt soepeler in het verlenen van (tijdelijke) vergunningen en maakt uitzonderingen op bestaande bestemmingsplannen. 7. Amstelveen gaat schuldhulpverlening en armoedebeleid beter toegankelijk maken voor ZZP ers. SAMENWERKING MET DE GEMEENTE 8. ZZP ers krijgen een grotere stem: de gemeente neemt een vertegenwoordiger van de ZZP ers op in het Platform Ondernemend Amstelveen. 9. Stage lopen bij ZZP ers wordt mogelijk. 10. Amstelveen organiseert een tweejaarlijkse netwerkbijeenkomst voor alle ZZP ers en medewerkers van de gemeente.
1. ZZP ers krijgen een grotere kans bij aanbestedingen: de gemeente grijpt de mogelijkheden van de nieuwe aanbestedingswet aan en huurt meer ZZP ers uit de stad in. De nieuwe aanbestedingswet, die sinds 1 april 2013 van kracht is, biedt ondernemers meer kans om opdrachten van de gemeente binnen te slepen. Opdrachten mogen in principe niet meer op zo n manier worden geclusterd dat kleinere bedrijven geen kans meer maken. Een bedrijf met bijvoorbeeld 120 vestigingen mag niet de schoonmaak van alle gebouwen bundelen in één aanbesteding. Daardoor maakte een klein schoonmaakbedrijf namelijk bij voorbaat al geen kans meer. GroenLinks pleit ervoor dat de gemeente daadwerkelijk ZZP ers de kans geeft om mee te doen aan de aanbestedingen; dus niet gaat clusteren om voordelen te halen. Haal juist voordeel uit het feit dat veel Amstelveense ZZP ers opdrachten binnenhalen. Maak gebruik van lokale aanbieders wanneer de wettelijke plicht ontbreekt tot aanbesteden en biedt de mogelijkheid om elektronisch aan te melden. 2. Amstelveen gaat een duurzaamheidsladder hanteren bij de inkoop van diensten en productie. Voor regionale bedrijven verhoogt dit de kans op een succesvolle aanbesteding. Door het hanteren van een duurzaamheidsladder (zie in de bijlage de duurzaamheidsladder van de gemeente Nijmegen) waarin criteria als energiegebruik, CO2-uitstoot en (geluid)overlast een rol bij de aanbesteding spelen hebben lokale partijen meer mogelijkheden om opdrachten gegund te krijgen. Dit bijvoorbeeld door alleen al door de beperking van de reistijd. Een duurzaamheidsladder is makkelijk te gebruiken en zorgt niet voor hogere administratieve lasten van betrokken partijen. 3. Amstelveen gaat samen met KvK en ondernemersvereniging de speciale trajecten voor starters (Zaai) verder doorzetten In de opstartfase zijn ZZP ers het meest kwetsbaar. Een goede begeleiding vergoot de kans dat starters erin slagen ook op langere termijn commercieel succesvol te zijn. Na het succes van Zaai 2013 hebben de gemeentes Aalsmeer en Amstelveen besloten ook in 2014 een programma Succesvol Netwerken voor ondernemers te organiseren. Dit programma faciliteert (startende) ondernemers in het ondernemerschap door individuele coaching, masterclasses en netwerken gedurende drie maanden. Dit in nauwe samenwerking met het ondernemerscentrum Nest op Kronenburg, Platform Ondernemend Amstelveen en Amsterdam Center for Entrepreneurship at VU (ACE@VU). GroenLinks pleit voor uitbreiding van de begeleiding van startende ondernemers met een trainingsprogramma om je ondernemingsvaardigheden te verbeteren, een adviespool waar je specifieke vragen kunt stellen aan specialisten met verschillende kennisgebieden en de toegang tot microkrediet. Zo ontstaat een SmartStart-traject waar ondernemers op in
kunnen tekenen. Niet door voortdurend je hand vast te houden, want je bent natuurlijk niet voor niets zelfstandig ondernemer geworden. Jij geeft aan wanneer je ondersteuning nodig hebt en wij staan vervolgens voor je klaar. 4. Amstelveen gaat de bestaande steunpunten, zoals Ondernemersloket veel zichtbaarder maken en toegankelijker voor ZZP-ers. Veel ondernemers geven aan dat de gemeente nog veel zichtbaarder mag zijn voor ZZP ers. Niet iedereen kent het Ondernemersloket en er is helaas nog niet zoiets als een Loket voor Zelfstandigen. Wat betreft GroenLinks krijgt ook het loket voor ZZP ers een prominente plek in de stad en op internet. De gemeente Amersfoort heeft een goede website gemaakt met een overzicht van lopende projecten, overzicht van locaties, netwerken, workshops, nieuws en andere belangrijke onderwerpen voor ZZP ers. GroenLinks pleit voor een aparte website of een webpagina op de gemeentelijke website met informatie voor ZZP ers. 5. Onderzoek de mogelijkheden om ZZP-ers microkredieten aan te bieden. Door de kredietcrisis zijn banken terughoudender met het verstrekken van bedrijfskredieten. Niet iedere ondernemer met een goed bedrijfsplan kan nog rekenen op een lening. GroenLinks wil kansrijke starters en ondernemers met een jong bedrijf ook tijdens de economische recessie helpen hun dromen waar te maken. GroenLinks pleit voor het wederom verlenen van microkredieten voor startende ondernemers en wil dat de gemeente samen met banken, provincie en Kamer van Koophandel de mogelijkheden hiervoor in kaart gaat brengen. 6. Amstelveen gaat werk maken van het leegstandsbeleid: de gemeente wordt soepeler in het verlenen van (tijdelijke) vergunningen en maakt uitzonderingen op bestaande bestemmingsplannen. De universiteiten, opleidingscentra en (hoge)scholen in of vlakbij Amstelveen leveren ieder jaar vele potentiële ondernemers aan die GroenLinks graag in Amstelveen wil houden. Ook bestaande ZZP ers die nu al actief zijn in de stad wil GroenLinks faciliteren en zichtbaar maken. Veel ZZP ers zijn op zoek naar kantoor- of winkelpanden, maar lopen tegen regelgeving aan die dit onmogelijk maakt. GroenLinks pleit voor het soepel omgaan met bestemmingsplannen en vergunningen. Dit is vooral wenselijk in gebieden die in het slop zijn geraakt en wel wat creativiteit en dynamiek kunnen gebruiken. Bij creatieve plannen van eigenaren of andere initiatiefnemers moet de gemeente zich flexibel opstellen, vooruitlopend op een flexibel bestemmingsplan of flexibele vergunningen. Dit past in de visie van GroenLinks om van Amstelveen een levendige, duurzame en toekomstgerichte stad te maken.
7. Amstelveen gaat schuldhulpverlening en armoedebeleid beter toegankelijk maken voor ZZP ers. Er is een steeds groter wordende groep ZZP ers die vanwege de crisis over minder inkomen beschikt. De huidige regelingen zijn voor hen vaak niet beschikbaar of zijn ontoereikend. GroenLinks pleit voor het beter toegankelijk maken van de schuldhulpverlening voor ZZP ers. Met preventieve maatregelen kan voorkomen worden dat zij in de problemen komen. Dit zou kunnen door een speciaal spreekuur in te stellen voor ZZP ers met financiële problemen, voorlichting te geven over het opzetten en meedoen aan een Broodfonds en de vertrouwenspersoon voor het midden- en kleinbedrijf ook beschikbaar te stellen voor ZZP ers. Op deze manier help je niet alleen je kwetsbare burgers maar kan je ook voorkomen dat er grote schulden komen. 8. ZZP ers krijgen een grotere stem: de gemeente neemt een vertegenwoordiger van de ZZP ers op in het Platform Ondernemend Amstelveen. In het Platform Ondernemend Amstelveen zitten nu nog uitsluitend vertegenwoordigers van grote organisaties. GroenLinks pleit voor een of meerdere zetels in het Platform voor ZZP ers. Door de ZZP ers een plek te geven in het Platform Ondernemend Amstelveen, worden de Amstelveense ZZP ers zichtbaarder voor de grote bedrijven. 9. De gemeente maakt stage lopen bij ZZP ers mogelijk en treedt daarvoor in overleg met opleidingen en ZZP ers. Bij veel studies en opleidingen kun je stage lopen bij een (groot) bedrijf. Stage lopen bij ZZP ers lijkt (nog) nauwelijks voor te komen, op bijvoorbeeld een sector als uiterlijke verzorging (kappers, mani-/pedicure, schoonheidsspecialist) na. Wat GroenLinks betreft zou het goed zijn voor jongeren om werkervaring op te kunnen doen bij een ZZP er. Zo kunnen jongeren leren hoe het is om als ZZP er te werken, iets wat hen heel goed van pas kan komen in een veranderende arbeidsmarkt. Een groot deel van de jongeren zal in de toekomst ook als ZZP er werken en profijt hebben van hun stage. Op dit moment houdt de overheid in haar beleid ten aanzien van stages nog geen rekening met ZZP ers. ZZP ers uitdrukkelijk worden uitgesloten als stagebedrijven. GroenLinks pleit voor onderzoek om stages toch mogelijk te maken bij ZZP ers die daar interesse in hebben.
10. De gemeente organiseert een voorlopig tweejaarlijkse netwerkbijeenkomst voor alle ZZP ers en medewerkers van de gemeente. Veel ondernemers gaven aan dat netwerkbijeenkomsten lastig te organiseren zijn. Tevens hebben ze het idee dat de gemeente niet goed op de hoogte is van wat de behoeften zijn van de ZZP ers in Amstelveen. Tijdens de netwerkbijeenkomsten kan de gemeente zich inzetten om ZZP ers te helpen zich te organiseren, en wordt het contact tussen de gemeente en de ZZP ers en de bestaande ZZP-netwerken versterkt. Ook kan de gemeente de ZZP ers informeren over de mogelijkheden die reeds geboden worden. Op basis van de behoeften van ZZP ers die uit deze bijeenkomst naar voren komen, kan de gemeente haar beleid aanpassen.
Contactgegevens Voor vragen of verdere informatie kunt u con-tact opnemen met onderstaande personen: Inkoopadviseurs: Bianca Janssen 06 46 33 28 71 Yvonne Muris 06 54 23 34 21 Karin Killaars 06 21 88 36 75 Antoon de Bekker 024 329 31 44 Inkoopondersteuning: Joke Brekelmans 024 329 36 43 Hoofd inkoop: Bert Zwiep 06 10 91 97 42 Het centrale e-mailadres: inkoop@nijmegen.nl Aan deze uitgave kunnen geen rechten worden ontleend. Wijzigingen voorbehouden. Nijmegen, november 2011 NIJMEEGSE DUURZAAMHEIDLADDER BUREAU INKOOP
Voor je ligt de Handleiding van de Nijmeegse Duurzaamheidladder. Deze Ladder helpt je bij het toepassen van duurzaamheidcriteria bij inkoop- en aanbestedingstrajecten. Met deze handleiding helpen wij jou, in 7 stappen op weg, om op een goede wijze invulling te geven aan het Inkoopbeleid. De doelstelling van het Beleid is om in 2015 100% duurzaam in te kopen. Doelen Nijmeegse Duurzaamheidladder Vanaf heden is het verplicht om in alle inkoop- en aanbestedingstrajecten De Nijmeegse Duurzaamheidladder toe te passen. De Nijmeegse Duurzaamheidladder heeft drie doelen: Moet bijdragen aan de gemeentelijke duurzaamheiddoelstellingen; Moet locale/regionale partijen meer mogelijkheden bieden om opdrachten gegund te krijgen; Moet in de praktijk toepasbaar zijn zonder hoge administratieve lasten voor de marktpartijen. Hoe werkt de Nijmeegse Duurzaamheidladder. Stappenplan: Verplicht: een marktconsultatie voorafgaande aan de aanbesteding. Stap 1: Benoem duurzaamheidcriteria. Stap 2: Bepaal welke gebruikt kunnen worden voor de selectie. Stap 3: Bepaal welke gebruikt kunnen worden voor de gunning. Stap 4: Bepaal het percentage dat je voor Duurzaamheid meeneemt in de gunning. Stap 5: Bepaal de onderverdeling van het Duurzaamheidpercentage op de criteria van stap 2 Stap 6: Bepaal de onderverdeling van het Duurzaamheidpercentage op de criteria van stap 3 Stap 7: Bepaal hoe je de criteria wilt gaan toetsen Toelichting stappen Stap 1 De Duurzaamheidcriteria die je in ieder geval moet toepassen zijn de minimum eisen van Agentschap.nl. Deze zijn te vinden op de inkooppagina van de gemeente Nijmegen en op de website van Agentschap.nl. http://www.pianoo.nl/ duurzaaminkopen/criteria. Bedenk naast deze eisen extra criteria op het gebied van duurzaamheid die bijdragen aan de hierboven genoemde drie doelen. Stap 2 Bepaal welke criteria van de in stap 1 genoemde criteria, bij de selectie kunnen worden gebruikt. Selectiecriteria zien altijd toe op de Onderneming die je wilt selecteren en niet op de producten/diensten/werken die je koopt. Stap 3 Bepaal welke criteria van de in stap 1 genoemde criteria, bij de gunning kunnen worden gebruikt. Gunningcriteria zien altijd toe op de producten/diensten/werken die je koopt en niet op de Onderneming. Stap 4 Je bent vrij om te bepalen hoe zwaar duurzaamheid mee weegt in je inkoop-en aanbestedingstraject. Een voorbeeld kan zijn: 40% prijs Overige criteria: 50% kwaliteit 10% duurzaamheid Stap 5 Gebruik je een inkooprocedure met voorselectie, dan kun je duurzaamheid mee laten wegen in de selectie. Bepaal hoe het percentage, zoals bij stap 4, wordt verdeeld over de criteria benoemd in stap 2. In alle andere gevallen worden de criteria benoemd in stap 2 omgezet in selectie-eisen. Voorbeeld: Hoe ziet het er dan uit voor bijvoorbeeld catering. Stap 1 Stap 2 Stap 3 > 50% van vershoud leveranciers uit regio (<25km) Opleiding aan personeel over duurzaam cateren Participatie in regionaal onderwijs over duurzaam cateren Voldoen aan ISO 14001 Voldoen aan de criteria van Agentschap NL Aanbod duurzaam voedsel > 50% Aantal vervoersbewegingen < 2 per week > 50% versaanbod van regionale bedrijven > 4 duurzaamheidsweken per jaar selectie selectie selectie selectie Eis -Gunning gunning gunning gunning gunning Stap 4: Duurzaamheid weegt hier voor 25% mee. Stap 5: We gebruiken een procedure zonder voorselectie, alle selectiecriteria worden eisen. Stap 6 Score Trede Voldoen aan de criteria van Agentschap NL 1% 1 Aanbod duurzaam voedsel > 50% 3% 2 Aantal vervoersbewegingen per week 5% 3 > 50% versaanbod van regionale bedrijven 9% 4 > 4 duurzaamheidsweken per jaar 7% 5 Totaal 25% Stap 7 Voldoen aan de criteria van Agentschap NL Aanbod duurzaam voedsel > 50% Aantal vervoersbewegingen per week > 50% versaanbod van regionale bedrijven > 4 duurzaamheidsweken per jaar Resultaat: Ja = 1% Nee = 0% Ja = 3% Nee = 0% 5 = 1% 6 of meer = 0% 4 = 2% 3 = 3% 1 of 2 = 5% 50% = 5% <50% = 0% 60% = 7% > 70% = 9% Ja = 7% Nee = 0% Stap 6 Bepaal hoe het percentage uit stap 4 verdeeld over de criteria uit stap 3. Stap 7 Bedenk de wijze waarop je de criteria uit stap 5 en 6 gaat beoordelen. En beschrijf dit in je offerteuitvraag/bestek.