RUD GRONINGEN - Samen werken aan kwaliteit - Informatiebijeenkomst raadsleden Oost-Groningen en Slochteren 4 oktober 2012

RUD GRONINGEN - Samen werken aan kwaliteit - Informatiebijeenkomst raadsleden Oost-Groningen en Slochteren 4 oktober 2012

Even voorstellen Dick Bresser Programma- en projectleider provincie Groningen Vanaf 1 oktober 2009 projectleider RUD Groningen Onafhankelijke status Gea Koeling, projectleider Taken en organisatie en Huisvesting Jan Smittenberg, projectleider GR, Informatisering en Automatisering en BRZO-RUD Raymond Meijers, projectleider Personeel 2

Inhoud 1. Waarom RUD s? 2. RUD Groningen 3. Bedrijfsplan 4. Gemeenschappelijke regeling 5. Rol gemeenteraden en Provinciale Staten Vragen stellen kan tijdens hele presentatie 3

WAAROM RUD S? 4

Waarom RUD s? Vuurwerkramp Enschedé, cafébrand Volendam Onderzoekcommissies concluderen kwaliteit uitvoering taken op gebied vergunningverlening, toezicht en handhaving risicovolle bedrijven onvoldoende Juni 2009: package deal Rijk, IPO, VNG en Unie van Waterschappen 5

Package deal Kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Verbeterde afstemming tussen het bestuur en het Openbaar Ministerie / politie Regionale uitvoering van een basistakenpakket door de vorming van 25 regionale uitvoeringsdiensten (RUD s) RUD s per 1 januari 2012 operationeel 6

RUD = uitvoeringsorganisatie Gemeente/provincie blijft bevoegd gezag Beleidstaken blijven bij gemeente/ provincie Uitvoerende VTH-taken gaan (deels) naar de RUD Gemeente/provincie wordt opdrachtgever RUD 7

VTH-taken Uitvoerende VTH- en VROM-taken: bouw, milieu, sloop, kap en inrit 8

Planning 18/9 18/9 27/11 27/11 1/12 voorgenomen besluit B&W/GS - advies OR-en - behandeling voorgenomen besluit door raden/ps definitief besluit B&W/GS reactie B&W/GS naar stuurgroep RUD 9

PROJECT RUD GRONINGEN 10

Doel project RUD Verbeteren kwaliteit uitvoering taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving door samenwerking tussen bevoegde overheden, waarbij vorm en schaalgrootte door de inhoud worden bepaald 11

Kwaliteitstoets milieutaken 12

Kwaliteitstoets bouw- en RO-taken 13

Gefaseerde uitvoering project Fase 1 Missie Fase 2 Modellen Fase 3 Regeling Fase 4 Ontwerp organisatie Fase 5 Inrichting RUD 14

Samen werken aan kwaliteit Start project november 2009 Vanaf begin gekozen voor goede samenwerking tussen 23 gemeenten en provincie Projectorganisatie deelname clusters gemeenten en provincies op alle niveau s Alle portefeuillehouders en gemeente-/ provinciesecretarissen op belangrijke momenten betrokken, o.a. twee bestuursconferenties 15

Globale planning Afronding fasen 1 en 2 december 2011 Afronding fasen 3 en 4 Regeling RUD december 2012 Implementatieplan oktober 2012 Fase 5 Inrichting RUD oktober 2012 april 2013 Start RUD 1 april 2013 16

Intentieverklaring takenpakket en organisatievorm 16 december 2011 door 21 gemeenten en provincie ondertekend 17

Intentieverklaring: afspraken Eén RUD met als juridische vorm openbaar lichaam Een openbaar lichaam met lichte constructie Eén RUD, die minimaal basistaken voor gemeenten en provincie uitvoert Eén RUD, die voor gemeenten die dat wensen ook hun milieutaken dan wel hun Wabo-taken uitvoert 18

BEDRIJFSPLAN RUD GRONINGEN 19

Takenpakket RUD Basistaken DEAL-gemeenten, Groningen/Ten Boer, Haren, Grootegast, Marum, Slochteren en provincie Milieutaken Bedum, De Marne, Winsum, Leek, Zuidhorn en De Kompanjie Wabotaken Bellingwedde, Stadskanaal, Vlagtwedde, Hoogezand- Sappemeer, Oldambt en Menterwolde 20

BRZO-taken RUD Groningen coördineert BRZO-taken voor en Drenthe, Fryslân en Groningen Totaal ca. 60 bedrijven, waarvan 35 in Groningen Gemeenten Delfzijl, Groningen, Hoogezand- Sappemeer, Leek, Oldambt en Veendam en provincie 21

Kerncijfers Aantal bedrijven basistaken 750 Totaal aantal formatieplaatsen 181,1 Eenmalige kosten vorming RUD Exploitatiekosten 2,9 mio 15,8 mio 22

Deelnemers met grootste aantal fte s Organisatie Provincie Hoogezand-Sappemeer Oldambt Stadskanaal Aantal fte s 56,06 19,65 19,25 13,10 23

Aantal fte s per cluster Groningen/Ten Boer/Haren; 5,90; 4% Westerkwartier; 7,85; 5% DEAL; 3,20; 2% BMW-gemeenten; 5,52; 4% Oost-Groningen; 72,53; 48% Provincie; 56,06; 37% 24

Aantal fte s Oost-Groningen Organisatie Oldambt Bellingwedde Stadskanaal Vlagtwedde De Kompanjie Menterwolde Hoogezand-Sappemeer Slochteren Aantal fte s 19,25 3,00 13,10 5,50 6,35 4,70 19,65 0,98 25

Dit is de RUD Voldoet aan kwaliteitscriteria Door samenwerking ontstaat robuuste, minder kwetsbare organisatie, o.a. door bundeling specialisten Efficiënt Digitaal 26

Sturing op output De RUD werkt Verantwoordelijkheid laag in de organisatie Bij start veel aandacht voor cultuur Extra geld voor opleiding en vorming 27

Werken bij de RUD Sociaal statuut Werkgelegenheid Inkomen Plaatsing Medezeggenschap Ontwikkelplan 28

De RUD begroot Frictie- en desintegratiekosten voor deelnemende organisatie Solidariteit bij inbreng overhead Financiering Weerstandsvermogen 29

Financiële bijdrage Ooost-Groningse gemeenten Organisatie Bijdrage exploitatiekosten Bijdrage eenmalige kosten Oldambt 1.783.942 369.300 Bellingwedde 281.912 57.553 Stadskanaal 1.210.9866 251.316 Vlagtwedde 509.378 105.514 De Kompanjie 596.011 121.821 Menterwolde 417.778 90.167 Hoogezand- Sappemeer 1.861.809 376.974 Slochteren 93.338 18.801 30

Financiële gevolgen Exploitatielasten gemeenten 15% lager dan in huidige situatie, provincie 24%. Vergelijkbaar met landelijk beeld Drie deelnemers hogere of vergelijkbare exploitatielasten: DEAL, De Kompanjie en Menterwolde Rekenmodel KplusV organisatieadvies: Vanaf 2015/2016 totale lasten meeste deelnemers lager; Eenmalige kosten gemeenten na gemiddeld 5,3 jaar en provincie na 7,4 jaar terugverdiend Negen gemeenten eigen rekenregels, waarbij overhead niet of beperkt wordt afgebouwd. 31

GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING 32

Waarom GR? Publieke taken Alle deelnemers eigenaar (= zeggenschap) GR is middel voor: Duurzame borging kwaliteit Robuustheid 33

De RUD geregeld Lichte gemeenschappelijke regeling Algemeen bestuur: één stem per deelnemer Dagelijks bestuur: provincie voorzitter Dienstverleningsovereenkomsten over uitvoering taken met afzonderlijke deelnemers (gemeenten en provincie) 34

Deelnemers GR 21 gemeenten en provincie Twee gemeenten? Rollen - Bevoegd gezag - Eigenaar - Opdrachtgever - (Opdrachtnemer) 35

ROL GEMEENTERADEN / PROVINCIALE STATEN 36

Rol raden/ps Instemmen met aangaan gemeenschappelijke regeling Instemmen met Begroting 2013 RUD 37

Meer informatie http://www.provinciegroningen.nl/actueel/dossiers/re gionale-uitvoeringsdienst-groningen/ Rubrieken Taken overdragen Bresser blogt Vraag en antwoord Nieuwsbrief Documenten intentieverklaring Overige documenten Projectleider RUD, Dick Bresser tel. 050 316 4843 Email d.bresser@provinciegroningen.nl 38